2020年10月自考00277行政管理学试题及答案含解析

行政管理学年月真题

00277202010

1、【单选题】下列属于亚里士多德观点的是

政府权力分为立法权、行政权和外交权

国家有议事、行政和审判活动

A:

行政、立法、司法和监察相对独立

B:

立法、行政和司法三权分立

C:

答D:案：B

解析：早在古希腊时期，亚里士多德就对国家的议事、行政、审判活动进行过研究和探

讨。P34

2、【单选题】在世界范围内开创行政管理学学术研究先例的一文是

古德诺的《政治与行政》

怀特的《行政学导论》

A:

威尔逊的《行政研究》

B:

魏洛比的《公共行政原理》

C:

答D:案：C

解析：对于行政管理学的产生具有里程碑意义的学术成果是美国学者伍德罗·威尔逊在

1887年发表的《行政研究》一文，这篇著名文章在世界范围内开创了行政管理学学术研究

的先例，威尔逊也因此成为行政管理学的创始人。P39

3、【单选题】关于行政环境的说法正确的是

行政环境通过边界与行政系统相区分

行政环境不影响行政系统

A:

行政环境因素只包含有形事物

B:

行政环境不针对具体行政系统存在

C:

答D:案：A

解析：行政环境通过边界与行政系统相区分，要想确定行政环境的构成，首先就必须界定

特定行政系统的边界。P52

4、【单选题】西方学者往往称社会团体为

经济组织

A:

政治组织

自然集团

B:

社会利益集团

C:

答D:案：D

解析：西方学者往往称社会团体为社会利益集团。P63

5、【单选题】我国在计划经济时代的行政文化是一种较为典型的

全能型行政文化

普化型行政文化

A:

有限分工型行政功能文化

B:

全能普化型行政功能文化

C:

答D:案：D

解析：我国在计划经济时代的行政文化是一种较为典型的全能普化型行政功能文化。P67

6、【单选题】行政机关所承担的保卫国家和社会安全的职能是

政治职能

经济职能

A:

文化职能

B:

社会管理职能

C:

答D:案：A

解析：政治职能是指行政机关所承担的维护和实现阶级统治、保卫国家和社会安全的职

能，这是政府最主要最古老的的职能。P96

7、【单选题】下列不属于公共服务市场化和社会化形式的是

公共服务社会化

生产社会化

A:

以私补公,打破垄断,建立政府部门和私营企业的伙伴关系

B:

政府业务合同出租

C:

答D:案：B

解析：20世纪80年代以来，西方各国在改革中，注意充分利用市场和社会的力量，推行

公共服务的市场化和社会化。公共服务市场化和社会化主要采取三种形式，即：政府业务

合同出租、建立政府部门与私营企业的伙伴关系、公共服务社会化。

8、【单选题】在国家机构体系分工中,行政管理机构的基本功能是

立法

执行立法机关制定的法律和政策

A:

颁布法律

B:

司法监督

C:

答D:案：B

解析：在国家机构体系分工中,行政管理机构的基本功能是执行和实施立法机关所制定的

法律和政策，没有行政管理机构，国家的法律和政策就不能得以实施。P119

9、【单选题】实行半总统制国家行政管理机构组织方式的国家是

德国

英国

A:

法国

B:

美国

C:

答D:案：C

解析：实行半总统制国家行政管理机构组织方式的国家主要有法国、芬兰、冰岛、葡萄牙

等，20世纪90年代以来，俄罗斯和东欧一些国家也采用这种政府制度。P121

10、【单选题】行政编制管理中最大量、最经常的工作是

人员编制管理

职能管理

A:

机构管理

B:

职务管理

C:

答D:案：A

解析：人员编制管理是指对行政管理机构内部人员数量、结构、领导职数、员工数额等的

确定及其管理，这是行政编制管理中最大量、最经常的工作。P129

11、【单选题】镇政府行政管理事务属于

高层行政管理事务

中层行政管理事务

A:

基层行政管理事务

B:

平层行政管理事务

C:

答D:案：C

解析：行政管理事务按不同标准有不同的分类方法，如果按行政事务所属的层级划分，可

分为高层行政管理事务、中层行政管理事务和基层行政管管理事务。如中央政府与省级地

方政府行政管理事务，一般属于高层行政管理事务；地级市、自治州级政府行政管理事务

一般属于中层行政管理事务；县及以下地方政府行政管理事务则属于基层管理事务。P143

12、【单选题】从本质上讲,公共收入就是

金融收入

财政收入

A:

产业收入

B:

市场收入

C:

答D:案：B

解析：从本质上讲，公共收入就是财政收入，也叫政府收入。P151

13、【单选题】政府社会事务中最贴近普通公民的是

民政与社会福利事务

人口管理

A:

生态环境事务

B:

应急管理

C:

答D:案：A

解析：民政与社会福利事务是政府社会事务中最贴近普通公民的事务，是以服务、便民为

准则，为公民提供非商品性服务，以解决公民的各种困难，谋求福利的行政事务。P155

14、【单选题】委员会制又称

首长制

分权制

A:

合议制

B:

集权制

C:

答D:案：C

解析：委员会制，又称合议制。指行政组织决策和管理权力由若干人组成的委员会共同行

使，按少数服从多数或协调一致的原则集体决定、共同负责的组织体制。P165

15、【单选题】建设性冲突是

组织中个人之间的冲突

功能正常的冲突

A:

功能失调的冲突

B:

C:

组织中团体之间的冲突

答D:案：B

解析：功能正常的冲突是指那些支持行政组织的目标并能够提高行政组织的工作绩效的冲

突，即良性冲突。良性冲突产生的能量是推动行政组织前进的重要能源，所以这种冲属于

建设性的。P169

16、【单选题】行政领导是政府运行过程的

核心部分

重要部分

A:

次要部分

B:

本质部分

C:

答D:案：A

解析：行政领导是政府运行过程的核心，是对社会公共事务以及机关内部事务进行有效管

理的保证，对国家社会的各种问题包括突发事件、危机事件必须能迅速有效地作出反应。

P170

17、【单选题】从现代管理学来看,管理过程主要活动是

决策、执行与监督

管理、计划与激励

A:

计划、文化与领导

B:

战略、执行与评估

C:

答D:案：A

解析：从现代管理学的观点看，管理是一个过程，在这个过程中，主要活动是决策、执

行、（实际过程运行）与监督（检查），也就是说，决策、执行和监督构成了管理过程的

基本内容，而决策-执行-监督-重新决策则构成一个封闭式的管理循环。P185

18、【单选题】理性决策模式,通常也被称为

渐进决策模式

混合决策模式

A:

科学决策模式

B:

探索决策模式

C:

答D:案：C

解析：理性决策模式,通常也被称为科学决策模式看，其思想渊源可以追溯到英国哲学

家、经济学家J·边沁等人的功利主义哲学和古典经济学。P187

19、【单选题】决策的灵魂是

信息

咨询

A:

参与

B:

制度

C:

答D:案：A

解析：信息是决策的灵魂，在决策过程中必须强化信息收集和信息处理这个程序。P193

20、【单选题】下列不属于行政协调方法的是

信息沟通法

利益调节法

A:

行政命令法

B:

行政计划

C:

答D:案：D

解析：行政协调方法主要有三种：（1）信息沟通法；（2）利益调节法；（3）行政命令

法。P197

21、【单选题】行政手段的传达方向是

垂直的

平行的

A:

互动的

B:

横向的

C:

答D:案：A

解析：行政手段是以垂直方向传达的，在指示、命令的下行传达的过程中容易忽视横向的

协调，有可能造成条块之间的矛盾，反过来制约行政系统的高度统一。P215

22、【单选题】经济手段的核心是

效益

物质利益

A:

效率

B:

公平

C:

答D:案：B

解析：经济手段的核心是物质利益，它以物质为基础，将人们对物质利益的要求转化为工

作动力。P216

23、【单选题】在电子政务的概念中,核心内容是

信息数据

网络技术

A:

政务

B:

电子

C:

答D:案：C

解析：在电子政务的概念中,核心内容是政务，即政府的两大职能——管理和服务，信息

技术是辅助实现管理和服务的手段，政务和电子两者之间的关系不能颠倒。P221

24、【单选题】以韦伯为代表构建的现代官僚政府体制的核心价值是

实现依法行政

以德行政

A:

以德为主,以法为辅

B:

人治

C:

答D:案：A

解析：以韦伯为代表建立了以规范化、非法化、非人格化为基本特征的现代官僚政府体制,

核心价值就是要实现依法行政。

25、【单选题】依法行政与以德行政的共同目标是

规范性

约束性

A:

合理化

B:

实现责任行政

C:

答D:案：D

解析：实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标。P247

26、【多选题】20世纪80年代、特别是90年代以来,西方国家占主导的行政管理学主要有

新公共管理理论

行为管理理论

A:

政府治理理论

B:

决策论

C:

D:

后现代公共行政理论

答E:案：ACE

解析：20世纪80年代、特别是90年代以来,西方国家占主导的行政管理学主要有:新公共

管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论等。p43

27、【多选题】过渡型社会行政行为的常见特性包括

行政系统由高度分工的不同行政机构组成

行政行为已出现专业化分工趋势,但未能实现真正专业化分工

A:

专业化行政机构已设立,但不能正常运作,功能有限

B:

正式建立起来的行政制度由于传统势力影响不能起到应有的规范及约束作用

C:

各种行政行为混杂

D:

答E:案：BCD

解析：雷格斯认为，由于其特定社会环境的影响，在过渡型社会里，行政行为有几种常见

特性。(1)该社会的行政行为已出现专业化分工趋势，但又未能有效实现完全的或者说真

正的专业化分工，往往难以与其他社会行为区分开来。(2)专业化的行政机构已设立，但

不能正常运作，功能有限，许多职能的发挥还需要由其他社会机构，甚至是宗族、同乡会

等传统机构来完成。(3)正式建立起来的行政制度由于各种传统势力的影响而不能起到应

有的规范及约束作用，往往成为摆设，形同虚设。事实上，这些特性正是与该行政系统所

处社会形态的基本属性相一致的，且呈现出由融合型行政模式向衍射型行政模式过渡的趋

势。

28、【多选题】我国改革开放前行政职能的特征有

集中计划管理

微观直接管理

A:

不适当地强调阶级斗争职能

B:

分散管理

C:

市场化

D:

答E:案：ABC

解析：我国改革开放前行政职能的特征有：（1）集中计划管理；（2）微观直接管理；

（3）不适当地强调阶级斗争职能。P107

29、【多选题】行政机构设置的原则包括

适应性原则

协调性原则

A:

权责相称原则

B:

C:

精干高效原则

法治性原则

D:

答E:案：ABCDE

解析：行政机构设置的原则包括：（1）适应性原则；（2）协调性原则；（3）权责相称

原则；（4）精干高效原则；（5）法治性原则。P124-126

30、【多选题】文体管理一般包括

制定文化与体育事业发展战略

制定保健制度

A:

进行各项文化与体育的基础建设工作

B:

实施文化与体育市场管理

C:

发展科技

D:

答E:案：ACD

解析：文体管理的内容主要包括：(1)制定文化与体育事业发展战略。(2)进行各项文化与

体育事业的基础建设工作。(3)实施文化与体育市场管理。P157

31、【多选题】行政领导艺术中的用人艺术包括

知人善任

任人唯贤

A:

用人所长

B:

敢用新秀

C:

当机立断

D:

答E:案：ABCD

解析：行政领导的用人艺术：(1)知人善任。(2)任人唯贤。(3)用人所长。(4)敢用新秀。

P173-174

32、【多选题】行政执行控制系统包含的基本要素有

利益调节法

衡量行政执行是否符合要求的正常标准

A:

衡量当前行政执行情况的手段

B:

将当前的行政执行情况与标准相比较的方法

C:

校正当前的行政执行情况以便达到标准的方法

D:

答E:案：BCDE

解析：行政执行控制系统包括四个基本要素:(1)衡量行政执行是否符合要求的正常标准。

(2)衡量当前行政执行情况的手段。(3)将当前行政执行情况与标准相比较的方法。(4)校

正当前行政执行情况以便达到标准的方法。P197-198

33、【多选题】电子政务的功能有

简化行政环节和程序,提高行政效率,降低行政成本

用法律法规调整各种社会关系

A:

提高行政透明度,方便公众监督,有利于廉政、勤政建设

B:

有利于行政管理模式由管制型向服务型转变

C:

有利于整合政务信息资源,发挥其巨大的社会效益和经济效益

D:

答E:案：ACDE

解析：电子政务的功能有：（1）实行电子政务，能够简化行政环节和程序，提高行政效

率，降低行政成本。（2）实行电子政务，能够提高行政透明度，方便公众监督，有利于

廉政、勤政建设。（3）实行电子政务，有利于政府管理模式从集权管理型向集散管理型

转变。（4）电子政务有利于整合政务信息资源，发挥其巨大的社会效益和经济效益。

P223-224

34、【多选题】我国现阶段开展和完善行政绩效评估的效果有

推进我国行政体制改革

对民众起到教育作用

A:

提高我国行政绩效

B:

推进理论变革

C:

改善和提高我国政府的信誉和形象

D:

答E:案：ACE

解析：我国现阶段开展和完善行政绩效评估的效果有：（1）开展行政绩效评估能推进我

国行政体制改革；（2）行政绩效评估能够提高我国政府的行政绩效；（3）行政绩效评估

能改善和提高我国政府的信誉和形象。P255

35、【多选题】成本效益评估模式一般关注的焦点是

最低成本评估

最大效益评估

A:

成本和收益折现

B:

边际效益评估

C:

单位成本测定

D:

答E:案：ABD

解析：成本效益评估模式一般关注的焦点是;(1)最低成本评估；(2)最大效益评估；(3)边

际效益评估。P266

36、【简答题】简述行政管理的特点。

答案：答：（1）行政管理的主体是国家行政机关；（2）行政管理的对象包括社会公共

事务和政府内部事务；（3）行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活

动。P35

37、【简答题】简述我国政府行政职能转变的方向。

答案：答：（1）改革行政审批制度；（2）强化市场监管；（3）创新社会管理；

（4）推进服务型政府建设；（5）建设法治政府。P113-114

38、【简答题】简述依法行政的基本内容。

答案：(1)行政管理意识的法制化。(2)行政职权的法定化。(3)行政编制的法定化。

(4)行政程序的法定化。(5)行政责任的法定化。P240

39、【简答题】简述行政绩效的制约因素。

答案：答：（1）行政环境因素对行政绩效产生制约。（2）行政体制因素对行政绩效产

生制约。（3）公务员素质对行政绩效产生制约。（4）行政绩效管理对行政绩效产生

制约。P266-268

40、【简答题】简述行政发展的内部阻力。

答案：答：行政发展内部阻力因素主要包括：（1）来自既有行政制度惯性的阻力；

（2）来自公务员的阻力；（3）来自行政文化的制约。P283

41、【论述题】试述我国中央政府与地方政府行政权力关系的重构思路。

答案：答：（1）以宪法形式明确规定中央政府与地方政府权限范围。现代国家各级政府

的权力应该来源于成文宪法,中央和地方政府依宪法行使职权,权力的行使受到宪法限制,

不得滥用权力或者越权、侵权。（2）实现中央与地方利益分配的合理化。中央与地方

权力关系在实质上是由国家利益与地方利益的关系决定的,它实际上是一个国家的财政制

度问题。要理顺中央与地方权力关系,关键是实行科学规范的财政体制合理规范两者的利

益分配关系。(3)实行地方分权和基层自治。地方自治赋予地方政府和基层政府在地方

事权范围内相对自主的权力,使地方能够灵活机动地处理本地方的事务,既有利于提高行政

效率,也有利于增强人民群众的公民意识促进地方政府更好地回应人民的需求。在我国中

央与地方权力关系的未来发展中,地方自治和基层自治是基本趋势之一。(4)健全和完善

对地方行政权力的监督。权力如果失去了监督和制约,就有被滥用的危险。特别是在向地

方分权,实行地方自治的过程中,制度上的缺陷比较多权力被滥用的可能性较大。为防止这

种情况的发生,需要健全和完善对地方行政权力的监控体系。P91-92

42、【论述题】试述改革开放以来我国行政机构改革的经验。

答案：答：2019年7月5日中共中央召开了党和国家机构改革总结大会,习近平总书记在

讲话中用“六个坚持”对我国机构改革的经验进行了总结。第一,坚持党对机构改革的

全面领导。“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”,是全面领导中国特

色社会主义建设事业的政党,党对国家各项事业实行全面领导,当然包括对行政管理机构改

革的领导。第二,坚持不立不破,先立后破。在历次机构中,坚持积极稳妥的方针既审时

度势把握时机,坚定不移地迈出改革步伐,又充分考虑各方面可承受的程度,审慎地推进改

革。第三,坚持推动机构职能优化协同高效。行政管理机构改革的根本目标是为了建立

与社会主义市场经济体制相适应的协同高效的政府机构体系,为此必须把转变和优化政府

行政职能作为机构改革的关键。第四,坚持中央和地方一盘棋。机构改革既涉及中央政

府,又要在全国各级地方政府全面铺开,因此,必须坚持中央和地方一盘棋。第五,坚持改

革和法治相统一相协调。机构改革须按照依法治国、依法行政的要求进行。依法治国,是

推进政治体制改革的重要标志是党领导人民治理国家的基本方略,是发展社会主义市场经

济的客观需要,是社会文明进步的重要标志,是国家长治久安的重要保障。在机构改革过程

中,要认真贯彻依法治国方略,做到依法改革,改革后的机构体系应有利于