实用经济法教程配套课件第六章

章对权利的救济本章涉及的主要问题：经济纠纷的类型行政行为对经济活动的影响行政救济手段民事审判程序章对权利的救济本章涉及的主要问题：经济纠纷的类型行政行为对经1第六章对权利的救济第一节行政救济一、影响经济活动的行政行为二、行政救济第二节民事救济一、民事诉讼二、仲裁2007-10-12第六章对权利的救济第一节行政救济2007-10-122？？？一、影响经济活动的行政行为企业的日常经营行为中，有哪些活动需要和行政机关打交道？行政机关如何对企业实行管理和监督如果企业对行政机关的行政行为有异议，可以通过哪些途径加以解决吗？2007-10-12？？？一、影响经济活动的行政行为企业的日常经营行为中3导读事例：小夏毕业后准备和朋友开一家公司，经营电脑设备。公司的名字已经起好，叫“北京××××贸易有限责任公司”。40多天过去了，工商管理机关仍没有为小夏办理好公司登记手续，于是小夏就以“北京××××贸易有限责任公司”开始对外进行联络和开展业务。同时，在自己选定的公司地址临街处，未经许可放置大型的户外广告牌。几天后，工商局来人给他下达了一个处罚通知，对他未经登记使用“北京××××贸易有限责任公司”名称的行为责令改正，同时并处罚款2000元。城管监察部门也对小夏擅自设立超高的户外广告牌责令其限期改正，并处以1万元罚款。2007-10-12导读事例：2007-10-124？？？工商管理机关未予及时登记的行为性质是什么？工商管理机关和城管监察部门对小夏实施处罚的行为属于行政行为中的哪一种？小夏在该事例中所处的法律地位如何？？？？工商管理机关未予及时登记的行为性质是什么？5行政行为种类行政许可行政处罚行政强制行政复议行政检查行政合同行政奖励行政补偿行政监督比较重要和经常发生的行政行为是行政许可、行政处罚和行政检查。2007-10-12行政行为种类行行行行行行行行行比较重要和经常6如果某企业违反税收规定被税务机关处以罚款，该行政行为属于以上分类中的哪一种行政行为？行政行为主要分类具体行政行为和抽象行政行为羁束行政行为和自由裁量行政行为行政作为和行政不作为？2007-10-12如果某企业违反税收规定被税务机关处以罚款，该行政行7

听证程序在我国已经应用到如价格听证、立法听证、行政处罚听证、行政许可听证等许多方面。行政听证制度一方面可以起到集思广益、提高行政效率、杜绝行政专横等作用；另一方面可以使行政相对人通过听证程序进行自我权利的救济或表达自己的意志。行政行为中的听证制度2007-10-12听证程序在我国已经应用到如8导读事例：广发驰意有限公司因为纳税问题被税务机关处以10万元罚款。公司认为税务机关认定事实不清，而且处罚过重。你觉得该公司应该通过哪些途径来表明自己的态度，通过何种救济程序使税务机关改变已经做出的行政处罚决定呢？2007-10-122007-10-129行政复议的效力行政复议的机关行政复议的期限可以复议的行政行为二、行政救济????行政复议是指国家行政机关在行使其职权时，与作为管理对象的行政相对人发生争议，根据行政相对人的申请，由该行政机关的上一级国家行政机关或法律、法规规定的其他行政机关依法对引起争议的具体行政行为进行复查并作出决定的一种行政司法行为。2007-10-12行政复议的效力行政复议的机关行政复议的期限可以复议的行政行为10行政诉讼是行政相对人认为行政机关或行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益时，依行政诉讼法规定向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理并做出裁决的活动。行政相对人依法可以在申请行政复议对复议结果仍不服后，或不经复议直接向人民法院提起诉讼。2007-10-12行政诉讼是行政相对人认为行政机关或行政机关工作11行政诉讼期限提起行政诉讼的条件行政诉讼相关问题可以提起行政诉讼的具体行政行为被告的确定管辖的法院行政诉讼的再审程序2007-10-12行政诉讼期限提起行政诉讼的条件行可以提起行政诉讼的具体行政行12提起行政诉讼的条件原告合法有明确的被告有具体的诉讼请求和事实理由符合受案范围和受诉法院管辖2007-10-12提起行政诉讼的条件原告有明确有具体符合2007-10-1213可以提起行政诉讼的具体行政行为法律、法规规定可以提起行政复议的具体行政行为，除法律规定对复议结果不得再提起行政诉讼外，在依法提起行政复议对复议结果仍不服时可提起行政诉讼，或依法直接提起行政诉讼。2007-10-12可以提起行政诉讼法律、法规规定可以提起行政复14具体行政行为由具体工作人员代表行政机关作出的，其所在的行政机关为被告作出具体行政行为后被撤销的行政机关，继续行使其行政职权的行政机关为被告被告的确定作出具体行政行为的行政机关复议机关决定维持原具体行为的，作出原具体行政行为的行政机关为被告复议机关改变原具体行政行为的，复议机关为被告两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织为被告。行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关为被告具体行政行为由具体工作人员代表行政机关作出的，15级别管辖的确定全国范围内重大、复杂的第一审行政案件管辖第一审行政案件中级法院确认发明专利权的案件海关处理的案件对国务院各部门或省级政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件本辖区内重大、复杂的第一审行政案件高级法院最高法院基层法院本辖区内重大、复杂的第一审行政案件法院管辖权需通过级别管辖和地域管辖确定级别管全国范围内重大、复杂的第一审行政案件管辖第一审行政案件16地域管辖的确定最初做出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖经复议的案件、复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地法院管辖对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼由被告所在地或原告所在地人民法院管辖因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地法院管辖地最初做出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖17行政诉讼期限起诉期限立案期限：7日内决定是否立案一审审限：立案之日起3个月内作出一审判决上诉期限二审审限：收到上诉状之日起2个月内判决送达之次日起15日内裁定送达之次日起10日内行起诉期限立案期限：7日内决定是否立案一审审限：立案之日起318提起行政诉讼诉的期限当事人可以直接提起诉讼的案件或在行政复议和行政诉讼中选择诉讼的案件，在知道作出具体行政行为决定之日起3个月内提出。法律另有规定的除外。必须先提起行政复议（复议前置）或当事人选择行政复议后诉讼的，在接到复议决定书之日起15日内提出。法律另有规定的除外。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日（一般为60日）起15日内起诉。法律另有规定的除外。提当事人可以直接提起诉讼的案件或在行政复议和行政诉讼19已经生效的判决、裁定，当事人认为错误，并符合法定情形或当事人有证据证明已经生效的调解书调解程序违反自愿原则、调解协议内容违法的，可以向上一级法院申请再审。各级法院院长发现已生效的判决、裁定确有错误的；上级法院发现下级法院已生效的判决、裁定确有错误时，也可以提起再审程序。已经生效的判决、裁定，当事人各级法院20提起再审的情形各级法院院长认为需要再审的，应提交审判委员会讨论决定。最高法院有权提审或者指令地方各级法院再审；上级法院有权提审或者指令下级法院再审。当事人可以向上一级法院申请再审但原判决、裁定或调解书不停止执行。当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后二年内提出。二年后据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更，以及发现审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的，自知道或者应当知道之日起三个月内提出提起再审的情形各级法院院长认为需要再审的，应提21§6-2民事救济（一）民事诉讼的提起条件和提交材料（二）民事诉讼的主管与管辖（三）民事诉讼审判程序一、民事诉讼2007-10-12§6-2民事救济（一）民事诉讼的提起条件和提交材料一、民22书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录民事诉讼起诉条件原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织有明确的被告有具体的诉讼请求和事实、理由属于法院受理民事诉讼范围和受诉法院管辖须提交的诉讼材料民事诉状证据材料的形式当事人基本情况证据和证据来源受诉法院名称、起诉时间书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验23特殊地域管辖：依案件性质确定级别管辖地域管辖民事诉讼主管即案件属于法院受案范围民事诉讼管辖基层法院管辖第一审民事案件中级法院管辖重大涉外案件本辖区有重大影响的案件最高院确定由其管辖的案件高级法院管辖在本辖区有重大影响的第一审民事案件最高法院管辖在全国有重大影响的案件和认为应由其审理的案件一般地域管辖：原告就被告2007-10-12特殊地域管辖：依案件性质确定级别管辖地域管辖民事诉讼主管即案24除作出之日起立即发生法律效力的判决、裁定，一审判决作出后送达之次日起１５日内、裁定作出送达后之次日起１０日内，当事人不提起上诉的，判决、裁定发生法律效力。若当事人提起上诉，一审判决不生效力，二审法院的判决、裁定，是终审裁决、裁定，一经宣告或送达，即发生法律效力。普通程序简易程序法律无特殊规定的适用一审普通程序分别适用第一审程序或第二审程序民事诉讼审判程序第一审程序第二审程序审判监督程序除作出之日起立即发生法律效力的判决、裁定，一审判决作25（四）仲裁协议二、仲裁（一）仲裁的概念和适用范围（二）仲裁的基本原则（三）仲裁的基本制度（五）仲裁程序（六）申请撤销裁决（七）裁决的执行（四）仲裁协议二、仲裁（一）仲裁的概念和适用范围（二）仲裁的26仲裁是指在当事人发生经济纠纷后，根据仲裁协议，将争议的事项提交选定的仲裁机构，请求依照法定程序和仲裁规则作出裁决的活动。仲裁适用的范围仲裁适用于合同纠纷其他财产权益纠纷其他财产权益纠纷仲裁不适用涉外贸易、运输和海事纠纷婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷依法应由行政机关处理的行政争议劳动争议和农业集体经济组织内部农业承包合同纠纷的仲裁仲裁是指在当事人发生经济纠纷后，根据仲裁协议，将争议27仲裁基本原则自愿原则依据事实和法律的原则仲裁独立原则仲裁基本制度协议仲裁制度或裁或审制度一裁终局制度回避制度仲自愿原则依据事实和法律的原则仲裁独立原则仲协议仲裁制28仲裁协议仲裁协议内容仲裁协议效力仲裁协议无效请求仲裁的意思表示仲裁事项选定的仲裁委员会仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或无效，不影响仲裁协议的效力。约定的仲裁事项越出法律规定的仲裁范围的无或限制民事行为能力人订立仲裁协议的一方采取胁迫手段，迫使对方订立的仲裁协议的。2007-10-12仲仲裁协议内容仲裁协议效力仲裁协议无效请求仲裁的意思表29一方不履