特色小镇专题研究

特色小镇研究策划营销部2016年9月目录第五部分案例第一部分背景第二部分政策第三部分理论研究第四部分实操总结目录第五部分案例第一部分背景第二部分政策第三部分理论研究第四部分实操总结第一部分背景■小镇经济是现代经济演进过程中的一种重要发展模式。即便在城市化高度发达的欧美国家，小镇经济依然有着很强的生命力和很大的发展空间，一些历史经典产业和新型经济业态大多集中在小镇上。例如，德国占全国70%的人口居住在2万人以下的小城镇；美国小城镇人口占全国的70%，硅谷是资本加技术小镇，格林尼治则集中了500多家对冲基金，成为典型的财富聚集区；法国、意大利和瑞士也都有很多世界知名小镇。■在我国，小城镇发展明显滞后，资源越来越多地向中心城市集中。小镇经济■党的十八大以来，城镇化工作受到了中央政府的高度重视，陆续出台了一系列的重要政策导向文件，其中“村镇规划与建设”占据了重要的位置。党中央、国务院在《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》中，提出发展具有特色优势的魅力小镇。■《中央城镇化工作会议》指出“促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。”“要传承文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。■《十三五规划纲要》中提出“发展特色小城镇。发展具有特色资源、区位优势和文化底蕴的小城镇，通过扩权增能、加大投入和扶持力度，培育成为休闲旅游、商贸物流、信息产业、智能制造、科技教育、民俗文化传承等专业特色镇。”政策支持特色小镇定义2015年5月习总书记浙江调研，要求抓住“特色小镇”，总结一些可供全国推广的经验2015年9月中央财办调研组赴浙江调研特色小镇国家领导人对特色小镇建设工作的批示：习近平同志2015年12月24日批示：“从浙江和其他一些地方的探索实践看，抓特色小镇、小城镇建设大有可为，为经济转型升级、新型城镇化建设，都具有重要意义。”李克强同志2015年12月24日批示：“认真总结浙江在探索中形成的有益经验，结合推进新型城镇化，指导各地因地制宜、创新机制，走出特色鲜明、产城融合、惠及群众的新型小城镇之路。”张高丽通知2015年12月24日批示：“认真总结浙江等抓特色小镇的经验做法，充分发挥市场主体作用，因地制宜，探索创新，培育供给侧小镇经济，走出一条各具特色新型城镇化路子，促进经济转型升级和绿色低碳发展。中央重视2016年7月国家三部委发文开展特色小镇培育工作2016年8月建设部发函关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知2016年10月14日，住建部公布了第一批中国特色小镇名单2017年8月22日，住建部公布了第二批中国特色小镇名单中央重视目录第五部分案例第一部分背景第二部分政策第三部分理论研究第四部分实操总结第二部分政策序号政策名称发文部门发文时间文号政策要点1关于实施“千企千镇工程”推进美丽特色小（城）镇建设的通知国家发展改革委16.12.12发改规划[2016]2604号搭建小（城）镇与企业主体有效对接平台，引导社会资本参与美丽特色小（城）镇建设，促进镇企融合发展、共同成长。2关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见国家发展改革委16.12.16发改规划[2016]2125号分类施策，探索城镇发展新路径;建立健全进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权自愿有偿流转和退出机制。3《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》中共中央办公厅、国务院办公厅16.12.19

推进集中审批服务和综合行政执法。建立务实高效的用编用人制度。探索适应经济发达镇实际的财政管理模式。4关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知住房城乡建设部16.12.20建村建函[2016]71号根据各省（区、市）经济规模、建制镇数量、近年来小城镇建设工作及省级支持政策情况，确定2016年各省推荐数量一、国家层面政策序号政策名称发文部门发文时间文号政策要点5关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知住房城乡建设部、中国农业发展银行16.12.21建村【2016】220号发挥政策性信贷资金对小城镇建设发展的重要作用，做好中长期政策性贷款的申请和使用，不断加大小城镇建设的信贷支持力度，切实利用政策性金融支持，全面推动小城镇建设发展。6关于开展特色小镇培育工作的通知住房城乡建设部国家发展改革委财政部17.01.22建村[2016]147号到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量。7关于推进开发性金融支持小城镇建设的通知住房城乡建设部国家开发银行17.02.05建村[2017]27号优先支持《住房城乡建设部关于公布第一批中国特色小镇名单的通知》（建村[2016]221号）确定的127个特色小镇。8关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见国务院办公厅17.02.17国办发〔2017〕17号构建多元化投融资新格局，健全投入长效机制。构建多元化投融资新格局，健全投入长效机制。健全定价机制，激发投资动力和活力一、国家层面政策序号政策名称发文部门发文时间文号政策要点9《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》中共中央办公厅国务院办公厅17.02.20

强化乡镇政府服务功能。强化乡镇政府服务功能。创新乡镇公共服务供给方式。10关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知体育总局办公厅17.05.11体群字[2017]73号特色鲜明的运动休闲业态。深厚浓郁的体育文化氛围。与旅游等相关产业融合发展。脱贫成效明显。11关于开展田园综合体建设试点工作的通知财政部17.05.24财办〔2017〕29号围绕田园综合体的建设目标和功能定位，重点抓好生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等六大支撑体系建设。12关于组织开展农业特色互联网小镇建设试点工作的通知农业部17.06.13

力争在2020年试点结束以前，原则上以县（市、区）或垦区为单位，在全国建设、运营100个农业特色优势明显、产业基础好、发展潜力大、带动能力强的农业特色互联网小镇。13关于保持和彰显特色小镇特色若干问题的通知住房城乡建设部17.07.10

尊重小镇现有格局、不盲目拆老街区。尊重小镇现有格局、不盲目拆老街区。传承小镇传统文化、不盲目搬袭外来文化。一、国家层面政策序号政策名称发文部门发文时间文号政策要点14关于开展森林特色小镇建设试点工作的通知国家林业局办公室17.07.10办场字〔2017〕110号在全国国有林场和国有林区林业局范围内选择30个左右作为首批国家建设试点。15关于公布第一批运动休闲特色小镇试点项目名单的通知体育总局办公厅17.08.10体群字〔2017〕149号决定将北京市房山区张坊运动休闲特色小镇等96个项目列为第一批运动休闲特色小镇试点项目16关于印发国家农村产业融合发展示范园创建工作方案的通知发展改革委17.08.23发改农经〔2017〕1451号以农村产业融合发展示范园建设为抓手，着力打造农村产业融合发展的示范样板和平台载体。17关于印发《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》的通知国土资源部住房城乡建设部17.08.28国土资发〔2017〕100号确定第一批在北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点一、国家层面政策序号政策名称发文部门发文时间文号1关于印发西藏自治区特色小城镇示范点建设工作实施方案的通知西藏自治区人民政府办公厅15.05.08

2关于加快特色小镇建设的实施意见中共黄山市委黄山市人民政府16.03.31黄字〔2016〕8号3关于培育发展特色小镇的指导意见重庆市人民政府办公厅16.06.23

渝府办发〔2016〕111号4关于推进特色小镇建设的指导意见甘肃省人民政府办公厅16.08.02甘政办发〔2016〕114号二、地方层面政策序号政策名称发文部门发文时间文号5关于推进特色乡镇建设的指导意见辽宁省人民政府16.08.09辽政发〔2016〕53号6关于开展特色小镇培育工作的指导意见安徽省住房城乡建设厅安徽省发展改革委员会安徽省财政厅16.08.11

7关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见16.08.11苏发〔2016〕35号8关于印发山东省创建特色小镇实施方案的通知山东省人民政府办公厅16.09.06鲁政办字〔2016〕149号二、地方层面政策序号政策名称发文部门发文时间文号9关于印发山东省设立新的中小城市试点方案的通知山东省人民政府办公厅16.09.06鲁政办字〔2016〕143号10关于特色小镇建设工作的指导意见内蒙古自治区人民政府办公厅16.09.14内政办发〔2016〕128号11关于印发天津市加快特色小镇规划建设指导意见的通知天津市发改委官网16.10.20

12关于推进特色乡镇建设的指导意见辽宁省政府16.11.09

二、地方层面政策序号政策名称发文部门发文时间文号13关于印发江西省特色小镇建设工作方案的通知江西省人民政府16.12.20

14关于开展上海市特色小（城）镇培育与2017年申报工作的通知上海发改委16.12.23沪发改地区〔2016〕20号15关于成立辽宁省特色乡镇建设工作领导小组的通知辽宁省人民政府办公厅17.01.25辽政办发〔2017〕15号16关于做好2017年特色小（城）镇申报工作的通知湖北省住建厅17.02.14鄂建办〔2017〕25号二、地方层面政策序号政策名称发文部门发文时间文号17关于加快特色小镇发展的意见云南省人民政府17.04.06云政发〔2017〕20号18关于开展吉林省特色小镇培育的通知吉林省住房和城乡建设厅17.04.18吉建村〔2017〕9号19关于推进特色小（城）镇环境综合整治的实施意见重庆市人民政府办公厅17.04.25渝府办发〔2017〕43号20关于印发海南省特色产业小镇建设三年行动计划的通知海南省人民政府17.06.27琼府〔2017〕56号二、地方层面政策序号政策名称发文部门发文时间文号21关于加快推进特色小镇建设的意见安徽省人民政府17.07.20皖政〔2017〕97号22关于培育广西特色小镇的实施意见广西壮族自治区人民政府办公厅17.07.21桂政办发〔2017〕94号23关于印发《广州市北部山区特色小镇基础设施和公共服务设施配置标准建设指引》的通知广州市住房和城乡建设委员会17.08.08穗建村镇〔2017〕1651号24关于公布江西省第一批特色小镇创建名单的通知江西省住房和城乡建设厅17.08.11

二、地方层面政策三、关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。特色小城镇是指以传统行政区划为单元，特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇。概念推进供给侧结构性改革的重要平台、深入推进新型城镇化的重要抓手意义作用推动经济转型升级和发展动能转换促进大中小城市和小城镇协调发展充分发挥城镇化对新农村建设的辐射带动作用三、关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见三大分类大城市周边的重点镇要加强与城市发展的统筹规划与功能配套，逐步发展成为卫星城。具有特色资源、区位优势的小城镇要通过规划引导、市场运作，培育成为休闲旅游、商贸物流、智能制造、科技教育、民俗文化传承的专业特色镇远离市中心的小城镇要完善基础设施和公共服务，发展成为服务农村、带动周边的综合性小城镇三、关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见八大要求打造产业发展新平台加快发展特色优势主导产业，延伸产业链、提升价值链，促进产业跨界融合发展。有条件的小城镇，吸引高端要素集聚，发展先进制造业和现代服务业强化校企合作、产研融合、产教融合培育经济发展新动能打造大众创业、万众创新的有效平台和载体通过服务提供、互联网引领、环境营造、管理改革创新等措施，推动特色小城镇创新发展强化基础设施新支撑从市政、信息、交通三方面，完善基础设施建设强化交通联系，鼓励综合开发，鼓励建设开放式住宅小区，提高土地利用效率增加公共服务新供给公共服务按常住人口规模配置要聚焦居民日常需求，提升社区服务功能实施医疗卫生服务能力提升计划、大力提升教育水平，要不断缩小与城市基本公共服务差距特色产业创新产业基础设施公共服务三、关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见八大要求美丽宜居主体多元城乡联动创新机制绿色引领，建设美丽宜居新城镇树立绿水青山就是金山银山的发展理念有条件的小城镇按照3A级景区的标准规划建设特色旅游景区，将美丽资源转化成美丽经济保护独特风貌，挖掘文化内涵，彰显乡愁特色打造共建共享新模式统筹政府、社会、市民三大主体积极性，同心同向行动政府主要负责制度供给、设施配套、要素保障、生态环境保护、安全生产监管等管理服务最大限度激发市场主体活力和企业家创造力积极调动市民参与美丽特色小城镇建设热情拓展要素配置新通道统筹统筹规划城乡基础设施网络，健全农村基础设施投入长效机制。搭建农村一二三产业融合发展服务平台，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，大力发展农业新型业态。激发城镇发展新活力要全面放开小城镇落户限制，全面落实居住证制度。积极盘活存量土地，建立低效用地再开发激励机制。建立健全进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权自愿有偿流转和退出机制。创新特色小城镇建设投融资机制。四、天津政策天津市加快特色小镇规划建设指导意见力争到2020年，创建：10个实力小镇20个市级特色小镇上述30个小镇达到花园小镇建设标准每个区因地制宜自主创建2到3个区级特色小镇目标■实力小镇以整建制街镇辖域范围进行考核，GDP要超200亿元、全口径财政收入要超40亿元；■特色小镇可以考虑以特色街区为考核单位，一个特色小镇可以有几个特色街区，规划面积一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右,固定资产投资完成50亿元以上（商品住宅和商业综合体除外），信息经济、金融、旅游和历史传统产业的特色小镇总投资额可放宽到不低于30亿元，特色产业投资占比不低于70%，旅游特色小镇应参照结合国家A级旅游景区和全域旅游示范区标准有关内容进行建设；■花园小镇要实行城镇全面精细化网格化管理，有条件的街镇要建立智慧共享平台，成为智慧小镇，以风景美、街区美、功能美、生态美、生活美、风尚美为建设内容，居住社区城市绿化覆盖率要达到40%以上，生活垃圾无害化处理率和污水处理率要达到100%，主要道路绿化普及率要达到100%。四、天津政策天津市加快特色小镇规划建设指导意见■导向：高端装备、航空航天、新一代信息技术、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业，以及我市特色文化产业和历史经典产业■聚焦：互联网智能制造、信息经济、生态农业、节能环保、民俗文化、电子商务、高端旅游、食品安全、健康养老■平台：互联网+、大数据、云计算产业定位■实力小镇要以推进产业集聚、高端高质、市场连接、历史传承等方面为发展重点，经济实力要强、功能集成完善、示范效应明显，具有独特发展魅力；■特色小镇要在现代产业、民俗文化、生态旅游、商业贸易、自主创新等多方面谋划发展，形成一镇一韵、一镇一品、一镇一特色；■花园小镇要以城镇精细化精致化智能化管理为抓手，搭建智慧城镇共享平台，努力打造绿树环绕、花草覆盖、干净整洁、管理有序、清新亮丽的美丽小镇。规划引领四、天津政策天津市加快特色小镇规划建设指导意见■特色小镇要坚持政府引导、企业主体、市场运作、开放共享的原则，积极引入市场机制，突出企业主体地位，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，特别是在深入挖掘传统文化内涵、历史传承、生态环境保护、促进经济社会可持续发展等方面发挥重要作用；同时，政府要在建设规划编制、基础设施配套、资源要素保障、政策环境开放，调动社会一切积极因素，实现共建共有共享的目标上，提供服务保障。每个特色小镇要明确投资建设主体，由企业为主体推进项目建设。运作方式多年来，我市以示范小城镇为龙头，推进农民居住社区、示范工业园区、农业设施园区发展，农村“三区”建设已经成为经济社会发展的新支撑；实施创新驱动战略，大项目、小巨人、楼宇经济、万企转型、众创空间以及建设创新型城市和产业创新中心等一系列创新举措，成为我市经济发展的新生动力。在示范小城镇基础上开展特色小镇建设，有利于实现人、地、钱、房各种资源要素的优化配置，在全市范围内共建共有共享；有利于盘活现有资产、资源、资金，开放现有政策环境；有利于科技创新引领产业转型升级，从传统动力向新生动力驱动转变；从而促进我市城乡各类资源合理流动均衡发展，缩小城乡差异，实现一体化发展。四、天津政策天津市加快特色小镇规划建设指导意见■土地政策。特色小镇规划建设要按照节约集约用地的原则，充分利用存量建设用地，确需新增建设用地的，由各区带项目申请办理农用地转用土地征收手续。凡属特色产业聚集程度高、辐射带动作用强，具有高端高质的行业龙头企业集群的项目，经认定，土地利用计划指标予以安排；对如期完成年度规划目标任务的，市里给予一定土地利用年度计划指标奖励。■人才政策。对支持特色小镇建设的以成建制形式整体迁入我市的企业、研发机构，在办理首批人员调津过程中，凭相关资料，在保证调津人员中有50%以上符合我市引才条件的前提下，对其余虽不具备我市引才要求的学历、职称条件，但原已在该单位工作、且迁入我市后单位仍然急需的管理、专业技术及技能型人才，可同时予以调入，配偶及18周岁以下子女可办理随迁手续。■财政政策。设立市级特色小镇专项补助资金，一是对经市人民政府批准同意的特色小镇基础设施建设投入，从2016年起，按照一年期6%贷款利率，对每个实力小镇基础设施贷款给予总额不超过2000万元的贴息扶持，对每个特色小镇基础设施贷款给予总额不超过1000万元的贴息扶持，其中：市、区两级财政各承担50%；二是对验收达标的特色小镇，市级财政给予一次性奖励资金500万元，专项用于特色小镇发展建设。■其他政策。列入市级特色小镇创建范围的基础设施建设项目，均可享受“两行一基金”贷款融资政策，列为市发展改革委申请国家专项建设基金范围。政策措施目录第五部分案例第一部分背景第二部分政策第三部分理论研究第四部分实操总结第三部分理论研究特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成产业、人居、文化、设施有机融合和生产、生活、生态协调发展的重要功能平台。具体展开为：特色小镇原则上为建制镇（县城关镇除外），是产业特色鲜明、人文底蕴浓厚、设施服务便捷完善、绿色生态、美丽宜居的小城镇。此“特色小镇”非彼“特色小镇“。住建部公布的“特色小镇”基于行政区划概念，而非浙江省提出的“特色小镇”，更不是地产开发商和企业层面提出的“特色小镇”。“一镇一业”，突出“特而强”产业特色鲜明“突出精致”，展现“小而美”环境美丽宜居“保护传承”，实现“名而扬”文化独具特色“完善提升”，力争“均而全”设施配套完善“破旧去僵”，做到“活而新”体制机制创新一、定义特在产业特在功能特在机制特在形态1、特在“产业”“特色产业+旅游产业”是特色小镇两大核心发展架构；以特色产业为基石，旅游产业为动力，双核驱动特色小镇发展。2、特在“功能”以产业为依托的“生产”或“服务”是核心功能；以旅游激发小镇内在系统与外部系统的良性互动，实现兴业、安居、游乐等复合功能。3、特在“形态”特色小镇需形成独特的风格、风貌和风情；以历史文化、生活方式、风俗习惯等软环境为基础，塑造“小而精”特色风情小镇。4、特在“机制”政府为主导、企业为主体、社会共同参与；政府把控整体方向、提供政策基建等服务；企业负责整合资源进行市场化运作管理；当地居民，则积极参与并负起监督责任。一、定义■中国城市和小城镇已经进入转型发展新阶段。开始从追求规模转向追求质量，外延发展转向内涵发展。■小城镇发展进入新阶段。从追求规模到追求质量。需要改变以往的单纯求大思维：转变小城镇一定要发展成小中城市是一个误区，要追求小而特、小而优、小而美、小而精。■随着大中城市污染和雾霾的加重。小城镇亲近自然，乡土情调、青山绿水的优势开始受到重视。小城镇发展从以往的克隆大中城市形态，专项突出自己的特色。■小城镇的导向从追求高大洋，转为青睐小、土、特。传统文化氛围、熟人社会特质、浓浓的亲情成为小城镇的特色。小、土、特:新理念从全国小城镇发展的引领者、政策导向等可以看出，从过去追求高大上，到目前开始转向小土特。农村原来是被忽视的一块，但是现在农村的价值被提升，包括它的土地、空气，包括其生活方式，都开始受人青睐。这方面的市场形成了，过去我们贪大的思路走不通了，小的、有特色的正在成为大家新的追求目标，这是一个非常好的趋势。二、小城镇发展面临的机遇、挑战与发展趋势高度分化:新问题■东南沿海部分小城镇已成为中小城市，面临着城镇管理体制的束缚和产业转型升级的挑战。■大城市周边小城镇，正在成为逆城市化的新空间。随着土改的推进，开始被城市资本追逐。■中部绝大部分小城镇缺乏产业支撑，无法吸纳农村劳动力就地转移。非城市群范围的小城镇难以做大，只能成为农村服务中心。■西部和东北地区的部分小城镇人口和经济空间正在萎缩。■以往十年发展起来的资源型强镇，资源价格高启时收入暴涨，房地产畸形发展，空城频现，随着能源价格的下跌，正在苦苦挣扎。“分化”是目前中国小城镇发展面临的核心词汇。东南沿海的特大镇正在走向小城市，产业在转型升级；中西部的小城镇是另一种缺乏产业支撑的状态。目前我国相当大一部分地区的小城镇经济版图在萎缩，人口在大规模缩减，所以我们要调整我们的思维，有的地方的小城镇是发展的，有的地方的小城镇是萎缩的，特别是东北地区、西部地区。高度分化是当前非常严重的问题，将贯穿我们以下的政策导向、小城镇的选择。二、小城镇发展面临的机遇、挑战与发展趋势■小城镇劳动力、土地、环境等低成本的发展优势正在消失。■在成本上升、产能过剩、产业升级背景下，小城镇产业选择面临新挑战。■市场的变化使得中西部地区不可能复制东南沿海地区小城镇的发展模式。产业发展:新挑战中国现在严重的产能过剩背景下，小城镇的产业选择变得很困难：不能靠大规模资源投入发展传统产业，而发展新产业，小城镇又不具备人才、技术等条件，因此小城镇的产业选择非常需要智慧。虽然现在小城镇的发展又看到一轮热潮，但是明显的中西部不可能再复制东部小城镇的发展模式，因为环境、市场、政策等方面都变了。2000年前后东南沿海小城镇靠外向型经济发展起来的模式可以说已基本结束。二、小城镇发展面临的机遇、挑战与发展趋势绿色生态:新趋势■由于城市雾霾、拥堵，逃离大城市，到乡村、小城镇去已经成为中产阶级周末和假日、第二居所的选择。■交通条件的改善和互联网的普及使得小城镇远离经济中心的空间距离已经不是工作生活的障碍。■亲近自然的绿色、低碳、生态小城镇已经成为各类城镇当中最为稀缺的资源。■绿色已经成为十三五新理念。城镇化新理念。■小城镇与大城市相比最大的优势就是亲近自然，无污染、不拥堵，建设绿色小镇市场巨大，小城镇的绿色优势开始显现。二、小城镇发展面临的机遇、挑战与发展趋势智慧小镇:新潮流二、小城镇发展面临的机遇、挑战与发展趋势■前卫的小城镇正在拥抱互联网、物联网、大数据。智慧小镇正在悄然兴起，（阿里在浙江、腾讯在广东、华为与软通在抚顺建智慧小镇）。■小城镇如何通过智能技术、数据处理技术、互联网+促进产业升级，推动农产品销售方式的变化。同时推动小镇服务能力的提高和服务档次的变化。从根本上改变以往交通区位方面的劣势。■小城镇可以利用信息技术的发展成就，越过传统产业发展阶段，直接发展网购农业、文化创意、旅游、养老养生、经过现代设计的传统手工业、乡村酒店。形成新的绿色产业、新的三产融合性业态、轻资产发展模式。这是小城镇发展的新潮流，也是大城市发展的新潮流，其发展迅速已经超过了人们的想象，智慧小镇正在以星星之火的态势扩散。随着互联网的发展，特别是互联网+和农业、商业、建设的融合，小城镇的区位劣势已经大大减弱。在一些相对偏远的地方、一些小城镇都可以举办一些国际性、全国性的大会，这在以前是不可想象的，而且很多外国人还非常愿意去所谓乡下开会。利用现在的技术发展，小城镇有了新的机会，可以跳过以往传统产业的发展，可以发展很多新的绿色产业，是现在特色小镇非常重要的一种选择。三、特色小镇：城镇化几个领域的重大创新特色取胜小规模、紧凑型突出跨界、融合、共享混合规划、多规融合市场化建设模式■改变以往以山寨、模仿、复制为特征的产业发展模式。走差异化发展之路。■特色是特色小镇的命脉。突出具有比较优势的产业，专业化发展，形成或产业、或文化、或资源、或建筑的特色小镇。■改变单纯求大思维：微型城市是小城镇独有的优势。从追求规模到追求质量。产业特色、小尺度、近距离、微景观。■小空间，大作为。以小取胜：改变以往新城新区建设模式。不论新镇建设还是老镇改造，要以居民企业的实际需求出发，在小字上下功夫，突出美、特、优、强。■特色小镇力求产业融合。一、二、三产业的融合；二是产业内的融合，一产内部、二产内部、三产内部直接的融合发展。体现出高度的新信息化、系列化、高端化。■三生融合（生产、生活、生态）、三位一体（产业、文化、旅游）是特色小镇的基本价值。■联动编制产业、文化、旅游“三位一体”规划，规划要体现生产、生活、生态“三生融合”。■提倡混合规划、土地混合利用、追求城镇设施的混合功能，降低成本、绿色低碳。■确保小镇规划一张图、一套数字、一套标准、一个机构管理。■改变“拿牌子、征地、政府投资、招商引资”的传统做法。■PPP模式，政府采取委托、特许经营、基金等方式支持新城镇与产业地产开发商市场化开发、招聘专业公司市场化运营。（固安模式）■多元参与：居民、企业、社区三位一体，形成小镇建设发展利益共同体。认同规划、参与建设、分享成果。■专业导向：要利用市场引进专业机构参与设计、建设。并由专业公司市场化运营。差异化发展的新模式集约发展的新追求新发展理念的新探索城镇规划的新探索运营机制的新样板四、特色小镇：新型城镇化的新平台践行五大发展理念新平台■特色小镇是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。助推产业升级新平台■供给侧高端发力，专注于产业升级。特色镇定位聚焦于信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造7大万亿产业。■历史经典产业：一二三产融合发展，延伸产业链条。围绕单个产业来打造完整的产业生态圈，要求是做专、做精、做尖，培育具有行业竞争力的“单打冠军”。培育新经济的新平台■特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，也不同于产业园区、风景区的“区”。他是一块全新的适合创新的载体。改善人居环境的新平台■生活导向、步行导向、高密度的紧凑型小城镇：微景观、微空间、米道路。方便步行、优丽生活、能耗低、运营成本低、方便宜居。■要有文化底蕴。以助于增强对企业与居民的文化认同感或心灵归属感，也将积累、形成新的文化特质或亮色。■功能混用：提高整体人居环境质量，促进城市基础设施的最有效利用。节省能源，减少对环境的污染排放。■特色小镇要有自己的标识性风格。一套标准、一个机构管理。新型城镇化的新平台■发展新兴产业解决农民就业、增加政府税收，支撑新型城镇化。通过特色小镇的建设，分流大城市的部分功能和人口。特色小镇将本地的特色产业做起来，可以解决当地农民的就业问题，创造税收。■特色小镇不能“撒胡椒面”式的发展，应当结合城镇化规划，产业集聚、农民居住方式的集聚。五、发展特色小镇应重视的几个问题重视产业立镇，避免房地产化■特色小镇的基础是产业，要从那些成长性较好的新兴产业的聚集地中产生，即使是历史经典产业，也要能够推陈出新、能够“化腐朽为神奇”。重视农村产权制度创新，让农民参与分享■创新农村产权制度。一是“多权同确”，积极推进林权、农村房屋所有权等各类产权的确权登记；二是集体资产股份合作制度改革；三是建立农村产权交易市场，引导农村产权进入交易市场；四是率先开展农村产权抵押融资试点，探索农村产权抵押、担保的多种形式。■推进集体建设用地制度改革创新。建设用地股份化后以集体组织为平台，融资直接建设产业集聚区。■推进农村宅基地制度的改革。异地置换；宅基地换房；在全县农村有偿转让；个人宅基地集合为集体融资平台，引进城市资本，发展民宿经济。发展民宿经济最好的是德清和桐庐，它是通过宅基地的改革让农民分享了民宿经济、特色小镇的好处，这是非常重要的标准。重视软资源开发：让古村镇开发、民宿、经济、文化旅游成为新产业■国家支持的新产业、健康产业、养老产业、旅游产业、文化产业、信息产业，在小城镇都有发展优势。随着中国的经济进入到工业化中后期，中国的中产阶级、中等收入向高收入跨越，随着消费市场的变化，随着产能严重过剩，传统资源的价值在下降，非传统资源在提升。农村的价值在提升，中国人的根在农村，是中国人的传统。农村的青山绿水就是资源，现在的招商引资中，环境、空气非常重要，开发软资源是小城镇--特别是中西部小城镇独特的资源。重视创造新的发展平台，打破原有行政架构■特色小镇不是政府在办一个有行政级别的开发区、产业园区之类的，要按照市场化原则，建设非政府的叫做特色小镇的新的发展平台。高度重视因地制宜，避免山寨模仿■因地制宜是特色小镇的灵魂，特色小镇一定要结合自身资源禀赋和条件特色发展，每个小镇都是独特的，越是因地制宜，越能做出特色，规划和产业要量身定做。参考资料：2016年

“中国城市规划学会小城镇规划学术委员会年会”学术研讨会，国家发改委城市与小城镇改革发展研究中心副主任乔润令研究员所做报告目录第五部分案例第一部分背景第二部分政策第三部分理论研究第四部分实操总结第四部分实操总结一、开发架构吸引外来消费的关键，一个或多个核心旅游休闲项目，如观光景区、主体乐园、特色街区、温泉养生中心等。3.核心产业园区包括产业的研发、生产、制造等核心功能，是城市特色产业的集中体现。4.休闲聚集区聚集了各种休闲业态，主要功能是留住人流并扩大其消费。1.特色产业引擎当地的特色产业，一般以新兴产业或传统的经典产业为主。2.旅游引擎5.产业延伸环围绕特色产业及旅游产业，会形成产业延伸的一系列项目，往往环绕中心区，形成辐射或组团分布。6.获取土地开发收益的重点包括原有城镇居民居住，农民城镇化居住，产业人口聚集居住，外来游客居住等。7.社区配套网服务于居民生活及旅游产业的金融、医疗、教育、商业等产城一体化的公共配套。特色产业开发是核心，不仅涉及了产业本身的生产制作，还会延伸到服务性质的第三产业，与其相关的应用以及教育和研究事业。具体而言，特色产业开发具体落地架构主要分为事业导入与产业开发两个方面：事业导入主要分为：科（产业科研基地）教（教育培训园区）文（产业博物馆）其他（比如康复疗养医院）等。产业开发包括：产业本身（科技产业园、产业孵化园、双创中心、创想园等）产业应用（应用示范园等）产业服务（产业+贸易、产业+会议、产业+康养、产业+运动、产业+休闲娱乐等等）。一、开发架构第二大核心开发是旅游项目旅游产业项目以“旅游吸引核+休闲聚集+商街+居住”的开发架构模式。休闲聚集餐饮聚集、酒吧与夜间聚集、创意客栈聚集等商街■创意工坊街区（诸如百工坊、百艺坊等）■娱乐游乐街区（演艺、洗浴、养疗等）、休闲街区与商业地产居住■就业与本地居民第一居所■大城市与周末居住第二居所■养老与度假居住第三所等旅游吸引核■特色项目吸引核（包括主题乐园、景区等）■风貌吸引核（包括古镇、艺术、创意等）■广场吸引核（包括激光水秀、篝火晚会等）■餐饮吸引等。一、开发架构二、投融资模式主要以构建以项目为核心；以城市投资及旅游投资为支撑，多种投资平台相互协调；特色小镇投融资平台为互相支撑的投融资框架结构。多种融资方式包括基金资金、开发性银行政策资金、PPP开发资金、商业银行信贷资金、ABS资产证券化、政府贴息、贷款资金等.投资平台建构包括两大块，一块是城市投资；一块是旅游投资城市投资包括健康、水利、健康投资；旅游投资包括文化投资、农业投资、养老投资等。外部资源导入导入九鼎投资、中兴通集团、中国健康产业基金、绿维文旅控股、赛伯乐、发改委PPP项目办公室、全经联等投资；导入大量优质的IP资源，包括知识资本的导入以及成熟品牌的导入。特色小镇投融资政府资金社会资金金融机构地方财政补贴、扶持资金融资支持基金：债券、担保股权投资：融资支持基金或国有投资平台开发银行、农业发展银行、商业银行等保险公司、信托公司、证券公司、担保公司等各类基金、投资机构资金、承包商、银行贷款等资产证券化、IPO上市、众筹资金特色小镇的建设资金一般来源于政府资金、社会资金或者金融机构资金；其中政府资金和社会资金联动的PPP模式，是现行条件下特色小镇的核心投融资模式。■特色小镇的基础设施和公共服务设施项目是最需要社会资本参与的范围，而不是小镇整体或者所有项目。具体来说可以锁定4大类：燃气、供电、供水、供热、污水及垃圾处理、地下综合管廊、等市政设施，医疗、旅游、教育培训、健康养老、保障性安居工程等公共服务项目，公路等交通设施以及水利、资源环境和生态保护等项目。■特色小镇的产业发展空间与服务项目则是门槛相对较高的参与范围。包括土地整理、产业物业建设、产业招商运营等项目，相对基础设施和公共服务设施来说不是最缺资金的领域，因此会面临相对较高的参与门槛。二、投融资模式投融资模式(PPP)2类参与收益：开发建设成本补偿+特许经营收益，两项收入之和会使各参与者有一定的利润收入，但成本补偿可能不能完全覆盖各参与者的投入，不足部分需要特许经营收益补足；4类偿付来源：对政府来说，土地出让收入+税收收入+非税收入+专项资金四项收入将成为偿付各参与者的成本和利润的主要来源。4类合作主体：获得政府授权的下属机构或下属公司，各类投资主体（特殊之处在于可能会包含各类镇村集体经济、合作经济组织）、金融机构或其他投资人，咨询设计、工程施工、招商运营等产业服务机构等，合作成立SPV（特殊目的机构，承担项目公司角色）作为PPP项目实施主体；省市县各级政府政府下属机构/公司投资主体政府财政部门SPV(项目公司)金融机构/其他投资人咨询服务机构工程施工单位运营服务机构土地整理基础设施建设公共设施建设物业项目开发特许经营服务产业发展服务其他综合服务现金注资按约定比例及方式支付合作范围产生土地出让收入+税收收入+非税收入+专项资金收入投资/贷款开发建设运营直接投资、组建联合体/签订购买合同专项资金补贴授权特许经营权+现金注资项目资产移交PPP合同二、投融资模式三、商业模式特色小镇的参与主体构成以企业主体，政府引导、服务，负责小镇的定位、规划、基础设施和审批服务，在市场运作的基础上，引进民营企业建设特色小镇，同时居民参与分享建设成果。1、土地一级开发仅做土地的一级开发，直接获利；进行一级土地开发，同时间通过其他模式（如补贴方案等），享受升值收益结构。2、二级房产开发包括六大房产结构：一居所地产、商铺型地产、客栈公寓型地产、二居所地产（周末）、三居所地产（度假）、养老地产。通过销售回收经营等方式形成销售运营模式。3、产业项目开发一是特色产业项目开发，包括科教文卫等产业事业导入及产业园、孵化园等产业本身开发；二是旅游产业项目开发，包括旅游吸引核项目（如主题公园）、休闲消费聚集项目（如休闲商街）、夜间休闲聚集项目（如水秀表演等）；通过项目的运营获得收益。4、产业链整合开发两大产业链：泛旅游产业链和特色产业链；两大产业链相互支撑，构建区域产业生态圈，包括金融、教育、居住人群、城市化机构和政府政策等。5、城镇建设开发城市服务：公共交通服务、社会服务等；城市管理：城市智能化管理、政府政策等；城市配套：银行、学校、医院等。五种商业模式：摒弃传统地产盈利思维模式，多方共赢，实现可持续发展在盈利模式上，需充分考虑政府、企业及居民各方利益，在满足三方利益的基础上进行开发建设和运营管理，以多方共赢的局面实现小镇的可持续发展。政府土地一级开发税收收益城市公共服务设施运营收益企业工程+土地增值收益产业地产销售+产业地产租赁收益+产业服务运营收益（孵化、培训、管理、金融服务等）产业发展服务收益（招商佣金或税收分成或落地投奖励等）旅游项目的运营收益房产销售收益居民小镇建设投资收益创业收益商业行为收益就业佣金收益■特色小镇是一个政府、企业、居民等多方利益交集的共生体，一荣俱荣，一损俱损，小镇在开发运营过程中要兼顾好三方的利益分配，只有共同做大蛋糕，才能分享经济成果，才能保证特色小镇的可持续发展■特色小镇的盈利，最终要使得政府财政收益平稳增加，经济持续利好发展，城市建设持续发展；企业不断发展壮大，收益持续增长；居民收入水平增加，获取收益方式增多。三、商业模式遵循市场规律，整合各类资源，市场化运营管理在市场化运作前提下，整合各类运营资源，在资金、人才、管理、营销、企业等多方面，为特色小镇的运营管理提供专业的服务咨询和支持。进行产业培育创造制度环境建设基础设施提供公共服务加强社会治理等寻找市场机会进行资源整合发挥自身优势共同参与实时监督市场化运作政府引导企业主体居民参与顶层设计制度建设执法治理特色小镇的主角参与/监督运营管理节庆管理景区管理酒店管理温泉管理农庄管理休闲商业管理文旅创客孵化器旅行社整合众多运营管理团队与人才产业园区运营社区运营商业运营旅游项目运营旅游渠道······四、运营机制VS驱动要素：以特色产业和特色旅游作为主要驱动因素。小镇选址：一般位于城镇周边、景区周边、高铁站周边及交通轴沿线。参与主体：政府、企业、居民多方共同参与，发挥各自功用。融资渠道：通过金融机构资金、政府资金、社会资金等多元渠道融资。运营管理：市场化运作为主导的运营管理。盈利方式：土地开发增值、物业租售、产业运营获利、增值服务收费、旅游收入等。驱动同质化：没有因地制宜，驱动要素缺乏鲜明特色，存在同质化现象。盲目选址：盲目圈地，没有科学系统规划和合理定位，浪费土地资源。主体单一：政府一把抓，缺乏系统开发架构，企业及其他各方不能发挥其功用。融资不畅：资金匮乏，融资渠道单一，依赖政府财政，没有盘活社会资金。运营不专业：脱离市场，不尊重市场规律，没有专业的市场化运作，不能形成效能最大化。盈利“地产化”：沿用传统地产盈利思维，没有兼顾各方利益，不能实现共赢，难以实现可持续发展。六大核心要素六大开发误区五、避免误区目录第五部分案例第一部分背景第二部分政策第三部分理论研究第四部分实操总结第五部分案例[地理位置]瑞士东南部格劳宾登州（CantonGraubünden）格里松斯（Grisons）地区，靠近奥地利边境。阿尔卑斯山系最高的小镇，海拔1529米。[自然环境]宁静的山镇坐拥在高山积雪、茂盛山林和山谷湖水间。[小镇人口]人口不多，约只有1.3万人。[区外交通]开汽车或者乘火车都可以到达。从最近的机场（苏黎世机场到达沃斯，汽车两个半小时，火车三个小时行程。[区内环境]狭长的达沃斯小镇东西走向,只有两条主要的道路，大街的宽度只有两车道，以巴士为主要交通工具。其为旅馆和商店聚集的普罗姆纳(Promenade)街及达尔街(Talstrasse)，这两条街都是单行道，只有巴士可以逆向行驶。达沃斯一、国外部分19世纪：疗养地，健康度假村，医院众多最早达沃斯是靠空气出名的。19世纪时肺结核还是不治之症，到此寻求政治庇护的德国医生亚力山大(AlexanderSpengler)，发现达沃斯因为海拔高，四面环山，空气干爽清新，对保健有极大的帮助，也是各种肺病患者最佳的疗养地。达沃斯因而也被称为健康度假村。当时城里的医院鳞次栉比，今天当地的很多酒店就是由医院改建而成的。但达沃斯在医学界的地位不减当年，每年仍有不少国际医学大会在这儿举行。1877年：欧洲最大的天然冰场建成欧洲最大的天然冰场在达沃斯落成，世界级的选手都在这里训练。此外达沃斯还有一座冰雪体育馆。每年这里的国际赛事不断。1900年后：发展休闲旅游，完善休闲、体育运动设施建设客户们更为注重休闲和体育运动。达沃斯也因此建设了许多相关设施：世界第一条雪橇道、第一条滑雪索道、第一个高尔夫球场等等。在这几十年里，达沃斯不时地根据需要改变着自己的面貌，并一直是阿尔卑斯地区旅游的先驱。冬天旅游旺季的发展也完善了夏季旅游，达沃斯很快成为一个全年旅游胜地。1969年：达沃斯会议中心建筑部分建成这也是达沃斯迈向新领域的一个开端。从那以后的40年中，达沃斯不仅承办了许多会议，更使一些世界知名会议在这里安家。其中最著名的是世界经济论坛（WEF）年会，自1970年以来都在达沃斯举办。发展历程一、国外部分达沃斯著名疗养地阿尔卑斯地区空气最洁净的地方，是欧洲著名的疗养圣地，最适合人类居住的小城。20世纪初这里设立了呼吸系统疾病的治疗所，奠定了现在宾馆业发展的基础。尤其是呼吸器官有问题的病人，多会以达沃斯作为调养身体的地点。运动度假胜地[体育盛会]二十世纪起成为国际冬季运动中心之一。一年四季都有着不间断的各项体育赛事。例如世界锦标赛（花样滑冰、速度滑冰、冰球、滑雪、阿尔卑斯滑雪、跨国滑雪等等），各项体育比赛等。[滑雪胜地]世界十大滑雪胜地之一。“欧洲最大的高山滑雪场”，电缆车可达海拔1530-2610米的滑冰运动场。达沃斯(Davos)的滑雪场分为七个部分，其中帕森地区(Parsenn)是最大也是最受欢迎的滑雪场；毗邻的克罗斯特滑雪场(Klosters)是英国皇室的最爱。拥有欧洲最大的天然溜冰场，冬天还可以在此滑雪、滑冰、进行丰富多彩的活动。国际会议集中地世界经济论坛举办地，众多国际会议集中于此。一、国外部分达沃斯定位旅游业：酒店众多，接待量大达沃斯酒店很多，拥有75家酒店，其中4家五星级酒店（2家为相当于五星标准），12家四星级酒店，23家三星级酒店，还有众多的经济型酒店。共有床位2.4万张。1.2万居民中直接从事旅游服务业的就有4000多人。每年这个小城要接待来自世界各地的230多万名游客。建筑特征：多层建筑，空间尺度小达沃斯的建筑没有高楼大厦，街道边大多数建筑物只有4~5层，很少有超过8层的建筑。山脚下，包围市镇的草坡，开遍小黄花，由远至近形成一条花路。独立屋拥有前后花园，周边是辽阔的草地和清澈的河流。主要景点景点说明基尔西纳美术馆展列了曾在达沃斯居住过的德国画家基尔西纳的作品1,200余件。木偶和玩具博物馆展示了18-19世纪的木偶以及锡镀板玩具的个人收藏。2002年改建时扩展了展览空间。冬季体育运动博物馆陈列了从古至今的冬季体育用品，及与其相关的资料。乡土博物馆可以对阿尔卑斯地区传统生活进行一瞥的地方，存放有民俗资料。达沃斯博彩中心位于“HotelEurope”内部的小型博彩中心。达沃斯论坛每年1月下旬，在瑞士滑雪胜地达沃斯举办世界经济论坛年会。来自世界各地的2300多名精英代表出席会议。达沃斯一、国外部分产业会议经济高端会议促进当地基础设施建设代表高端形象，带来高端客户“世界经济最高级会议”

“经济联合国”“会议政府”“国际论坛的巅峰”世界经济论坛(WorldEconomicForum--WEF)[论坛概况]非官方的国际组织，总部设在瑞士日内瓦。其前身是1971年由现任论坛主席、日内瓦商学院教授克劳斯•施瓦布创建的“欧洲管理论坛”，因为这个论坛在全球的影响力不断扩大，它在5年以后改为会员制。1987年，“欧洲管理论坛”更名为“世界经济论坛”。论坛的年会每年1月底至2月初在瑞士的达沃斯小镇召开，故也称“达沃斯论坛”。而小镇达沃斯也因此闻名遐迩。[论坛宗旨]探讨世界经济领域存在的问题并促进国际经济合作与交流。随着国际形势的变化，论坛所探讨的议题逐渐突破了纯经济领域，许多双边和地区性问题也成为论坛探讨的主要内容。近十多年来，世界上发生的重大政治、军事、安全和社会事件多在论坛上得到反映。[参会者]政界显要、商贾巨头，到专家学者、科技领袖以及知名记者、艺术天才,“环球旅行一年所见到的要人还不及在这里见到的1/10”。达沃斯产业一、国外部分[WEF规模]首年300人，如今每年正式参会人数在2000多。[硬件设施]会议中心有超过30个会议厅，每个厅可以容纳30-1200人不等，均配备了最先进的通讯系统。[会议数量]如今，每年在达沃斯举办的300人到1500人规模的大型国际会议就有50多个，小型国际研讨会数量则将近200个。[会议收入]达沃斯全年GDP约为8亿瑞士法郎，这当中光这些国际会议就能给达沃斯带来3亿瑞士法郎的收入。[会议与小镇]WEF与达沃斯在一同发展，同时达沃斯因为WEF和它的客人们而得到了更大的发展。达沃斯WEF年会在多方面都有重要影响：总体发展、高层客户、达沃斯多国会议、基础建设、国际形象，甚至货币影响等。WEF选中的所有地区都代表了可靠、品质、全面的高标准、卓越的服务、安全和领导能力。论坛成功之道①论坛本身的品质和影响力。②成功的商业运作。通过收取会员费、论坛战略伙伴和议题合作伙伴的合作费以及年会、地区性会议和峰会的会费来维持论坛运转。一般企业的会费为每年12500美元，银行会员会费是15000美元。论坛拥有1000多个会员，全部是世界知名企业和公司，这些跨国公司控制着全球85%以上的财富，年营业额合计超过4.5万亿美元。每年缴纳的会费就可达上千万美元。作为论坛成员的公司或企业其年营业额或资产需达10亿美元以上,其参加会议的代表必须是董事长或总裁级人物，政界人物须是现任在职。③私密的行业会议。很多企业家都是受益于这个行业会议。这个会议在正式议程上找不到，是单独私密的会议。这部分常人看不到的东西才真正吸引大企业CEO。到达沃斯会发现，有的人只能参加正式会议，还有一些人大部分时间不在正式议程，而是忙于参加这些所谓行业巨头会，这也是西方人管达沃斯叫资产阶级俱乐部的主要原因。达沃斯产业一、国外部分达沃斯小镇成功之道得天独厚的自然生态/自然景观健康的气候/美丽的风光/恢弘的山脉/连绵的峡谷/辽阔的牧场……独具魅力的人文生态/文化积淀世界经济论坛/众多高质量的国际会议/体育盛会独具匠心的经营管理/市场运作提供持续的优质服务

更多的国际会议收入投入到酒店、餐饮等 旅游服务的软硬件改善世界经济论坛世界级“知名度”高端会议对度假旅游的放大效应旅游业发展“滑雪胜地”优势放大 游客剧增达沃斯总结一、国外部分硅谷硅谷位于美国旧金山湾南端的狭长地带，是美国和全世界高新技术产业的象征。地理区位：位于旧金山湾南端、圣何塞市以北的狭长地带，距旧金山市区50英里。规模：总面积3800多平方公里。核心地带南北长48公里，东西宽16公里，面积有800平方公里，其中圣何塞又是硅谷的中心，人口243万（2005年）。交通状况：区域公路有17、85、87、237等；高等级公路有101国道和州际公路280、680、880；5座跨海大桥连接旧金山海湾；距离较近的机场有旧金山、圣何塞、奥克兰等国际机场。入住企业：集中近7000多家高新技术公司，是美国微电子业的摇篮和创新基地，因大量的半导体公司而得名硅谷。旧金山奥克兰帕洛阿托圣何塞圣克拉拉硅谷一、国外部分成功因素之一：品牌的集聚效应、政府对创新性技术的支持及金融资助，为硅谷的快速发展奠定了基础硅谷依托的斯坦福大学是一所诞生了八位诺贝尔奖科学家的大学。利用知名大学＼研究机构的扩散效应，将新理论、新技术、技术人才、风险资本、商业模式导入到产业领域。世界500

家公司中，有20家以上的公司总部设在硅谷。硅谷已经成为享誉全球的知名品牌。以中小创业企业为主。政府支持：美国国防部在50年代将军需市场全部半导体产品的70%放在了硅谷进行生产，而国防部和宇航局都为最具创新性的技术付出高价，即进行风险投资。它们对硅谷公司的研究与开发带来金融支持。金融支持硅谷成功的根本就是其运作机制的完全市场化。根据投资机构的经营业绩来进行投融资，依据市场规则把技术专家和创业资本商联系起来，将最优资本和最新技术等资源按照市场规律进行优化配置，在投资技术、投资阶段、投资区域上全面运用组合投资方式实现投资风险的市场化规避，依靠创业板、产权交易市场和兼并收购的市场化运作实现资本的退出。硅谷一、国外部分成功因素之二：研究型大学与本地企业间联合起来，对技术人员进行教育与培训，使其成为硅谷持续发展的核心源动力优秀的技术人员和经营者截止2004年，硅谷从业人员人均附加价值（销售收入减去商品采购及原材料采购费、外包加工费等“外部采购费用”后的金额）的平均值为22.4万

US$

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人・年，是美国全国平均8.6万

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的2.6倍。技术人员和经营者的教育和培训硅谷是由斯坦福大学创建的，硅谷内60％到70％的企业是斯坦福教师与学生创办的，每年都会有不定期的各类相关教育与培训在硅谷中展开。在硅谷，在1993年～1998年期间，规定期限地成立了联合风险企业・硅谷・网络（JV:SVN）这个非营利组织。其项目之一就是SmartValleyInc.（智能谷・SVI）。SVI提出的口号（使命）是把通信和信息相关技术，根据商务、行政、教育以及每个市民的需要，普及成人们日常能广为应用的技术。硅谷一、国外部分成功因素之三：良好的生产、生活基础设施配套建设和环境是硅谷稳定发展的保障产业相关：硅谷存在许多企业孵化机构，圣何塞市，以前以外国企业专用、软件企业专用，设立了女性企业家培育软件、E商务交流中心、以及由民间企业设立的非营利组织等。信息资源的整合和演变、快速的信息传递和高度的信息共享的共同支持，实现创新企业和创业资本更好地相互选择和结合，继而促进了硅谷的运作成功。生活相关：硅谷具有全美最理想的气候，早中晚的温差虽然较大，但是全年有近300天为晴天。硅谷在宽广的地方建有中心的大型店铺。硅谷开通了多家公共交通线路。硅谷虽然给人们以高新技术企业集聚地的印象很深，但是周围有很多观光点。硅谷遍布绿色。仅圣何塞（San

Jose）市，市营大小公园就有130个以上。硅谷一、国外部分成功因素之四：硅谷一直引领新兴产业发展，从1950-2010年发展路线看，创意产业、生物技术和环保新能源产业成为近几年高速成长的新兴产业创新服务Innovativeservices（inEarly21Century）20101950－2010年硅谷产业发展路线图195019601970198019902000国防工业MilitaryIndustry（intheearly1950s）集成电路IC（intheearly1960s）个人电脑PC（intheearly1970s）英特网Internet（inthemid1990s）通信、软件communication/softwareindustry（late1980s–early1990s）增加值数字内容与好莱坞融合信息医疗技术生物技术环保新能源洛杉矶军工技术外溢纵向一体化的系统公司全球垂直化分工体系IC向日本、台湾转移标准化操作系统WINDOWS无限通信技术互联网新媒体电子商务搜索技术硅谷一、国外部分美国格林尼治镇是康涅狄格州西南部的一座城镇，它位于长岛海峡上，在纽约州边境附近，纽约北部的住宅卫星城镇，距纽约40公里，总人口约5.9万。它是一座隐秘的对冲基金之都，被喻为“对冲基金大本营”。这个面积仅174平方公里的地方，是大约380多家对冲基金总部所在地，管理的资产总额超过1500亿美元。全球350多只管理着10亿美元以上资产的对冲基金，有近半数公司把总部设在这里。其中包括管理65亿美元资产的多战略对冲基金FrontPoint、管理逾100亿美元资产的LonePine以及克利夫·阿斯内斯（CliffAsness）掌控的190亿美元资产的定量型基金AQR。格林尼治成为全球领先的对冲基金中心之一的地位，不仅归功于优越的环境、明信片般的美景、丰富的停车场和游艇泊位、大量的设计师商店。还包括康涅狄格州有利的个人所得税税率、毗邻纽约市的区位优势、与日俱增的对冲基金配套工作人员，都是格林尼治对冲基金小镇发展的有利因素。由于毗邻纽约金融市场，对冲基金行政管理人员、技术提供者、大宗经纪商、对冲基金的基金以及其它配套职能，都相继在此开设业务。据统计，格林尼治所在的康涅狄格州，就业人数从1990年至今增长了两倍。而在2万多个投资类岗位中，近半数（约1万个）来自对冲基金和私人股本公司。格林尼治一、国外部分成功因素格林威治经过几十年的自然发展形成了目前的规模，可以说它是自发形成的，但是也有过政府的因素在里面。税收优惠上世纪80年代日本的对冲基金非常厉害，远远超过中国香港，为什么没搞起来呢？因为它的税收非常苛刻，日本人好像有意要把对冲基金赶出去一样，最后对冲基金都移到新加坡等地去了，日本的对冲基金现在近乎销声匿迹。沿海地区，网速快对冲基金聚集区要放在沿海地区，因为网速非常重要。现在都是拼毫秒级的，网速差个几秒就是很大的劣势。沿海离海底光缆比较近，这是一个很重要的条件。毗邻纽约市，经济发达离金融中心近，因为牵涉到银行的兑换。它周边的经济一定要发达，对冲基金的客户希望所投资的基金离他们不要太远，所以对冲基金的基地建在穷乡僻壤是不行的，周边一定要是一个经济比较发达的地区。严格的安保系统良好的生活环境格林威治城都是豪宅，非常漂亮，风景如画，而且非常安静，优越的环境、明信片般的美景、丰富的停车场和游艇泊位、大量的设计师商店。生活设施对冲基金基地的生活配套设施非常重要，因为交易员压力非常大。所以对冲基金园区一定要有娱乐设施、健康健身设施，同时最好有心理诊所。对冲基金聚集的地方物价和房价是非常高的，配套生活设施的建设也需要尽量照顾到小基金或者刚刚起步的基金的生存状况。一、国外部分格林尼治意大利西北著名旅游海港小镇。在意大利语中，波托菲诺的本意是边界小港口，这个位于意大利里格连海岸东面的小镇是名闻遐迩的旅游胜地。背靠群山绿荫繁密，面临大海碧波浩淼。发展原因20世纪20年代，波托菲诺得到迅猛发展。许多欧洲贵族喜欢这里小镇的气候和环境，怀着寻找独特而原始的宁静来到波托菲诺。他们建造了堂皇的村庄，定居于此，使波托菲诺名闻于世。之后，陆续有更多的名人来到这里，包括意大利和世界各地著名的艺术家、金融家和政治家。一、国外部分波托菲诺一、国外部分波托菲诺布局：小镇竖向上沿山势呈阶梯状布局，水平向沿碧绿的海湾海岸线带状分布，建筑都朝向大海，保证每一户人家有一扇窗户可以眺望海景。建筑：三到五层的坡屋顶小楼，有塔楼，形成高低错落的轮廓感。建筑全部用红、黄、褚、粉等鲜艳的颜色装饰着外墙，倒映在澄碧的海水中显得格外美丽。一、国外部分波托菲诺商业：充分利用海景资源，咖啡馆面包店就近将餐桌摆在碧蓝的海水边，从桌椅、装饰品等细节上营造具有艺术感的商业场所公共空间：丰富的公共空间是小镇悠闲生活氛围的来源，三四米的小街显得亲切，蜿蜒的形式适合散步。围绕塔楼布置半围合的鹅卵石铺地滨海广场一、国外部分波托菲诺雷讷位于罗弗敦群岛，背靠远古冰川的雕琢侵蚀而成的山峰，1970年代后期，挪威最大的周刊Allers就评选雷讷为挪威最美丽的村庄。雷讷是挪威莫斯克内斯的行政中心，其2005年人口为342人。自1743年以来成为一个商业中心。随着靠着渔业，当地人就可以自给自足。但是优美的风景，总是可以给当地人，额外的消费，那就是旅游业。如今旅游业很重要。尽管地理位置偏僻，每年仍然有几千人访问这里。陡峭险峻的山峰环绕着碧蓝的海水，雷讷静静卧于峡湾之中，一边起伏险峻的山峰是它天然的屏障，正是有它的保护使雷讷成为峡湾中绝世清幽的遗世小镇。雷讷有很多面向大海的红房子。这座誉有“挪威最美丽的村庄”美名的地方人口仅有300多人，当地许多渔民小屋现已重新改造成接待访客的住所，来到这里除了钓鱼之外，还能体验搭船、划独木舟、赏鲸、骑自行车和观鸟等活动，是名副其实的慢活之地。雷讷其实是一个有着自己性格和气质的地方。由于当地渔民减少，旅游者和艺术家的数量逐渐增加。被雷讷日光所吸引的画家们越来越为人们所熟知。在小镇的临水区域，人们新近为六位瑞典画家和两位挪威画家建造了一所“艺术之家”。一、国外部分雷讷小镇哈尔施塔特镇（Hallstatt）是上奥地利州萨尔茨卡默古特地区的一个村庄，位于哈尔施塔特湖湖畔，海拔高度511米，有900名居民。哈尔施塔特得名于村庄附近的盐矿，历史上这一地区就因盐而致富。因此这里又被称作“世界上最美的小镇”或“世界最古老的盐都”。哈尔施塔特气候温暖，一年四季都适宜旅游。这座在险峻的斜坡和宝石般翡翠的湖泊间伫立的湖畔小镇，到处可见童话般清幽美好的住宅。海拔3000多米的山峰和清澈透底的湖泊，把这个地方变成了人间天堂。住在临湖的庭院旅馆，推窗见湖，遥望湖上泛起清烟，仿佛来到人间仙境。一、国外部分哈尔施塔特镇哈尔施塔特湖清澈透底，在高山峡谷之中，像一条宽阔的绿色绸带。一排排临湖而建的木屋，在阳光的照耀下显得格外引人注目。这些木屋与中国江南民居非常相似，但墙壁、窗户、阳台等都采用木头做材料。为了不同于别家，每家每户还会在屋形、色彩上表现自己的风格。由于处于湖边，每户人家还在临岸的水中建有木船屋，专门停靠自家小木船或游艇，作为交通工具。哈尔施塔特人有一个怪风俗，由于小镇依山傍湖，土贵如金，所以埋葬方式很是特别。据当地人说，所哈尔施塔特有逝去的人在埋葬10年后骸骨都将被移出坟墓，放到山上洞穴中的骸骨馆，日久天长，这里堆积了骸骨，到骸骨教堂可以亲见这些独特的场景。哈尔施塔特人的“爱好”，在狭长的小镇上，随处可见木头制美丽的哈尔施塔特品，用木头做木牌为游人指引方向；用木头做路标告诉你前面正是梦中的旅馆，其他的建筑物上的木头雕饰也不少见。哈尔施塔特人仿佛个个是艺术家，可以用木头雕出美丽的饰品。一、国外部分哈尔施塔特湖胡斯卡（Juzcar）位于西班牙安达卢西亚龙达山区，是一个传统的“白墙红瓦”的安达卢西亚小镇。在胡斯卡周边，有无数胡斯卡的孪生兄弟们——据说因为安达卢西亚地区夏季炎热，房子刷成白色可以反射太阳光，所以这个地区几乎所有的小镇都是一种颜色、一种风情。胡斯卡是其中资质平平的一个，既不处于交通要道——距离最近的大城市隆达22km，距离首府马拉加113km；也没有独特的风景——这个小镇只有200名居民，每年惨淡的接待不超过300名旅游者。2011年，索尼公司推出3D动画片蓝精灵，亟需推广宣传。这时，索尼公司就选择了安达卢西亚这座山林小镇，作为电影的宣传基地。胡斯卡的发展之路就这样突然被改变了。在电影上映的前夕，油漆工用4000升蓝色油漆把整个小镇175座雪白房屋外墙全部涂成蓝色——包括镇政府大楼、教堂和公墓。于是，这个穿越山川和草原后的这个世外桃源，正式成为蓝精灵的家。其实，只需要几桶涂料而已，就是这么简单！胡斯卡在索尼的粉刷下，成为世界上第一个也是唯一一个官方授权的蓝精灵村。在电影宣传期间，胡斯卡一下名声大噪，成为安达卢西亚地区当季最热门的旅游目的地，蓝精灵的粉丝纷至沓来。在其后6个月内，有超过8000名旅游者来访，在以后的一年增加到125,000，而之前提到这个数字是每年300人。一、国外部分胡斯卡石头城被称为法国最美的小村庄之一，深邃的小路蜿蜒至山城中的小民房之中，这座经历历史与传奇洗礼的小镇，已经在此屹立了千年。石头城的建筑以干燥的岩石建成，在石头城周围的山谷中，坐落着著名的塞南克修道院。石头城同样以城中心的华美的小城堡而出名，小城堡见证了小镇丰富的历史和饱经战乱的苦难。石头城是一个高卢罗马时期就已建成的小部落的古罗马城堡，石头城在高卢罗马时期，是高卢最早的行政区卡瓦永城的主要城堡。在中世纪保护着他们的家园和传统的生活，也因此