建设用地知识课件

建设用地知识课件目录建设用地基本概念与分类建设用地规划与审批流程土地出让与转让操作实务节约集约利用土地策略与实践违法违规用地行为查处及风险防范建设用地市场动态监测与预警机制01建设用地基本概念与分类定义建设用地是指用于建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅、公共设施、工矿用地、能源交通水利通信等基础设施用地、旅游用地、军事用地等。作用建设用地是经济社会发展的重要基础，为人类提供各种生产、生活和社会活动的场所，同时也是国土空间开发利用的主要对象。建设用地定义及作用包括居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地等。按用途划分包括划拨用地和出让用地。划拨用地是指政府依法批准，将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为；出让用地是指政府以出让的方式将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向政府支付土地使用权出让金的行为。按取得方式划分建设用地类型划分划拨方式经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用。出让方式国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金。出让方式包括招标、拍卖、挂牌和协议出让等。租赁方式国家将国有土地出租给使用者使用，由使用者与县级以上人民政府土地行政主管部门签订一定年期的土地租赁合同，并支付租金。作价出资或入股方式国家以一定年期的国有土地使用权作价，作为出资投入改组后的新设企业，该土地使用权由新设企业持有，可以依照土地管理法律、法规关于出让土地使用权的规定转让、出租、抵押。01020304土地使用权获取方式相关政策文件包括《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》等，对建设用地管理提出了具体要求和政策措施。《土地管理法》规定了土地的所有权和使用权、土地利用总体规划、耕地保护、建设用地等内容，是规范土地管理的基本法律。《城市房地产管理法》规定了房地产开发用地、房地产交易、房地产权属登记管理等内容，是规范城市房地产管理的重要法律。《城乡规划法》规定了城乡规划的制定、实施、修改、监督检查等内容，是规范城乡规划管理的基本法律。相关法律法规政策解读02建设用地规划与审批流程城乡规划是指对一定时期内城市、镇、乡、村庄的建设、土地利用、空间布局以及各项建设进行的综合部署、具体安排和实施管理。它的作用在于引导和控制城乡建设活动，促进城乡经济社会全面协调可持续发展。城乡规划的定义与作用城乡规划体系包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。各层次规划之间相互衔接、协调，共同构成城乡规划体系的有机整体。城乡规划的体系构成城乡规划体系概述建设用地规划条件建设用地规划条件是指城乡规划主管部门依据控制性详细规划，对出让地块的位置、使用性质、开发强度等作出的具体规定。包括土地使用性质、容积率、建筑密度、绿地率、建筑限高等内容。建设用地指标要求建设用地指标要求是指对建设用地的各项技术指标进行的具体规定。包括建筑占地面积、建筑面积、建筑高度、容积率、绿地率、停车位等指标。这些指标是保证城市建设合理有序进行的重要依据。建设用地规划条件及指标要求项目立项审批程序及要点项目立项审批程序包括项目建议书审批、可行性研究报告审批、初步设计审批等环节。在项目建议书阶段，需要明确项目的建设必要性、建设规模、投资估算等内容；在可行性研究报告阶段，需要对项目的市场需求、技术方案、经济效益等进行全面分析；在初步设计阶段，需要明确项目的建设内容、建设标准、投资概算等。项目立项审批程序项目立项审批的要点包括审查项目的合规性、可行性、经济性以及实施条件等。需要审查项目是否符合国家法律法规和产业政策，是否具有技术可行性和经济合理性，是否具备实施条件等。项目立项审批要点环保审查要求环保审查是指对建设项目可能产生的环境影响进行评估和审核。需要审查项目的建设是否符合环境保护法律法规的要求，是否会对环境产生不良影响，以及是否采取了有效的环境保护措施等。消防审查要求消防审查是指对建设项目的消防安全进行评估和审核。需要审查项目的建设是否符合消防法律法规的要求，是否具备消防安全条件，以及是否采取了有效的消防安全措施等。同时，还需要对项目的消防设施配备、消防通道设置等进行具体规定和要求。环保、消防等专项审查要求03土地出让与转让操作实务包括协议出让、招标出让、拍卖出让和挂牌出让等，根据土地用途、规划条件和市场需求等因素选择。出让方式制定出让计划、发布出让公告、组织出让活动、签订出让合同、交付土地价款和办理土地登记等步骤。程序安排土地出让方式选择及程序安排根据土地估价规范，采用市场比较法、收益还原法、成本逼近法等方法进行评估，确定土地价格。结合土地估价结果、政府产业政策、土地市场状况等因素，综合确定土地出让价格。土地出让价格评估和确定方法确定方法价格评估土地使用权转让条件和程序转让条件土地使用权转让需满足土地使用权出让合同约定的条件，包括土地用途、投资强度、开发进度等。转让程序申请转让、审查转让条件、签订转让合同、办理产权变更登记等步骤。向土地管理部门提交产权变更登记申请，提供相关证明材料。提交申请审核材料登记发证土地管理部门对申请材料进行审核，确认申请人资格和申请材料真实性。审核通过后，办理产权变更登记手续，颁发新的土地使用权证书。030201产权变更登记手续办理流程04节约集约利用土地策略与实践VS节约集约利用土地是缓解土地供需矛盾、保障经济社会可持续发展的必然选择，有利于提高土地利用效率，促进生态文明建设。目标通过实施节约集约用地策略，实现土地利用方式的根本转变，提高土地投入产出水平，推动形成资源节约、环境友好的生产、生活方式。意义节约集约利用土地意义和目标

现有建设用地盘活途径探讨存量建设用地再开发鼓励对现有建设用地进行二次开发，通过改变用途、提高容积率等方式，挖掘存量建设用地潜力。闲置土地处置加大对闲置土地的处置力度，依法依规收回或盘活闲置土地，防止土地浪费。低效用地再利用针对低效用地，采取更新改造、产业升级、腾笼换鸟等方式，提高土地利用效率。03促进土地节约集约利用通过实施节地技术和节地模式，推动土地节约集约利用水平不断提高。01优化城乡用地结构合理调整城乡用地比例，优化城乡空间布局，推动城乡协调发展。02严控新增建设用地强化土地利用总体规划和年度计划管控，从严控制新增建设用地规模。新型城镇化背景下土地资源配置优化举措分享国内在节约集约用地方面的成功案例，如某城市的“三旧”改造经验、某工业园区的循环经济发展模式等。国内案例介绍国外在土地节约集约利用方面的先进做法，如德国的土地整理制度、日本的土地利用计划等。国外案例总结国内外案例的成功经验，为推动我国土地节约集约利用提供借鉴和参考。启示国内外典型案例分享与启示05违法违规用地行为查处及风险防范未经批准或骗取批准非法占用土地包括未取得建设用地使用权、擅自改变土地用途、超过批准数量占用土地等行为。在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦，以及在基本农田保护区内进行非农建设或破坏基本农田等行为。包括以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权等行为。包括占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件，以及因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化等行为。违反土地利用总体规划非法转让、倒卖土地使用权破坏耕地违法违规用地行为类型剖析包括立案、调查取证、审理、告知、听证、作出处罚决定、送达、执行、结案等环节。明确各级自然资源主管部门在违法违规用地行为查处中的职责和权限，包括案件管辖、调查取证、强制措施、处罚决定等方面的规定。执法检查工作流程权限划分执法检查工作流程和权限划分处罚措施执行标准根据违法违规行为的性质和情节，依法采取责令退还非法占用的土地、限期拆除或没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施、罚款、责令限期改正或治理等处罚措施。申诉途径当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自身合法权益。处罚措施执行标准以及申诉途径企业应建立完善的土地管理制度，规范用地行为，防止违法违规用地行为的发生。完善内部管理制度企业应加强员工对土地管理法律法规和政策的学习和培训，提高员工的法律意识和合规意识。加强员工培训教育企业应定期对用地情况进行自查自纠，及时发现和纠正违法违规行为，降低合规风险。定期进行自查自纠企业应积极配合政府部门的监管和执法工作，如实提供相关资料和情况，共同维护良好的土地管理秩序。积极配合政府监管企业合规经营风险防范建议06建设用地市场动态监测与预警机制包括土地供应总量、供应结构、供应方式等，反映市场土地资源的配置情况。供应情况包括各类用地需求、需求变化趋势等，体现市场对土地资源的实际需求。需求情况通过比较供应和需求数据，分析市场供需状况，为政府调控提供依据。供需平衡分析建设用地市场供需状况分析构建反映建设用地价格水平及变化趋势的价格指数体系。价格指数分析影响建设用地价格波动的各种因素，如政策、经济、社会等。影响因素确定价格监测的时间、频率、范围等，确保数据的准确性和及时性。监测方法价格波动监测指标体系构建设计预警信息发布平台的整体架构，包括数据层、应用层和展示层。平台架构整合各类建设用地市场数据，为预警分析提供数据支持。数据整合构建预警模型，通过数据分析识别市场风险。预警模型及时发布