(2024年)山西省工程安全管理手册试行

山西省工程安全管理手册试行12024/3/26目录工程安全管理概述工程安全责任制与监管施工现场安全管理与措施作业人员安全培训与教育事故报告、调查与处理流程工程安全监管信息化建设总结回顾与展望未来发展趋势22024/3/2601工程安全管理概述Chapter32024/3/26应对工程安全事故频发01近年来，山西省工程安全事故频发，给人民群众生命财产安全带来严重威胁，编制本手册旨在加强工程安全管理，预防和减少工程安全事故的发生。规范工程安全行为02本手册明确了工程安全管理的各项规定和要求，为相关单位和个人提供了行为准则，有利于规范工程安全行为，提高安全管理水平。促进经济社会持续健康发展03通过加强工程安全管理，保障工程建设顺利进行，有利于推动山西省经济社会持续健康发展。手册编制背景与意义42024/3/26

工程安全管理体系构建建立完善的组织架构各级政府和有关部门应建立健全工程安全管理的组织架构，明确职责分工，形成齐抓共管的工作格局。制定科学的管理制度制定和完善工程安全管理的各项制度，包括安全责任制度、安全检查制度、事故报告制度等，确保各项管理工作有章可循。加强宣传教育通过多种形式开展工程安全宣传教育，提高全社会对工程安全的重视程度和认知水平，营造良好的社会氛围。52024/3/26适用范围本手册适用于山西省内各类工程建设项目，包括建筑工程、市政工程、交通工程等。适用对象本手册适用于参与工程建设的各方主体，包括建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位等。同时，政府有关部门和监管机构也应参照本手册开展工程安全监管工作。手册适用范围及对象62024/3/2602工程安全责任制与监管Chapter72024/3/26对本单位的安全生产工作全面负责，包括制定安全生产方针、政策，确保安全生产所需的资源投入等。企业主要负责人对所负责项目的安全生产负直接责任，需组织制定并实施项目安全生产计划和措施，确保项目安全生产。项目负责人负责本单位日常安全管理工作，包括监督检查、隐患排查、安全教育等，确保各项安全制度得到有效执行。安全管理人员各级管理人员安全职责明确82024/3/26负责制定全省工程建设安全监管政策、标准和规划，指导和监督全省工程建设安全生产工作。省级安全监管部门市级安全监管部门县级安全监管部门负责本市范围内工程建设项目的安全监管工作，包括监督检查、执法处罚、事故调查处理等。负责本县范围内工程建设项目的安全监管工作，具体职责同市级安全监管部门。030201安全监管部门设置及职责划分92024/3/26考核方式采用定期考核、专项考核、季节性考核等多种方式进行综合评价。考核内容各级管理人员和安全管理部门的履职情况、安全生产绩效等。奖惩措施对安全生产表现突出的个人和集体给予表彰和奖励；对违反安全生产规定或造成安全事故的责任人进行严肃处理，并依法追究其法律责任。安全生产责任制考核与奖惩机制102024/3/2603施工现场安全管理与措施Chapter112024/3/26施工现场应设置明显的安全警示标志，标明危险区域和注意事项。临时设施应符合安全、卫生和环保要求，不得使用易燃、易爆材料搭建。施工现场应设置合理的施工道路和通道，保持畅通无阻。施工现场的临时用电设施应符合规范要求，电线电缆应架空或埋地敷设，不得随意拖地。01020304施工现场布置与临时设施要求122024/3/2601高处作业人员应佩戴安全带，并遵守高处作业安全操作规程。020304施工机械应定期进行安全检查和维护保养，确保正常运转。危险源如易燃、易爆、有毒有害物品等应分类存放，并设置明显的安全警示标志。对于重大危险源，应制定应急预案，并定期组织演练。高处作业、施工机械等危险源管理132024/3/26施工现场应建立消防安全责任制，配备足够的消防设施和器材。定期对施工现场进行消防安全检查和电气安全检查，及时消除安全隐患。消防安全、电气安全等专项治理电气设备和线路应符合规范要求，不得私拉乱接电线电缆。加强施工人员的消防安全和电气安全教育培训，提高安全意识和操作技能。142024/3/2604作业人员安全培训与教育Chapter152024/3/26123新员工入职后，首先接受公司级安全教育，内容包括国家安全法律法规、公司安全规章制度、安全生产基本知识等。公司级安全教育新员工分配到部门后，接受部门级安全教育，内容包括部门安全规章制度、危险源辨识与风险控制、安全操作规程等。部门级安全教育新员工进入班组后，接受班组级安全教育，内容包括岗位安全操作规程、设备安全操作、劳动防护用品使用等。班组级安全教育新员工三级安全教育制度实施162024/3/2603证件复审特种作业操作证需定期复审，确保作业人员技能和安全意识符合要求。01特种作业人员范围包括电工、焊工、高处作业等特种作业人员。02持证上岗特种作业人员必须取得相应特种作业操作证，方可上岗作业。特种作业人员持证上岗要求172024/3/26应急演练计划制定年度应急演练计划，明确演练目的、时间、地点、参与人员等。演练实施与记录按照计划实施应急演练，并做好演练记录，包括演练过程、存在问题、改进措施等。技能培训针对员工岗位特点和安全需求，定期开展安全技能培训，提高员工安全意识和操作技能。定期开展应急演练和技能培训182024/3/2605事故报告、调查与处理流程Chapter192024/3/2601事故发生后，现场人员应立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。02情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。03安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。事故报告程序及时限要求202024/3/26事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。事故发生地公安机关根据事故的情况，对涉嫌犯罪的，应当依法立案侦查，采取强制措施和侦查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安机关应当迅速追捕归案。事故现场保护和救援措施212024/3/26有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分；事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理；负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。事故调查报告应当包括事故发生单位概况、事故发生经过和事故救援情况、事故造成的人员伤亡和直接经济损失、事故发生的原因和事故性质、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议等内容。事故原因调查分析及责任追究222024/3/2606工程安全监管信息化建设Chapter232024/3/26通过物联网技术，实现对工程现场设备、材料、人员等的实时监控，提高安全管理水平。物联网技术应用运用大数据技术，对工程安全监管过程中产生的海量数据进行挖掘和分析，为决策提供支持。大数据分析利用人工智能技术，自动识别工程安全隐患，提高监管效率和准确性。人工智能辅助信息化技术在工程安全中应用242024/3/26通过电子化审批流程，简化工程安全监管审批手续，提高审批效率。电子化审批流程建立电子化档案管理系统，实现工程安全监管档案的数字化存储和查询，提高档案管理效率。电子化档案管理利用移动办公应用，实现工程安全监管人员随时随地进行办公，提高工作便捷性。移动办公应用电子化办公提高监管效率252024/3/26信息互通机制建立信息互通机制，确保不同部门在工程安全监管过程中能够及时获取相关信息，加强协同配合。联合执法行动通过数据共享和信息互通，开展联合执法行动，加大对工程安全违法行为的打击力度。数据共享平台建立工程安全监管数据共享平台，实现不同部门之间的数据共享和交换，促进跨部门协作。数据共享促进跨部门协作262024/3/2607总结回顾与展望未来发展趋势Chapter272024/3/26推动了行业规范发展手册的试行促进了山西省工程安全行业的规范发展，提升了行业整体形象和服务质量。增强了企业安全意识手册的试行增强了山西省内各企业的安全意识，提高了企业安全管理的自觉性和主动性。提高了工程安全管理水平通过手册的试行，山西省工程安全管理水平得到了显著提高，各类工程安全事故发生率明显降低。本次手册试行成果总结回顾282024/3/26企业安全管理水平参差不齐山西省内各企业安全管理水平参差不齐，需要针对不同企业制定个性化的安全管理方案。安全教育培训不足目前山西省内工程安全教育培训相对不足，需要加大培训力度，提高从业人员的安全意识和技能水平。部分条款执行力度不够在手册试行过程中，部分条款存在执行力度不够的问题，需要进一步加强监管和督促执行。存在问题分析及改进方向探讨292024/3/26加强智能化安全管理随着科技的不断发