土地开发整理可行性研究报告编写要求

1第一章可行性研究报告文本格式(1)封面。资质证书行业、等级编号(五号宋体字)×××项目(一号黑体字)××(三号宋体字)2(二号宋体字)项目名称：×××××项目(三号宋体字)申报单位(公章):××(三号宋体字)编制单位(公章):××(三号宋体字)项目负责人：××(三号宋体字)电话：××(三号宋体字)通讯地址：××(三号宋体字)邮政编码：××(三号宋体字)编制日期：××年×月×日(三号宋体字)3(3)编制单位资格证书。(4)编制单位的项目负责人、技术管理负责人、法人代表名单。(5)编制人、校核人、审定人名单。(6)工程特性表。(7)目录。(8)项目可行性研究摘要书(10)附录(包括附表、附件和附图)报告扉页与报告目录之间可放置工程区位图。(一)、附图包括：“XXX项目现状图”和“XXX项目规划图”。1.项目现状图中：土地清查单位土地利用变更日期测绘制图日期比例项目区拐点座标、图例4土地开发整理项目可行性研究报告编制方法与要求分干管排洪沟已建必图持地连界单位名你片区务号结度43°42·33”(1).土地利用现状表表见：附表1“土地利用现状表”经度制分水间新建桥新建涵项目区粥点座标列表已建通统分界而积海水井量片区点号已建桥(单位名称)审查制图比例图号项目区边界座标拐点、图例：5土地开发整理项目可行性研究报告编制方法与要求编辑：干管新建桥新建涵牧率地八A八统分界承蓝3.项目区土地所有权属调整方案分干管水流方向已建必客物电战离持地连界占区强(1).整理前后土地利用结构对比(2).项目特性表；齿度项目区拐点座标列表阔门井海水井片一一(二)、附表附表包括：土地利用现状结构表、土地利用结构调整表、投资估(三)、附件1.下列附件(附图、附表)应列为可行性研究报告的附件：a.项目现状图b.项目规划图c.项目区土地所有权属调整方案图d.土地承包经营情况统计表e.省级专家评审论证意见f.县级政府关于成立项目领导小组和权属领导小组的通知g.县级相关部门评审意见h.权属调整意向书2.下列附件可根据需要列为可行性研究报告的附件：a.可行性研究报告编制单位资质证书或工商营业执照复印件b.土地清查报告c.项目现场踏勘报告d.项目区照片及其他影像资料e.可行性研究阶段收集的资料清单6f.相关部门的证明文件g.有效的土地开发用地批复文件h.有效的同意取水许可证明i.有效的资金承诺函《关于进一步规范国家投资土地开发整理项目报件的函》(国土资耕函[2005]010号)规定：“土地开发用地应附有效的批准文件；申请取水许可的项目，应附有效的同意取水证明；需要地方配套资金的项目，应附有效资金承诺函。前述文件、许可、证明等应作为项目可行性研究的必备材料提供。”00000000000000口报告内容完整、层次分明、语言简炼、重点突出，逻辑性强、引用资料数据无误，配套图表齐全。报告文字使用《现代汉语通用字表》规范字，用阿拉伯数字表示数量，可以采用科学计数法。标点符号符合GB/T15834-1995《标点符号用法》的规定。计量单位名称、符号，应根据1984年国务院《关于在我国统一实行法定计量单位的命令》的规定，按《中华人民共和国法定计量单位》及SL2.1-2.3-98《水利水电量和单位》选用。文字后用单位名称表示，数字后面用单位符号表示，同一报告要统一。引用的资料与成果应当正确，并明确交代其来源或依据。报告原稿装订时，所有图表均应折叠整齐，大小与所用稿纸一致，装订部位一律位于左侧装订线处。报告层次分为章、节、条、项和小项等5个层次。章、节、条的编号采用阿拉伯数字表示，一律左起顶格书写，层次之间在数字右下角加圆点，如第1章，第2节，第3条，应写成1.2.3。项用带半括号的英文小写字母书写如a),b),c),,,。小项用半括号的阿拉伯数字书写如1)、2)、3),,,,。项和小项在页面左边空2个字格书写，各层次标题应在编号后一个字格书写。章采用三号黑体字，节采用小三号黑体，条采用四号黑体，项、小项及正文采用小四号仿宋体，数字采用TimesNewRoman字体，表中文字见H.4.2节规定。章、节、条有标题，标题后面不应该有标点符号，并单独成一行，与正文分开，项根据情况可设或不设标题，但在同一章中必须统一设或统一不设标题。章的编号应在同一文件内自始自终连续排列，节的编号应在所属章内连续排列，其余类章和节下面不允许直接设项和小项，如遇到并列的语句时，可采用破折号加以区别，破折号左起空2个字格书写。a编号与表名表格应有编号和表名，在编号前面加一个“表”字，如表1.2.3和××××表.表格边框用粗实线封闭，编号写在上部左顶线端，表名书写在表格上方居中位置，表的编号可按条号(或7节号)的格式编排，当条中有多个表时，可在条号后加表的顺序号，如1.2.3条有两个表，其表编号为表1.2.3-1,表1.2.3-2。当表格须跨两页及以上时，应在每页重复表的编号和表名，并在续表的编号前加“续表”二字，如续表1.2.3。b表格中的计量单位表格栏中使用的计量单位，带有横线时，计量单位不加括号；未带横线时，计量单位加圆括号，如表H.1。表H.1表格计量单位示例表地类面积耕地复种指数公顷或地类面积耕地面积(公顷)复种指数当所有的计量单位都相同时，则应在表的右上角注明单位，如表H.2。表H.2表格计量单位示例表类型长度内直径外直径Ac表的注释和注释文字，每条注释应另起行，编号对齐，除末条结束后加句号“。”外，其余各条结束后，可视情况加分号“;”或句号“。”,当同一条注释内容较长时应另行书写，移行时，与开始书写文字的位置齐平。d表中的说明表中文字说明，每句后面加标点符号，但最后一句不加标点符号。e表中文字的规定表中文字采用五号仿宋体，数字采用TimesNewRoman字体，如果表格大小与页面不符，可调整表中文字字号，但不应大于正文文字。f其他规定表头和表中各栏不允许出现斜“/”,某些栏无内容填写时用短横线“—”表示，不允许打斜线或空白。表H.3正确XYabCA表H.4不正确YabCA表中相邻参数(竖向计量单位)的数字或文字内容相同时，不得使用“同上”“同左”或“””的文字和符号，而应逐个填写或以通栏表示，通栏表示方法如表H.5所示：abCdBC表格宽度应满幅编排。8图的规定条文中的图应有编号和图名，其编号按条号前面加“图”字，图名后面也要加一个“图”字，编号和图名位于图的下方居中，当其中有多个图时，可加数字区分，如图1.2.条文中的公式应按条号(或节号)编号，并加圆括号，书写在每条公式右侧。公式中的“式中”左起顶格书写，接着加冒号“:”,空一个字以后，接写符号的注释，符号与注释之间加破折号“一”,破折号占2个字的位置，每个符号的注释内容较多需要回行时，文字在破折号后面对齐。注意事项(一)土地开发整理项目可行性研究报告要按照规定的编写提纲编写，内容要完整。报告的基本格式、字体等要符合规定要求。目的关键内容描述清楚，而不是单纯地追求报告的厚度。如有的项目可行性研究报告做的很厚，洋洋万言但空洞无物，重点不突出。报告也不能写得太薄，太薄了就不可能对重要问题论述清楚。两可的语句。例如在描述项目区地貌时，出除了用高程数据表达地形在描述项目性质时，应明确各种性质的具体面积。计量单位要统一(国家公布的单位),如面积单位应使用公顷，投资单位使用万元等，前后必须保持一致，文、表要相符。有的项目在统计地第二章编制大纲一、项目概况1.3.项目性质1.5.项目区位置和范围1.7.项目区土地权属状况1.8.项目新增耕地面积、新增耕地率91.9.项目主要建设内容1.10.项目区开发整理前后耕地质量变化情况1.11.项目建设目标1.12.项目建设工期1.13.项目估算投资2.1.项目所在县简况2.2.项目提出的缘由2.3.可行性研究报告编制依据2.3.1编制可行性研究报告依据的法律法规。2.3.2编制可行性研究报告依据的相关政策。2.3.3编制可行性研究报告依据的相关规划。2.3.4编制可行性研究报告依据的技术标准。2.3.5编制可行性研究报告依据的相关基础资料。3.2.自然资源条件3.3.社会经济状况3.4.自然灾害3.5.土地利用现状3.6.基础设施条件4.2.土地利用限制因素分析5.1.规划原则5.3.规划方案比选5.4.总体布局5.5.建设内容6.2.土地权属调整原则七、实施措施与工程管理7.2.工程管理8.1.施工条件8.2.天然建筑材料9.2.估算费用构成10.1.社会效益分析10.4.耕地质量等级十一、可行性研究结论与建议十二、附件第三章摘要书格式及编写要求一、可行性研究报告摘要书格式可行性研究报告摘要书单位：公顷、万元一、基本情况项目名称**省(区、市)**县(市)**乡(镇)土地整理(开发、复垦)项目项目申报单位基本情况(公章)(单位名称、地址及邮编、联系电话、联系人等)可行性研究报告编制单位基本情况(公章)(单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名资质等级等合作单位基本情况(公章)(单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名等)注：如无合作单位，该栏不填。编制单位的项目负责人基本情况(姓名、职务、职称、专业、联系电话、与项目有关的主要业绩项目所在地(市)、县(市)项目区四至项目区地理位置和范围项目区经纬度坐标范围项目所涉及行政乡(镇)、村项目申报类型(重点、示范、补助)项目性质(开发、整理、复垦)土地权属情况(所有权、使用权)地貌类型项目所在县自然地貌项目区微地貌项目建设规模项目区土地利用现状(描述建设规模内各地类面积构成及所占比例)土地权属情况(所有权、使用权)项目所涉及行政乡(镇)、村 蓝健预计新增耕地面积新增耕地率(%)项目建设期(年)项目投资估算亩均投资(元/亩)建设任务(主要工程内容及数量)项目预期目标(预期总目标和阶段性目标项目预期效益(社会效益、生态环境效益、经济效益主要指标)项目总投入情况(包括人、财、物等方面二、必要性与可行性项目背景(项目受益范围分析；国家(含部门、地区)需求分析；项目是否符合国家政策，是否属于国家政策优先支持的领域和范围)项目实施的必要性(项目实施对促进事业发展和完成行政工作任务的意义与作用)项目实施的可行性(项目的主要工作思路与设想；项目预算的合理性及可靠分析；项目预期社会效益和经济效益分析；与同类项目的对比分析；项目预期效益的持久性分析)项目风险与不确定性(项目实施存在的主要风险与不确定分析；对风险的应对措施分析三、项目实施条件人员条件(项目实施单位负责人的组织管理能力；项目主要参加人员的姓名、职务、职称、专业、对项目的熟悉情况资金条件(项目资金投入总额及投入计划；对财政预算资金的需求额；其他渠道资金的来源及落实情况)基础条件(项目实施单位及合作单位完成项目已经具备的基础条件，重点说明项目实施单位及合作单位具备的设施条件，需要增加的关键设其他相关条件四、项目实施进度安排五、可行性研究主要结论二、可行性研究报告摘要书编写要求(一)摘要书的内容，特别是项目位置和范围、地貌类型、项目建设规模、土地利用现状、新增耕地面积、建设任务等关键内容，必须与可行性研究报告保持一致。还要明确每种性质的具体面积。例如某项目为整理复垦项目，其中整理100公顷、复垦200公顷，则在项目性质一栏填写：整理100公顷；复垦200公顷。2、项目区土地利用现状。指项目建设范围内的土地利用现状，各地类面积之和应等于项目建设规模。地类面积的统计方式和数据要与可行性研究报告土地利用分类面积统计表一致。共XX个村，包括甲乡(镇)1村、2村………,乙乡1村、2村………。5、地貌类型。应分别填写项目所在县自然地貌类型和项目区微地第四章图件编制要求一、土地开发整理项目现状图现状图绘制要求①图例绘制清晰，色调协调，地类界线明显，图例及色标按有关②较为重要的道路、灌排沟渠等线性地物应按比例尺绘制。道路、灌排沟渠等级及结构形式宜进行标注。③项目区内的建筑物(如水工建筑物)应标注于图纸上。④项目区内权属界线应标注清楚，按具体的土地所有权属主体。⑤排水涉及到沟道、湖泊、外河等，需要标注堤顶调程、水位等。⑥河流、坑塘、湖泊等水系应标示清晰。水源涉及到塘、坝、水庫等，需要标注该蓄水工程的特征水位，如堤顶高程、溢洪水位、灌⑦涉及居民点拆迁工程的应对需要拆迁的建筑物进行标注。不涉及拆迁的建筑物只绘制其范围界线即可。⑧项目区电力线路要区分高低压线路并注明电压等级，根据调查注明项目区附近的可利用变电站。⑨必须标注土地利用变更日期和绘制土地利用结构表(按新标准三级地类统计并具体到土地所有权属主体)。⑩图幅整饰包括图名、图例、坐标系统、指北针、编制单位、比例尺、制图日期等内容。土地整理项目现状图样的比例应按表F.1选用，并应优先选择常用常用比例nNn可用比例nN⑥土地利用变更日期。现状图应能反映项目区最新土地利用现并和变更后的土地统计台帐对应在。(3)土地开发整理项目现状图的制作要符合一般的制图要求，有图例、制图单位和制图日期等要素，图例应符合《土地利用现状调查技术规程》及GB/T7929/T5791。(4)项目建设区地类面积统计表应按新土地分类(试行)进行统计，要求统计到三级类。土地利用结构统计数据应做到文、图、表相符。(5)应使用统一坐标系，不能使用自由坐标系。如果使用直角坐标系(如1954北京坐标率),则必须注明项目区所在地区的带号。二、土地开发整理项目规划图编制要求(1)规划图应以现状图为基础进行编制，因此项目建设区边界必须完全一致，土地权属界线所涉及行政乡镇和村庄名称保留。各项工程总体布局要明确，单项工程要有编号，工程内容要文、图相(5)项目区外附近的主要道路、沟渠、排水承泄区应在图上明确显示，并与区内相应道路、沟渠相连。水工程布局及供水线路布局要合理。(8)规划田块大小、方向的布局要结合项目区地形条件，并符合土地利用要求。要清晰标注田块设计高程。(9)各级排灌沟渠各道路的相互关系与配置要合理。(10)防护林的布置应考虑与主害风方向和关系，布局要合理。(11)应附规划前后项目建设区土地利用结构要求同对现状图附表的要求。地开发整理项目规划专业图例)。地分类。必须绘制能够反映整理前后土地利用变化的面积统计表。5.4规划图上可以绘制工程特性表农桥、闸、涵、电力线路、跌水及其它有关建(构)筑物的位置。区等，反映与区内相应工程的联系。规划图必须以现状图为底图绘制。地类符号和色标按“土地利用现状调查技术规程”规定绘制，整理后的各地类面积按片(不分村)统计。表名统一规定为：整理前后土地利用结构对比表。按工程类别不同，用不同的方法标示。如建筑物(水工建筑物等)田块编号以带圈数字表示(如①),平原区田块宜标注设计高程。清晰标识道路、渠道(流向)、排水沟(流向)、防护林、机井、农桥、闸、涵、电力线路、跌水及其它有关建(构)筑物的位置，并按G.4.6规定的编号规则进行编号。a.本编号规则适用于规划图上道路、沟渠、建筑物标示，并应与规划设计报告相应统计表统一，以汉语文字标示为主。b.道路编号为：田间道1、2,,,生产路1、2,,,按自上至下，c.渠道编号：因支渠及斗渠数量少，可顺序编号，农渠依上级渠斗渠1G.1渠道编号示例图d.排水沟编号规则与渠道相同，支沟、斗沟顺序编号、农沟依下e.建筑物编号原则上以顺序标号为主，但应以该建筑物的专业称呼加数字构成编号。如涵洞、农桥、水闸(进水闸、节制闸等)、泵站、蓄水池、渡槽、倒虹吸、陡坡、跌水等。按自上至下，自左至右顺序。与区外相关工程的连接可用文字、箭头及规定线型标示。各种注记一般为正向，字头朝向北轮廓，沟渠、道路、管道、河图幅整饰包括图名、图例、坐标系统、指北针、编制单位、比例尺、制图日期等内容，标题栏应按4.2节规定样式执行。图名统一规定为：××××项目规划图一××片，原则上放在图框线外，字体为黑体，字号根据图纸大小而定。图纸左下脚，图框线外应标注该幅图纸所采用的高程系和坐标系。a.图层管理作为推荐条款，为提高工作效率而定，图层设置以便于区分各类工程、统计工程量为原则。b.规划图推荐分层如下：1)现状图层，规划以现状图为底图绘制，要先处理好底图，避免与规划图层冲突，推荐图层颜色为灰色RGB(192,192,192)。2)图饰层，包括图框、指北针、坐标网、标题栏、图例、土地利3)规划工程层，此层可根据具体项目分工程项目划分若干层。如规划支渠、斗渠、农渠，规划支沟、斗沟、农沟，规划管道，规划田间道、生产路，规划防护林、绿化林，规划建筑物(桥、涵、闸等)。4)规划土地利用层，主要为统计各地类面积服务，并可作为图纸着色的基础。可建立一个图层，也可根据项目情况设立不同地类的图5)文字标注层，除图饰文字外，包括规划田块、设计高程、各类第五章附表格式附表1土地利用现状表单位：公顷一级地类二级地类三级地类所有权属主体1所有权属主体2,””合计占总面积的比例名称编号农用地耕地灌溉水田望天田水浇地旱地菜地小计园地果园桑园茶园橡胶园其他园地小计林地有林地灌木林地疏林地未成林造林地迹地苗圃小计牧草地天然草地改良草地人工草地小计其他农用地畜禽饲养地设施农业用地农村道路坑塘水面养殖水面农田水利用地 蓝健二级地类三级地类所有权属主体1所有权属主体2合计占总面积的比例名称编号田坎晒谷场等用地小计续表续表建设用地商服用地商业用地金融保险用地餐饮旅馆业用地其他商服用地小计工矿仓储用地工业用地采矿地仓储用地小计公用设施用地公共基础设施用地瞻仰景观休闲用地小计公共建筑用地机关团体用地教育用地科研设计用地文体用地医疗卫生用地慈善用地小计住宅用地城镇单一住宅用地城镇混合住宅用地农村宅基地空闲宅基地小计交通运输用地铁路用地公路用地民用机场港口码头用地管道运输用地街巷小计水利设施用地水库水面水工建筑用地小计特殊用地军事设施用地使领馆用地宗教用地监教场所用地墓葬地小计未未利用地荒草地 蓝健级地类级地类利用地二级地类三级地类所有权属主体1所有权属主体2合计占总面积的比例名称编号盐碱地沼泽地沙地裸土地裸岩石砾地其他未利用土地小计其他土地河流水面湖泊水面苇地滩涂冰川及永久积雪小计土地利用结构调整表单位：公顷一级地类二级地类三级地类整理前整理后增减名称编号农用地耕地灌溉水田望天田水浇地旱地菜地小计园地果园桑园茶园橡胶园其他园地小计林地有林地灌木林地疏林地未成林造林地迹地苗圃小计牧草地天然草地改良草地人工草地小计其他农用地畜禽饲养地 蓝健一级地类二级地类三级地类整理前整理后增减名称编号设施农业用地农村道路坑塘水面养殖水面农田水利用地田坎晒谷场等用地小计续表商业用地金融保险用地建设用地商服用地餐饮旅馆业用地其他商服用地小计工矿仓储用地工业用地采矿地仓储用地小计公用设施用地公共基础设施用地瞻仰景观休闲用地小计公共建筑用地机关团体用地教育用地科研设计用地文体用地医疗卫生用地慈善用地小计住宅用地城镇单一住宅用地城镇混合住宅用地农村宅基地空闲宅基地小计交通运输用地铁路用地公路用地民用机场港口码头用地管道运输用地街巷小计水利设施用地水库水面水工建筑用地小计特殊用地军事设施用地使领馆用地 蓝健一级地类二级地类三级地类整理前整理后增减名称编号宗教用地监教场所用地墓葬地小计未利用地未利用地荒草地盐碱地沼泽地沙地裸土地裸岩石砾地其他未利用土地小计其他土地河流水面湖泊水面苇地滩涂冰川及永久积雪小计附表3单位：公顷-级地类二级地类三级地类单位1单位2合计名称编号户主户主户主单位1小计户主户主单位2小计农用地耕地灌溉水田望天田水浇地旱地菜地小计园地果园桑园茶园橡胶园其他园地小计林地有林地灌木林地疏林地未成林造林地迹地苗圃小计牧草地天然草地蓝健-级地类二级地类三级地类单位1单位2合计名称编号户主户主户主单位小计户主户主户主单位2小计改良草地人工草地小计畜禽饲养地设施农业用地农村道路坑塘水面养殖水面其他农用地续表农田水利用地田坎晒谷场等用地小计商服用地商业用地金融保险用地餐饮旅馆业用地其他商服用地小计工矿仓储用地工业用地小计公用设施用地公共基础设施用地瞻仰景观休闲用地小计公共建筑用地教育用地科研设计用地文体用地医疗卫生用地慈善用地小计城镇单一住宅用地城镇混合住宅用地农村宅基地空闲宅基地小计交通运输用地公路用地民用机场管道运输用地街巷小计水利设施用地水库水面水工建筑用地小计 蓝健级地类二级地类三级地类单位1单位2合计名称编号户主户主户主单位小计户主户主户主9单位2小计特殊用地军事设施用地使领馆用地宗教用地监教场所用地小计未利用地未利用地荒草地盐碱地沼泽地沙地裸土地裸岩石砾地其他未利用土地小计其他土地河流水面湖泊水面苇地滩涂冰川及永久积雪小计附表4投资估算表序号工程或费用名称估算金额元比例%一工程施工费二设备购置费三其他费用四不可预见费五估算总投资序号指标编号工程名称计量单位工程量单价元合价元 土地平整 蓝健序号指标编号工程名称计量单位工程量单价元合价元二灌溉排水工程三道路四农田防护工程合计序号设备名称规格单位数量单价元合计元12序号费用名称费率%工程施工费元估算金额元1前期工作费2工程监理费3竣工验收费4业主管理费5拆迁补偿费总计项目效益测算表效益指标单位指标值社会效益新增耕地面积公顷新增耕地可供养人数人土地利用率提高百分比%生产力效果(农业劳动生产率增量)元/人 蓝健粮食产量水平(单产增量)公斤/公顷农民收入水平(人均年纯收入增量)元/人就业效果(单位投资增加就业人数)人/万元扶贫效果(贫困发生率降低百分比)%生态环境效益林草覆盖率提高百分比%绿色植被覆盖率提高百分比%防护林保护面积公顷防风固沙林保护面积公顷水土流失治理面积公顷经济效益每万元投资新增耕地数量公顷/万元单位面积投资万元/公顷新增耕地单位面积投资万元/公顷基础设施运营成本万元/年基础设施运营成本率%附表6一、项目概况1.建设规模2.总投资3.新增耕地4.新增耕地率5.项目性质6.项目类型7.地貌类型8.建设期二、建设内容1.土地平整2.农田水利工程(1)渠道3.道路(1)田间路(2)生产路4.景观生态工程5.农田防护工程6.居民点整理工程7.设备 蓝健三、综合经济指标1.投资标准2.年效益3.静态投资回收期第六章报件装订要求1、省级国土资源部门申报文件一式三份，其余项目报件一份。每个项目报件单独完整装成一盒(袋),盒(袋)上标注行政区域(省、市)、项目名称、呈报年月，盒(袋)内附项目报件清单。2、纸质报件规格为A4标准纸。文字报告应编有页码，附图、附表、附件应编有顺序号。3、图件折为A4或A3标准规格，图面朝里，图签朝外，并装订成册；不易折叠的图件应附项目名称标签。4、正文、附表、附件等腰三角形不宜用易锈蚀的金属装订。5、电子文件指光盘、软盘，内容应与相应的纸质文件内容相同；电子文件应付有外标签；光盘、软盘应装盒呈报，并随项目报件入盒(袋)。项目备案报件(项目备案报件10种)省级国土资源部门原则上每年一次，于1月31日前向国土资源部2、国家投资土地开发整理项目备案申报表；3、项目可行性研究报告及摘要书；4、省级国土资源部门组织的项目可行性研究专家估论证意见；7、省级国土资源部门下发市(地)的项目入库通知；8、国家投资土地开发整理申报备案项目效益测算表；9、国家投资土地开发整理项目备案审查表；第七章可行性研究报告大纲子项条文要求一、项目概况项目命名规则为：“地名”+“项目性质”+项目；地名应为：“××省××县××乡”,省包括：省、自治区和直辖市，其中五个自治区可以直接写为：广西、内蒙古、宁夏、新疆、西藏；县包括：县、旗、区(县级)、市(县级)和农场(县级);乡包括：乡、镇和苏木。如果项目涉及多个乡，则地名中的“××乡”应为“××乡等×个乡”;如果同一个乡有多个项目，地名明确到村，即“××乡×村等×个村”。说明项目类型。土地开发整理项目分为重点项目、示范项目和补助项目三种类型。以上分类适用于国家投资土地开发整理项目，社会融资等其他类型项目可参照以上分类。重点项目是指国家以增加耕地面积为主要目的，集中资金成规模进行耕地开发的土地开发整理项目。示范项目是指国家在耕地开发中，为完成有关土地开发整理管理与技术等方面的改革、创新任务，具有示范作用的土地开发整理项目。补助项目是指国家对特定地区耕地开发给予适当资金补助的土地开发整理项目。说明项目性质。土地开发整理项目的性质可分为土地开发、土地整理、土地复垦、土地整理复垦、土地开发整理、土地开发复垦或土一个项目可以是一种性质的若干片组成，土地开发整理项目的性质可分为土地开发、土地整理或土地复垦；一个项目也可以由不同性质的若干片组成，则项目性质可定为土地整理复垦、土地开发整理、土地开发复垦或土地开发整理复垦，以面积比例较大的作为主要性质，如一个项目开发面积占35%,整理面积65%,则项目性质为“整理开根据项目性质土地开发整理项目可分为：土地开发项目、土地整理项目、土地复垦项目及综合性质项目(指含开发、整理、复垦两种综合性质项目如：土地开发整理项目、土地整理复垦项目、土地开发复垦项目、土地开发整理复垦项目。土地整理是指采用工程生物等措施，对农村地区田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用率，改善生产、生活条件和生态环境的活动。土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占、污染破坏的土地和洪灾、滑坡、崩塌、泥石流、风沙等自然灾害损毁的土地，采用整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。土地开发是指对滩涂、盐碱地、荒草地、裸土地等未利用的宜农土地进行开发利用的活动。项目建设规模是指项目区边界范围内土地面积减去不参与土地整理的面积。项目建设规模应符合有关规定。项目区边界确定后，就可以确定项目区规模。《关于2003年国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知》(国土资厅发[2003]96号)明确规定“项目规模是指项目建设规模，不动工的工矿用地、居民点用地、交通用地、成片水域、林地等不应计算在项目建项目建设规模时应扣除，还要在图件上明确标出不动工范围，文、图、《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》对申报国家投资的不同类型、不同性质和不同地貌类型项目的建设规模、单片规模、片数、新增耕地率分别做了明确规定。对重点和示范项目建设规模、单片规模及片数的要求如下表所示：项目性质地貌总规模(公顷)单片规模(公顷总片数开发丘陵平原整理丘陵平原复垦丘陵平原国家投资土地开发整理补助项目规模要求为：项目相丘陵山区100公顷(1500亩),平原地区200公顷(3000亩)以上。说明项目区的位置和范围。项目区的位置即项目建设地点，用所在的县、乡、村或土地使用权属单位表示；项目区范围用四至和经纬度二是用地理坐标的方式表达。申报国家投资项目要求必须提供项目区经纬度坐标范围，表示方式为：东经××°××′××”-××°××′××”,北纬××°××'××"-××°××'××”。《关于2003年国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知》(国土资厅[2003]96号)对项目区坐标有明确规定：“项目区经纬度坐标是指项目建设范围的经纬度坐标，不是指项目区所在乡镇或县域范围的经纬度坐标。如果项目区分成几片，则应明确每一片块项目区范围的经纬坐标。”项目范围是指项目区的四至以及项目所涉及的行政乡(镇)、村。如果项目区包括多个片块，则应明确每一片块的范围，项目范围应落1.6.项目所在区地形地貌和项目区地貌类型概述项目所在地区地形地貌和项目区的地貌类型项目区地貌类型概分为平原(平坝)、丘陵(山地)和滩涂三种。地形复杂的项目区应实际情况进行描述。土地开发整理项目区地貌类型分为三种：平原(平坝)——地面倾斜角在2°以下的的地区；丘陵地——地面倾斜角在2°—6°之间的地区；山地——地面倾斜角在6°—25°之间的地区；高山地——地面倾斜角在25°以上的地区；滩涂——指沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带；河流、湖概述项目区土地权属状况(土地所有权、使用权)土地权属状况指的是土地所有权和土地使用权(1)项目区土地权属性质。土地权属性质分为：国有土地所有权、集体土地所有权、国有土地使用权、集体土地使用权以及土地他项权(2)土地权利主体是指土地权利人，包括集体土地所有权人，国有土地所有权人，集体土地所有权人和土地他项权利人。国有土地所有权性质全民；集体土地所有权性质农民集体所有。国有土地使用权人可以是任何自然人、法人和其他组织；集体土地使用权人一般应是集体内部的成员或单位。土地的他项权利人可以是自然人、法人和其(3)土地权利客体是指土地权利、义务所共同指向的对象。主要包括土地座落、界址、面积、用途、使用条件、等级、价格等。概述项目新增耕地面积、新增耕地比例新增耕地率是指新增耕地面积比例，计算公式为：新增耕地率=新增耕地面积÷项目规模(建设规模)《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》对项目净增耕地面积比例也做了规定：“土地开发净增耕地面积不低于项目规划设计面积的60%;土地复垦净增耕地面积不低于项目规划设计面积的40%;土地整理净增耕地面积不低于项目规划设计面积的10%。”土地开发整理的实践表明，新增耕地率一般不超过85%。《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》(国土资发[2005]29号)提出：“各地要在严格保护基本农田的同时，加大对基本农田的投入，以建设促保护。大力开展基本农田整理是今后一个时期土地开发整理工作的一项重要任务。,,,,地方各级国土资源部门要根据有关要求，认真组织国家投资基本农田整理项目的申报和实施，此类项目的新增耕地率可按不低于3%掌握。”土地整理净增耕地面积可依据下面的公式进行计算：Mz----整理后净增耕地面积；R1----整理前的待整理农地区田埂系数(南方宽<1.0米，北方宽<2.0米的沟、渠、路和田埂);R2----整理后的田埂系数(视当地实际情况和整理区类型确定);M1----待整理农地区非耕地地类的面积(含沟渠、道路、园地、林M2----待整理农地区整理后必须保留的非耕地地类面积(含沟渠、理前的耕地而言，通过降低田埂系数增加一部分耕地；二是通过减少非耕地地类面积增加一部分耕地。例题：某土地整理项目，整理前耕地面积M=500公顷，非耕地地类面积(指耕地内的沟渠、道路、园地、林地和夹荒地、居民点等)M1=150公顷，整理前田埂系数(南方宽<1.0米，北方宽<2.0米该项目净增耕地面积Mz=?=120(公顷)说明项目主要建设内容：1、土地平整工程；2、农田水利工程；3、田间道路工程；4、其他工程。1.10.项目区开发整理前后耕地质量变化情况简要说明现状耕地质量状况及开发整理后耕地质量变化情况项目建设目标定位，是整个项目决策的原则性依据，应根据项目兴建的理由，对项目建议书提出的拟建项目的轮廓和预期达到的目标进行总体分析论证，分析论证的主要内容有：项目建设规模和新增耕地潜力；项目建设内容和建设标准；项目社会、经济和生态环境项目完成后新增耕地面积和比率，以及所能达到的对生态环境保护和改善的程度。新增耕地面积须具体到每一项目片区。概述项目建设工期。建设工期一般是指从拟建项目永久性工程开工之日到项目建设任务全面完成并交付使用所需的全部时间。项目建设工期可参考有关部门或专项机构制定的建设项目工期定额和单位工程工期定额，结合项目建设内容，工程量大小建设难易程度以及施工条件等具体情况综合研究决定。国家投资土地开发整理重点和示范项目建设工期一般不超过3年；补助项目建设工期一般为1年。1.13.项目估算投资概述项目估算投资，项目总投资、亩均投资对项目所在县的地理位置、自然条件、社会经济情况和土地利用指项目地点所在市(地)、县(市)、乡(镇)、村。简述项目所在县的地理位置对项目所在县范围描述有两种方式，一是通过文字描述项目区四至；二是用地理坐标的方式表达，县经纬度坐标范围，表示方式为：东经××°××′××"-××°××′××”,北纬××°××'农四师六十七团行政区划隶属伊犁哈萨克自治州察布查尔县，位于伊犁河谷西部，西与哈萨克斯坦接壤，边境线长达70余公里；东与察布查尔县的团结乡、金泉乡分别以红海沟和紧靠红海西干渠的公路为界；北与六十三团隔伊犁河相望；南抵中天山克特敏山与昭苏县七十七团相邻。东西宽1.7—19公里，南北长约62公里，土地总面积为60753公顷。地理坐标东经80°31′—80°59′,北纬43°17—43°51′,团部位置东经80°45′27”,北纬43°47′59”,距察布查尔县县城33公里，距都拉塔口岸22公里，距伊宁市55公里。简述项目所在县的自然条件简述项目所在县的社会经济情况简述项目所在县的土地利用情况2.2.项目提出的缘由从土地资源、基础设施、生态环境和社会主义新农村建设等方面a.提高土地利用率，增加有效耕地面积，提高耕地质量。b.加强农田基础设施建设，完善农田配套工程，改善农业生产条c.加强农田防护，治理水土流失，改善生态环境。d.调整农业生产结构和改善土地利用方式，促进农业增效、农民e.促进农村经济发展，改善农村人居环境。项目兴建理由也可：从建设的必要性和意义两个方面论述(1)通过开发整理增加有效耕地面积，提高耕地质量，缓解耕地(2)通过开发整理加强农田基础设施建设，完善农田配套工程，(3)通过开发整理加强农田保护，治理水土流失，增强绿地面积，(4)通过开发整理改善农业生产结构和土地利用方式，促进农业(5)通过开发整理促进农村经济发展，改善农村人居环境。通过分析拟建项目是否符合有效节约，集约利用土地资源的要求，是否符合区域规划，土地利用总体规划、土地开发整理规划、农业发展规划；是否符合保护和建设生态环境，可持续发展要求等，通过分析判别项目建设的理由是否充分合理，以确定项目建设的必要性。2.3.可行性研究报告编制依据土地开发整理相关的法律、法规，包括《中华人民共和国土地管(1)《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》;(2)《土地开发整理项目资金管理暂行办法》;(3)《关于做好土地开发整理权属管理综合生产力若干政策的意见》;(5)《土地开发整(1)土地利用总体规划；(2)土地开发整理规划；(3)土地利用年度计划；(4)农业、林业、水利、环保等部门规划；(5)农田水利规划；(6)农业规划(7)其他相关规划；(8)有关规划理论和方法。(1)《土地开发整理项目可行性研究报告编制规程》;(2)《土地开发整理标准》;(3)《土地开发整理项目预算定额标准》;(4)农业、水利等相关行业技术标准、规范及地方制定的相关技术标准规范；(5)其他1.项目区近期1:1万标准分幅土地利用现状图2.项目区土地利用现状调查变更调查面积量算表、汇总表10.**县水利、农业、电力、交通、林业、环保等工程建设标准、规范、定额等资料用现状；5、项目区基础设施条件；6、农业生产状况和现有农田工程是指项目所在地区的地貌和项目区内的地形。描述地形地貌的指标主要有：地形地貌特征，海拔高程，地势起伏情况，坡度分布情况，坡向分布情况。说明项目区的地形地貌和海拔高程。地形复杂的项目区划分出不同的地形单元，按地形单元说明地形坡度和地形变化情况。土地开发整理项目区地貌类型分为三种：平原(平坝)——地面倾斜角在2°以下的的地区；丘陵地——地面倾斜角在2°—6°之间的地区；山地——地面倾斜角在6°—25°之间的地区；高山地——地面倾斜角在25°以上的地区；滩涂——指沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带；河流、湖地形复杂的项目区应实际情况进行描述。说明项目区气候条件及其主要特征。**县地处暖温带，属大陆性季风气候，四季分明，热量、水分、光照等气候资源丰富，气温、降水、风向随季节变化显著,具有气候温和，四季分明和冬长寒冷雨雪少，夏季炎热雨集中，春秋温暖季节短，春夏之交多干风的特点。年平均气温14.3°C,一月份温度最低，平均是-2°C,冬季无严寒，有利于秋播作物的安全越冬，春季温度回C,有利于秋作物的生长发育，秋季降温缓慢，昼夜温差大，有利于晚秋作物干物质的积累。历年极端最高气温42.5°C(1966年),历年极历年平均日照时数2354.6小时，平均日照百分率为54%,年内分布是6月份最多，平均246.5小时，日照率57%,平均每天日照达8小时以上；2月份日照时数最少，平均148.6小时，日照率为48%,平均每天日照5个多小时。按季节分配是：春季(3-5月)占全年日照时数的25.5%,夏季(6-8月)占全年日照时数的30.6%,秋季(9-11月)占全年日照时数的24.1%,冬季(12-2月)占全年日照时数的19.8%。在农作物生长旺盛季节的4月至10月份，各月日照时数平均在200小时至250小时之间，日照平均达7小时以上，对农作物光合作用非常境内气温对植物不同发育的界限积温资源极为丰富，具有适于一年两熟农作物热量供应的活动积温，日平均气温10OC的初终期是喜温作物开始播种和停止生长的日期，≥0OC的年均积温为5267OC,≥10OC的年均积温为4700OC,完全能满足作物对热量的要求。多年平均初霜日11月4日，终霜日4月1日，年均无霜期为219天，11月9日-13日出现初霜的保证率为80.7%,3月22日-26日出现终霜的保证率为80.7%。由于无霜期长，作物生长季节也长，受霜冻危多年来境域5厘米内土层平均地温15.8OC,年最高为16.3OC,年最低14.8OC。一年中七月份平均地温最高，为29.4OC,一月份平均地温最低，为0.9OC。春播期的4月份月平均地温16OC,秋播期的10月份平均地温19.4OC。历年平均稳定通过12的初日是4月6日，稳定通过14的初日年平均是4月14日。年平均降水量为741.2mm,年内降水分配极不均衡，主要集中在6～9月四个月，占全年降水量的63.8%。年平均相对湿度72.2%。域内冬季多偏北风，夏季多偏南风，春季和秋季是冬、夏季风消张交替季节，年均风速3.5米/秒。预测项目对土壤的影响；进行土壤分区；提出土壤改良措施的意见。描述土壤条件的指标主要有：土壤类型及分布，土壤肥力(有机质、速氮、有效磷、速钾),土壤酸碱度，土壤质地，耕层厚度，土壤境内土壤成土母质主要有三种类型。第一种是黄河沉积母质，因黄河历次改道泛滥沉积了大量泥砂，覆盖了县境绝大部分地表，形成了黄河冲积平原。第二种是湖相沉积母质，亦称砂姜黑土母质，是上更新统新蔡组湖相沉积物，属静水沉积。第三种是河湖相沉积母质，亦称灰质黑老土，是砂姜黑土受了黄水的侵蚀和覆盖发生形态和特性变化而成。境内现在不同类型的土壤是在成土母质的基础上经过人类种植、微生物的作用熟化，加之固有的地形、地貌、气候、水文、地质、植被等因素综合影响发展变化而成。项目区土壤主要属两合土和淤土，两合土土质疏松通透性好，易于耕作，适种作物广，保苗保肥性能好，但养分含量较低；淤土养分较丰富，含有机质、全氮、全磷高，潜在肥力高，粮食增产潜力大，但土质较粘重，通透性较差。耕作层养分平均含量为：1、两合土：有机质0.853%,全氮0.060%,速效磷质1.088%,全氮0.085%,速效磷(P2O5)11.37PPM。水质特征、地下水及其动态；预测项目完成后地下水位和水质可能发描述水文地质的指标主要有：(1)项目区水文地质构造，地下水的主要类型和特征，土壤含水性，蓄水层深度、厚度、流向、流量和涌水量；(2)地下水补给条件及变化规律，水井涌水量，抽水试验资料，地下水对混凝土基础的侵蚀性等。**县境内地表水和地下水资源较为丰富。地表水主要依赖于自然降雨，降水除蒸发消耗、植物吸收、渗入地下外，形成地表径流。由于降水多集中在汛期，为减少洪涝灾害，多以排为主，利用甚少，地表水由于水浅、量少，可用而不可靠。项目区所在区域地下水主要是裂隙潜水和浅层承压水，一般埋深3-5米左右，属于中等富水区和强富水区，岩性为中细砂和细砂，砂层厚度大于5米，底板埋深为30-40米，单井出水量30—35m3/小时，静水位为3-10m,动水位为5-15m,水质较好，矿化度1g/L左右，适宜查明引水建筑物和交叉建筑物场址、输(排)水工程和田间道路沿线的地层岩性、地质构造、岩土体物理力学性质；评价地基、边坡和围岩的稳定性，应论述膨胀土、湿陷性黄土、粉细砂、淤泥、软土、分散性土等的分布和性质，提出岩土物理力学性质参数和基础处描述工程地质主要有：(1)项目区工程地质对项目工程实施的影响；(2)地质条件和地质结构，在遇大雨时对项目区建设工程的危查明与项目工程建设相关的各种天然建筑材料的分布、储量、质在天然建筑材料缺乏的地区，应提出人工骨料来源及质量评价。农业气候资源(光照、温度、降水)说明项目所在区域的光热资源条件。(1)光照：①光量。指太阳辐射的数量或强度，即一定时间内投射到单位土地面积上的太阳辐射能量。光量多用一定时间内的千卡/厘米2表示。②光时。指光照时间，常用日照时数和日长表示。年日照时数表示全年内有太阳日照射的时(2)温度(热量):主要指标有①年平均气温；②日平均气温；③最热日平均气温；④无霜期；⑤冬季温度条件。日照百分率54%,全年太阳辐射总量为120.2千卡/cm2,光合有效辐射量为58.9千卡/cm2,>0℃的活动积温5267℃,80%的保证率为5146℃,年平均无霜期219天，可满足一年两说明项目所在区域地表水资源数量及其时空分布特征。查明项目区可开采的地下水量。地表水(降水):主要指标有①年降水量；②降水季节分布；③降水明确说明项目区可用的水资源。对地下水资源的开采利用或直接从江河、湖泊取水的，应进行水资源平衡分析，并且所有项目都要有当地水行政主管部门的取水许可证。描述水资源的指标主要包括：①主要河流水系，逐月最大、最小、平均流量及相应水位，逐月最高、最低、平均水温，洪峰出现频率等；②水库水位(正常蓄水位、死水位、设计洪水位、校核洪水位等),库容(总库容、死库容、有效库容),灌溉面积(附水位、面积、容积曲线),水库淤积情况，水温，水库调节性能等；③湖泊面积，容积，补给来源与河流的关系，湖泊积洼面积，蓄水量，水位，水深等；④地下的含水层厚度、埋藏深度、开采储量及地下补给关系等；⑤水质。(1)水资源现状可利用的水资源主要有地表水和地下水。**县境内地表水和地下水资源较为丰富。全县水资源总量为4.3亿立方米/年，其中地下水2.8亿立方米/年，占总量的65.1%;地表径流1.5亿立方米/年，占总量的34.9%。由于地下水存在潜水蒸发，而地表水利用率又很低，故能够开发利用的是：地下水2.2亿立方米/年，引用地表水0.5亿立方米/年，共2.7亿立方米/年。当地有关资料显示：现阶段水资源没有得到充分利用，地下水资源开发潜力大，近期开发水资源的重点应是地下水，地表水主要依赖于自然降雨，降水除蒸发消耗、植物吸收、渗入地下外，形成地表径流。项目区多年平均降水量为741.2毫米。但因受季风气候的影响，降水年际变化很大，季节间分配不均。夏季降水量占全年的60%以上；丰水年降水可达1000毫米以上，最少年份不足400毫米。由于降水量年际变幅较大，季节分配不均，降水利用保证率较虽然部分项目区内部及周围有一些沟渠或河流通过，但由于都是属于排水用途，大部分平常根本就没有水，只有夏季时才有水；就是一两条有水的但水量很小，水源没有保证，并且由于是用于排水，很多工业废水和生活污水排入，水质受到污染，因此平时也不能作为灌溉水源。雨季时，水量充沛，但此时农作物由于可利用自然降雨也较多，灌溉需水量不大，由于降水多集中在汛期，为减少洪涝灾害，多以排为主，利用甚少，地表水由于水浅、量少，可用而不可靠。另外由于无地表水调蓄工程，雨季一过，沟渠或河流也就随着干涸，因此，地表水可利用量很少。**县境内地表水和地下水资源较为丰富。地表水主要依赖于自然降雨，降水除蒸发消耗、植物吸收、渗入地下外，形成地表径流。项目区所在区域地下水丰富，主要是裂隙潜水和浅层承压水，一砂层厚度大于5米，底板埋深为30-40米，单井出水量30-35m3/小时，静水位为3-10m,动水位为5-15m,水质较好，矿化度1g/L左右，可以满足农业灌溉和人畜饮用的要求。(2)项目区现有水利工程状况及供需情况项目区内现有机数眼，但都是农民自发打的小口塑料管井，即当地常说的“对口抽”,配套动力为柴油机，此种井打的非常浅，出水量小，仅供几户合用，没有配套电力和节水灌溉设施，采用毛渠漫灌，灌水利用率较低，且由于机井数量较少，布设不均，旱季时供水紧张。项目区内现有排水沟布设不合理，缺乏统一规划，且由于近几年疏于管理，部分已淤积，雨季时排水不畅，易造成涝灾。因此必须采取相应水利(机井工程、排涝工程)、电力工程措施，解决项目区内灌溉用(3)项目区水资源供需平衡分析项目区水资源的供求关系可用水资源的有效供给量与农作物全生项目区可供水量、需水量预测及供需平衡分析：分析项目区土地整理后水资源的供求关系，及地下水供给量与农作作灌溉需水量的平衡问题，可以用作物生长总灌溉定额分析。根据当地农业种植传统、农产品市场情况和**县农业发展战略，确定项目区内农作物以种植适宜当地气候的小麦、玉米、谷子等作物为主，种植结构为“小麦一玉可得到该地区75%的设计保证率下冬小麦需水量为430mm,减去有效降雨量210mm,可得到设计年冬小麦灌溉定额为220mm(或147m3/亩)。查阅《**省夏玉米需水量等值线图及灌溉用水量评价》,可得到该地区75%的设计保证率下夏玉米需水量为427.9mm,减去有效降雨量277mm,可得到设计年夏玉米灌溉定额为152.7mm(或102m3/亩)。综上所述，扣除可利用降雨量外，项目区农业灌溉还需用水202.0万立方米，项目区地下水可供给量400多万立方米，可以满足农业生产需求量，只要水利设施配套，使之充分发挥效益，完全可以保证项目区农业灌溉的需要。实施土地整理后，当地灌溉水利用系数大大提高，同时也不会形成抽取地下水造成水资源枯竭等环境问题。而且通过节水灌溉，将大大提高项目区水土蓄养水平，进一步保证地下水的有效此外，土地整理后，项目区内布局一定规模的水土涵养林木，对水土保持将起到良好的效果，有利于节水措施的实施。概述项目所在区域的主要动物和植物种类及其分布情况。描述生物资源的指标主要有：植物种类，植被覆盖率，植物的利用价值，特种土宜植物(特产),动物种类，微生物种类等。境内植物因受地理位置影响，植被类型为暖温带落叶阔叶林带，属华北植物区系，植被类型比较复杂，据统计，全县高等植物约有130余科3000多种，其中草本植物占2/3,木本植物占1/3。主要农作物有小麦、玉米、红薯、棉花、大豆等；主要树种有泡桐、加拿大杨、小叶杨、毛白杨、刺槐、旱柳等；果树有苹果、梨、杏、柿、枣等；自然植物田间杂草约有100多种，但是随着除草剂等说明项目所在乡和项目涉及村人口和劳动力数量；概述与项目有关的社会经济现状；说明农业生产方式。描述人口情况的指标主要有：①人口数量与质量；②人口的民族经济发展水平通常是指按人口平均的国民生产总值或国民收入。描述科技发展水平的指标主要有：①生产、生物技术(包括土壤改良、耕作制度、栽培技术、良种培育和推广、新复合肥料利用、牲畜饲料技术以及排灌、化肥、农机、农药、地膜等物质技术);②工程技术主要指开发和整治土地工程技术。如农田水利工程、水土保持工按表2编制社会经济情况统计表。01社会经济情况统计表名称总人口人劳动力人耕地面积公顷人均耕地面积公顷人均年收入元××乡××村说明项目区发生的主要自然灾害情况，并说明这些自然灾害对农干旱是本项目区的主要自然灾害。本区降水年际与季节变率较大是造成旱灾的主要因素。降水变率大，保证率低，因而干旱的发生率较高。干旱强度是伏旱最大，初夏旱次之，秋旱重于春旱。季节连旱最多，一般春、初夏连旱和伏、秋连旱较普遍，四季连旱较少。初夏旱和伏旱期间，此时作物进入旺盛生长期，需水量大，且气温高，蒸发旺盛，因而对农作物的危害也最为严重。说明项目区土地利用结构，应采用标准三级地类按具体土地所有权属主体统计各类土地现状面积，按照附表1的样式编制土地利用现状土地开发整理项目土地利用结构分析应采用新的土地分类，按照规定的格式(“土地利用结构统计表”)统计项目区内土地利用分类面积。不同级别的分类不能并列使用，以免造成数据混乱。如不能将耕地和坑塘水面、荒草地等并列使用，将导致项目区土地利用现状描述还清。土地利用结构数据是表达项目区土地利用的最重要的基础数据，土地利用分类面积统计表是描述土地利用结构的最基本的方式。因此，不仅要明确已利用土地(农用地、建设用地)和未利用土地的数量及其占项目区土地总面积的比重，还要统计各种地貌类型、土壤类型和不同坡度等自然状况下的土地资源的数量。土地利用结构必须根据最新调查结果，按照新的土地分类(试行)进行统计，要求统计到三级类，行政辖区要统计到村。土地利用结构统计数据应做到文、图、表从土地利用结构可以看出，项目区土地利用以耕地为主，由于农田设施建设滞后，农田生态环境不良，抵御自然灾害的能力低下，农业生产仍为粗放式经营。土壤贫瘠，肥力不高，使得作物产量一直徘徊不前。耕地中灌排系统紊乱，配套差，标准低，灌排能力低下，因此耕地质量和农田设施亟待提高。项目区中零星分布的打谷场、大面积的砖瓦窑、坟地及凌乱的道路影响到土地利用效率和机械化耕作的实施，土地整理势在必行。项目区内有面积较大的砖瓦窑，通过整理，不仅可以增加耕地的数量，而且还可以明显改善项目区和临近地区的分析农用土地开发利用程度，常采用指标有：①土地垦殖率，即耕地面积与项目区土地总面积之比，反映土地开发程度和种植业发展程度；②土地利用率，即已利用的土地面积与项目区土地总面积之比，反映土地利用程度；③耕地复种率，即全年农作物总播种面积与占耕地面积之比；④草原载畜量，即每平方公里草原所放养牲畜的头数，反映草原开发利用程度；⑤水面利用率，即已利用水面占水面总面积的百分比，反映水面开发利用程度。说明项目区土地利用程度，宜计算土地垦殖率、土地利用率和耕地复种率。土地垦殖率应以耕地面积与项目区土地总面积之比表示，其表达式为：土地利用率应以已利用的土地面积与项目区土地总面积之比表示，其表达式为：耕地复种率应以全年农作物总播种面积与占耕地面积之比表示，其表达式为：说明耕地土壤养分和农田基础设施状况，分析耕地质量现状。说明项目区土地利用投入产出状况。反映土地利用经济效果的指标是土地生产率。土地生产率是指土地在现有利用水平(包括投入水平)下土地的生产能力。土地生产率可用实物型(即单位面积产量)表示，也可用价值型(即单位面积产值)表示，价值型也可用单位面积净产值(产值-消耗的生产资料价值)或单位面积纯收入(产值-生产成本)表示。对项目区土地利用现状进行全面的综合分析评价，划出土地利用中存在的问题，发掘提高土地利用率以及生产率的潜力，是做好项目3.6.基础设施条件项目区基础设施是指与项目建设有关的水利、道路、电力等基础设施，是实施土地开发整理项目必须具备的基础条件，不属于国家投资土地开发整理项目的投资范围。根据《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》规定，申报国家投资的土地开发整理项目所在区位需具备项目实施所必需的主干道路、主干排灌渠系、堤坝、电力等配套设施。因此，在报告中应明确已有的水利骨干设施、交通设施、林网设施、电力设施、生态环境保护设施以及其他等设施的现状。正在建设或拟建并落实了建设资金的基础设施，应作相应的说明，并出具相说明项目区对外的交通状况；说明项目区内部道路分布、等级和项目区附近有**-商丘、**-郸城、**-沈丘公路通过，乡镇与乡镇均通柏油路，对外交通便利，项目区内有农村道路数条，宽度不等，大都年久失修，制约着项目区农业的发展。说明灌溉、排水骨干设施现状；说明项目区内田间灌溉、排水工通过，可满足排水需要。项目区现有机井数眼，,但都是农民自发打的小口塑料管井，即当地常说的“对口抽”,配套动力为柴油机，此种井打的非常浅，出水量小，仅供几户合用，没有配套电力和节水灌溉设施，采用毛渠漫灌，灌水利用率较低，浇灌配套设施不完善，旱季不说明项目相关变电站位置、规模和容量，查明项目区内用电设备数量、容量、分布及运行方式；查明项目区内输配电线路的路径。项目区内及周边有多条高压线路通过，居民点内都有高压线架至项目区边缘，也可方便地接入项目区，能够满足项目区建设的用电要说明防洪、水土保持和防护林等农田防护设施现状。 说明待整理农村居民点的人口规模、用地面积、经济发展状况、历史文化特点，根据土地利用总体规划、城市规划和村镇总体规划等说明农村居民点在聚落体系的空间结构、职能结构和等级规模结构中的地位和作用。说明居民点用地总面积和各类用地面积和比例结构。说明建筑用地使用强度和建筑用地经济性。建筑用地使用强度用容积率表示，其表达式为：建筑用地经济性用建筑密度表示，其表达式为：四、项目分析4.1.项目合法性分析项目合法性分析要求阐明该项目实施与现行的法律、法规的规定是否一致。如项目实施后土地利用与土地利用总体规划的要求是否一致，与土地开发整理专项规划的要求是否一致；土地开发是否经过依法审批，是否依据规划避免了湿地开发，毁林毁草和围湖造地等。分析项目与有关法律法规的一致性，法律、法规对项目的要求。4.1.2土地利用总体规划和土地开发整理规划分析项目与土地利用总体规划和土地开发整理规划的一致性。土地利用总体规划和土地开发整理规划对项目的要求说明项目与农田水利规划、农业规划和其他相关规划的一致性。4.2.土地利用限制因素分析分析项目区土地利用现状；确定土地利用主要限制因素；提出针对土地利用限制因素的改善措施。项目区土地利用限制因素分析是指对项目区影响土地有效利用的自然因素和社会经济因素进行的分析。其中自然因素包括项目区地形条件、土壤条件、排灌条件、水分条件、气候条件等；社会经济因素包括土地利用集约、现有耕地利用程度、土地经营规模、土地区位条1、土地利用主要限制因素通过土地利用限制因素分析，目的是通过分析找出影响项目区土地有效利用的主要问题，并提出相应原解决对策。土地利用限制因素分析的重点是对可以通过工程措施加以改善的自然限制因素进行分析。一般情况下，可以通过工程措施加以改善的自然限制因素包括干旱、涝灾、大风、风沙、沙尘暴、水土流失、土壤盐渍化、土壤潜育干旱。一般采取的改善措施为开发水源，包括开采地下水，兴建水系统工程用地，农田开挖排水渠道，大江、大河以及沿海兴建堤防工程，丘陵山地兴建渠道工程；二是要根据水涝灾害特点调整作物种植结构。轻涝的平地适宜种植耐涝的作物高粱，而不宜种怕涝的棉花、带状种植。实行带状、块状和穴状间隔造林，构筑生物篱，并辅以鱼磷坑、等高埂等田间工程。土壤盐渍化。一般采取的改善措施包括：(1)排水体系是防止土壤次生盐渍化的基本设施，在排水体系中排水沟是防止土壤次生盐渍化极为重要而不可代替的保证措施。排水沟不但可以排除灌溉退水、降雨所产生的地表径流，而且不可以排除灌溉渗漏水、淋盐入渗水和部分地下水。在排水的同时，也排走了溶解于水中的大量盐水分。(2)合理灌溉也是防止土壤次生盐渍化的重要保证，因此，地面灌溉要避免大水漫灌，确定合理的灌溉定额，以免大量水分渗漏抬高地下水位，造成土壤积盐或返盐。因作物制宜地采用节水农业措施，提高节水灌溉技术，如小麦宜用畦灌，棉花、玉米等作物可采用沟灌或隔垄沟灌，做到既高产又节水，减少对地下水的补给。(3)在地面水引水不便的地区，可以利用浅井水灌溉。抽取地下浅层水不可以降低水位，有助于防止土壤返盐。干旱、半干旱地区河流在雨季、旱季、涝年、早年流量变化很大，而作物需水量大的季节，往往正是河道枯水时期，水源不足。因此，实行井渠结合，互补余缺，可以解决抗旱与除涝防盐的矛盾。但是，使用地下水灌溉，要注意地下水的矿化度，避免用高矿化度的地下水灌溉。(4)土地不平整是形成盐斑地的重要原因之一。在微地貌上，盐斑出现在平原地形突起部位，这里暴露面大，蒸发强烈，土壤水分散失快，在毛管上升水流和毛管侧向水流的补给下，导致盐分的局部聚积。平整土地，消除盐分富集的微域地形条件，使土壤在降雨和灌溉时受水均匀，蒸发也趋于一致，也是防止土壤次生盐渍化的重要田间措施。土壤潜育化。一般采取的改善措施为：开沟排水，消除渍害，在稻田周围开沟，排灌分离，防止串灌。明沟成本较低，但暗沟效果较好，沟距以6—8m(重粘土)和10—15m(轻粘土)为宜。上述的对策可以要根据本地区的实际情况和多年来的土地开发实践经验合理选择工程措施，工程措施不能尽写在本本上，要做到文、分析土地利用结构，确定新增耕地来源。新增耕地面积潜力计算要在开发整理前后“土地利用结构调整表”的基础上进行，并对潜力来源加以说明。要做好新增耕地数量潜力分析，首先要做好两方面的基础工作：一是做好前期调查工作，切实摸清项目区土地利用现状，土地利用现状地类面积统计要准确；二是根据土地利用布局和工程布局，切实做好规划后沟、路、林、渠等各项工程占地面积的测算，规划后种类用地面积计算要准确。按“1.8项目新增耕地面积、新增耕地率”中提供4.4.水土资源平衡分析项目区作物种植结构不同的区域，应分区设计灌溉制度，计算需分析可以利用的灌溉水源，计算不同水平年、不同保证率情况下的工程可供水量，提出不同水平年、不同保证率情况下的可供水量过根据灌溉水源，确定灌溉范围，选定灌溉方式。灌溉水源主要有河川径流、当地地面径流和地下水。河川径流指江河、湖泊来水，计算河流不水量要区别水源调节形水源有调节形式是指通过工程措施(如修建水库、塘坝、山塘等)对水源进行调节后加以利用。无调节形式是不经控制，直接从水源取水。当地地面径流指由当地降水产生的径流。为了充分利用地面径流，应选择适当地点修建水库、塘坝或蓄水池。土地开发整理项目可行性研究报告编制方法与要求地下水分浅水层(潜水)和深水层(层间水)两种。地下水资源(1)天然资源是指天然状态下，在一定时间内含水层中地下水的数量；评价地下水的天然资源，一般应分析其三个组成部分，即贮存量、调节量和径流量。(2)开采资源是指在一定的开采条件下，在一定时期内既有补给保证，又能取出来的稳定开采量。各种灌溉水源分析计算公式按水利技术相关标准。基本确定设计水平年、灌溉设计标准及农村人畜饮水供水设计保根据地区经济社会发展要求和水资源情况，通过技术经济比较确定灌溉面积，合理拟定农林牧业生产结构、作物组成、轮作制度和耕拟定不同水平年的灌溉制度，基本选定灌溉水利用系数，分析不同水平年的作物耗水量、灌溉需水量和农村人畜饮水量。需水量预测包括对农业灌溉需水量、当地工业生产需水量、当地居民生活需水量、畜牧业需水量、林业需水量和渔业需水量的测算。农业灌溉需水量=灌溉面积X综合灌溉定额可供水量预测以现有蓄、引、提各种水利工程可供的水量为基础，并将不同发展水平年规划期间可能兴建的工程设计供水量，计入可供水量。预测时应把地表水和地下水分别计算，预测结果列入下表：可供水量预测表单位：万m3分区地表水地下水合计地表水地下水合计地表水地下水合计进行供需水量平衡分析。根据供、需水量预测结果，按不同水平年、不同保证率分区进行平衡分析。提出年用水总量和年内分配；供、需水量不能实现均衡时，提出解决的途径和措施。(一)现状水平。按不同保证率年份分析总需水量及可供水量，进行供需平衡计算，得出余缺水量。随着保证率的提高，余水将逐渐减少，缺水将逐渐增大。(二)远景水平。按不同保证率年份分析总需水量，算出在现状基础上增加的需水量。在总需水量中列出农业灌溉需水量、当地工业生产需水量、当地居民生活需水量、畜牧业需水量、林业需水量和渔业需水量，经过供需平衡汇总后，算出余缺水量。4.5.土地适宜性评价农用地适宜性评价参照《耕地后备资源调查与评价技术规范》进土地复垦项目和土地开发项目按下列要求进行土地适宜性评价：a.根据项目性质，选择适当的评价因子。b.选择适当的适宜性评价方法，列出计算过程。c.说明土地适宜性评价结果，列出各适宜地类面积及分布。土地的适宜性评价就是评定土地对于某种用途是否适宜以及适宜程度，它是进行土地利用决策，确定土地利用方向的基本依据。进行土地适宜性评价，就是要通过评定，把土地利用现状与土地的适宜用途进行比较，以便对土地用途是否应该调整，调整后的土地用途可能会产生怎样的后果和影响，应如何进行调整等进行科学决策。对土地开发、复垦、整理都需要进行土地的适宜性评价，只是所采取的评价方法和指标各有侧重，其中重点是对土地开发项目和土地有关事项的通知》(国土资厅发[2001]64号)关于“土地整理和复垦项目可不进行土地适宜性评价”的规定已自动废止。确定土地开发、复垦和整理的可能性应依照以下几个原则进行：(1)评价原则。①合理利用的原则。要针对等定的用途种类进行土地适宜性评价和分类，这是因为不同的土地用途种类对土地的性状(2)效益最佳原则。土地适宜性评价要求对不同的土地类型在可能获得的利益和需要