校园伤害事故法律解释讲座(陈朝俊)

校园伤害事故相关法律解释龙里县中等职业学校陈朝俊2014年5月20日前言保障每个学生在学校安全、有序地学习，是每位教育工作者的愿望和义务。由于中小学生的认知水平、社会能力、防范意识、对抗能力以及部分校园建设的规范化程度不高、人口密度大等原因使他们很容易受到各种伤害。每年每所学校很难避免发生或多或少或大或小的安全事故。而现代家庭独生子女化倾向使家长对孩子的点滴过度关注。因此学校和老师每天都如履薄冰。许多学校的安全教育是每次学生集会，各种活动前必不可少的教育内容。因而无论是教育局干部职工、学校领导还是教职工，学习有关校园安全的政策法规及常识，主要的目的是着眼于预防，增强教育系统及学校依法办学意识，争取“少出事”。

一、校园伤害事故的相关法律解释学生伤害事故:是指因过失行为造成的，在校园内或在学校组织的活动中发生的学生人身伤害。2002年9月1日开始实施《学生伤害事故处理办法》（解读）校园安全的政策法规自１９９６年起，我国确定每年３月份最后一周的星期一，为全国中小学生安全教育日。二、中小学生安全事故的特征

（一）特征1.农村是校园安全事故多发地区。2.低年级学生更容易发生安全事故。3.近年来校园伤害事故有增多趋势。4.节假日是事故多发期。5.事故多发地点主要集中在上下学路上、江河水库和学校及周边。6.学生安全意识淡薄是多数事故发生的主要原因。

（二）案例研究1、自杀中小学生自杀现象呈上升趋势。原因：学校教育的极端化（唯分论、触及学生心灵“伤痛”）因素；家庭教育因素；孩子本身脆弱的心理承受力（心理社会应激和心理素质）；

当孩子面对一些突发事件（老师批评，同学之间起矛盾，考试失败等）时候，作为学校，应该如何加强对学生的心理反应观察及危机干预呢？冲动性人格（具有绝望情绪的人、功能不良性假定、思想极端和认知僵化)。2、踩踏

2009年12月7日晚上9时10分，湘乡市私立育才中学晚自习下课之际，学生们在下楼梯的过程中，一学生跌倒，骤然引发拥挤，造成8人死亡26人受伤。事故被定性为踩踏事件。免去了湘乡市教育局局长朱清华职务，湘乡市育才学校校长叶继志、政教处纪律干事彭和良涉嫌教育设施重大安全事故罪，被湘乡市公安局刑事拘留。

2005年，教育部的相关文件，要求就预防学生拥挤踩踏事故建立专门应急机制。《中小学幼儿园安全管理办法》中也明确规定，学校应每学期开展一次紧急疏散演练。但在现实中，很多学校往往都是在听闻别处发生事故时绷紧神经，平时的安全管理工作却不到位——很多安全设施只是为了应付检查，安全教育课更是“一阵风”，即使是开设了相关课程，也往往流于形式，鲜有学校能够长期坚持下去，保持安全教育课程的常态化。有关法律2007年颁布《突发事件应对法》规定，学校内死亡30人以上的事故为特大事故，死亡10人以上30人以下的事故，为重大事故，死亡10人以下的为一般事故。根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分及追究其刑事责任。

3.食物中毒二人或二人以上，在食用学校备餐时，摄取相同的食品而发生相似的症状，并且自可疑的剩余食品检体及患者粪便、呕吐物、血液等人体检体，或者其它有关环境检体（如空气、水、土壤等）中分离出相同类型的致病原因，则称为一件“食品中毒”。案例2013年10月11日安徽宿州北大附属宿州实验学校发生群体性食物中毒事件，有29名学生入院治疗。学生午餐在该校食堂就餐，15时许，有部分学生发生头晕、恶心、腹痛等症状，个别学生有呕吐情况。2013年10月14日四川省凉山州甘洛县海棠镇中心校发生一起食物中毒事件，当天该校学生在午餐后，有27名学生声称自己有腹痛、头晕、呕吐等现象。有关法律2006年1月1日施行:《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》，适用全日制学校以及幼儿园。规定指出：中毒少于29人的，追究直接管理责任人的责任；中毒30人及以上，或出现死亡病例追究直接管理责任人的责任，学校主管领导和主要领导的责任及行政部门直接管理责任人的责任。

4、纵火、投毒

2006年12月6日夜,因为不满学校领导的批评，广德县杨滩镇某中学学生周某、董某、万某放火烧了学校的寝室。1994年，清华大学化学系1992级女生朱令出现铊中毒症状，导致全身瘫痪。朱令父母曾认为此案是其同宿舍女生“蓄意投毒”。11年后，朱令铊中毒的真正原因仍扑朔迷离，病情正在一天天恶化，她的家庭也因巨额的医疗费陷入了窘境。2013年4月复旦大学医学院2010级在读研究生黄某被同寝室室友林某投毒。

有关法律放火爆炸与投毒行为，均属于严重危害他人安全或者公共安全的行为。在刑法中，属于已满14周岁以上的人均构成危害公共安全罪。行为人分为故意与过失两种。故意的，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人重伤、死亡或使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑。5、性侵害四川省泸州市一村小男教师刘贵云，连续９个多月，在课堂上对１０多名６、７岁的小学一年级学生猥亵。８月１日，泸州中院以强奸罪、猥亵儿童罪一审判处刘贵云死刑。2013.5安徽天明小学校长杨启发被指在12年里先后对9名四年级以下女学生实施性侵。

一个禽兽不如的人何以能走上神圣的三尺讲台？其兽行为何能在学校内屡屡得逞？学校管理是否存在漏洞？如何防止这类事件在中小学校重演？相关法律对于已满14周岁不满16周岁的人，与幼女发生性关系构成犯罪的，依照刑法第十七条、第二百三十六条第二款的规定，以强奸罪定罪处罚。

我国刑法规定：奸淫不满十四周岁的幼女的，以强奸论，从重处罚。若强奸未遂，不能免于刑事处罚，按照强奸罪减轻或从轻判刑。6、校内持刀伤害2007年5月15日晚上8时左右，广东电白县第三中学校园内发生一宗凶杀案，一名学生持刀刺向正在下晚自习的邻班六名学生，致二人死亡，四人受伤。

2011年4月15日周五下午放学后，在包头青山区二机一中操场上因为纠纷，一名学生纠集外校人员围殴王某一个人并捅了王某4刀。7、校外持刀伤害

1、2010年3月23日福建南平实验小学发生的惨案---被称为是南平市历史上“最黑暗的一天”，55秒，8个被杀害的孩子，5个重伤。2、2010年4月12日，就在福建南平校园惨案发生后仅仅20天，在广西合浦某小学门前又发生了一起凶杀事件，2人死亡、5人受伤，其中包括多名小学生。3、2010年4月28日，广东雷州凶杀案，一男子持刀砍伤16名师生。4、4月29日，江苏泰兴伤人事件，一男子在幼儿园内持刀砍伤32人。5、4月30日，山东潍坊校园血案，一男子在小学内用铁锤锤伤5人后自焚。关于加强当前中小学生安全工作管理的紧急通知（国务院、教育部、公安部）“社会安全最重要的是人身安全，最让人牵挂揪心的是孩子安全”——中共中央政治局常委周永康警钟长鸣，常抓不懈强化学校安全管理的领导责任加强门卫管理制度实施“放行条”制度完善上学、放学安全管理机制（三）教育的回应与对策对学生进行健康教育，使每位学生形成健康的心理品质防止学生的自杀倾向—生命教育的意义热爱生活—远离毒品走进网络—远离网瘾尊重学生，共创平安校园—远离校园暴力健康心理的六大特征1、了解自己的优、缺点，不过于苛刻自己。了解自己思想行为背后的动机。2、有适度的自尊与自信，能够接受自己肯定自己的价值。3、具有与别人建立友善与亲密关系的能力。4、在群体中有适度的合作能力及独立自主能力。5、对失败有一定的承受能力与容忍力6、性格有弹性，能够随着时代的变化而

变化生命教育的意义生命教育时，让学生了解什么死亡，让其明白生命只有一次，死亡给亲人和家庭带来的巨大伤害。将生命教育和日常教学、班主任工作、心理辅导、德育工作巧妙地结合起来，使学生们在潜移默化中形成健康心理、自主意识和健全的人格，焕发学生对生命的珍惜，对生活与学习的热爱。戒除网瘾:网络游戏与聊天是学生形成网瘾的主要原因。网络不健康内容也是毒害青少年的重要因素，青少年会网友应该慎之又慎。三种孩子容易形成网瘾：学习失败者；学习特别好的孩子；家庭关系不和谐的孩子；美籍华侨陶宏开认为第一，让孩子不讨厌说教对象；第二，让孩子认同说教者同时认同自己的父母及他们的观点；第三，认同学习，让孩子自己得出结论自己：网瘾是由于玩游戏形成的。同时父母还应配合教育。校园暴力分析1、教育不利家长过分溺爱，对孩子的要求有求必应有些家长素质不高，对自己要求不严家长的影响与误导及