广州轨道交通土建工程防台-防汛-防雷击安全生产应急预案

防台、防洪、防雷安全生产应急预案广州市轨道交通十四号线一期土建11标项目经理部目录TOC\o"1-2"\h\u135361、总则 III级响应1)现场负责人立即报告项目安全环保部的同时，向广州市第一人民医院急救中心求助，争取第一时间让伤者得到救治，安保部接到报告后向经理部应急救援指挥部报告，经理部应急救援指挥部立即启动预案，派技术专家组、现场抢险组、医疗救护组、现场保卫与紧急疏散组赶赴现场实施救援；新闻信息组、应急监测组、物资设备组、后勤保障与善后工作组根据情况发展，随时待命。2)在报警电话通完后派人在现场外等候接应，同时清除现场道路上的障碍，以便外援救护车辆能及时到场救护；3)施工现场负责人要尽可能地、在确保安全的前提下消除事故源，防止事故的进一步扩展。4)各作业队要迅速集中力量和未受伤的岗位职工，投入先期抢险，包括：抢险受伤害人员和在危险区域的人员，组织经培训过的医务人员抢救伤员，并将人员转移至安全地带；停止设备运转、灭火、隔离危险区等；清点撒出现场的人员数量，组织本单位人员撤离危险区；组织力量为前来应急救援的队伍创造条件。5)经理部应急救援指挥部各工作组到达现场后，迅速查明事故原因和判断事故发展状态，确定是否提高响应级别，制定应急救援具体实施方案，布置各工作组救援任务，尽快采取救援措施。6)现场救援以组织事故现场施工人员救援为主，必要时再组织事故抢险队救援。(2)发生较大事故，启动Ⅱ级响应1)现场负责人立即报告经理部安全环保部的同时，向广州市第一人民医院求助，安全环保部接到报告后向经理部应急救援指挥部报告，经理部应急救援指挥部立即启动预案，技术专家组、现场抢险组、医疗救护组、现场保卫与紧急疏散组、新闻信息组、应急监测组、物资设备组、后勤保障与善后工作组立即赶赴现场实施救援。2)在报警电话通完后派人在现场外等候接应，同时清除现场道路上的障碍，以便外援救护车辆、物资车辆能及时到场救护。3)施工现场负责人要尽可能地、在确保安全的前提下消除事故源，防止事故的进一步扩展。4)各作业队要迅速集中力量和未受伤的岗位职工，投入先期抢险，包括：抢险受伤害人员和在危险区域的人员，组织经培训过的医务人员抢救伤员，并将人员转移至安全地带；停止设备运转、灭火、隔离危险区等；清点撒出现场的人员数量，组织本单位人员撤离危险区；组织力量为前来应急救援的队伍创造条件。5)经理部应急救援指挥部各工作组到达现场后，迅速查明事故原因和判断事故发展状态，确定是否提高响应级别，制定应急救援具体实施方案，布置各工作组救援任务，尽快采取救援措施。6)现场救援以事故抢险队救援为主，现场施工人员辅助救援。7)经理部应急救援指挥部可命令相邻作业队参加救援，其它作业队待命，必要时再请救政府和社会资源参加救援。(3)发生重大以上事故，启动I级响应，即按最高级别响应。1)现场负责人立即报告经理部安全环保部的同时，向广州市第一人民医院求助，安全环保部接到报告后向经理部应急救援指挥部报告，经理部应急救援指挥部立即启动预案，技术专家组、现场抢险组、医疗救护组、现场保卫与紧急疏散组、新闻信息组、应急监测组、物资设备组、后勤保障与善后工作组立即赶赴现场实施救援，同时请求政府和社会组织展开救援。2)在报警电话通完后派人在现场外等候接应，同时清除现场道路上的障碍，以便外援救护车辆、物资车辆能及时到场救护。3)施工现场负责人要尽可能地、在确保安全的前提下消除事故源，防止事故的进一步扩展。4)各作业队要迅速集中力量和未受伤的岗位职工，投入先期抢险，包括：抢险受伤害人员和在危险区域的人员，组织经培训过的医务人员抢救伤员，并将人员转移至安全地带；停止设备运转、灭火、隔离危险区等；清点撒出现场的人员数量，组织本单位人员撤离危险区；组织力量为前来应急救援的队伍创造条件。5)经理部应急救援指挥部各工作组到达现场后，迅速查明事故原因和判断事故发展状态，确定是否提高响应级别，制定应急救援具体实施方案，布置各工作组救援任务，尽快采取救援措施。6)各作业队接到救援命令后，按要求组织本单位事故抢险队赶赴现场参加救援。7)事故抢险队、事故现场施工人员按要求全部参加救援行动，政府或社会专业救援队伍到场后，配合他们进行救援。5.3防台、防汛、防雷击事故应急措施（1）项目部在得到台风大雨信息后，应立组织人员对现场及周边输水道道进行疏通。放置足量水泵进行排水，在重要部位适当增加排水设备；（2）对板式房屋和其他临时房屋采取加固措施；采取钢管压顶、型钢支撑、钢丝绳斜拉等措施进行稳固。场区内堆放的模板、玻璃等材料采取措施进行固定，防止损坏或倒塌伤人；（3）对可能受灾的物资设备进行转移；（4）对散装水泥高架罐体采取型钢支撑、钢丝绳斜拉措施进行稳固。对工程的危险地带进行加固，采取打桩,叠沙包等应急措施。（4）对抢险人员和被困人员发放安全保护用品，并由项目负责人负责现场物资材料调度。（5）检查井口、基坑等低洼处排水设备机况，在重要部位适当增加排水设备。（6）大雨、台风来临之前，停止一切地面工作，将塔吊、施工电梯等大型机械停止使用。塔吊应将吊钩收起，小车回收到塔身端，将回转机构的制动器完全松开，起重臂应能随风转动。施工电梯轿厢落回地面。关闭机械动力电源，锁好电箱。照明用电确保正常使用。（7）大雨、台风来临之际，停止基坑施工，停止打桩施工，采取措施固定桩机架，防止倾倒。（8）地面施工用电、配电箱、现场高空照明灯、架空线路、旗杆需要加固。（9）大雨、台风来临前，检查外脚手架连墙件，缺失的必须补齐，松动的必须紧固。清理外架上的散乱木板、方木等杂物，防止风吹下伤人。楼层内及作业板面上堆放的轻质材料必须加压固定，防止随风吹散。（10）所有现场使用的发电机及电动工器具必须做好漏电保护装置，并做好接地连接。（11）下雨打雷时，任何现场不管是地面人员还是塔内作业人员，尽量避免使用手机打电话，所有现场施工生产应停止一切作业。5.4应急物资常备物资、药品：消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋，抢救麻袋、泥泵车、汽车、木材、抽水机等。5.5通讯联络广州市第一人民医院，81048555，地址：广州市人民北路602号广州市东仁医院，66670218，地址：广州市白云大道北永平街东平大道1号5.6防汛、防台、防雷击注意事项（1）警惕大雨、台风动向，注意收听、收看有关媒体的报道或通过“12121”气象咨询电话等了解大雨、台风的最新情况；（2）在大雨、台风影响期间控制员工外出；（3）外出行走遇风力很大时，要尽量弯腰，注意道路两侧的围墙、行道树、广告牌等易倒物，经过高大建筑物时，留意高空坠落物；（4）在大雨、台风来临之前，将摆放在室外的吊挂物收回，避免发生意外；（5）风力很大时，要关闭门窗，千万不要在迎风一侧开窗门，避免强气流进入后吹倒房子内物品；（6）如果室内进水，应立即切断电源，防止触电；（7）闪电、打雷时尽量不使用电脑、复印机、室外监控器等办公设备，不要使用电话；（8）大雨、台风过后需要立即出门的，请务必保持通信畅通，以便了解最新的台风动态和天气趋势,做好应变措施。（9）立即组织安全自查自纠，消除隐患，确保施工安全；立即组织对全体施工作业人员的举一反三安全再教育，提高安全防范意识，防止事故发生。5.7应急救援组织机构框图抢险人员到位抢险人员到位接警信息反馈判断响应级别通讯网络开通应急资源调配现场指挥到位应急启动救援行动人员救助工程抢险警戒与现场封闭医疗救护人群疏散应急增援应急恢复事态控制响应升级解除警戒现场清理善后处理事故调查应急结束（关闭）专家支持现场监测N审YYY总结评审YN事故发生新闻支持5.8应急救援程序(1)启动预案当突发事故的评估达到应急预案启动条件时，调度联络组以最快的速度报告应急救援组长，组长确定响应级别后立即启动应急预案。必要时，寻求消防、医疗、交通管制、抢险救灾等社会救援部门的帮助。(2)展开救援事故发生后，现场应急救援队立即组织各应急小组展开救援，根据现场情况采取相应的应急处置措施，控制事态扩展。各应急小组立即实施抢救排险，并随时贯彻执行救援指挥针对险情做出的决策。(3)采取措施根据不同事故的类别，采用相应的应急救援措施；5.9应急结束明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经理部应急救援指挥部批准后，现场应急结束。应急结束后，按规定上报以下资料：(1)根据事故调查组的要求上报相关资料；(2事故应急救援工作总结报告。6、信息发布信息的发布由经理部应急救援指挥部新闻信息组负责：(1)在应急过程中，如有媒体和公众在场，由党工委书记负责对媒体和公众发言。负责在发生紧急情况下与新闻媒体的联系工作，接受采访，必要时召开新闻发布会，公布的事故信息应由经理部应急救援指挥部确认批准。(2)新闻信息组要随时与安全人员、法律人员及各工作组取得联系。(3)当事故成对周边居民造成危害，要及时与当主管部门、消防部门、卫生部门或环保部门联系，同时向周边居民提供事故紧急情况的原因及相关信息。7、后期处置7.1现场保护三级预警事件，由现场负责人负责现场保护，必要时请安全保卫组负责警戒，等待调查取证；二级预警事件由安全保卫组负责事故现场保护，必要时请当地派出所、治安队协助保护事故现场及相关数据等待事件调查组取证。一级预警事件由上级预案负责现场保护的应急小组负责现场保护，同时本预案安全保卫组应配合、协助外部应急力量进行现场保护。7.2事故调查由事故调查组根据《生产安全事故报告和调查处理条例》等规定进行事故调查和事故分析，找出事故原因，提出事故责任认定，制定安全对策措施。7.3善后处置财产损失由应急指挥部组织各部门相关负责人进行统计，发生人员伤亡的，应组织人员对受伤人员及家属进行安抚，商谈救治期间的费用问题。善后处理组负责准备工伤认定材料，按照工伤上报程序进行上报，申请工伤保险；并处理事故后其他保险理赔工作。扩大响应时，应在政府部门的指导下和协助下做好善后处置工作，包括伤亡救援人员、遇难人员补偿、亲属安置、征用物资补偿，救援费用支付，灾后恢复，污染物收集、清理与处理等事项；负责恢复正常工作秩序，消除事故不良后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定。7.4生产秩序恢复为减少事故带来的生产损失，事故应急结束后，在取得上级部门同意的情况下，要采取积极的措施尽快恢复生产。需要做好三方面的工作，一是稳定员工思想；二是对事故造成损坏的设备、设施和场所积极修复，尽快使设备设施满足生产条件；三是做好事故整改和防范措施，做好员工的安全教育，确保安全生产。7.5修订预案应急指挥部应根据各应急小组及其他单位在应急演练或应急响应结束后提交的应急总结，组织相关人员，召开专题会议，分析事故原因，拿出整改意见和处理方案，评议在抢险过程中的成绩与不足，重新评估应急救援能力，并对应急预案作适当的修订。发生以下条件的应及时完善预案的更新：（1）因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；（2）生产工艺和技术发生变化的；（3）周围环境发生变化的，形成新的重大危险源的；（4）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；（5）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；（6）演练评估报告要求修订的；（7）应急救援预案管理部门要求修订的。根据事故调查情况，针对事故发生原因，举一反三，采取有效的预防措施。8、保障措施8.1通信与信息保障根据经理部实际情况，突发事故发生时的专用电话的必须24小时开机，信号覆盖差的地区事先调查信号强的区域作为应急时的紧急通讯点，在值班房醒目位置处张贴《经理部管理人员电话表》、《紧急事故对外联络表》。8.2应急队伍保障(1)发生一般事故，启动Ⅲ级响应：由技术专家组、现场抢险组、医疗救护组、现场保卫与紧急疏散组和现场施工人员组成，新闻信息组、应急监测组、物资设备组、后勤保障与善后工作组、事故抢险队随时待命。(2)发生较大事故，启动Ⅱ级响应：由技术专家组、现场抢险组、医疗救护组、现场保卫与紧急疏散组、新闻信息组、应急监测组、物资设备组、后勤保障与善后工作组、事故抢险队、现场施工人员组成，根据情况可命令相邻作业队参加救援，其它作业队待命，必要时再请救政府和社会资源参加救援。(3)发生重大以上事故，启动I级响应:经理部应急救援指挥部全体人员和事故抢险队，公安消防、专业应急队伍和医疗机构、其它机构人员。8.3应急物资装备保障(1)根据施工现场存贮能力的大小，存贮常用应急救援物资设备，其他可与相关单位签订供应协议，发生应急抢险救援时应无条件及时供应。(2)经理部物资部负责应急物资设备的采购和保管，安全环保部负责监督执行。经常性进行检查，确保应急设备设施和物资始终处于完好状态，保证能在应急状态下有效使用。8.4经费保障按照广州市地铁建设的有关规定足额提取安全文明施工措施费，并做为专项资金管理，主要用于救援物资采购、应急培训及保障安全生产、文明施工的费用，由经理部财务会计部专款专用，保障应急情况下经费到位。8.5其他保障(1)交通运输保障由经理部综合办公室统一调动安排，各部门积极配合，调动一切可用车辆，全力支持配合事故发生工区，同时对救援路线进行清理，保证交通运输顺畅。(2)治安保障1)经理部常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发生突发事故，在第一时间组织相关人员在事故现场进行治安警戒，防止外来人员进入事故现场，以免造成不必要伤亡。2)经理部积极与辖区内的派出所建立工作联系，以便在紧急时态时寻求他们的支援。(3)技术保障事故应急救援期间，由经理部总工程师、相关专业技术人员组成技术保障组，负责研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。(4)医疗保障项目部常备医疗急救用品,如急救箱、担架、氧气瓶，专用救援车辆等。同时与附近医院沟通协商，确保第一时间内得到外部医疗帮助。(5)后勤保障事故应急救援期间和结束后，由工会、财务会计部、综合管理部等相关人员组成后勤保障组，负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔、食宿接待、车辆调度等善后处理工作。9、培训与演练9.1培训(1)开工前对进场施工人员进行安全规章、操作规程、危险源及安全措施的教育培训。(2)定期对所有员工进行应急知识的培训。主要包括应急程序、注意事项、逃生路线、自救互救知识等的培训。(3)项目部组建一支由项目经理为组长的事故抢险队，由专业工程师、地方专业救援机构专家进行施工安全技术、紧急情况判断、应急救援技术、现场处置措施、医疗救护等方面的培训。(4)在附近居民小区张贴安全事故危险情况预兆及紧急疏散避险知识。9.2演练明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。(1)演练类型演练的类型有桌面演练、功能演练和全面演练3种，各种演练的任务和实施过程如下：1）桌面演练：基本任务是锻炼参演人员解决问题的能力，解决应急组织相互协作和职责划分的问题。桌面演练一般在会议室内举行，由应急组织的代表或关键岗位人员参加，针对有限的应急响应和内部协调活动，按照应急预案及标准工作程序讨论紧急情况时应采取的行动。事后采取口头评论形式收集参演人员的建议，提交一份简短的书面报告，总结演练活动和提出有关改进应急响应工作的建议，为功能演练和全面演练做准备。2）功能演练：基本任务是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。功能演练一般在经理部应急救援指挥部进行，并可同时开展现场演练，调用有限的应急设备。演练完成后，除采取口头评论形式外，还应提交有关演练活动的书面汇报，提出改进建议。3）全面演练：基本任务是对应急预案中全部或大部分应急响应功能进行检验，以评价应急组织应急运行的能力和相互协调的能力。全面演练为现场演练，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，进行实战性演练，可采取交互式方式进行，一般持续几个小时或更长时间；演练完成后，除采取口头评论外，应提交正式的书面报告。全面演练过程复杂，事前应经过周密地策划，演练过程一般可划分为演练准备、演练实施和演练总结3个阶段，牵涉到许多部门。(2)演练实施要求由于应急演练是由许多机构和组织共同参与的一系列行为和活动，因此，应急演练的组织与实施是一项非常复杂的任务，建立应急演练策划小组(或领导小组)是成功组织开展应急演练工作的关键。策划小组应由工程、安环、物资、机电、财务部、成本合约部、综合办公室组成，必要时或邀请包括来自消防、公安、医疗急救、应急管理、市政、学校、气象部门的人员以及新闻媒体、相邻标段项目部的代表参加;为确保演练的成功，参演人员不得参加策划小组，更不能参与演练方案的设计。(3)演练结果的评价应急演练结束后应对演练的效果做出评价，并提交演练报告，详细说明演练过程中发现的问题。按照对应急救援工作及时有效性的影响程度，将演练过程中发现的问题分为不足项、整改项和改进项。1）不足项不足项指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷，可能导致在紧急事件发生时，不能确保应急组织或应急救援体系有能力采取合理应对措施，保护相关人员的安全与健康。不足项应在规定的时间内予以纠正。演练过程中发现的问题确定为不足项时，策划小组负责人应对该不足项进行详细说明，并给出应采取的纠正措施和完成时限。最有可能导致不足项的应急预案编制要素包括：职责分配，应急资源，警报、通报方法与程序，通讯，事态评估，公众教育与公共信息，保护措施，应急人员安全和紧急医疗服务等。2)整改项整改项指演练过程中观察或识别出的，单独不可能在应急救援中对相关人员的安全与健康造成不良影响的应急准备缺陷。整改项应在下次演练前予以纠正。在以下两种情况下，整改项可列为不足项：一是某个应急工作组中存在2个以上整改项，共同作用可影响保护公众安全与健康能力的;二是某个应急组织在多次演练过程中，反复出现前次演练发现的整改项问题的。3)改进项改进项指应急准备过程中应予改善的问题。改进项不同于不足项和整改项，它不会对人员安全与健康产生严重的影响，视情况予以改进，不必一定要求予以纠正。(4)演练计划每半年举行一次防洪防台演练，另增加一次雨季来临时期防洪防台演练。(5)事故和演练记录1）事故记录相关的责任部门，在事故发生后，对于各个环节的状况和应对方法、要求等，进行记录并妥善保存。以作为后续调查和应急救援预案更新的基础。其内容包括：事故情况（包括事故发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事故发生初步原因）；应急处置过程；处置过程中动用的应急资源；处置过程遇到的问题、取得经验和吸取的教训；对救援预案的修改意见。2）演练记录由安全环保部，根据应急响应的程度，进行演练的评估总结。总结内容主要包