微改革工作导则

DB330523/T49—2021微改革工作导则范围本文件确立了微改革工作的总体原则、观察员、工作流程及要求、系统平台等方面的内容。本文件适用于微改革工作的推进和事项的管理。规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。术语和定义下列术语和定义适用于本文件。

微改革以人民群众需求为导向，充分发挥各方群体建言献策的作用，坚持小切口、小规模的变革原则，通过基层自主的机制创新、办法优化、技术升级等方式，解决企业群众身边的痛点、难点、堵点等问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。为满足群众赴杭州、上海的个性化、便捷化出行需求，实行试点网约车定制客运班线。为改善建成已久的老小区夜间停车难、停车乱等问题，选择路域划定潮汐停车位。

微改革观察员由主管单位在社会各界群众和机关干部等人员中选出，通过微改革评价等形式参与改革、推动改革、监督改革，履行规定的权利和义务的人员。以下简称“观察员”。

主管单位微改革工作统筹管理单位。

责任单位某项微改革工作的具体承担单位。总体原则坚持问题导向。聚焦企业群众痛点、难点、堵点等问题，提出具有针对性、可行性、操作性、符合改革发展实际的创新举措。坚持多跨协同。充分发挥主管单位和责任单位的职能作用，以跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同配合解决相关问题。坚持闭环管理。流程应包括事项征集、事项推进、事项评价、推广应用四个阶段。观察员聘任条件拟聘任的观察员应符合以下条件：维护党的领导，拥护党的路线、方针、政策，在政治上、行动上同党中央保持一致；遵纪守法，原则性强，工作认真，作风正派；具有履行职责所需要的政策水平，有一定的沟通协调和分析解决问题能力；关心热爱改革工作，并具有参与微改革所需的时间和精力。聘任程序报名的方式包括单位推选和个人自荐。主管单位对报名的人员进行审核，择优确定名单并公示7天。公示无异议后，发放观察员聘书，聘期一年。到期后视情择优续聘。权利义务观察员应遵守的权利和义务包含以下几个方面：了解改革需求，向主管单位提出微改革建议；参加主管单位组织的相关会议和活动，提出合理的意见和建议；参与主管单位组织的专项调研督查，督促推进微改革任务落实；及时沟通了解群众意见，协同责任单位改进工作效果；参与优秀微改革案例的评选，对改革工作独立做出客观、公正的评价。工作流程及要求工作流程工作流程应包括事项征集、事项推进、事项评价、推广应用等阶段，实现微改革的闭环管理。工作流程图见图1所示。微改革工作流程事项征集微改革事项的征集渠道主要有以下几种形式：线上征集：主管单位通过微信公众号、浙里办、浙政钉、电子邮件、新闻媒体等网络平台发布征集公告，面向全社会征集；线下征集：邀请观察员、机关内部工作人员提供，或由新闻媒体线下征集，乡镇（街道）和部门定向征集、“两代表一委员”专题征集等；自主申报：各乡镇（街道）或部门向主管单位提交《微改革自主申报表》（见附录A）自主申报。事项推进事项交办主管单位对征集的事项梳理研判后，以《微改革建议书》（见附录B）的形式交由责任单位，针对具体需要改进的问题，交办、督促落实改革任务。事项流转责任单位对交办的事项进行分析，确定事项可否实施。可实施类：责任单位在收到《微改革建议书》后10日内，应向主管单位报送《微改革工作方案》，改革实施应明确改革原因、改革目标、改革内容、周期安排、保障措施、责任人等方面的内容。主管单位根据报送的《微改革工作方案》进行审核，对符合要求的予以立项；对不符合要求的需填写审核意见并退回责任单位，责任单位根据意见要求修改后需重新提交。不可实施类：责任单位在收到《微改革建议书》后10日内，应向主管单位报告事项不可行的理由，并对理由进行详细的说明。主管单位审核责任单位提交的具体说明，并进行事项注销。事项跟踪责任单位每月向主管单位报送改革进展情况，对照工作方案，报送本月的《微改革工作进度表》（见附录C），要求内容清晰、明确、可量化，直至任务完成。主管单位组织安排观察员督促推进微改革任务落实。对无法按时完成工作方案的，责任单位应提前向主管单位提交《微改革任务延期方案》（见附录D）说明原因。主管单位对未能按时上报工作进度或未办理延期手续的责任单位进行预警提醒。事项评价评价指标微改革工作评价维度的指标说明见表1。评价指标维度指标说明分值创新性是否与之前的改革有所不同，或在已有的改革之上具有创新的内容和形式，是否解决原本未解决或未完全解决的问题，是否具有首创性20实效性是否达到预期的效果，是否有效地解决企业群众迫切关心的问题20可复制性是否具有普适性，是否可以将该项微改革复制并推广20系统性是否体现多跨协同20数字化是否运用数字化手段20评价实施责任单位在改革任务完成后，填写《微改革任务结果报告》（见附录E），将完成情况报送主管单位申请评价，由主管单位参照本标准6.4.1进行综合评价。有必要组织实地考察的，由主管单位组织评价人员，依据本标准6.4.1进行评分。主管单位依据《微改革任务结果报告》和评价人员的打分结果，进行综合评价。对未完成或评价结果低于60分的微改革事项和责任单位，进行通报。推广应用对带有共性、成效较好的微改革事项，主管单位会同责任单位总结做法、形成经验、予以推广。媒体宣传推广：通过广播、电视、报纸、网络等多渠道，制定微改革工作新闻宣传方案，开辟专题专栏，解读改革政策、总结改革经验、宣传改革亮点等；示范案例推广应用：评选优秀微改革案例和改革创新奖，并由主管单位选取优秀的示范案例，进行推广应用。系统平台依托浙里办、浙政钉作为系统入口，具有PC端和移动端的应用，数据统一汇集至县一体化智能化公共数据平台管理。平台可实现事项征集、事项推进、事项评价、观察员管理等功能。

（规范性）

微改革自主申报表微改革自主申报表见表A.1。微改革自主申报表申报单位：微改革名称改革原因改革主要内容创新亮点预期效果

（规范性）

微改革建议书微改革建议书的格式如下。微改办20XX（第XX号）（责任单位）：为（改革原因），经研究，请你单位牵头，探索以下微改革：（改革内容）。请抓紧研究，于XX月XX日前报送工作方案，并于每月底前报送改革推进落实情况。（主管单位）年月日

（规范性）

微改革工作进度表微改革工作进度表见表C.1。微改革工作进度表责任单位：改革目标本月完成进度存在的问题下月计