计划生育村民自治经验汇报材料

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。第第页计划生育村民自治经验汇报材料—计划生育村民自治经验总结材料

桃源县枫树维回乡回维村是湘北第一个少数民族村，全村人口1404人，其中维吾尔族、回族人口为1301人，是除_______外维吾尔族集居地最多的一个地方。九十年代末期开始，该村不断适应新形势的发展变化，积极探索实践，大力推行计划生育村民自治，有力地推动了人口与计划生育工作发展。1998年以来，该村坚持以人为本，情系民心、民生，摸索一条发挥“三自作用”，走计生村民自治的新路子，做到连续10年无政策外出生，连续6年被评为全县计划生育工作先进村，同时也促进了社会主义新农村建设，他们的做法是：

一、开展特色服务、夯实基础工作，不断增强实行计划生育村民自治的自觉性

该村是少数民族乡中的少数民族村，其维吾尔族人口占全乡总人口的92.66%，该村少数民族享受国家法律法规规定的再生育子女政策。但在九十年代中期，居住在这里的汉族人口和部分少数民族人口，生二孩和生多孩也不在少数。为转变育龄群众的生育观念，该村决定建立“民主立制，以制治村，民主管理，优质服务”的农村人口与计划生育管理模式。立足于稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善出生人口结构，教育和引导广大群众实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，不断提高群众的参与度和满意度，真正把育龄群众当作计划生育的主人，让他们自觉履行义务，实行计划生育。主要抓了五个方面的工作：

一是抓协会组织建设。按照计划生育协会章程规定，成立了村计划生育协会理事会，选出了会长、副会长、秘书长、常务理事，制定了相关工作制度，明确了各自的工作责任和工作方向。

二是抓宣传服务引导。在村级宣传栏及全村11个村民小组的人群集中点悬挂图文并茂的人口和计划生育宣传牌，保证人手一份计划生育宣传资料，每天利用村级广播宣传、宣讲现行计划生育政策和有关法律法规，每半年聘请一次县文艺演出队进村入户演出，以喜闻乐见的形式演身边的事和唱身边的人，让育龄群众在诙谐、幽默捧腹大笑中受到基本国策的深刻教育。

三是抓“协会之家”活动。在上级计生部门的帮助指导下，村计生协会积极筹措资金，建起了高标准的协会活动室，购置了上千本计生、科技图书以及体育设施，每月开展一次会员活动。每个村民小组在计生中心户里设了“会员之家”，定期开展活动。每年开展协会会员评比活动，评选出十名优秀协会会员，并给予一定的精神和物质奖励。

四是抓协会会员培训。为了使计划生育政策的新型生育文化灌输到每一个群众大脑，做到家喻户晓，人人皆知。村协会制定培训计划，每季度召开一次协会会员培训班，开展丰富多彩的学习活动，聘请县、乡有关专业人士讲课，提高了会员的政策水平和思想素质，加强了对计划生育这一基本国策的认识和理解。会员参训率达95%以上，同时配套发放各种宣传资料累计达3000余份。

五是抓常住人口管理。首先是要抓好在家育龄妇女生殖健康监测，定期进行“三查一治”。村计生协会把宣传发动工作分解到协会小组长，小组长再分解到协会会员，协会会员实行“一对一”的工作模式，保证了育龄妇女主动到指定查治地点接受“三查一治”，即保证了他们自身的身体健康。也防止违法生育行为发生。协会会员一旦发现有超生意图的人员

就立即向协会小组长报告，然后再汇报给村里，通过共同做过细的思想教育工作，自觉进行了终止妊娠。近十年来还没有发生一起违法生育现象。其次重点抓了流动人口计生管理，对流动人口中的已婚育妇建立了“三查一治”档案，实行“一对一”联系和帮扶，协会帮扶会员、督促流动人口已婚育妇定期寄回有效孕检证明单，村计生协会专门制定外出流动人口困难家庭的扶助计划，明确在家的计划生育协会会员对留守儿童家庭适时定期进行关爱和帮助，均取得较好效果。

二、抓好建章立制，实施统筹兼顾，有序推进计划生育村民自治工作

1、制定方案，搞好培训。这是开展计划生育村民自治首要的一步。通过制定方案，把工作程序、文书资料装订成册，明确工作要求、方法、步骤和措施。方案明确后，对全村党团员、计生协会会员、骨干分子开展学习培训活动，主要学习《湖南省人口与计划生育条例》及实施细则，学习先进村计生村民自治的经验和方法。使广大干部、群众清楚地了解开展这项工作的意义、目的和具体方法、步骤，从而激发全村育龄群众积极参与村民自治的热情。

2、严格程序，分步进行。由于计划生育村（居）民自治工作程序繁多，政策性强，在具体操作过程中，我们一是抓草拟章程初稿，首先由村支两委和村计生协会骨干根据本村实际和国家计生政策法律法规，研究计生村民自治章程大体框架及奖惩制约条款，然后指定专人起草；二是召开两委班子成员和村协会骨干会议逐章逐条进行修改；三是召开各方代表主要是群众代表及协会理事参加的会议进行修改，强调村委骨干、村协会骨干及普通群众责任对等、奖励对等、处罚对等；四是召开户主会议征求意见，每户发放一份《计生村民自治章程》草案和《计生村民自治章程征求意见书》，让群众充分发表意见，然后把《征求意见书》统一集中进行整理归类，两委骨干和村协会骨干再次集中进行研究，凡是大多数人的意见，有利于村民自治和计生工作的，均予采纳，最后形成一个完整的，符合本村实际的《计生村民自治章程》；五是召开村（居）民代表大会表决通过，首先把《章程》用喷绘大型宣传画形式张贴在村部，供群众随时学习；再次印制若干份《章程》发放到每一户，张贴到每一户，作为本村村民实行计划生育的行为准则；六是上报乡（镇）人大主席团审查同意，由乡（镇）人民政府备案；七是成立计生村民自治章程监督执行小组，小组成员主要由村“五老”组成，监督本章程的顺利实施；八是每个季度对《章程》的运行情况进行一次审议，对审议结果向群众公布等八个程序。在每道程序中，做到村计生协会理事、会员积极参与，有力地推进了计划生育村（居）民自治的工作进程。

3、确定原则，分工负责。我们明确了必须坚持的“五项原则”，即坚持党的领导、依法自治、民主自治、规范操作、相互制约的原则。同时明确了村支两委骨干及协会骨干的主要任务。村协会依据有关法律法规和政策制定好《计划生育村民自治章程》，明确地告示大家《计划生育村民自治章程》是村计划生育的“小宪法”，明确规定了具体的奖励措施和违约处理办法。通过建立目标管理责任制，村级自治组织主动承担计划生育工作职责任务，尊重群众权利，积极为群众提供生产、生活、生育和节育等方面的服务，积极配合乡计生办落实好计划生育家庭的各项奖励、扶持和优先、优惠政策，实行计划生育政务公开，还权于民，充分发挥群众的民主管理和民主监督职能。

4、深入调研，分类指导。村支两委在开展调查研究的基础上，确定了开展计划生育村民自治工作的六项基本条件：一是村党支部班子坚强有力；二是有良好的计划生育工作基础，干部、群众参政议政意识比较强，积极性比较高；三是村级经济有一定的实力，能较好地落

实各项奖励、优惠政策；四是计划生育协会组织健全，活动经常化；五是村支两委和大多数群众有实行计划生育村民自治的要求。按照这五项条件，该村确定了实施村民自治的时间表。在计划生育实现“三无”的基础上，争取两年内实现真正意义上的计生村民自治。

5、健全体系，搞好服务。在计划生育村民自治的管理与服务上，我们健全了“五位一体”的服务体系，即在村党支部领导下的村委会、村计生协、村民代表会、民主监督小组和村民自治小组“五位一体”的管理服务体系。其主要职责是：村委会在村党支部领导下，组织实施计划生育村民自治；计生协会参与村计划生育的决策、管理，引导群众开展自我教育、自我管理、自我服务、自我监督以及协助村委会抓好本村日常的人口与计划生育工作；村民自治小组，按照居住就近活动方便的原则，成立以党员小组、村民小组、中心户和会员小组“四位一体”的计划生育村民自治小组，在村党支部、村委会的领导下，具体开展计划生育村民自治活动；村民代表会由村支两委部分成员、计生协理事、中心户长和部分村民代表组成，定期听取、审查、评估村委会年度计划生育工作执行情况，村干部执行计划生育情况和对计生户优先优惠政策的落实情况，每季度审查、评议一次《章程》履行情况。对审核查出的问题，按照甲、乙双方违约情况，召开议事会表决后，督促村委会予以处理；民主监督小组负责监督工作，包括监督村计划生育政务公开的内容是否全面、真实、及时，村民反映的问题是否及时解决，监督甲乙双方是否严格按《章程》办事。

6、评议考核，民主决策。在民主监督评议方面，我们重点抓好三个环节：一是事前参与民主决策。村支两委和村计生协会研究计生工作，讨论修改《章程》，落实奖励政策和追究违约责任等，让村民代表和计生协会会员参与，确保计生工作决策上合法规、下合民意。二是事中介入。定期组织村民代表和部分协会会员，对婚育、节育情况，计划生育重大事项进行审查，做到每季度公开审查一次。三是事后评议。村委会年终向村民代表大会或村民大会报告《章程》执行情况，并对村民自治情况和干部履行职责情况进行评议，收集群众意见、建议，坚持计划生育政务公开，真正体现“民管民治”。

三、开拓改革创新、强化人性管理、确保计划生育村民自治工作健康发展

（一）坚持以群众满意为标准。开始推行计划生育村民自治的时候，为了抓好《计划生育村民自治》条款的落实，他们对每个已婚育妇签定了计划生育合同，但对真正想超生、非法抱养的人来说，没有很好的约束力，而对大多数执行计划生育的群众却耗功费力，群众有意见、不满意。计划生育是造福于民的事业，群众不高兴、不满意的事就不能办。去年以来，该村坚持从实际出发，在广泛调研和征求群众意见和建议之后，依照群众需求，取消了个人合同，建立了以自愿结合为基础的“诚信小组”联保合同，受到了基层和群众的普遍欢迎。

（二）开展联户带创、少生快富活动，促进和谐发展。俗话说“一人富不算数，家家富才算富”。为达到此目的，村协会在抓好本职工作的同时，充分发挥本职优势，引导群众发展农村经济，调整产业结构，利用少数民族的优势狠抓规模养殖和规模种殖，使全村出现一片喜人的局面。在优秀协会会员的帮助与带动下，全村出现了先富不忘后富，户户竞争发展经济，人人争当优秀会员的好风气，大多数育龄群众自觉形成少生快富的婚育观念。10组计生协会会员钟桂华，是个孵化大户，每年的孵化纯收入达到20万元以上，她心地善良，自己富了不忘乡亲，先后帮助本村十多个农户办起了孵化厂，并帮助他们进行技术指导和经济资助。她曾为乡敬老院无偿捐助资金2021元；本村二组已婚育妇向冬云患癌症，她主动借款10000元为她治病，使该育妇病情转危为安。8组会员薛金刚和9组会员翦凝义都创办

了规模较大的养殖牛厂，并进行牛肉深加工，有名的“薜金刚牛肉”和“义哥牛肉”招牌就挺立在1848线省道路边。“义哥牛肉”品牌还进入人民大会堂宴会厅。他们在创造品牌的同时也安置了本村困难户人员就业，并经常对他们进行少生快富教育。目前，全村已发展养殖业专业户101户，有三十三名协会会员办起了孵化厂，有六名会员办起了养牛厂，三名会员办起了水泥预制板厂，还有一名会员办起了规模较大的鱼场。全村共养殖肉牛、奶牛500多头，家禽10万羽。养殖大户共12户，种植美国红提面积达11亩，庭园建设400亩。硬化村组公路2.8公里，硬化渠道5000米。新建沼气池100多个。全村95%以上的村民都住进了新建的楼房，自来水，移动电话普及率达到了90%，数字电视今年有望全村开通。七组协会会员梁四喜，四川汶川地震后，主动捐款一万元支援灾区。全村有34对符合生育政策的夫妇，主动放弃再生育指标，集中精力发家致富。并带动了全村少生快富氛围，推动了计生村民自治向纵深发展，唱响了物质文明、精神文明、政治文明和谐发展的主旋律。

（三）融入