学校餐饮服务政府机关法律服务方案

第一节服务宗旨与职责 1第二节服务承诺 2第三节服务内容 7一、解答日常法律咨询问题 7二、文书业务 11三、谈判等非诉讼业务 12四、诉讼仲裁、调解业务 16五、代表政府草拟、签订合同及进行谈判 21六、法治宣传教育培训业务 22七、信访配合业务 22八、其他法律法规事务 23第四节工作时间安排及方式 23第五节服务工作重点、难点及解决办法 24第一节服务宗旨与职责法律服务人员是为政府、企业等单位及其领导决策提供法律咨询，诉讼和非诉讼等法律服务。其职责是为政府企业等单位及其领导决策提供优质、高效、及时、准确的法律服务，不具有行政职能。优质：由本所业务最好的律师组团，提供最专业的法律顾问服务。高效：接受交办事件，注重效率与公正，提供切实可行的法律服务。及时：保障信息畅通，能够及时了解到业主的法律服务需要，并快捷地提供相关法律服务。准确：对提出的法律服务，严格把关，做到事实清楚，法律依据充分。第二节服务承诺一、律师事务所律师法律服务承诺书为认真履行律师职责，响应地方司法局号召，我郑重承诺：（一）认真遵守《中华人民共和国律师法》、《律师职业道德和执业纪律》和省司法厅、省律协制定的规范性文件，以及市区司法局、市律协制定的各项规定。服从司法行政机关和律师协会的监督管理，遵守律师事务所内部的规章制度。（二）坚守“执业为民”的宗旨，坚持以事实为依据，以法律为准绳，维护社会公平正义，维护当事人的合法权益。努力实现委托人满意、党和政府放心的目标。（三）加强业务能力，努力提高自身素质，确立正确的执业理念，诚信执业，热情服务，维护社会公平正义，维护当事人的合法权益。严格规范代理辩护行为，避免利益冲突，为社会提供高效优质的法律服务。（四）遵守行业纪律、职业道德，提高道德修养，以荣立身，不搞不正当竞争，不许诺包打官司，不作虚假承诺。保守国家秘密，保守委托人的商业秘密或个人隐私。（五）推进专业服务，做到一技多能，刻苦钻研业务，注重法学理论和律师实务的学习研讨，不断拓宽执业领域，不断提高自身业务素质、业务技能，不断提高服务水平。（六）遵守各项规章制度，依据案件审批、业务流程、监督惩戒机制、评价机制和协会组织机制办事，以规范自己的执业行为。（七）加强行业自律，强化内部监督，自觉接受当事人、社会各界的监督。讲政治、顾大局、守纪律、重操守，积极维护民主法治进步和社会稳定，认真履行法律法规规定的义务。（八）坚决杜绝乱收费、收费不服务、服务不到位、不勤勉尽责、损害当事人利益等行为，正确处理与执法、司法人员的关系，共同维护司法公正。（九）关注社会发展，关注弱势群体，关注矛盾化解，服务中心，服务基层。积极为社会弱势群体提供法律援助，主动参加社会公益活动，努力协调妥当处置当事人之间的利益关系，促进社会和谐，构建和谐社会、幸福社会。以上承诺，严格遵守，自觉接受主管部门和社会各界监督。如有违反，依法处理。承诺人：年月日二、法律工作人员服务承诺书为了推动法律服务业健康有序发展，树立法律服务的品牌形象，依照《律师法》、《基层法律服务工作者管理办法》，在此作为法律服务工作人员郑重承诺：1.忠于国家宪法和法律，以事实为根据，以法律为准绳，严格依法执业；2.恪守法律服务人员职业道德和执业纪律，遵守国家关于法律服务人员的相关规定；3.服从当地司法行政机关及本所的管理；4.不以不正当手段招揽或承揽业务；5.不冒用与执业证不相符的名称进行执业；6.不在注册地外或同一城区另设办公场所；7.不私自收费收案，收多交少，巧立名目“搭车”收费；8.不超越业务范围接办业务；9.不接受无执业资格“司法掮客”的案件；10.不向当事人作虚假承诺和误导性的陈述，履行风险告知义务；11.不参与或指使当事人向有关司法、仲裁、行政执法人员行贿或请客送礼；12.不在同一诉讼、仲裁、行政裁决案件中，为双方当事人或有利害关系的第三人代理；13.不提供虚假证据或引诱、威胁当事人提供虚假证据；14.不指使、诱导、教唆当事人参与、组织非法上访、聚众闹事；15.不做有损委托人合法权益的事情；16.严守委托人商业秘密及隐私。承诺人：年月日三、律师服务承诺为了推动法律服务业健康有序发展，维护本所律师的良好声誉和形象，本所律师在执业过程中，郑重承诺如下：1.严格遵守《宪法》和《律师法》等法律法规，恪守律师职业道德和执业纪律，以事实为依据，以法律为准绳，争取客户合法权益最大化。2.奉行诚信为本、客户至上的执业操守，满足客户的法律服务需要。3.坚持“追求成功、追求卓越”事务所核心理念，竭诚为客户提供优质、高效、细致、全面的法律服务，工作勤勉尽责。4.法律咨询随叫随到，高效快捷，确保客户法律咨询得到及时解答，普通事务24小时完成，重大复杂的事务根据客户要求及时完成。5.严禁有损客户形象、名誉的行为发生。6.建立客户关系管理制度，不断增强客户满意度。7.及时向客户单位领导汇报律师工作情况。8.严守客户的商业秘密，恪守律师职业规范。9.保证服务质量，律师有过错按有关规定进行赔偿。承诺人：年月日四、服务人员配备承诺我所承诺担任常年或者专项政府法律顾问的律师具备以下条件：（一）遵守宪法和法律，具有良好的品行和职业道德；（二）具有五年以上执业经历或者五年法律实务工作经验，专业能力较强；（三）近三年内未受过司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分，其所在的律师事务所在近三年内未受过司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分；（四）政府机关认为应当具备的其他条件。我所承诺常年政府法律顾问工作内容一般包括：（一）为重大行政决策等重大行政行为提供法律意见；（二）为政府立法和制定、审查规范性文件提供法律意见；（三）办理行政复议、诉讼、仲裁和非诉讼等法律事务；（四）参与重大项目的洽谈，协助草拟、修改、审查重要的法律文书；（五）审查政府合同；（六）需要政府法律顾问参与的其他法律事务。承诺人：年月日第三节服务内容（感觉采购需求参照以下内容编写）一、解答日常法律咨询问题向政府机关及其有关部门提供国家有关法律法规信息并不断更新信息；应政府要求，就政府及其职能部门行政管理中涉及到的有关法律问题、重大决策以及行政执法过程中存在的法律问题，进行法律方面的解答、论证；应服务部门的要求参加部门办公会议、工作组会议，现场解答法律问题；必要时以出具法律意见书的形式进行解答。同时，参与论证市政府及有关部门宏观决策、各项改革措施，在有关部门的授权下收集社会对该类决策、改革措施的不同声音，并从合法性、可行性等法律角度进行论证，提供法律意见，完善决策和改革措施的内容。第三，针对行政管理工作提出法律意见，完善市政府及有关部门法律风险防范制度。（一）担任法律顾问操作规程为促进和保障法律顾问工作的发展，保证法律顾问工作质量，并使法律顾问工作的制度化、规范化，根据《律师法》及其他相关规定，制定本规程。1.法律顾问分常年和专项两种。（1）常年法律顾问，是指律师事务所接受委托人聘请，由本所指派1名或1名以上律师为委托人提供常年的综合性法律服务。（2）专项法律顾问是，指律师事务所接受委托人聘请，由本所指派3名以上律师组成服务团队，就委托人的某一项目或某一项专门法律事务提供全过程的法律服务。2.法律顾问的职责，是为聘请单位（委托人）就业务上的决策提供法律咨询，草拟、审查法律事务文书，代理参加诉讼、调解和仲裁活动，增强聘请单位员工的法律意识，使其生产、经营和管理活动逐步纳入法制的轨道。3.律师担任法律顾问必须由律师事务所统一签订法律顾问合同，并统一按规定收费。4.律师事务所及律师提供常年法律服务包括以下内容：（1）法律咨询；（2）出具法律意见书、律师函、律师确认书、见证书等法律文件；（3）参与重大事务谈判；（4）代为起草、审查和修改合同、章程等各类法律事务文书；（5）为聘方的经营管理决策提供法律意见；（6）协助聘方法律事务机构开展法制宣传、教育和培训等工作；（7）提供有关的法律信息；（8）经聘方授权，代理各类诉讼、仲裁、行政复议案件，参与调解纠纷；（9）律师事务所与聘方特别约定的其他事项。5.顾问律师应聘后，在工作中遵循下列程序。（1）首先进行深入调查，全面掌握聘方的情况，包括其机构性质、隶属关系、员工人数、职能部门等基本情况和生产、经营、管理、财产财物情况以及各项规章制度的制定落实情况等。（2）在调查研究的基础上，对聘方需帮助解决的问题，区别不同情况采取不同措施,分别予以妥善处理。（3）顾问律师应与聘方的法律顾问机构或指定的联络人密切联系，共同研究、处理日常法律顾问工作，定期向聘方领导汇报工作情况，取得支持和协助。（4）担任法律顾问的律师应当为聘方建立服务工作日志，原则上做到一次一记，一事一记。6.本所及其律师应对其在提供法律服务过程中接触、了解到的法律顾问单位的商业秘密、不宜公开的情况及个人的隐私负有保密责任。7.担任法律顾问的律师应于法律顾问合同期满时向法律顾问单位提交工作报告，同时也可根据实际情况不定期向法律顾问单位提交工作报告，工作报告应交律师事务所存档。8.律师向法律顾问单位提交的工作报告应经业主单位负责人审阅，并加盖律师事务所公章。（二）主要服务:1.提供行政咨询，拟定决策方案，协助中枢系统对决策方案进行评估;2.为政府收集处理各类行政信息，为决策中枢系统服务;3.为决策的实施提供及时信息反馈，验证决策的正确性，及时修正决策方向或弥补遗漏，避免重大决策失误;4.其它有关政府决策行为的法律事务。（三）为政府决策提供合法性、可行性论证。政府决策，关系国计民生。既影响社会经济发展的全局利益，又涉及人民群众的基本权益。鉴于此，政府决策应当在合法性、可行性以及规避法律风险等方面有更严格的要求及标准。专业律师参与政府决策并为政府提供合法性、可行性方面的法律论证，有利于促进政府合法、合理地制定决策，确保社会的和谐发展。（四）为政府制定相关的行政法规提供立法建议。政府制定行政法规，是政府构建社会运营的框架，确保市场交易的涉及社会活动的方方面面，影响范围既深且广。而律师在处理诉讼及非诉讼事务时积累的丰富经验，利于促进该法律法规制度框架的构建，及处理具体的专业性问题。律师、同时又能够提供有关合法性问题的论证；为了使制定的法规规章不与上位法冲突且能在实践中行之有效，政府都很注重吸收律师在立法方面的建议。二、文书业务代为起草、审核、发布有关法律文书，协助政府及有关部门草拟、修改法律文书、规范性文件等文书。对政府在采购、土地使用权转让流转、劳动等方面的有关合同、规范性文件以及其他法律文书加强实体性审查，避免行政违法行为、行政越权行为的发生。对于某些重大问题，应法律服务使用单位的要求，出具专业的法律意见书，充分论证有关事项，为使用单位提供充分、可行的法律意见和建议。法律文书是指业主签订、制订的或以其他方式明确的含有业主权利义务内容的书面文件。法律文书审查是指业主相关职能部门根据国家法律法规、部门规章和地方性法规，对业主的各类法律文书的依法合规性进行审核，并出具法律意见的活动。法律文书审查应坚持以下原则：1.依法合规；2.独立审查；3.维护业主合法权益。法律文书审查只对送审的法律文书的依法合规性进行审查，不审查其真实性。法律文书审查的范围包括：1.业主对外签订或单方面对外出具的含有业主权利义务的备忘录、合同、协议、担保函、承诺函等法律文书；2.业主制订的含有业主权利义务的规章制度；3.其他应当进行法律审查的文书。三、谈判等非诉讼业务随着经济的不断繁荣发展，政府机关作为民事主体、行政主体参与到经济活动、民事活动的次数越来越高，公民与法人的法制观念和法律意识也不断增强，诸如土地使用权转让、国有资产投资、采购等经贸活动的谈判也相应增加，具体法律事务不断涌现。这就需要专业的律师参与到前期谈判、合同的起草、审查等一系列的非诉讼业务中去，从前期就进行风险的防控，以维护政府的合法权益。同时在合同协议的履行期间，监督执行工作，根据不断变化的情况预测相关风险，积极预防和化解执行纠纷。我所在接受法律服务使用单位的委托后，积极准备并参与到各项合同谈判中，及时从法律层面做出响应，对相关合同进行起草、审查、风险防控、，并根据委托要求由我所派出谈判经验丰富的律师协助政府相关负责人进行业务洽谈。（一）办理非诉讼法律事务操作规程为保障律师依法履行职务，规范律师办理非诉讼法律事务的执业行为，提高办案质量，根据《律师法》以及其他有关规定，制定本规程。1.律师办理非诉讼案件（法律事务），应当以事实为根据，以法律为准绳，勤勉尽职，恪守职业道德和执业纪律，维护法律的正确实施。2.律师代表客户参加谈判，应在客户授权范围内进行，并只限于法律条款进行谈判。3.律师为客户起草的合同应注明“草本”。4.律师办理非诉讼案件（法律事务），应为客户保守商业秘密，不得泄露当事人隐私。5.律师事务所接受当事人的委托办理非诉讼案件（法律事务，应与当事人签订非诉讼法律事务委托代理合同，并由委托人出具授权委托书，明确委托内容、委托权限以及委托事项的完成标准，若委托人明确指定律师办理具体法律事务，律师事务所应当尽可能满足委托人的指名要求。6.律师不得为当事人代理违反国家法律、法规规定的非诉讼法律事务。7.律师应当按照律师事务所的有关规定填写收案审批表。8.对草拟合同、审查合同、律师见证等非诉讼法律事务，自接受委托之日到办结的时间不得超过xxx个工作日。12.工作方案经项目负责人审批后xxx个工作日内，律师应将该工作方案告知业主方，与其形成统一意见。13.律师在办理非诉讼法律事务及在调查、收集与本案有关证据时，应由律师事务所出具调查专用证明并出示律师执业证。14.律师完成委托事项后xxx个工作日内，应以本所名义向业主方出具书面法律意见书，详述委托代理操作的法律空间、调取的证据、依据的法律、具体事项完成结果和法律后果等项内容。15.律师在出具法律意见书后五个工作日内拟定书面办案小结。16.在结案审批后十五个工作日内，律师应将案件材料装订成卷归档。（二）协助政府处理有关民商事法律问题，依法维护政府的合法权益。在社会主义市场经济下，政府已广泛参与到具体的民商事活动中，包括投资、采购、资产处理等，当中不乏法律风险，政府亦有可能成为民事诉讼的被告。专业律师代表政府参与相关事务处理，如合同的法律审查、民事纠纷处理、诉讼等，有利于依法维护政府的合法权益。（三）提供社区法律服务、法律援助。这是现阶段律师向政府提供法律服务最主要的服务内容。由律师代表政府为基层民众提供法律服务，接受法律咨询，开展法律帮扶，推进基层民主法治建设。这一服务内容，既方便了群众依法维护自身的合法权益,更利于及时化解社会矛盾，促进社会的稳定和发展。（四）协助政府依法处理突发事故及群体事件，维护社会的和谐稳定。社会发展，稳定是前提。如果突发事故及群体事件处理不当，将极大地破坏社会的和谐，不利于社会的发展。因此，如何及时、依法、合理地处理突发事故及群体事件，是新时代赋予政府的责任与义务。而政府在依法处理突发事故及群体事件时，亦必然涉及各种复杂的法律问题。律师参与协助政府依法处理突发事故及群体事件，不但利于政府迅速依法采取措施，化解矛盾，更有利于促进政府依法行政，保障公民权利，维护社会稳定。四、诉讼仲裁、调解业务正如前文中所提到的，我国法治建设的不断加快，推动了公民和企业法律意识的不断提高。在出现对政府或有关政府部门的具体行政行为有异议的情况下，公民和企业不再以过去简单的上访、闹事的形式表达自己内心的愤懑，而是采取诉讼、仲裁等形式予以处理。但这就需要政府部门抽调人力、物力和精力处理行政争议，在一定程度上也增加了政府部门的工作量。作为提供市政府法律服务的专业顾问单位，我所拥有一批行政诉讼仲裁业务精湛的律师。在接受市政府及有关部门的委托担任委托代理人后，从政府部门的整体利益、公民或企业的合法利益、案件的实际情况等角度出发，注重办案策略，整理相关行政执法证据和法律依据，提出答辩意见，充分论证相关法律问题，论辩有力，对行政诉讼、仲裁等事务进行法律方面的专业处理，高效、及时、准确地解决行政纠纷。此外，对于政府有关部门委托需要调解的事项，有针对性的抽调经验丰富的律师配合政府部门的调解工作。对于涉及到人身损害、国家赔偿等方面的事项，从保护公民正当权益、维护政府形象、彰显法律权威和尊严的角度出发，高效率、优质、公正合理的进行调解处置。（一）代理行政诉讼案件1.律师应认真细致地听取政府机关对案件事实的陈述，并做好接待谈话笔录，笔录的内容应记载政府机关的基本情况，简要的案件事实经过，政府机关的诉讼目的和要求。2.律师应当明确告知政府机关，律师代理行政诉讼活动的原则是：以事实为根据，以法律为准绳；律师依法独立执业，不受其他行政机关和组织、个人的非法干涉。3.律师应当告知政府机关“对自己提出的主张有责任提供证据”。作为政府机关的代理律师，应告知其对作出的具体行政行为负有举证责任，应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据，并且告知被告不提供或无正当理由逾期提供的，将被认定为该具体行政行为没有证据、依据。4.律师根据政府机关陈述的案件事实和提供的证据审查下列事项：原告有无诉权；行政争议是否属于人民法院受理行政诉讼案件的范围；法律、法规规定当事人对行政机关的具体行政行为不服，依法应当先申请复议的，审查当事人是否已经申请复议；诉讼主体是否准确；有否超过法定起诉期限；诉讼请求是否合法，有否有相关的事实证据；管辖的法院是否正确；原告对于被告的起诉是否合法、有理；针对原告起诉的被诉具体行政行为有否相应的事实依据和法律依据。5.律师接受政府机关委托后，应根据案件需要协助委托人依法调查、收集证据材料，并依照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》要求的内容、格式，向有管辖权的人民法院提供。具体包括：（1）应当对提交的证据材料分类编号，对证据材料的来源、证明对象和内容作简要说明，签名或者盖章，注明提交日期，并应签收回执。（2）代理被告应诉，应当在收到起诉状副本之日起十日内，提供据以作出被诉具体行政行为的全部证据和依据的规范性文件。被告因不可抗力或者客观上不能控制的其他正当事由，不能在前款规定的期限内提供证据的，应当在收到起诉状副本之日起十日内向法院提出延期提供证据的书面申请。（3）向法院提供书证的，应当符合下列要求：1）提供书证的原件，提供原件确有困难的，可以提供与原件核对无误的复印件、照片、节录本；2）提供由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的，应当注明出处，经该部门核对无误后加盖其印章；3）提供报表、图纸、会计帐册、专业技术资料、科技文献等书证的，应当附有说明材料；4）被告提供的被诉具体行政行为所依据的询问、陈述、谈话类笔录，应当由行政执法人员、被询问人、陈述人、谈话人签名或盖章。（4）向法院提供物证的，应当符合下列要求：1）提供原物。提供原物确有困难的，可以提供与原物核对无误的复制件或者证明该物证的照片、录像等其他证据；2）原物为数量较多的种类物的，提供其中的一部分。（5）向法院提供计算机数据或者录音、录像等视听资料的，应当符合下列要求：1）提供有关资料的原始载体。提供原始载体确有困难的，可以提供复制件；2）注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等；3）视听资料应当附有该视听资料内容的文字记录。（6）需要申请证人出庭作证的，律师应当在举证期限届满前向法院提出书面申请，向法院提供证人证言应当符合下列要求：1）写明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况；2）有证人的签名，不能签名的，应当以捺印等方式证明；3）注明出具日期；4）附有居民身份证复印件等证明证人身份的文件。（7）政府机关向人民法院提供的在行政程序中采用的鉴定结论，应当载明委托人和委托鉴定的事项、向鉴定部门提交的相关材料、鉴定的依据和使用的科学技术手段、鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明，并应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。通过分析获得的鉴定结论，应当说明分析过程。（8）申请法院调取证据的，应当在举证期限内提交调取证据申请书。必要时，可申请证据保全。（9）在诉讼过程中，特别注意被告及其代理律师不得自行向原告和证人收集证据。6.我所的代理律师应认真分析案情，调取证据，审查具体行政行为的合法性，作好答辩准备，撰写答辩状，并在收到起诉状副本之日起十日内，协助被告整理出被告据以作出被诉具体行政行为的相关证据及所依据的规范性文件同，连同答辩状一并向人民法院提交。7.律师可以根据案件需要，代理当事人向人民法院提出追加第三人申请。8.准备证据交换的清单及副本。9.准备对对方提交的证据材料的质证意见，质证应围绕真实性、合法性、关联性提出意见和理由。10.告知其与被代理人在诉讼活动中的分工及被代理人的诉讼权利和义务。11.开庭前拟定代理词，特别重大或集团行政诉讼案，应由律师事务所业务副主任牵头召集承办律师进行案件讨论会，由业务部门负责人参加。12.参加法庭调查。在法庭调查阶段必须十分认真，做到认真听、认真看和认真记。13.参加法庭辩论。依据庭审事实和法律规定，全面陈述和说明对在本案的基本观点。围绕证据的关联性、合法性、真实性和法律适用、程序等问题进行辩论，针对证据有无证明效力以及证明效力大小，进行质证。做到言简意赅，通俗易懂，问题点透，讲究效果；切忌冗长空洞，意气用事，纠缠枝节，不作伤害对方当事人及代理人人格的发言。14.征求当事人是否参加上诉的意见，制作一份笔录，由委托人签字确认。15.写一份办案小结附卷。16.整理证据资料，在结案后xxx个工作日内将案卷材料装订成册归档。（二）律师代理行政复议案件1.律师应依法审查委托人申请的事项是否属于行政复议机关受理行政复议案件的范围；审查申请行政复议有否超过法定期限；审查行政复议的申请人、被申请人及行政复议机关是否准确；2.政府机关的代理律师应当自收到申请书副本或申请书复印件之日起10日内，协助政府机关向复议机关提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。3.行政复议过程中，律师可根据案件需要，要求复议机关向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人意见，并撰写代理意见，但被申请人及代理律师不得自行向申请人和其他有关组织和个人收集证据；五、代表政府草拟、签订合同及进行谈判接受委托，参与招商引资、项目投资、政府采购等谈判和其他经济贸易谈判，草拟、修改、审查以政府名义签订的合同（协议）以及其他有关法律事务文件。主要服务:1.代理参加招商引资、项目投资的谈判;2.拟定各项合同书和其他规范性文件;3.代理签订合同;4.代理政府进行各项民事行为。六、法治宣传教育培训业务法治建设不仅仅需要政府及有关部门单位的努力，其根本更在于人民群众。通过定期举办“律师进社区、律师进企业”等多种形式和渠道，搞好与行政管理、政府税收、财政政策有关的社会法治宣传教育工作，积极发挥律师，特别是法律服务使用单位的法律顾问律师的专业技能，让人民群众更好地了解政府相关部门的职能、政策和执法依据，政府的各项政策才会获得支持和自觉遵守，政府的行政管理工作才能更好地实现依法作为，整个社会才能真正在法治的轨道上不断前进。此外，根据市政府及各法律服务使用单位的要求，有针对性地对相关公务管理人员和职工进行《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《劳动法》等相关法律法规培训，提高各单位职工的法律意识和法律素养。七、信访配合业务随着我国经济的迅速发展，公民、社会组织等社会主体的诉求和声音也越来越多，各级政府部门均设立了专门的信访接待机构，以倾听社会主体的各种意见、建议。在为市政府各级机关提供法律服务的同时，我所汇合律师配合信访部门的接访工作，耐心细致地解答来访群众的有关法律问题，为依法、高效处理疑难信访案件提供法律层面的意见，为信访群众提供合理的法律咨询和引导，从而快速化解、疏导信访案件，及时解决社会矛盾，维护政府公正执法的形象。八、其他法律法规事务第四节工作时间安排及方式在政府（机构/部门）设立法律顾问室，可指派律师值班，同时也可通过电话、传真、电邮、QQ、当面等方式提供顾问服务。一、向政府及其领导提供书面法律咨询意见。书面法律意见应一式三份，其中政府法制部门一份，政府相关领导一份，法律顾问本人一份。书面意见应一案一结，并立案存档。二、向政府领导提供口头法律咨询意见。口头法律咨询意见要有完整的记录，并定期交由首席法律顾问审阅，由法律顾问本人保存。三、列席政府相关会议，并发表意见。四、法律顾问的工作时间我所同时提供定期和不定期两种形式的服务。定期为：我所在每月指派固定的专业律师到政府坐班服务；不定期为：除了坐班专业律师之外，保证政府在遇有其他紧急事件时随叫随到，并即时提供优质、高效、及时、准确的法律服务。五、对政府提供法律顾问服务，我所坚持以团队的力量完成，并针对政府的实际需要，选出我所在各个专业领域最优秀的律师组建成的专业顾问团。对政府所涉及的法律事务，指派该专业领域的优秀律师提供服务。六、我所对顾问工作进行书面记录，定期或年度进行总结，向贵行政机关汇报。第五节服务工作重点、难点及解决办法一、服务工作重点、难点（一）参与政府重大行政决策根据党的十八届四中全会关于“健全依法决策机制”的要求，政府重大行政决策必须遵守“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的五个法定步骤，而担任政府法律顾问的律师作为政府的法律参谋，参与政府重大行政决策，对其合法性进行审查的作用不可或缺。此外，律师参与风险评估的工作也会逐步增加。（二）参与疑难行政复议案件的处理在依法行政的进程中，行政相对人依法维护自身权利的行为愈加普遍，各类行政复议案件将大量增加。律师作为政府法律顾问参与疑难行政复议案件的处理，在实践中主要有两种方式：一是作为复议委员会的非常任委员参与案件的讨论和裁决;二是作为行政机关的代理人参加案件处理。无论从哪个角度参与，律师在这方面的工作都将大量增加。（三）参与接待来信来访和陪同领导“下访”近年来“信访不信法”的情况比较普遍，信访案件大量增加。国家对此也制定了一系列规定，对信访案件的处理进行分流。律师作为政府法律顾问参与疑难信访案件的处理也已成常态。除了参与“接访”外，律师作为政府法律顾问陪同领导“下访”，就地听取群众意见，就地处理和化解社会矛盾，也已成为行之有效的工作机制而逐步推广。（四）参与处理突发性群体事件和社会公共事件近年来各地因重大投资和\o"建设工程"建设工程项目选址、\o"拆迁"拆迁安置补偿、环境保护等引发了一些群体事件和突发性公共事件。律师熟悉法律，了解民意“接地气”，有处理纠纷的经验，作为政府法律顾问，往往能够起到政府与群众之间的桥梁作用，有效地平息和化解矛盾。二、解决办法随着律师办理政府法律服务业务的新情况不断扩展，以及对法律顾问工作职责及要求的不断提高，作为为政府提供法律服务的律师需要以新知识、新理念、新方法来应对新常态下政府法律服务工作的新需要。（一）加强业务学习，提高工作能力打铁先得自身硬。政府法律顾问工作具有较强的专业性，政府及其职能部门的法制机构工作人员，一般都是某一行政法领域的行家，而社会律师则在民商法领域和诉讼经验方面比他们有优势。律师要做好政府法律顾问，首先自己要充好电。一要学好相关法律、法规。政府法律顾问主要涉及行政法，而行政法纷繁复杂。我国没有统一的行政法典，尽管近年来已经制定了一些单行法律，如行政许可法、\o"行政处罚法"行政处罚法、\o"行政强制"行政强制法等，但在行政主体法、行政行为法、行政程序法、行政救济法等各领域还缺少立法。行政确认、行政给付、行政奖励、行政征收等行政行为以及行政程序方面的规定，均散见于各法规、规章之中，需系统梳理。二要学好党和国家的政策及文件。党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》以及十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》以及《关于加强法治政府建设的意见》等，这些内容是从事政府法律顾问工作时需要掌握和运用的。三要学习行政管理知识。顾问律师还要学习和了解行政机关的组织结构、运行模式、管理要求和行政程序，以做好行政机关的法律顾问。此外，还要学习地方立法方面的知识，以适应参与地方立法和规范性文件制定工作的需要。（二）明确工作职责，改进工作方式律师担任政府和职能部门的法律顾问，一要明确工作职责。应依照我国《律师法》第二十九条的规定，开展咨询、审查、代理工作，以及办理委托的其他法律事务。政府法律顾问的职责，根据国务院依法行政实施纲要和党的十八届四中全会决定的定位，是“法律参谋”和“助手”。因此，顾问律师应当明确职责，勤勉履职。既不能顾而不问、疏于履职，也不能越俎代庖、超越职责。二要明确工作思路。律师从