承包商安全管理规范培训

承包商安全管理规范承包商安全管理规范安全经验分享承包商施工作业事故2安全经验分享承包商施工作业事故2安全经验分享——事故案例

2010年7月15日9时，延吉市兴安加油站发生爆炸，一名为油罐进行防爆技术改造的施工人员在对一具空油罐进行排风时，引爆了这具油罐内聚集的油蒸气。只一瞬间，这名站在井口的男子就被炸得血肉横飞，尸体落在了加油站办公室的屋顶，两段残肢则被炸飞到百米之外。

3安全经验分享——事故案例2010年7月15日9时当日9时，兴安加油站正准备为油罐进行阻隔防爆技术改造，即在油罐内安装防爆网。在将油罐内的油排空后，施工人员入内作业。事发时，有3名工人在现场施工。由于空油罐内还有很多不利于施工作业的油蒸气，于是施工人员就决定先排风后作业。施工人员李某在往第五具油罐口处连接送风管时发生了爆燃事故，当场将李某炸死。另外两名工人因距油罐口较远，得以幸免。安全经验分享——事故经过4当日9时，兴安加油站正准备为油罐进行阻隔防爆技术改造

该事故是由于施工作业人员在对空罐进行通风使用的风机线路连接不牢固，并且未对风机进行接地，且使用的设备不符合防爆要求，因此风机线路产生火花与油罐内的油气空气混合物产生燃爆，造成人员伤亡。安全经验分享——事故原因5安全经验分享——事故原因51、对施工作业使用的设备采购必须符合相关安全要求，特别是在危险区域使用的设备必须符合防爆安全要求。2、在设备进行使用时，要对设备进行带电测试，当测试合格后方可在施工中使用。3、现场施工人员要进行安全技术交底，并且特殊操作岗位人员要具备上岗资格，不具备资格的一律不得进行施工作业。4、施工作业人员要严格遵守安全操作规程，按照操作规程的工作步骤进行作业。5、施工机具的接地线路要确保牢固连接，施工前要测试设备电位差情况，确定无误后方可进行下一步作业。安全经验分享——事故教训61、对施工作业使用的设备采购必须符合相关安全要求，特别是在危目的本标准规定扬农承包商安全管理的责任和要求，通过管理，有效控制和最大限度地减小承包商活动风险GHGHGHGHGHGHGHGHGHGHGHGHGHGHG,7目的GHGHGHGHGHGHGHGHGHGHGHGHGH范围工程技术类设备检（维）修类操作运行类（劳务承包、劳务派遣）建筑类运输类物资采购类及其它服务类的承包商8范围工程技术类设备检（维）修类操作运行类（劳务承包、劳务定义承包商泛指非扬农集团所属单位（员工），但为扬农集团工作的其它任何相关单位（员工）项目主管部门

代表扬农集团执行项目合同，并负责组织管理项目的部门9定义承包商项目主管部门9定义日常工作表现的评估考核指项目实施阶段，由属地主管对承包商的日常安全表现所做的审核和评估总体结果评价指项目结束后，由项目组织实施单位综合各方的审核评估意见,做出总体结果评价属地主管

项目作业所影响范围用户单位的直线责任人，直线责任人可以是员工、班组长、部门负责人、站队长等。也可能是项目组织实施单位指派的现场监督、现场管理人员。10定义总体结果评价属地主管10管理流程再培训承包商评估定期评估总体评估合同准备资格预审合同签订现场监督评估小组资质要求资质审查合同条款确认招标书编制预投标会议投标承包商协调会投标书符合性培训签约开工前会议入场教育和培训检查与考核办理相关出入证检查、审核问题整改事故/事件报告满足要求是否中止合作11管理流程再培训承包商评估定期评估总体评估合同准备资格预审合同管理流程再培训承包商评估定期评估总体评估合同准备资格预审合同签订现场监督评估小组资质要求资质审查合同条款确认招标书编制预投标会议投标承包商协调会投标书符合性培训签约开工前会议入场教育和培训检查与考核办理相关出入证检查、审核问题整改事故/事件报告满足要求是否中止合作12管理流程再培训承包商评估定期评估总体评估合同准备资格预审合同1.资质预审（1）组织评估小组，负责对承包商进行安全资格审查和能力评估（2）择优推荐通过安全资格审查和能力评估的承包商资质预审合同签订合同准备培训现场监督承包商评估QHSE部项目主管部门对推荐的承包商进行安全资质进行评估和确认管理部门职责项目131.资质预审（1）组织评估小组，负责对承包商进行安全资质预1.资质预审1、项目主管部门应挑选富有专业经验的相关人员组成评估小组。（如技术、设备、安全环保和采购等方面的管理人员）2、建立承包商资质评估标准。资质预审的主要内容基本资质（营业执照、行业许可证、资质等级证书等）；员工总体培训情况安全环保管理组织体系设备设施；安全环保管理规章制度和作业规程近几年的安全健康环保表现承包商管理层、安全健康环保专业人员的安全环保资质最近一次合作的安全健康环保表现；承包商的以往业绩等资质预审的管理要求141.资质预审1、项目主管部门应挑选富有专业经验的相关人员组成管理流程再培训承包商评估定期评估总体评估合同准备资格预审合同签订现场监督评估小组资质要求资质审查合同条款确认招标书编制预投标会议投标承包商协调会投标书符合性培训签约开工前会议入场教育和培训检查与考核办理相关出入证检查、审核问题整改事故/事件报告满足要求是否中止合作15管理流程再培训承包商评估定期评估总体评估合同准备资格预审合同2.合同的准备（1）组织召开预投标会议（2）明确编制投标书及投标的各项要求

（3）负责提供项目相关的安全技术标准和要求（4）负责项目中其他内容作进一步说明

资质预审合同签订合同准备培训现场监督承包商评估QHSE部项目主管部门应组织相关人员对承包商提供的安全健康环保文件进行评审、确认。管理部门职责项目162.合同的准备（1）组织召开预投标会议资质预审合同签订合2.合同的准备（1）项目主管部门应明确发包前承包商应准备的相关文件和计划；（2）项目主管部门要明确承包商应遵守的安全标准与要求、执行工作的标准、人员的专业要求、行为规范及安全工作目标；（3）项目主管部门应对项目安全费用作出要求；（4）明确甲乙双方安全方面的责任、权利和义务；（5）如果承包商不能有效控制风险，要求承包商提供有针对性的工作危害分析报告、编制实施安全健康环保作业计划书等。管理要求172.合同的准备（1）项目主管部门应明确发包前承包商应准备的管理流程再培训承包商评估定期评估总体评估合同准备资格预审合同签订现场监督评估小组资质要求资质审查合同条款确认招标书编制预投标会议投标承包商协调会投标书符合性培训签约开工前会议入场教育和培训检查与考核检查、审核问题整改事故/事件报告满足要求是否中止合作办理相关出入证18管理流程再培训承包商评估定期评估总体评估合同准备资格预审合同3.合同签订（1）确保合同中相关安全标准及要求和承包商安全承诺的完整性。（2）及时签订项目商务合同附件（承包商安全管理协议）。资质预审合同签订合同准备培训现场监督承包商评估QHSE部项目主管部门负责组织召开开工前会议。管理部门职责项目属地管理部门负责督促商务合同附件的签订（既承包商安全管理协议）。193.合同签订（1）确保合同中相关安全标准及要求和资质预审合（1）合约签订前，项目主管部门应组织甲乙双方招投标人员、项目经理、安全负责人等召开承包商协调会；（2）项目主管部门在签订商务合同的同时还必须签订商务合同的附件，并经QHSE部审查确认；

（3）项目主管部门要根据项目的特点，安全环保事项进行交底；（4）作业风险较大的项目，项目主管部门应组织开工验收。管理要求3.合同签订20管3.合同签订20管理流程再培训承包商评估定期评估总体评估合同准备资格预审合同签订现场监督评估小组资质要求资质审查合同条款确认招标书编制预投标会议投标承包商协调会投标书符合性培训签约开工前会议入场教育和培训检查与考核检查、审核问题整改事故/事件报告满足要求是否中止合作办理相关出入证21管理流程再培训承包商评估定期评估总体评估合同准备资格预审合同4.培训负责对所属员工进行相关法律法规、公司相关政策、安全管理程序的培训，并提供培训和考核记录资质预审合同签订合同准备培训现场监督承包商评估属地管理部门承包商项目主管部门（1）负责对承包商进行工作场所相关安全规定及作业程序的培训（提供相关教材）、考核、认定、归档。（2）负责对高危作业、应急预案进行相关的安全培训、考核,认定、归档。管理部门职责项目QHSE部（3）负责承包商负责人进行安全教育，并督导项目主管部门、属地主管部门培训的执行及效果，并提供相应的培训资源。224.培训资质预审合同签订合同准备培训现场监督承4.培训（1）承包商入厂前，QHSE部负责对承包商负责人进行安全教育，承包商负责人应按照合同要求对参加项目的所有员工进行相关安全法律、法规的安全培训；项目主管部门对承包商进行公司HSE管理体系的有关政策以及公司安全管理程序进行培训；（2）项目属地管理部门负责安排具有资格的人员，对承包商进行与项目相关的高危作业的专项安全培训，并提供相关的安全标准，对培训情况进行记录并归档。（3）属地主管在日常安全审核中，发现承包商员工不能满足安全作业要求时，应立即提出并按要求对其进行再培训。管理要求234.培训管理要求23管理流程再培训承包商评估定期评估总体评估合同准备资格预审合同签订现场监督评估小组资质要求资质审查合同条款确认招标书编制预投标会议投标承包商协调会投标书符合性培训签约开工前会议入场教育和培训检查与考核办理相关出入证检查、审核问题整改事故/事件报告满足要求是否中止合作24管理流程再培训承包商评估定期评估总体评估合同准备资格预审合同5.现场监督（1）按照合同的相关条款，在作业中落实安全标准和要求；（2）报告所有与工作有关的事故、事件；（3）对扬农集团检查、审核提出的问题及时整改。资质预审合同签订合同准备培训现场监督承包商评估QHSE部承包商（1）制定安全健康环保奖励和处罚办法，对承包商遵循情况进行考核；（2）定期对承包商进行检查审核，并将存在问题告知承包商。管理部门职责项目属地主管部门（1）工作范围发生变更时，及时进行修正；（2）属地主管应确保承包商在作业过程中相关安全标准和要求得到落实；255.现场监督（1）按照合同的相关条款，在作业中落实安全标准5.现场监督（1）属地主管负责承包商项目期间日常的安全管理、监督、审核和评估（2）承包商应定期对其安全健康环保管理系统运行情况进行内部审核，并将审核结果提供给扬农集团。

（3）承包商员工必须佩带“胸卡”方可入厂（4）从事特种作业的承包商员工必须持有“特种作业资格证”（5）项目主管部门应适时督导属地主管对承包商的安全管理和监督工作，并对承包商进行审核、评估；（6）危险物料进入施工场所前要提前通知；（7）如有必要，应要求承包商员工参与扬农集团组织的应急演习。安全第一预防为主

管理要求265.现场监督（1）属地主管负责承包商项目期间日常的安全管理管理流程再培训承包商评估定期评估总体评估合同准备资格预审合同签订现场监督评估小组资质要求资质审查合同条款确认招标书编制预投标会议投标承包商协调会投标书符合性培训签约开工前会议入场教育和培训办理相关出入证检查、审核问题整改事故/事件报告满足要求是否中止合作检查与考核27管理流程再培训承包商评估定期评估总体评估合同准备资格预审合同6.评估资质预审合同签订合同准备培训现场监督承包商评估QHSE部管理部门职责项目组织相关部门结合日常现场监督和审核情况对承包商进行定期评估和总体评估。属地部门项目主管部门属地主管负责承包商日常工作表现的评估考核；（1）对评估不