安全生产环境事故应急预案

广东省长大马路工程有限公司第四分公司平安生产事故综合应急预案预案编号：CD42014—01预案版本：CD4—02颁布日期：生产经营单位：广东省长大马路工程有限公司第四分公司编制单位：广东省长大马路工程有限公司第四分公司目录1总则………………11.1编制目的……………………11.2编制依据……………………11.3适用范围……………………11.4应急预案体系………………11.5应急工作原则………………12应急分析…………12.1车辆损害……………………12.2高处坠落……………………12.3机械损害……………………22.4物体打击……………………22.5坍塌…………22.6触电…………22.7中暑…………22.8中毒…………22.9爆炸…………22.10火灾………22.11自然灾难事故……………22.12公共卫生事务……………22.13公务交通生活车辆事故…………………22.14环境污染事故…………23机构与职责……………………23.1应急救援机构与职责………23.2公司相关部门职责…………34预警预防与事故报告…………44.1预料与预警…………………44.2预警类别及发布……………44.3事故报告……………………45应急响应………55.1应急响应级别和负责单位…………………55.2应急响应的行动……………65.3应急响应工作程序和内容…………………65.4应急人员的平安防护………75.5相关人员的平安防护………75.6现场检测与评估……………75.7信息发布……………………75.8应急结束……………………76后期处置………76.1善后处置……………………76.2事故的调查处理、阅历教训总结及改进建议……………87保障措施……………………97.1通信与信息保障…………97.2现场救援和工程抢险装备保障……………97.3应急队伍保障……………107.4交通运输保障……………107.5物资与技术储备保障……107.6资金保障…………………108宣扬、培训和演习………108.1宣扬………108.2培训………108.3演习………109附则…………109.1预案管理与更新…………119.2监督检查与奖惩…………119.3实施与说明………………119.4实施时间…………………1110附件…………12附件1长大四公司应急工作领导机构通讯录附件2长大四公司外部应急组织通讯录附件3长大四公司应急设备物资一览表附件4长大四公司平安生产、环境事故快报表附件5表1－表11施工平安生产、环境事故现场紧急处置措施1总则1.1编制目的和依据 为规范四分公司路、桥施工及高速马路平安生产、环境事故的应急处置和应急响应程序，刚好有效地组织实施应急救援，最大程度地削减人员伤亡、财产和经济损失，确保企业平安、稳定、健康、持续、协调发展，依据《广东省长大马路工程有限公司平安生产、环境事故应急预案》及有关法律法规，结合本公司的实际状况，制定本预案。1.2适用范围本预案适用于四分公司所属各单位可能或已经造成的人员伤亡、财产损失等平安生产、环境事故的应对工作。1.3事故类别依据“谁主管，谁负责”的原则，本预案将公司发生的各类事故分为以下三类：（1）公司平安生产、环境事故：包括公司所属施工项目部发生的平安生产、环境事故；（2）自然灾难事故：包括威逼或中断公司所属施工项目部的生产活动的台风、强热带风暴、暴雨、洪涝、地震及地质改变等自然灾难引发的平安事故。1.4工作原则（1）以人为本，平安第一。把保障人民群众的生命平安和身体健康、最大程度地预防和削减平安生产、环境事故造成的人员伤亡和经济损失作为首要任务；切实加强应急救援人员的平安防护；充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力气的骨干作用和人民群众的基础作用。（2）统一领导，分级负责。在四分公司应急救援指挥机构统一领导下，所属各职能部门及各施工项目部依据各自职责和权限，做好平安生产、环境事故灾难的应急管理和应急处置工作。（3）依靠科学，依法办事。采纳先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策；采纳先进的救援装备和技术，增加应急救援实力；依据有关法律法规和技术规范，做好应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。（4）预防为主，平战结合。实行“平安第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合；做好预防、预料、预警和预报工作，做好常态下的信息收集、信息分析、风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。1.5与其他预案的关系本预案在运用时，向上与广东省长大马路工程有限公司的应急预案相连接，向下与所属各施工项目部的应急预案相连接。2应急分析2.1车辆损害：由于交通路况困难等缘由，可能导致施工现场或高速马路大修路段的车辆损害。2.2高处坠落：施工作业人员在高处作业时，由于平安防护不符合要求或其他方面的缘由，导致作业人员高处坠落。2.3机械损害：施工作业现场投入的机械设备运用频繁，维护保养不刚好或者违章操作等缘由，可能导致机械损害事故。2.4物体打击：在施工周期短，劳动力、施工机具、物料投入较多、通道防护不规范的交叉作业时，高处作业的人员在机械运行、物料传接、工具的存放过程中，可能出现物体打击事故。2.5坍塌：安装、拆除模板、脚手架、安装绑扎骨架作业、基坑开挖等作业，由于违章等缘由，或因自然因素、人为活动等造成道路、桥涵等构造物出现开裂、下陷、坍塌等异样状况，无法满意正常通行条件，可能导致坍塌事故。2.6触电：由于临时施工用电不符合规范要求，可能导致触电。2.7中暑：施工作业人员在高温环境下作业或司乘人员在高温环境下行驶，可能导致施工作业人员或司乘人员中暑。2.8中毒：食堂卫生缺乏监督检查，食品变质或含有残余农药，可能导致的员工或服务区人员食物中毒事故，或在桩基开挖过程中遇到的有毒气体引起的中毒事故。2.9爆炸：爆破施工作业过程中，由于施工作业人员的平安意识或平安防范不到位等缘由，可能导致的爆炸事故。2.10火灾：办公场所或施工现场由于用火不当或防范不周等缘由可能导致的火灾事故。2.11自然灾难事故：由于施工作业环境简单受到台风、潮汛攻击，造成施工作业人员受到损害、施工设备、设施等遭到破坏。2.12公共卫生事务：突然发生并造成或者可能造成社会公众身心健康严峻损害的重大传染病、群体性不明缘由疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾难、事故灾难或社会平安等事务引起的严峻影响公众身心健康的公共卫生事务。2.13公务交通生活车辆事故：公务、交通车辆发生的伤亡事故。2.14环境污染事故：公司所属办公区域、施工区域及在其影响范围内的周边地区出现水体、大气、噪声、土壤污染或资源、能源消耗严峻等环境污染事故。3机构与职责3.1应急救援机构和职责3.1.1应急工作领导小组四分公司平安生产、环境事故应急工作领导小组是公司平安生产、环境事故应急救援领导与指挥机构，由下列人员组成：（1）组长：由四分公司总经理兼任。（2）副组长：由四分公司主管平安生产、环境的副总经理兼任。（3）成员：由四分公司党委书记、工会主席及各部门负责人兼任。应急工作领导小组职责：（1）审定本单位平安生产、环境事故应急预案及其相关制度、安排，负责平安生产、环境事故应急预案的监督管理工作；（2）确定启动和终止平安生产、环境事故应急预警状态和应急救援行动；（3）依据须要，帮助相关部门，制定和落实平安生产、环境事故的联合行动方案，并协作其实施；（4）进行相应的应急指导或协调行动；（5）审定本单位应急经费预算；（6）其他相关重大事项。3.1.2应急工作领导小组办公室平安生产、环境事故应急工作领导小组办公室设在公司安保部。主任：由公司安保部部长兼任。成员：由公司职能部门相关人员组成。应急工作领导小组办公室主要行使下列职责：（1）组织起草、修订本单位平安生产、环境事故应急预案；（2）指导分公司平安生产、环境事故应急预案的编制和实施；（3）指导、检查和监督分公司平安生产、环境事故应急救援的宣扬、培训、演习；（4）事故应急救援处置过程中的信息收集、分析、传递等；（5）建立与保持公司内部和外部有关机构的通信联络，负责正常上班时间的公司平安生产、环境事故的接警值班工作，节假日期间的接警值班工作由公司公布的节假日值班人员负责。（6）帮助调查和处理应急失职人员；（7）组织开展事故灾难的损失评估，做好事故灾难资料的整理、汇总上报及归档；（8）其他有关工作。3.1.3现场应急指挥机构现场应急指挥机构是事故发生单位成立的临时应急指挥机构，依据事故等级和类型，由相应的应急领导机构指定成立。现场应急指挥机构应下设现场指挥、事发处置、应急救援、应急保障、协同处置等部门并明确负责人。各部门的负责人听从现场指挥的统一指挥。事故发生单位的现场应急指挥机构及相关部门和人员，要听从和协作政府或上级主管部门应急指挥机构的统一调度和指挥。3.2公司相关部门职责（1）综合管理部：负责协调Ⅲ级（较重）、Ⅳ（一般）（详细分级标准见5.1）平安生产、环境事故的处理工作，协调相关的法律事务工作；帮助上级部门做好公司Ⅰ级（特殊严峻）、Ⅱ（严峻）平安生产、环境事故的处理工作。（2）工程技术部：参与Ⅲ级（较重）、Ⅳ（一般）平安生产、环境事故的应急救援行动，按规定参与事故的调查处理工作。（3）机材部：参与Ⅲ级（较重）、Ⅳ（一般）平安生产、环境事故的应急救援行动，按规定参与事故的调查处理工作。（4）党群工作部：按规定参与Ⅲ级（较重）、Ⅳ（一般）平安生产、环境事故的责任追究和相关责任人的惩罚。负责信息发布的归口管理。（5）财务部：负责组织应急经费的投入。（6）人事工资部：帮助做好Ⅲ级（较重）、Ⅳ（一般）平安生产、环境事故的人员组织及应急救援工作中人员考评工作。（7）工会：负责维护应急救援人员的合法权益。4预警预防与事故报告4.1预料与预警各级单位要针对可能发生的各类平安生产、环境事故，完善预料预警机制，建立预料预警系统，开展风险分析，做到早发觉、早报告、早处置。4.2预警类别及发布依据预料分析结果，依据可能发生的平安生产、环境事故的可控性、严峻程度和影响范围，分为四级预警：Ⅰ级（特殊严峻）、Ⅱ（严峻）、Ⅲ（较重）、Ⅳ（一般）。详细如下：Ⅰ级（特殊严峻）：指平安生产、环境事故的发生，可能造成大量的人员伤亡和公私财物损毁，社会危害性和影响巨大，或者省交通集团应急办发布的与公司有关的红色预警信息。Ⅱ（严峻）：指平安生产、环境事故的发生，对公众生命平安将构成威逼，可能造成公私财产较大损失，社会危害性和影响较大，或者省交通集团应急办发布的与公司有关的橙色预警信息。Ⅲ（较重）：指可能造成损失以及社会影响较小的平安生产、环境事故，或者由当地地级市有关应急机构、省交通集团应急办发布的与公司有关的黄色预警信息。Ⅳ（一般）：指可能导致平安生产、环境事故的发生，但险情尚未出现、行为尚未实施或结果尚未产生，造成损失或社会影响稍微的平安生产、环境事故，或者由当地县有关应急指挥机构发布的与公司有关的蓝色预警信息。公司所属各项目部应急指挥机构要刚好、精确地向上一级单位报告本单位平安生产、环境事故的有关状况，并依据事故的危害性和紧急程度，依职权发布、调整和解除预警信息。预警信息应包括可能发生的平安生产、环境事故的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、相关措施等。4.3事故报告4.3.1事故报告程序（1）平安生产、环境事故发生后，事故现场工作人员应刚好向所属单位、事故发生地的交通主管部门、平安生产监督管理部门、交警、消防等相关部门报告；事故单位接到报告后，马上向所属的行业主管部门和上一级单位报告，紧急状况下可越级上报。（2）造成人员死亡的，以及造成或可能造成恶劣社会影响和严峻后果的，报至公司应急工作领导小组办公室。（3）公司应急工作领导小组办公室接到事故报告信息后，按相关规定程序开展应急工作。公司平安生产、环境事故报告程序框图见下图。4.3.2事故快报表事故单位在核实平安生产、环境事故信息后，负责填写事故快报表（见附件4），按权限确定是否启动相应的应急预案，并逐级报至公司应急工作领导小组办公室。5应急响应5.1应急响应级别和负责单位平安生产、环境事故依据其性质、严峻程度、可限制性和影响范围等因素，应急响应可分为四级：Ⅰ级（特殊重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。平安生产、环境事故发生后，负责处置该级别平安生产、环境事故的单位应当启动应急预案。启动高级别的应急预案时，事故单位低级别的应急预案同时启动，应急预案启动后，有关单位应当同时启动详细行动方案。事故发生事故发生发生地相关部门（交通、安监、交警、消防等）现场工作人员发生地相关部门（交通、安监、交警、消防等）现场工作人员分公司分公司省交通集团公司省交通集团公司启动应急预案启动应急预案公司平安生产、环境事故报告程序框图（一）Ⅰ级响应（特殊重大），集团负责处置出现下列状况之一的，启动Ⅰ级响应：（1）所属的施工项目部发生10人以上死亡（含失踪），或危及10人以上生命平安，或30人以上中毒、重伤，或干脆经济损失1000万元及以上的平安生产、环境事故和灾难。（2）因各类突发事务，造成我公司承建的高速马路大修路段交通堵塞48小时以上的。（二）Ⅱ级响应（重大），集团负责处置出现下列状况之一启动Ⅱ级响应：（1）所属施工项目部发生的造成3人及以上、10人及以下死亡（含失踪），或危及3人及以上、10人及以下生命平安，或10人及以上、30人及以下中毒、重伤，或干脆经济损失500万元以上、1000万元以下的平安生产、环境事故和灾难。（2）因各类突发事务，造成我公司承建的高速马路大修路段交通堵塞24小时以上的。（3）超出公司处理实力的平安生产、环境事故和灾难。（三）Ⅲ级响应（较大），总公司负责处置出现下列状况之一启动Ⅲ响应：（1）所属施工项目部发生的造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命平安，或10人以下中毒、重伤，或干脆经济损失500万元以下的平安生产、环境事故和灾难。（2）因各类突发事务，造成我公司承建的高速马路大修路段交通堵塞12小时以上的。（3）超出分公司处理实力的平安生产、环境事故和灾难。（4）总公司认为有必要响应的平安生产、环境事故和灾难。（四）Ⅳ级响应（一般），分公司负责处置出现下列状况之一启动Ⅳ级响应：（1）公司所属的施工项目部发生有可能造成人员死亡（含失踪），或危及人员生命平安，或人员中毒、重伤，或干脆经济损失的平安生产、环境事故和灾难。（2）因各类突发事务，有可能造成道路交通受阻或中断的。（3）分公司认为有必要响应的平安生产、环境事故和灾难。5.2应急响应的行动5.2.1公司应急工作领导小组的应急行动（一）Ⅰ、Ⅱ级平安生产、环境事故发生后，公司总经理、主管平安生产、环境和相关业务的副总经理、总工程师随集团应急工作领导小组赶赴现场。（二）Ⅲ级平安生产、环境事故发生后，公司总经理、主管平安生产、环境和相关业务的副总经理、总工程师带领公司应急工作组赶赴现场。（三）Ⅳ级平安生产、环境事故发生后，分公司总经理、主管平安生产和相关业务的副总经理、总工程师带领分公司应急工作组赶赴现场。5.2.2公司应急工作领导小组办公室的应急行动（1）保持与事发地管理单位或有关人员的联系，随时驾驭事态发展状况；（2）刚好向应急工作领导小组报告平安生产、环境事故灾难基本状况、事态发展和救援进展状况；（3）开展应急救援协调工作，通知有关职能部门及单位依据各自应急预案供应增援或保障。（4）派出有关人员赶赴现场参与、指导现场应急救援；（5）协调落实其他有关事项。5.3应急响应工作程序和内容5.3.1现场先期紧急处置平安生产、环境事故发生后，事故发生单位必需快速作出反应，依据事故的可控性、严峻程度、影响范围等马上向上一级单位和有关部门报告，请示拟实行的行动，并在第一时间组织力气对事故灾难现场进行先期处置，快速限制危急源，疏散现场无关人员，组织自救互救，最大限度削减人员伤亡和财产损失。事故灾难现场紧急处置措施参照附件5、6。5.3.2分级启动应急预案依据本预案的要求和规定，各级单位依据事故报告信息，启动相应应急预案，实行详细的应急行动。5.3.3应急复原同时进行在应急工作中，复原和减灾行动能同时进行的，各单位应当协同当地人民政府和应急工作牵头部门做好复原和减灾工作。5.3.4扩大应急应急救援过程中，若事态扩大，救援力气不足，事故无法得到有效限制时，要马上向上一级单位汇报，恳求增援，启动上一级事故应急救援预案，实施扩大应急响应。5.4应急人员的平安防护现场应急救援人员应依据须要携带相应的专业防护装备，实行平安防护措施。5.5相关人员的平安防护现场应急救援机构负责组织员工、过往司乘人员等相关人员做好平安防护工作，主要工作内容如下：（1）与当地政府及有关部门建立应急互动机制，确定爱护群众平安须要实行的防护措施。（2）帮助政府及有关部门做好应急状态下群众的疏散、转移和安置，帮助做好事故灾难现场的爱护工作。5.6现场检测与评估现场应急救援机构依据须要，成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故缘由，评估事故发展趋势，预料事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查供应参考。检测与评估报告等要刚好上报上级主管单位和有关应急机构。5.7信息发布由公司应急工作领导小组依据须要指定人员负责与政府部门及新闻媒体联系沟通，做好事故灾难有关信息的发布工作。5.8应急结束当平安生产、环境事故的危害已经停止，伤亡、被困人员全部得救或脱离危急，事故现场得以限制，环境符合有关标准，二次事故隐患消退后，经政府部门或现场应急救援指挥机构确认批准，现场应急处置工作结束，应急救援队撤离现场，应急行动相应地结束。应急响应流程见下页。6后期处置6.1善后处置事故灾难的善后处置工作主要包括下列内容：（1）人员安置、补偿；（2）依据政府及有关部门的要求做好污染物的收集、清理与处理；（3）协作交警部门做好交通秩序的复原疏导；（4）保险索赔；（5）道路、桥涵等构造物的复原更新；（6）复原生产；（7）协调征用物资、车辆调度的补偿；（8）其他有关工作。6.2事故的调查处理、阅历教训总结及改进建议6.2.1事故的调查处理（1）事故发生的有关单位要依据事故调查处理的有关法律法规规定参与协作，主动帮助事故调查组的工作，仔细答复与事务有关的询问，真实地供应各种记录或文件资料等。（2）事故发生单位应依据“四不放过”的原则，做好事故处理相关工作。6.2.2应急救援工作状况总结报告（一）报告内容现场应急救援机构在协作组织实施应急救援过程中，仔细做好现场救援有关状况的记录。事故现场应急处置结束后，刚好搜集、整理有关资料，分析事故缘由和责任，并对现场救援工作状况汇总分析，形成总结报告，上报主管单位和相关部门。应急救援工作状况总结报告包括以下主要内容：（1）事故发生、报告及救援经过；（2）应急预案全部的启动和执行状况；（3）现场应急救援机构成立和组织状况；（4）应急救援队伍、专家、装备、物资及社会资源的调用状况；（5）事故抢救方案及措施的制定和执行状况；（6）事故缘由和责任调查分析；（7）阅历教训总结及改进建议。事故发生事故发生中毒事故报120中毒事故报120火灾事故报119火灾事故报119参照现场紧急措施指引现场先期紧急处置参照现场紧急措施指引现场先期紧急处置。。。。。。。。。。 推断响应级别各级指挥中心依据状况推断，并刚好报告上级指挥中心办公室及政府和有关部门推断响应级别各级指挥中心依据状况推断，并刚好报告上级指挥中心办公室及政府和有关部门应急救援应急救援应急保障应急保障组织建立现场应急指挥机构协同处置组织建立现场应急指挥机构协同处置新闻发言新闻发言。。。。。。。。。。现场限制现场限制救援行动救援行动若事故灾难扩大，可能超出内部急救援实力，马上恳求外部救援事故救援若事故灾难扩大，可能超出内部急救援实力，马上恳求外部救援事故救援人员救助人员救助。。。。。。。。。。现场清理现场清理善后处理复原与重建善后处理复原与重建事故调查事故调查。。。。。。。。。。。。终止应急状态事故处理终止应急状态事故处理改进措施改进措施结束结束。。。。。。。。。。（二）上报程序发生Ⅰ级－Ⅲ级平安生产、环境事故应急救援工作状况总结报告，在现场应急处置结束后的20天内报总公司、集团。分公司每年要对本单位职责范围内的平安生产、环境事故应急救援工作和平安生产应急救援工作进行仔细分析、总结，并形成年度平安生产应急救援工作报告，与每年12月底前报公司。7保障措施7.1通信与信息保障各单位应充分利用现代技术手段建立平安生产、环境事故应急通信系统；开发、建立和维护各级平安生产、环境事故信息、救援力气、救援物资等信息数据库，规范信息报送格式和程序；明确应急参与部门、人员的通讯方式，以及备用方案和通讯录；配备必要的应急保障设备设施并进行常常维护。7.2现场救援和工程抢险装备保障各单位应依据实际状况和须要做好应急现场救援和工程抢险装备等物资储备，建立应急救援设备（装备）动态数据库，明确参与应急响应单位工程抢险装备的类型、数量、性能和存放位置，并建立相应的维护、保养和检测等制度，使其处于良好状态，确保正常运用，严格执行调用等级制度和补充更新制度。应急救援设备包括但不限于：基本设备：移动电话、固定电话、对讲机、传真机等。抢险设备：防护救生服装、挖掘机、起重机等。运输设备：专用运输车辆、客运车辆、货运车辆等。道路修理设备：装卸车辆、破拆设备、碾压设备等。7.3应急队伍保障各单位应依据实际状况和须要，依法组建和完善专业应急救援队伍，配备必要的应急救援设备装备，定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应对突发事务的实力和水平。各应急专业队伍的总体状况、编成要素、执行抢险救援任务的实力，由负责组建的单位在每年的1月份向上一级单位和有关部门通报，重大变更要刚好报告备案。7.4交通运输保障拥有交通运输设备的单位，要听从公司和政府应急机构对交通运输设备的征调，最大限度地满意应急救援工作的要求。7.5物资与技术储备保障各单位应依据可能发生的状况和须要，制定应急救援物资的储备和调拨方案，保证突发平安生产、环境事故应急处置所需物资的供应。公司建立专业人才与专业队伍数据库，明确各类专家特长、联系方式、住址，保证突发平安生产、环境事故应急处置的技术须要。7.6资金保障各单位要做好平安生产、环境事故应急救援必要的资金打算，纳入本单位年度预算。8宣扬、培训和演习8.1宣扬各单位应组织本单位应急救援法律法规和事故预防、避险、自救、互救常识的宣扬工作，提高对突发事务的防范意识和应对实力，与所在地政府、社区建立互动机制，向周边群众宣扬相关应急学问。8.2培训各单位应有安排地组织应急机构以及专（兼）职应急救援队伍的相关人员进行上岗前培训和日常业务的再教化与培训，培训内容应包括各单位的各类应急预案。8.3