安全生产管理基础知识

安全生产管理基础知识安全生产管理基础知识安全生产管理基础知识安全生产的重要性安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放，经济发展和社会稳定的大局。党中央，国务院一直高度重视安全生产工作。党的历届全会和中央经济工作会议，对做好安全生产工作提出了明确要求。国务院多次召开会议研究安全生产工作，并在历届人大会议上针对存在的突出问题，采取了一系列措施。在各方面共同努力下，安全生产取得了一定成效。但是，当前安全生产形势依然严峻，事故频发，近几年每年发生各类伤亡事故约75万起，死亡人数约12万、受伤人数约70万。其中工矿商贸企业事故约1.3万起，死亡约1.4万人；各类职业病约1.3万例（尘肺约占1万例），不同程度的各类职业病每年约有40万人，死亡约2000例。这些事故的发生，每年造成的经济损失达百万亿元之多。特别是发生多次一次死亡百人以上的安全事故，造成重大人员伤亡，财产损失和环境污染，在国际上也造成不良影响。2安全生产管理基础知识安全生产管理基础知识安全生产管理基础知识安全生产的重要性安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放，经济发展和社会稳定的大局。党中央，国务院一直高度重视安全生产工作。党的历届全会和中央经济工作会议，对做好安全生产工作提出了明确要求。国务院多次召开会议研究安全生产工作，并在历届人大会议上针对存在的突出问题，采取了一系列措施。在各方面共同努力下，安全生产取得了一定成效。但是，当前安全生产形势依然严峻，事故频发，近几年每年发生各类伤亡事故约75万起，死亡人数约12万、受伤人数约70万。其中工矿商贸企业事故约1.3万起，死亡约1.4万人；各类职业病约1.3万例（尘肺约占1万例），不同程度的各类职业病每年约有40万人，死亡约2000例。这些事故的发生，每年造成的经济损失达百万亿元之多。特别是发生多次一次死亡百人以上的安全事故，造成重大人员伤亡，财产损失和环境污染，在国际上也造成不良影响。2安全生产的重要性22003、2004年6月30日，三选厂、二选厂还发生重伤事故，2005年12月30日发生一人触电事故，2006年2月15日露采场发生坍塌事故，矿区内各有资质工程公司几乎每年都有发生安全事故，由此所造成的肉体痛苦和精神创伤，是无法用数字来表达，对此，我们深感愧疚。32003、2004年6月30日，三选厂、二选厂一起起事故，一次次血泪。在那令人不堪回忆而又刻骨难忘的短短瞬间，有人从此结束美好的一生，有人从此终生抱残含悔，有的家庭从此破镜难圆；有的妇女、儿童从此成为寡妇孤儿。面对如此惨重的代价，我们怎能不为之痛心，不为之掉泪！实现安全生产，最根本的因素是人，需要我们每个人都献出自己的力量，献出自己的爱心。作为安全管理人员和班组长，我们肩负着安全生产的一线指导工作，肩负管理教育的重任，应任职一地、服务一方，将爱护员工视为自己的天职。4一起起事故，一次次血泪。在那令人不堪回忆而又刻骨难忘的短短瞬一、安全管理

安全管理就是管理者对安全进行计划、组织、指挥、协调和控制一系列活动，以保证职工在生产过程中的安全与健康，保证国家和集体的财产不受到损失，促进企业改善管理，提高效益，保障建设的顺利发展。

基本原则：安全第一的原则；预防为主的原则；群防群治、防治结合的原则；科学管理的原则。

管理的主要内容：①管理体制及基础工作；②生产建设过程中的动态安全管理工作；③信息、预测和监督工作；④安全管理要逐步实现法制化、标准化、规范化和系统化。5一、安全管理安全管理就是管理者对事故事故的定义：个人或集体在时间的进程中，在为了实现某一意图而采取的行动过程中，忽然发生了与人的意志相反的情况，迫使其有目的的行为暂时或永久性停止的意外事件。事故构成要素：①人要素；②物要素；③环境要素；④管理要素。事故的基本要素：①事故的因果性；②事故的偶然性、必然性和规律性；③事故的潜在性、再现性和预测性。6事故6事故的原因分析①事故的直接原因：人的不安全行为；物的不安全状态。②间接原因：技术原因主要指装置、机械、建筑物的设计、建筑物竣工后的检查、保养等技术方面不完善，作业地点机械装备的布设，通风与照明、机械等技术缺陷；教育的原因包括与安全有关的知识和经验不足，对作业过程中的危险性及其安全运行方法无知、轻视、不理解、训练不够、坏习惯、没有经验等。7事故的原因分析①事故的直接原因：人的不安全行为；物的不安全状事故预防对策技术对策：消除潜在危险（隐患整改）；降低潜在危险的风险（顶板控制）；闭锁装置（风电闭锁）；能量屏障（彻筑防护墙、防护栏）；距离防护（放炮警戒）；时间防护（统一放炮时间）；薄弱环节（抓住事故多发）；个体防护（戴口罩、安全帽）；警告和禁止牌（警示牌）。综合对策：工程技术对策（设计优化）；教育对策（上岗教育及技能培训）；管理对策（加强管理、合理组织生产）。8事故预防对策技术对策：消除潜在危险（隐患整改）；降低潜在危险危险源辨识1、概念：辨识与各项工作活动有关的所有危险源，考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害。2、危险源分类：第一类危险源：生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质。如能量类的电、行驶中的汽车、顶板松石，危险物质火工材料、剧毒物品等。第二类危险源：导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。它包括①物的故障，如行驶中的汽车由于方向机失灵；②人的失误，如汽车驾驶员方向打大或速度过快造成翻车；③环境因素，陡坡使汽车偏离方向导致翻车。9危险源辨识1、概念：辨识与各项工作活动有关的所有危险源，考事故的发生一起伤亡事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源是伤亡事故发生的能量主体，也是事故发生的前提条件，决定事故后果的严重程度；第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。如某人边抽烟边运送雷管炸药到工作面，雷管炸药是第一类危险源（危险物质），它们是事故发生的前提条件，药量的多少决定了事故后果的严重性，而抽烟这种行为是第二类危险源（人的失误），有这种行为可能导致意外爆炸这种后果的发生（可能性），但不一定就发生。10事故的发生一起伤亡事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。危险源辨识方法①现场观察②查阅有关记录③安全检查表④查阅有关记录⑤询问交谈11危险源辨识方法11现场安全管理现场安全管理就是对作业现场危险源（事故隐患）进行辨识，对其进行风险评价并对其进行风险控制（实施整改或采取安全措施），从而达到作业现场安全生产的目的。现场安全管理的手段主要是依靠管理员对现场的作业者、物、环境和现场生产组织进行检查和巡查，发现有问题及时进行纠正和控制。管理人员到作业现场要以一种找问题找毛病的眼光进行检查，这就要求管理人员首先要具有较强的安全管理知识，要有较广的知识面，要有系统的安全理论知识，不能单凭经验和想当然处理安全问题，否则就看不出问题，找不出毛病，更处理不了问题，甚至形成一种出了一次事故，有了这方面经验才预防这一方面的“亡羊补牢式”管理。而我们要求的是进行“事前预防型”的管理而不是“事后处理型”的管理。同时也要求安全管理人员要熟悉现场的作业环境、作业工艺和作业标准，才能辨别哪些是问题，要处理到什么程度才算确认安全。12现场安全管理12不安全因素管理人员要根据作业场所的具体情况掌握作业活动中不安全因素，但也要有重点地控制一些大的灾害事故的发生，做到全面管理、重点防治。就我们现有作业场所来说主要有以下一些不安全因素（不完全列举）：井下冒顶、片帮：这是我们矿山比较多发的事故，也是我们要控制的主要灾害。管理者可以根据岩性的不同、岩石裂隙的伸展方向、断裂情况和围岩情况来判断是否安全，现场可以通过敲帮问顶的方式来进一步确定是否安全。多数冒顶片帮事故发生前都有掉碴、裂隙加大和发出声响等预兆，现场作业人员在发现这些预兆时应立即停止作业，进行处理。如排水峒的钎煤岩就属于这类。但也有预兆不明显的如粒状发育的花岗岩，其产生的裂隙大部分在内部不易观察，特别是在有淋水的情况下，掉下后成粉状，在我们铜矿矿体内存在这种花岗岩（温州公司2003年事故就是这类）。13不安全因素管理人员要根据作业场所的具体情况掌握作业活动中不安不安全因素爆破作业：由于井下作业面密集，相邻工作面近，爆破时相互影响较大，工作面特别是采切巷道联络巷多，需警戒的地点多；地表爆破需警戒的范围大，视线范围小。管理人员一定要在爆破之前制定警戒方案，落实警戒人员。火工材料的运送要符合要求，一人不能同时运送雷管和炸药，不得在运送时抽烟，存放火工材料一定要有专用的容器并上锁，不得随意乱扔乱放；点炮时一定要按最短导火索长度的四分之一做好计时线，火线长度不得小于1.2米（采用导爆管时也必须保证），在计时线燃完后要立即撤离工作面到安全地点。人员撤离时要相互照应。14不安全因素爆破作业：由于井下作业面密集，相邻工作面近，爆破时不安全因素车辆机械作业：车辆机械作业人员必须有相应的作业证，不得无证上岗。挖掘机、装载机作业时一定要保证在其旋转倒车范围内无人员、设备等障碍，高边坡作业时一定要保证其作业点能承载其作业时所需的载荷。机械作业前要严格按规定进行检查，不得带病作业，必须保证有良好的制动、灯光、喇叭。汽车运输严格按规定的速度和行车顺序作业，不得违章超车。排土和排碴场要按规定修筑坚固的挡墙，挡墙的高度必须大于轮径的三分之一，排土和排碴一定要有专人进行指挥，指挥必须到位，要经常检查排土场和排碴场是否有沉降、裂缝等。15不安全因素车辆机械作业：车辆机械作业人员必须有相应的作业证，不安全因素用电安全：用电设备必须带有良好的接地措施，电缆电线必须按规定架设，控制开关要安装在方便操作的地点，接头、开关要有良好的绝缘。临时线路要架设或加套管保护，不得随意乱拉。电器设备维修、接电必须由持证电工进行操作。室内、工棚用电私拉乱接等。16不安全因素用电安全：用电设备必须带有良好的接地措施，电缆电线不安全因素高处作业：超过2米高的作业要架设牢固的脚手架或系保险绳带，要经常检查脚手架的稳固性，建筑施工还必须设置安全网，可能有物体坠落的还必须设置围挡，禁止人员进入。井下通风：井下作业必须保证有良好的通风，特别是在爆破后，通风时间至少要保证有30分钟，各种通风设施设备要保证能正常运行。在通风条件较差的作业点必须戴防护口罩。施工队要根据情况加设通风设施，经常整理通风风筒，确保工作面的通风质量。17不安全因素高处作业：超过2米高的作业要架设牢固的脚手架或系保不安全因素特种作业：特种作业人员必须持证上岗，目前在我们工作范畴需持证上岗的有电工、工程机械操作工、绞车工、火工“四员”、压力容器、尾矿工、起重司机、司炉工等。个体防护：所有井下作业人员必须佩带安全帽，井下作业必须穿雨鞋、口罩和矿灯。操作手持电器设备或可能接触带电设备的人员必须戴绝缘手套，在噪音较大的作业点还必须戴耳塞。接触粉尘作业的人员必须佩戴防尘口罩。18不安全因素特种作业：特种作业人员必须持证上岗，目前在我们工作安全管理安全管理的基础内业主要有：建立安全管理机构制定安全管理制度建立各种台账19安全管理安全管理的基础内业主要有：19安全管理机构根椐《中华人民共和国安全生产法》第19条规定：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。同时还规定：从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。20安全管理机构根椐《中华人民共和国安全生产法》第安全管理制度（1）安全生产责任制度；（2）岗位安全操作规程；（3）安全学习制度；（4）安全例会制度；（5）安全检查制度；（6）安全教育制度；（7）特殊工种持证上岗制度；（8）安全奖惩制度、安全档案管理制度等。21安全管理制度（1）安全生产责任制度；21建立各种台账安全学习台账：记录各处、室、工程公司（队）员工或从业人员安全学习的情况和内容如：《安全法》、安全操作规程等；安全检查台账：记录处、室、工程公司组织的安全检查情况；安全例会台账：记录处、室、工程公司（队）安全管理领导小组研究、部署安全工作的情况；安全隐患整改台账：记录处、室、工程公司(队)负责整改安全隐患的项目；安全隐患整改反馈台账：记录处、室、工程公司（队）安全隐患整改完成情况；事故登记台账：记录各处、室、工程公司发生事故的情况；安全教育台账：记录安全教育的情况及教育人员名单；特种作业人员台账：记录特种作业人员名单及证件号码；工伤保险台账：记录每月参加工伤保险人员名单及证件号码;违章作业罚款台账：记录违章人员名单及罚款情况。22建立各种台账22班组安全建设班组是企业的基层组织，是加强企业管理，搞好安全生产的基础，企业搞好安全生产各项目标的主要承担者和直接实现者，企业安全生产管理的各项工作必须紧密围绕生产班组一线开展才有效。因此各级领导必须重视和加强班组安全建设，不断提高班组安全管理水平。为更好地开展班组安全建设。23班组安全建设班组是企业的基层组织，是加强企业管理，搞好安全生班组安全建设的意义随着社会主义市场经济的不断深入和发展，企业的安全生产工作逐步得到加强。但是事故多、职业危害的状况还没有根本好转。当前伤亡事故中，包括重大、特大事故，因为不可抗拒的自然灾害或目前技术上还不能解决的原因而造成的事故是极少的，绝大多数属于责任事故。在这些责任事故中，90%以上的事故发生在班组，80%以上的事故是由于违章指挥、违章作业和设备隐患没能及时发现、消除等人为因素造成的。因此在我国现有经济基础条件下，加强班组安全建设，是减少伤亡事故和各类灾害事故是最切实最有效的办法。加强班组安全建设是企业贯彻落实“安全第一、预防为主”方针的需要，是提高员工安全素质和自我保护能力需要，也是发动员工群众参与安全管理、安全监督的重要途径，同时也是全心全意依靠工人阶级的重要体现。24班组安全建设的意义24班组安全建设的目标（1）班组安全建设的目标是：把党和国家的安全生产方针、政策、法律法规和企业的规章制度落实到班组；（2）在保障员工安全健康的前提下组织生产劳动；（3）健全安全生产责任制，实行安全生产目标管理，逐步实现标准化、规范化、制度化，杜绝重大人身伤亡、中毒、火灾、爆炸和设备等事故，向事故为零进军。25班组安全建设的目标25班组安全建设目标确定的重要依据(1)国家和上级有关部门以及企业对安全目标的有关要求。(2)国内外同行业班组有关安全目标值。(3)过去三年内，特别是前一年有关安全生产目标实际完成情况和班组的现有水平。(4)伤亡事故的统计分析和预测结果。(5)设备状况和生产环境分析。26班组安全建设目标确定的重要依据26确定班组安全建设项目的基本方法由班组长根据企业的总目标，会同班组全体成员一起提出可行的目标，经与车间、工段协商后确定，由企业或企业安全机构批准后实施。班组安全建设的中长期目标应是班组安全生产实现标准化、规范化、制度化和各类灾害事故为零。27确定班组安全建设项目的基本方法由班组长根据企业的总目标，会同班组安全管理的原则

班组安全管理要抓住班组范围较小，人员少，生产比较单一，工艺比较接近，对生产现场十分了解，班组成员有共同语言的特点，千方百计地做好班组的安全管理。为了对班组实行有效地管理，应坚持如下原则：（1）目的性原则。就是根据班组工作现场和人员情况的变化与发展，使班组的安全管理过程和措施与之相适应，以有的放矢实行，安全管理。（2）民主的原则。就是通过班组民主，调动班组每个成员的积极性，参与组织的安全管理，充分发挥班组每一个成员的责任感和聪明才智，班组全体成员一道共同搞好班组安全建设。（3）闭环性原则。就是在班组内的安全管理手段必须构成一个连续闭环式的回路，这样才能有效地实施班组的安全管理。28班组安全管理的原则

班组安全管理要抓住班组范围较小，人员少，班组劳动安全卫生管理的主要内容班组安全管理的主要内容包括建立健全安全生产各项规章制度，建立必要的安全生产台账、开展班组安全检查和安全教育等。29班组劳动安全卫生管理的主要内容29班组安全规章制度安全生产规章制度是班组安全管理的重要依据，是班组每一个成员必须遵守的行为准则。班组的规章制度有一部份由企业（分厂、车间）制订，一部份由班组根据班组的实际情况制订，并由企业有关安全管理部门审批后执行。班组的规章制度有安全生产责任制。安全技术操作规程、工艺规程、安全检查制度、交接班制度、安全教育制度、安全奖惩制度等。30班组安全规章制度30班组标准化作业班组制定和完善安全技术规范，是为防止人的不安全行为和物的不安状态以及作业环境差。要达到这个月的，有效途径是大力推行标准化，逐步达到作业程序标准化，生产操作标准化，生产设备、安全设施标准化，作业环境标准化，工具摆放标准化，安全用语标准化，个体防护用品标准化，安全标志标准化等。标准化作业难度很大，执行标准化时涉及面广，因此企业有关方面必须统一认识，主要领导要亲自抓，有关部门要共同参与，紧密配合，制定标准化，就是要统一和优化作业程序和标准，求得最佳操作质量、操作条件、生产效益。标准化作业就是从根本上解决员工在劳动过程中的安全健康的重要措施。标准化作业要求全员贯彻执行，所以要抓好培训教育工作，要学习、宣传、训练，推广标准化，推行标准化作业，让每一位成员真正了解标准化的内容和如何实现标准化。实现标准化，一定意义上讲要改变以往的不良习惯作法，因此必须制定严格的制度，严字当头，严格考核，奖罚分明，并长期坚持下去，才能取得好的效果。31班组标准化作业班组制定和完善安全技术规范，是为防止人的不安全班组安全检查班组安全检查的目的是通过班组成员，发现和查明各种危险和隐患，并加以有效地防范和整改，及时监督各项安全规章制度和操作规程的贯彻实施，制止各种违章行为，保证安全生产。安全检查的形式很多，应用最多的是一班三检制。所谓一班三检，就是班前、班中、班后进行安全检查。班前检查的重点是设备、工具和作业环境及个人防护用品的穿戴；班中检查重点是设备运行状况和制止或纠正违章行为；班后检查重点是工作现场，不能给下一班留下隐患。班组安全检查另一个普遍使用的方法是，定期安全检查。主要由班组长、工会小组长、安全员参加。对本班组安全生产状况进行检查。检查前应做好准备工作；如确定检查时间；确定检查范围；对象和标准；制订检查方法；检查出的问题处理方法，即以何种形式向谁反映，谁负责进行整改，谁负责进行监督等。班组安全检查无论采取何种形式，最好采用安全检查表，它可以使安全检查更有效。对班组检查出来的问题，应制定相应的办法，班组可以整改的，班组要组织有关人员及时整改。对班组不能整改的问题，班组应及时向上级有关部门反映，并协助解决。32班组安全检查32班组安全教育与训练班组安全教育与训练的目的，是班组每一个成员掌握基本的安全与卫生知识，提高班组每一成员的安全意识和技能。安全知识是保留在操作头脑中的静态记忆，而安全意识和技能则是外界刺激下表现出来的实际行动。安全意识和技能要经过反复的教育与训练才能提高，因此要经常对班组成员进行安全教育与训练。班组安全教育和训练主要内容有：安全责任教育、安全生产方针教育、安全法规（规章制度）教育、事故案例教育、安全技术和工业卫生知识教育、安全意识与技能训练。33班组安全教育与训练33班组安全教育1、安全责任教育。要教育班组每一个成员增强搞好安全生产的自觉性和责任感，使班组成员从被动的“要我安全”转变为主动的“我要安全”，自觉地遵章守纪，严格执行操作规程，做好安全生产的规范。2、安全生产方针教育。班组每一个成员都要了解安全生产方针的内容，并结合班组的实际，讨论、理解安全生产方针的重要意义，消除有碍贯彻安全生产方针的错误思想，只有使班组每一成员正确理解安全生产方针，切实贯彻安全生产方针。班组安全生产才有保障。3、安全法规教育。通过对班组成员进行安全法规教育，使班组每一个成员了解、熟悉、掌握和落实党和国家的安全生产法律法规和企业有关安全生产的规章制度，要使班组每一个成员认识到，安全生产规章制度是用血的教训换来的。通过法律法规教育，增强员工的法制观念，使大家认清违章作业、违章指挥就是违“法”，提高遵章守纪、抵制违章指挥、违章作业的自觉性。实践证明，“遵章是幸福的，违纪是灾祸的开端”，“一人违章，众人遭殃”，“违章作业就是自杀，违章指挥无异杀人”。34班组安全教育1、安全责任教育。要教育班组每一个成员增强搞好安班组安全教育4、事故案例教育。事故安全是班组安全教育的极好教材，班级要结合起来本系统、本企业、车间直至班组的事故案例进行教育①、2005年12月30日10：22时金铜矿生产处（现设备处）供电线路开关站904线油，开关触电身亡事故。②、例如2006年2月15日凌晨4：20新华都公司的露采边坡坍塌事故。③、2005年11月4日15时鸿阳公司的B块720中段16-20线沿脉运输经18线位置的冒顶事故。④、2005年7月28日16：13时灿兴公司的520中段5号矿块1号矿房1#拉底茎的爆破事故。⑤、2005年4月6日凌晨3时的铜矿建设指挥部518硐3#溜井的物体打击事故。它不仅可以使班组成员了解事故给员工生命和企业财产造成的损失，给家庭和亲人造成的不幸和痛苦，给经济建设带来的危害，还可以使班组成员更好地吸取血的教训，引以为戒。对班组内发生的轻伤及未遂事故苗头，班组也要认真分析吸取教训，改进工作，总结经验做到防微杜渐。35班组安全教育4、事故案例教育。事故安全是班组安全教育的极好教班组安全教育5、安全技术与工业卫生知识教育。班组安全技术与工业卫生知识教育和岗位安全知识教育。班组还应认真做好对新工人或调换岗位工人的上岗教育与培训，并指定专人对新工人或调换岗位工人进行实际操作训练。特种工种的人员，还要经过专门的理论考试和实践操作考核，合格后持证上岗。6、安全意识与技能训练。常用方法有：模拟故障训练，危险预测训练，模拟事故抢救训练，消防灭火训练，防止各类事故训练，以及设备、工具、用具使用方法训练等。通过班组成员进行安全教育训练，使班组每个成员的安全技术素质和安全意识，从被动的“要我安全”转变为主动的“我要安全”，进一步达到“我懂安全”、“我会安全”、“我管安全”。36班组安全教育5、安全技术与工业卫生知识教育。班组安全技术与工班组安全活动

为推动班组安全建设工作的开展，可以结合本企业、本班组的实际情况开展一些行之有效的活动。如创建安全合格班组活动，文明生产治动（四S活动），危险预测训练活动（KVT活动），安全碰头会。创建安全合格班组，是开展班组安全建设的一个好方法。实践证明，创建安全合格班组活动可以大大提高企业班组安全建设。创建安全合格班组一般分为：安全合格班组、安全先进班组。这个活动以车间或分厂为单位