中国行政史复习资料

第页中国行政史复习资料上篇：中国古代行政管理中央行政体制地方行政体制行政运行及行政监督官员管理夏商周：官员选拔制度是世卿世禄制。世卿世禄制（名）：指下级贵族到上级国君朝廷世代为官的制度。世卿是指到王室充当卿士或到公室充当卿的那一部分具有官僚身份的贵族，他们父子之间官职世袭，故称世卿。世禄是指这些贵族一方面在朝为官，另一方面仍是其封国的封君，享有原有爵位和采邑作为其俸禄，并世代享用。秦汉简述汉代官员的主要选拔制度。①任子②赀选③察举④征辟⑤博士弟子⑥荐举西汉政府通过“任子”和“赀选”两种形式补充官僚队伍。（多）汉代以乡举里选为基础的官员选拔方式有察举和征辟。（多）秦汉时期郡对县的考课通常实行“秋冬集课”的方式。（单）魏晋南北朝1,曹操曾三下求贤令，其选官不论出身,门第，甚至在道德上也不求全责怪，奉行“唯才是举”的选官原则。（单）魏晋时期主要的选官制度是九品中正制。（单魏国建国之初，魏文帝接受陈群建议而实行的选官制度是九品中正制。（单）九品中正制（名）：是从汉朝的察举制演化而来，其详细方法是由在中央任职的官员担当原籍地的大中正或中正，负责考察本周士人，综合他们的门第和德才定出品和状。品主要依据家世官位和资格，分为上上至下下九品，状是依据士人德才行为下的一个简短评语，品和状均呈报吏部作为政府选官依据。魏晋时期，官员的升迁完全凭借门资。（单）中国古代有关官员任期的规定始于魏晋。（单）隋唐简述隋唐时期官员选拔的主要制度。（留意这里多次以多选题形式出现）①科举制度②门荫③行伍④流外入流⑤入幕制隋唐时期选拔官员最主要的途径是科举。（单）我国历史上科举制度的确立始于隋炀帝。（单）门荫（名）：是为贵族及官员子弟承袭政治特权而设置的制度。贵族或官员子弟经服役（担当君主宿位或宗庙祭祀人等）肯定年限或出钱代役即可取得吏,兵部考试资格参与选官。门荫制度的最大得利者是高级贵族和高级官员子弟，他们因各种关系较多，升迁简单。行伍（名）：是指士卒通过积累军功而获得低级武职或勋位，然后再积功升迁为官的制度。隋唐时期承袭北朝尚武风气，军功出身者的社会声誉并不低。试评析唐代差遣任职法。（论述题）唐代除一般任用制外，还有一种特殊任职法：使职差遣。这种官吏任用方法具有两面性，它既是皇帝为限制政权直接插手国家庶务的一种手段，造成国家庶务管理的随意性；另一方面，随着社会政治,经济的不断发展，客观上也要求统治者用临时置使,随事订补的方法，在保证行政管理体制基本稳定的状况下增加整个行政管理体制的应变实力，使职差遣正是在不改变整个行政管理体制的状况下对原体制的进一步完善。唐代任命某官负责处理特地事务，称为差遣。被差遣者假如是职事官，事毕即回原任。差遣可分为“置使”和“检校”两大类。总之，差遣是皇帝针对临时性任务所拥有的非程序任官的权力，这种任官方式既有为事择人的优点，也有破坏制度的弊端。五代,宋五代时期的官员选拔制度中，最为切实可行的入仕途径是入幕。（单）宋官员选拔制度：科举,荫补,军功,流外补职,纳资入官。宋科举以常科为主。（单）宋科举考试中，殿试有皇帝亲自主持。（单）流外补职（名）：是宋朝各级政府机构中的吏员获得官职的途径，但规定较严。一般能补职的是中央机构中的资深吏员，且须经过严格考试，数额也非常有限。宋代官员在任用上官,职,差遣分授，其中仅表示地位,俸禄和荣誉，并无实际职守的是官职。（单）磨勘制度（名）：是北宋期间确立的定期勘验官员以定升迁的制度，包括勘验官员簿历文状的一系列程序，簿历文状中包括解状,举状,家状,考状等。辽金元辽代行政官员按其民族成分的不同，主要是有世选和科举两条途径得到任用。2,契丹及其游牧民族出身的官吏主要以世选作为入仕途径。（单）3,世选（名）：是指在具有世选特权的家族中按某些标准选择一个合格人选来继承某一官职和爵位。4,金代录用女真人为行政官员的途径有【ABCD】A.科举B.荫补C.世选D.军功E.察举元朝实行地方回避制度。包括地区回避和宗族回避制度。（多）元代官员入仕的主要途径：（简）①以出身做为做官资格（怯薛地位最高）②从吏而官③读书做官④承荫制度。元代对地方官考核所依据的标准：（简）①所在地户口是否增加②荒地是否开垦③诉讼处理是否公正④治安是否良好⑤赋税征收是否公允明简述明朝官员选拔制度的主要内容。（也会以多选题形式出现）2,明朝科举考试依四书五经命题，按八股文格式取士，实行院试,乡试,会试,殿试四级考试制度。（单）3,明朝乡试考中者称举人。（单）4,明朝官员考核的形式分为考满和考察。明代考核官员的机构是吏部和都察院。（单）5,考满（名）：考满是明代针对每一个任职到肯定期限的官员进行的一般性考核。主要考核官员的从政资格和政绩，方法是三年一考，三考为满，考满（即考试通过）之日，由有关部门量其功为，分成上,中,下三等，以此为据确定其升降去留。（考过多次，也以单选题形式出现）6,明代对京官的考察称为京察。（单）7,影响明代官员升迁的最主要因素是资格。（单）（八）清1,试述清朝官员选拔的主要制度。①科举。科举是清政府选拔,补充官员的重要渠道，也是汉族士大夫走上仕途的最主要途径。②学校。清朝学校的目的一是备科举，二是为举贡。③荐举和捐纳。捐纳补官始于康熙年间，以后屡废屡兴，成为一大弊政。荐举也非常盛行，但假如举荐不实或被举荐人犯罪，举荐人应受连坐处分。④世职和荫叙。世职和荫叙是清朝重要的入仕途径，这是封建特权的反应。⑤吏道。吏员入仕也是一条获得任官资格的途径。清朝规定，政府各机构吏员经过五年服务后，可参与考试，考试合格后，即可出任官职。简述清朝的回避制度。（也会考单选题，留意职务回避和地区回避易混淆）亲族回避。凡有祖孙,父子,叔侄和兄弟关系的人不能在同一机构中任职，由职务较低者回避。职务回避。即处理某省业务的机构中不能有本省籍的官员。地区回避。地方官必需回避籍贯所在的本省,且不允许在邻省五百里以内地区任地方官。清朝对京官的考察称京察。京察以“四格”，即守（操守）,政（政绩）,才（才能）,和年（年龄）作为考察的标准。（多）清朝给京官发恩俸，给地方官发养廉银，作为正式俸禄的补充。（单）下篇：中国近代行政管理中央行政体制地方行政体制行政运行及行政监督官员管理晚清1,1905年，清政府正式下令废除科举制度。（单）.简述清末官员任用制度改革的详细措施。①停止捐纳。②裁汰书吏。③职官分级。南京临时政府南京临时政府在官员的任用上主要采纳委任制。（单）文官大致分为简任官,荐任官,委任官三等，其中简任官由大总统任命。（单）南京临时政府对官员的奖惩原则是以德为主，德才兼备，赏罚分明。（单或多）（十一）北洋军阀政府1,北洋政府选拔行政官员的方式主要有（BC+甄用）（单或多，共三种选拔方式）A.荫叙B.文官考试C.甑别D.捐纳E.荐举（此题要留意，选项中并未完全列出）2,甄别（名）：北洋政府的甄别制度是指北洋政府时期对未经文官考试已任用的官员，采纳甄别的方法，验证现任官资格，确定其去留的制度。3,甄用：（名）是北洋政府时期文官的一种选拔方法，由保荐官保荐现职中有阅历的,有学识有贡献的简任,荐任,委任官以及有特殊才识及劳绩的人送交大总统予以特殊录用的制度。（也考过两年单选题）4,北洋政府时期官俸禄分为两种类型：月俸和年俸。（单）5,简述北洋政府文官保障的详细内容。（只在06年考过一次，不是特殊特殊重要，实在不会就只答句号前的那一句）①文官非受刑法的宣告,惩戒的处分不得撤职。有下列情形之一者可予撤职：因身体残废,精神衰弱或年老不能胜任者；自请免官者。但上述撤职须经文官惩戒委员会审查核准。②文官非经本人同意，不得转任同等以下职位。有下列情形之一者可令其休职：依惩戒法的规定交付惩戒委员会审查者；由于刑事案件被告知,告发者；因官制变动，官署和员额合并裁撤者。③文官的撤职或休职须得上一级长官执行。简任官属于国务院或直属国务总理的，其撤职或休职均由国务总理呈请大总统执行；属于各部或直属各部总长和各省行政长官的，均由各部总长或各省行政长官经由国务总理呈请大总统执行。荐任官和委任官的撤职或休职方法以此类推。休职文官除不执行事务外，其待遇及在职官员相同。依据北洋政府有关文官惩戒制度的规定，文官一般惩戒委员会负责惩戒委任官。（单）文官高等惩戒委员会负责惩戒简任官和荐任官。（此处也要留意）抗战前南京国民政府为了便于叙职和给俸，抗战前南京国民政府将全部官员按其资格和所司职务分为【ABCD】A.特任B.简任C.荐任D.委任E.选任抗战前南京国民政府将官员分为政务官和事务官。（单）抗战前南京国民政府形式上选拔官吏的主要手段是考试。（单）抗战前南京国民政府公务员考核的主要内容是（D）A.操行,实力,工作成果B.出勤,操行和工作表现C.操行,学识和实力D.平日工作,学识和操行依1935年11月公布的《公务员考绩奖惩条例》，考绩的嘉奖分为升等,晋级,记功；惩处分为解职,降级,记过。抗战间南京国民政府抗战前，国民政府地方人事的统一管理机关是考试院。（单）抗日战争时期公务员考绩的类别有(ABC)。A.平常考绩B.年终考绩C.临时考绩D.月月考绩E.半年考绩3,1939年国民政府公布《公务员服务法》，对公务员纪律作了补充，其中放在首位的是政治纪律。（单）抗战间国民政府建立了退休制度，退休分为申请退休和命令退休（条件是大于65岁）。（十四）抗战后南京国民政府1,及抗战期间相比，标记着战后南京政府的考试制度和公务员管理发展到一个新阶段的是建立了升等考试制度。（单）2,1949年1月1日，南京政府为了整顿日趋腐败的吏治，公布了所谓的“三法”，即《公务员任用法》,《公务员俸级法》和《公务员考绩法》。（单）工农民主政权1,中华苏维埃区域行政人员的选拔任用主要实行的方式有（DE）（单或多）A.特任制B.简任制C.荐任制D.委任制E.选举制工农民主政权中央各部的副部长,局长以及事务工作人员均采纳委任制。（单）（主席等采纳选举制）苏区行政人员从中央到地方普遍实行的是供应制。（单）抗日民主政权一般而言，抗日依据地民主政权负责干部管理的是民政部门。（单）陕甘宁边区各级行政人员的任用方式主要采纳选举制,委任制和聘任制。（单或多）抗日民主政权干部教化的两种形式是在职干部教化和干部学校教化。（单或多）试述抗日民主政权时期干部的教化培训制度5,1943年10月31日颁布的《晋察冀边区行政干部任免考核奖惩暂行方法》规定的干部考核方式有(CDE)A.月度考核B.即时考核C.临时考核D.定期考核E.平常考核依据《晋察冀边区行政干部任免考核奖惩暂行方法》的规定，干部调动时进行的考核称为临时考核。（单）在各抗日民主政府颁布的有关干部奖惩的条例和方法中，惩戒的方式有（ABCE+记过,记大过,降级）A.警告B.降职C.撤职留任D.开除留用E.撤职查办各抗日依据地在实施奖惩活动中，始终坚持的原则是（A）A.教化为主,惩戒为辅B.惩处为主,教化为辅C.物质嘉奖为主,精神嘉奖为辅D.精神嘉奖为主,物质嘉奖为辅抗日民主政权干部的福利待遇遵循两条基本原则：不得高于娴熟劳