八年级下《二氧化碳》完整版浙教版3

城市规划实务

主讲:***

城市规划实务

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1本科目主要指城市规划方案的编制、规划及设计方案的审核、规划文件的拟定、管理案件的处理、建设工程竣工的规划验收、违法建筑的查处等实际业务工作;综合考查以下五方面的能力:综合运用专业知识的能力理解和掌握法规政策的能力对规划问题的分析与综合能力城市规划的编制和评析能力5．文字表达能力注:大纲中对内容的要求分为掌握(50%)、熟悉(30%)、了解(20%)。本科目主要指城市规划方案的编制、规划2第一章城市规划的编制与评析基本概念城镇体系规划(熟悉方案编制和评析)城市总体规划(熟悉方案编制和评析、掌握总规文本的格式与内容)详细规划掌握用地布局方案编制和评析掌握控制性详细规划方案的编制、文本的格式与内容;掌握居住小区修建性详细规划的分析和综合评析;5.掌握建设工程设计方案分析和综合评价.第一章城市规划的编制与评析3八年级下《二氧化碳》完整版PPT浙教版34八年级下《二氧化碳》完整版PPT浙教版35城市居住区:泛指不同居住人口规模的居住生活聚居地和特指被城市干道或自然分界线所围合,并与居住人口规模(30000-50000人)相对应,配建有一整套较完善的、能满足该区居民物质与文化生活所需的公共服务设施的居住生活聚居地。居住小区:被居住区级道路或自然分界线所围合,并与居住人口规模(7000-15000人)相对应,配建有一套能满足该区居民物质与文化生活所需的公共服务设施的居住生活聚居地。城市居住区:泛指不同居住人口规模的居住生活聚居地和特指被城市6高程:地面各测量点的高度,需要用一个共同的零点才能比较算出,我国已规定以黄海平均海水面作为高程的基准面,并在青岛设立水准原点,作为全国高程的起算点。以黄海基准面测出的地面点高程,形成黄海高程系统。另有:85高程基准、吴淞高程基准、珠江高程基准,转换关系见竖向规划规范表3.0.7.P5。城市设计:主要考虑两个基本要素:城市体系和空间环境。即由建筑物、道路、绿化、自然地形等构成的基本物质要素,以及由基本物质要素所组成的相互联系的、有序的城市空间和城市整体形象。高程:地面各测量点的高度,需要用一个共同的零点才能比较算出,7土地的所有权:城市市区土地属国家所有,所有权由国务院代表国家行使。农村和城市郊区属农民集体所有(国家可征用)。规划设计委托方(甲方)的权利和义务:有权提出和督促乙方保质、按期完成规划任务,同时有义务提供或协助被委托方收集基础资料,协助被委托方征询有关方面的意见,并在规划方案编制过程中做好协调、评审、报批工作;按合同要求支付乙方的规划费用。规划任务被委托方(乙方)的权利和义务:土地的所有权:城市市区土地属国家所有,所有权由国务院代表国家8在规定的期限内,按不同阶段的进度提出符合内容和深度要求的规划成果。甲、乙双方应共同遵守规划设计条件。二.城镇体系规划:城镇体系规划层次全国——省域——市域——县域城镇体系规划四个层次制定规划编制工作计划需考虑的基本因素(P2)城镇体系规划的阶段(五个)1).项目准备:了解任务,做什么？出什么成果？组织人员列出工作计划。在规定的期限内,按不同阶段的进度提出符合内容和深度92).现场调查:现场踏勘:自然条件、自然资源、城市现状、资源开发利用及城镇发展条件;资料收集与整理:政府及有关部门对现状问题及未来发展的意见;3).纲要编制:通过对资料的分析、研究、对比,归纳出本地的发展特点和存在问题,综合评价城镇发展条件,并进而提出地区城镇发展的战略和总体布局。2).现场调查:104)成果汇编:a.规划文本:是对规划的目标、原则和内容提出规定性和指导性要求的文件;b．附件:对规划文本的具体解释,包括综合规划报告、专题规划报告和基础资料汇编;c.主要图纸:城镇现状建设和发展条件综合评价图城镇体系规划图区域社会及工程基础设施配置图重点地区城镇发展规划示意图4)成果汇编:115).上报审批:全国城镇体系规划由国务院城市规划行政主管部门报国务院审批;省域城镇体系规划由省人民政府报国务院同意后,由国务院城市规划行政主管部门批复;市域、县域城镇体系规划纳入城市和县级人民政府驻地城镇的总体规划,实行分级审批。建制镇属小城市的总体规划,报县级人民政府审批,跨行政区域的报共同上一级人民政府审批。5．编制城镇体系规划的技术关键(三条)P35).上报审批:12三.城市总体规划(含分区规划)

分区规划:在城市总体规划的基础上,对局部地区的土地利用、人口分布、公共设施、城市基础设施的配置等方面所作的进一步安排。

分区规划的任务:在总规基础上,对城市土地利用、人口分布和公共设施、城市基础设施的配置,作出进一步的安排,以便与详细规划更好地衔接。

1.城市总体工作阶段的一般划分:

1).项目准备P4

2).现场调研P5三.城市总体规划(含分区规划)

分区规划:在城市总体规划的基133).资料收集与分析的基本要求(五条)P54).纲要阶段的基本要求:P5．过程:分析-构思-协调-论证-比选-修改-反馈;．纲要方案阶段研究的问题:城市规模、城市布局与发展方向、住宅建设、基础设施、城市现代化标准与指标体系、城市土地与水资源;5).成果编制的基本要求:(P6)其文本是主要约束条件,法律力度大于图纸;6).上级审批的基本要求:3).资料收集与分析的基本要求(五条)P514成果审查:由委托方负责、上级主管部门组织召开成果专家评审会和审查会;上报审批:审查后的规划成果由当地人民政府报同.级人代会审查,再送呈上级人民政府审批。2.制定规划编制工作计划需考虑的基本因素(P4)项目规模项目的难易重大问题的影响基础资料的影响不可预见因素成果审查:由委托方负责、上级主管部门组织召开成果专家评审会153．总体规划文本:表示总体规划具有的规定性和指导性内容。作用:批准后成为实施管理的基本依据。总体规划文本的内容:(P7)1).总则:编制的依据、原则、规划年限、规划区范围和城市发展的基本目标;如:台北的城市发展目标——提高城市建设效率;改善居民卫生状况;增设公共福利设施;减少土地浪费及改进市容面貌。2．编制总体规划的技术关键(四条-—P6)3．总体规划文本:表示总体规划具有的规定性和指导性内容。作用162).市域城镇体系规划3).经济及社会发展目标明确规划区内经济发展水平,国内生产总值目标,经济结构调整的任务,一、二、三产业的发展要求和比例关系调整目标。4).城市性质根据地理位置、资源特点、经济社会发展的水平以及行政建制确定;如:苏州——园林风景游览城市沙市——轻纺工业为主的城市常州——以发展轻纺、电子工业为主,形成劳动密集型和技术密集型相结合的轻型工业城市;2).市域城镇体系规划175)城市规模预测规划期内的人口规模,,并据此决定城市用地和建筑规模。如:深圳1986年编制(中规院)总体规划确定,2000年城市人口规模为110万人,用地规模为123平方公里,实践证明城市规模大体符合发展实际。6).城市总体布局7).城市综合交通规划8).居住社区建设9).城市绿地系统规划10).城市市政工程设施规划八年级下《二氧化碳》完整版PPT浙教版31811).城市环境保护规划12).城市防灾规划13).城市历史环境保护规划14).旧城改建与更新规划15).城市景观及风景旅游规划16).郊区规划17).城市近期建设规划18).城市远景发展构想19).实施规划的措施20).附则21).附表11).城市环境保护规划19四、城市详细规划的编制

详细规划的编制分为控制性详细规划和修建性详细规划。

控制性详细规划是城市规划中最带法律色彩的。改革开放以来,土地进入市场后,对土地进行的条件限制,核心是用地布局。

编制目的:为有效地控制用地和实施规划管理

作用:控制地块、用地性质、人口密度、建筑容量;确定规划区内部的市政共用和交通设施的建设条件及内、外部道路的联系;

(一).控制性详细规划的编制方法与工作要点

四、城市详细规划的编制

详细规划的编制分为控制性详细201.工作阶段及基本要求:项目准备:合同、委托书、基础资料、专业人员组织、工作计划和技术工作方案;现场踏勘:了解自然地形、基础设施、建筑状况、周围环境,拟保留的文物、重点地区、地段与构筑物;资料收集与分析的基本要求落实上一层次规划的要求,．收资(人口、土地利用、建筑、道路交通设施、工程设施、公建设施、经济及自然等资料)、通过分析提出问题和解决对策;方案阶段:经构思比较、交流、修改、反馈;成果编制的基本要求;1.工作阶段及基本要求:21规划文本和附件图纸:区位图、现状图、规划总平面图、道路交通规划图、工程管网规划图及控制性规划图则;上报审批的基本要求:成果审查(由委托方组织成果汇报会和专家评审会)、审批(一般由城市规划主管部门审批、重要控详由城市人民政府审批)。2.制定规划编制工作计划需考虑的基本因素(P10)规划文本和附件223.编制控制性详细规划的技术关键(四条—P12)4.控制性详细规划文本内容:表示地块划分和使用性质、开发强度、配套设施、有关技术规定等规定性、指导性、有条件规划许可(指容积率变更的奖励和补偿)内容;．总则制定规划依据和原则,主管部门和管理权限。．土地使用和建筑规划管理通则(六条)．地块划分以及各地块的使用性质、规划控制原则、规划设计要点。．各地块控制指标条款:规定性条款(七条)、指导性条款(四条)、有条件规划许可条款。3.编制控制性详细规划的技术关键(四条—P12)23城市用地分类与规划建设用地标准(GBJ137——90)类别名称用地指标（M²/人）备注居住用地18——28中高层住宅的大中型城市咳降为16M²/人工业用地10——25道路广场用地7——15绿地>9其中：公共绿地>7城市用地分类与规划建设用地标准类别名称用地指标（M²/人）备24规划建设用地结构类别名称占建筑用地的比例（10%）备注居住用地（R）20——30工业用地（M）15——25工矿城市可>25%，但不宜超过30%）道路广场（S）8——15指市区级和居住区级的道路，广场和停车场等用地绿地（G）8——15风景旅游城市可大于15%合计宜于60——75规划建设用地结构类别名称占建筑用地的比例（10%）备注居住用25注:其它用地代码:公共设施用地(C)仓储用地(W)对外交通用地(T)——指铁路、公路管道运输,港口、机场等城市对外交通及附属设施用地。市政公用设施用地(V)特殊用地(D)水域和其他用地(E)注:其它用地代码:26有关名词解释:地块:由城市道路或自然界线围合的大小不等的城市用地;容积率:地块建筑毛密度,其值等于地块总建筑面积与其用地面积之比值;建筑密度:地块内所有建筑基底总面积与地面用地面积之比率;建筑限高:地块内建筑物地面部分最大高度限制值。绿地率:地块内各类绿地的总面积与地块用地面积之比率。有关名词解释:27编制目的:直接对建设项目和周围环境进行具体安排和设计。作用:确定各类建筑、各项基础工程设施、公共服务设施的具体配置,并根据建筑和绿化的空间布局进行环境景观设计,为各项建筑工程的初步设计和施工图设计提供依据。1．工作阶段及基本要求:项目准备(P26):合同、委托书、基础资料、专业人员组织、工作计划和技术工作方案等;(二).修建性详细规划编制目的:直接对建设项目和周围环境进行具体安排和设计。(二)28现场踏勘(P27):地形、基础设施、建筑状况、周围环境,拟保留的文物、地段所在城市概貌,防洪、防火、抗震．以及治安、交通管理等方面情况。资料收集与分析的基本要求(六条——P27)方案阶段:经构思比较、交流、修改、反馈(P27);成果编制的基本要求:近期建设目的:实施总体规划手段:综合规划设计城市空间;其成果内容的重点在于满足进行建筑初步设计和施工图设计的确要求。上报审批的基本要求(P28)

现场踏勘(P27):地形、基础设施、建筑状况、周围环境,拟292.制定规划编制工作计划需考虑的基本因素(P26)项目类型;项目规模;项目的难易;有没有涉及上一层次规划的调整问题。3．编制修建性详细规划的技术关键(四条)(P28)。2.制定规划编制工作计划需考虑的基本因素(P26)30第二章城市规划实施管理“两证一书”的拟定与核发1).选址意见书目的(三条):保障建设部项目的选址和布局科学合理、符合城市规划的要求、实现三个效益的统一;发放依据:《规划法》、城市总体规划、《建设项目选址规划管理办法》(建设部、国家计委建规字第583号文);选址原则(五条):符合城市规划确定的用地性质;第二章城市规划实施管理31与城市道路、交通、能源、通讯、给水排水、煤气、热力等专项规划相衔接;公共设施配套;符合环保规划、风景名.胜及文物古迹保护规划要求;符合城市防洪、防火、防爆、防震.等要求。选址意见书的拟定:A.申请:由建设单位持批准立项的有关文件和项目的基本情况向规划部门提出申请;与城市道路、交通、能源、通讯、给水排水、煤气、热力等专项规划32B.选址意见书的拟定与通知:未选地址项目,由规划部门确定项目地址和用地范围,并以选址意见书的方式通知建设单位;已选地址项目,由规划部门予以确认或予以否认。(注:分级审批——P34,与计划部门相对应,实行属地管理。)2).建设用地规划许可证的核发项目选址批准后,需向规划部门正式办理申请用地手续,规划部门须提出规划设计条件,对用地的数量和具体范围予以确认,并核发“建设用地规划许可证”;B.选址意见书的拟定与通知:未选地址项目,由规划部门确定项33按出让、转让方式取得的建设用地,应在合同内容中包括规划规定的地块位置、范围、使用性质和有关技术指标;“建设用地规划许可证”是向土地管理部门申请土地使用权必备的法律凭证。3)..建设工程规划许可证的核发建设单位取得建设用地后,必须按规划设计条件提出设计成果,规划部门按批准的图纸组织放线、验线后,方可核发建设工程规划许可证。按出让、转让方式取得的建设用地,应在合同内容中包括规342．详细规划和建设工程设计条件的拟定依据:《规划法》、规划提出的限制性和指导性的规划设计条件;原则:(八条—P38)规划设计条件的内容:用地和建筑性质、土地使用强度(密度、高度、间距、容积率)、市镇设施配置、公共设施、传统风貌、文物保护、人文和自然环境协调、“五防”和抗震、符合相关技术规定。(见P38)2．详细规划和建设工程设计条件的拟定353.建设用地性质变更的核定变更的前提:在不违反城市规划用地布局基本原则的前提下,经规划部门核定报请市人民政府批准,可作调整;变更的原则:符合城市规划(总规、分区规划、控详、修详);遵循“三个效益”统一的原则;遵循合理用地、节约用地的原则。变更的程序:用地单位向城市规划主管部门提出申请;3.建设用地性质变更的核定36变更的程序:．用地单位向城市规划主管部门提出申请;．规划部门审查批准报市政府备．案;．重点地区项目报市政府审批;．重大的变更,．需报规划的原审批部门审批。1.违法用地的界定和查处违法用地:指未取得建设用地规划许可证而占用土地和不按规定占用土地。

变更的程序:37查处:按《规划法》责令退回,对建设前期改变原有的地形、地貌活动,城市规划部门应会同土地管理部门,责令恢复原有的地形地貌,并赔偿由此造成的损失。对违法用地上的建设,按处理违法建筑的法律规定,根据不同情况作出处理。

2.违法建设的界定和查处

1).违法建设的界定:(七条—P53)

2).处理违法建设的原则:

a．依法:严格依法办事;

按《规划法》第四十条规定:查处:按《规划法》责令退回,对建设前期改变原有的地形、地貌活38严重影响城市规划的,责令停止建设,限期拆除,没收违法建筑物、构筑物或其它设施;影响城市规划尚可改正的,限期改正,并处罚款。b．及时:一经发现,立即书面通知建设单位停止建设活动,并书面通知施工单位。严重影响城市规划的,责令停止建设,限期拆除,没收违法39c．

准确:事实清楚、证据确凿,对违法情节的分析、判断得当,处罚公正;

d．

公开:处罚的全过程公开、开放,接受社会监督;

e．

处罚与教育相结合。

3).查处程序:

a．

制止和立案登记;

b．

作出处罚决定:做到证据确凿,运用法律准确,符合法定程序,防止越权和滥用职权;

c．

申请强制执行:规划部门申请人民法院强制执行(参见P54)。c．

准确:事实清楚、证据确凿,对违法情节的分析、判断得当40商业shāngyè[commerce;trade;business]以货币为媒介进行交换从而实现商品的流通的经济活动。商业有广义与狭义之分。广义的商业是指所有以营利为目的的事业；而狭义的商业是指专门从事商品交换活动的营利性事业。首先影响制造业然后影响商业的原材料短缺。《二十年目睹之怪现状》第五五回：“见了继之，谈起到广东的事，原来也是经营商业的事情。”黄金货币商业，是一种有组织的提供顾客所需的品与服务行为。大多数的商业行为是通过以成本以上的价格卖出商品或服务来赢利，如微软、索尼、IBM、联想、通用都是盈利性的商业组织典型的代表。然而某些商业行为只是为了提供运营商业所需的基本资金，一般称这种商业行为为非赢利性的，如各种基金会，以及红十字会等。一般认为，商业源于原始社会以物易物的交换行为，它的本质是交换，而且是基于人们对价值的认识的等价交换。编辑本段释义商业有广义与狭义之分。广义的商业是指所有以营利为目的的事业；而狭义的商业是指专门从事商品交换活动的营利性事业。商业保险商业保险又称金融保险，是相对于社会保险而言的。商业保险组织根据保险合同约定，向投保人收取保险费，建立保险基金，对于合同约定的发生造成的财产损失承担赔偿责任；或当被保险人死亡、伤残、疾病或者众业达到合同约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的一种合同行为。其具有如下特征：1、商业保险的经营主体是商业保险公司。2、商业保险所反映的保险关系是通过保险合同体现的。3、商业保险的对象可以是人和物（包括有形的和无形的），具体标的有人的生命和身体、财产以及与财产有关的利益、责任、信用等。4、商业保险的经营要以盈利为目的，而且要获取最大限度的利润，以保障被保险人享受最大程度的经济保障。社会保险社会保险是指国家通过立法强制实行的，由劳动者、企业（雇主）或社区、以及国家三方共同筹资，建立保险基金，对劳动者因年老、工伤、疾病、生育、残废、失业、死亡等原因丧失劳动能力或暂时失去工作时，给予劳动者本人或供养直系亲属物质帮助的一种社会保障制度。它具有保障劳动者基本生活、维护社会安定和促进经济发展的作用。其具有如下特征：1、保障性：指保障劳动者的基本生活。2、普遍性：社会保险覆盖所有社会劳动者。3、互助性：利用参加保险者的合力，帮助某个遇到风险的人，互相互济，满足急需。4、强制性：由国家立法限定，强制用人单位和职工参加。5、福利性：社会保险是一种政府行为，不以盈利为目的。商业保险与社会保险的区别：1、性质不同：社会保险具有保障性，不以盈利为目的；商业保险具有经营性，以追求经济效益为目的。2、建立基础不同：社会保险建立在劳动关系基础上，只要形成了劳动关系，用人单位就必须为职工办理社会保险；商业保险自愿投保，以合同契约形式确立双方权利义务关系。3、管理体制不同：社会保险由政府职能部门管理；商业保险由企业性质的保险公司经营管理。4、对象不同：参加社会保险的对象是劳动者，其范围由法律规定，受资格条件的限制；商业保险的对象是自然人，投保人一般不受限制，只要自愿投保并愿意履行合同条款即可。5、保障范围不同：社会保险解决绝大多数劳动者的生活保障；商业保险只解决一部分投保人的问题。6、资金来源不同：社会保险的资金由国家、企业、个人三方面分担；商业保险的资金只有投保人保费的单一来源。7、待遇计发不同：社会保险的待遇给付原则是保障劳动者基本生活，保险待遇一般采取按月支付形式，并随社会平均工资增长每年调整；商业保险则按“多头多保，少投少保，不投不保”的原则确定理赔标准。8、时间性不同：社会保险是国家稳定的、连续性的制度；商业保险是一次性、短期的企业行为。9、法律基础不同：社会保险由劳动法及其配套编辑本段现代意义的“策划”现代意义的“策划”可以理解为借助一定的信息素材，为达到特定的目的、目标而进行设计、策划，以为具体的可操作性行为提供创意、思路、方法与对策。策划就是一种策略、筹划、谋划或者计划、打算、它是为个人、企业、组织机构为了达到一定的目的，充分调查市场环境、以及相关联的环境的基础之上，遵循一定的方法或者规则对未来即将发生的事情，进行系统、周密、科学地预测并制定科学的可行性的策划方案，同时在发展中不断地调整以适应环境的变化，从而制定切合实际情况的科学的方案就叫做策划。综上所述策划有以下几个主要的特点：第一、策划的本质一种思维智慧的结晶。第二、策划具有目的性，不论什么策划方案，都是有一定的目的，不然策划就没意义了。第三、策划具有前瞻性、预测性，策划是人们在一定思考以及调查的基础之上进行的科学的预测、因此具有一定的前瞻性。第四、策划具有一定的不确定性、风险性。策划既然是一种预测或者筹划就一定具有不确定性或者风险。第五、策划具有一定的科学性。策划是人们在调查的基础之上、进行总结、科学的预测，策划不是一种突然的想法、或者突发奇想的方法、它是建立在科学的基础之上进行的预测、筹划。第六、策划具有科学的创意，策划是人们思维智慧的结晶，策划是一种思维的革新、具有创意的策划，才是真正的策划，策划的灵魂就是创意。第七、策划具有可操作性，这是策划方案的前提，如果一个策划连最基本的可操作性就没有，那么这个策划方案，再有创意、再好也是一个失败的策划方案。发展观念：从用户和市场需求入手，逐步认识、掌握及运用行业发展规律，推行“知本运营(人力资源)战略”、“资本运营战略”、“资讯运营战略”及“创新+速度”战略，高速成长，非线性发展。经营策略：通过用户评判、以提高用户为主导来树立企业品牌；通过对外拓展，标准化运营模式，大幅度扩展、巩固设计市场份额；通过开放式、多方位的合作形式，建立、丰富工作室的人力资源队伍。工作风气：宽厚、专业、创新、高效。营销策划的方法营销策划是对营销活动的设计与计划，而营销活动是企业的市场开拓活动，它贯穿于企业经营管理过程。因此，凡是涉及市场开拓的企业经营活动都是营销策划的内容。1．点子方法什么是点子？从现代营销角度来说，点子是指有丰富市场经验的营销策划人员经过深思熟虑，为营销方案的具体实施所想出的主意与方法。2．创意方法创意是指在市场调研前提下，以市场策略为依据，经过独特的心智训练后，有意识地运用新的方法组合旧的要素的过程。3．谋略方法谋略是关于某项事物、事情的决策和领导实施方案。编辑本段非策划的含义非策划是相对于策划提出的一个策划思想.著名策划人兰何水生认为，策划人不能把自己禁锢在策划里头寻死觅活，策划人的高境界应该是超脱，超脱于策划理论技能之外，利用其他专业行业的知识解决策划内部的问题及与其他策划的较量，好比说，策划是正派武功，非策划是邪门歪道，策划人首先是敢于突破创新的人，沾一点、学一点甚至全用邪门歪道解决策划问题首先使得你看问题的视角和解决问题的方法更宽广，此外你的非策划必然让对手琢磨不透更易取胜。编辑本段概念及延伸概述有人问什么是策划。做某件事的逻辑顺序就是策划，也称作创意策划。简单的策划，也可以说是想法、创意、点子。比如某人要喝水，先要打井，要先勘测哪块地方打下去会有好