人民调解信息管理方案

人民调解信息管理方案目录TOC\h\z\u第一节调解录入平台 1一、登录 1二、案件管理 2三、知识库管理 10四、信息管理 16五、退出 18第二节档案管理方案 18一、人民调解业务档案管理办法 18二、档案人员管理职责 19三、立卷归档 20四、接收和管理 22五、保管期限 24六、人民调解案卷评查内容及标准 24第一节调解录入平台一、登录输入用户名、密码登录网站。进入首页后，即“我的桌面”，可以查看案件数量、未结案案件列表、通知公告、工作动态、案件情况分析图等。二、案件管理1.纠纷排查点击上方菜单栏中的“案件管理”，从中选择“纠纷排查”。进入纠纷排查页面，输入排查内容，点击“查询”按钮，即可查询对应信息。点击“添加”按钮，弹出添加机构对话框，输入排查日期、排查地点、排查内容，点击“确定”按钮，完成机构添加。点击操作列“编辑”按钮可对排查日期、排查案件数、排查地点、排查内容进行修改。2.书面案件点击上方菜单栏中的“案件管理”，从中选择“书面案件”。进入书面案件页面，输入案件名称、案件状态，点击“查询”按钮，即可查询对应信息。点击“新增案件”按钮，弹出新增案件对话框，选择案件来源，点击“确定”按钮，弹出案件办理流程界面，在调解申请书界面分别输入申请人信息、被申请人信息、案件信息。新增申请人信息与新增被申请人信息方式相似，以新增申请人信息为例，点击“新增申请人”按钮，弹出申请人信息对话框，连接身份证读取工具，点击“读取身份证信息”按钮读取信息，并同时输入申请人类型、联系电话、职业或职位、住址或单位等，点击“确定”按钮，完成新增操作。新增案件界面：案件办理流程界面：（1）调解申请书点击操作列中的“案件办理”，弹出案件办理流程对话框，此界面中可进行五项操作，如调解申请书、调解受理登记、调查记录、调解记录、案件结案，调解申请书的使用可详见纠纷排查中的纠纷立案。（2）调解受理登记点击案件办理流程下的调解受理登记，输入受理登记日期、难度级别、案件预测、纠纷简要情况等，点击“确定”按钮完成登记，点击“打印”按钮可对受理登记表进行打印。

调理受理登记界面：（3）调查记录点击案件办理流程下的调查记录，可查看现有的所有记录，操作列中包含详情、编辑、删除、打印功能，可对记录进行操作。点击“新增记录”按钮，弹出调查记录对话框，输入调查日期、调查地点、参加人、被调查人、调查记录等，点击“确定”按钮，完成添加。调查记录添加界面：（4）调解记录点击案件办理流程下的调解记录，可查看现有的所有记录，操作列中包含详情、编辑、删除、打印功能，可对记录进行操作。点击“新增记录”按钮，弹出调查记录对话框，输入调解日期、调解地点、参加人、调解结果、调解记录等，点击“确定”按钮，完成添加。右侧可查看相似案件，点击“查看全部”，输入案件名称、关键词，点击“查询”按钮可查询相应案件，操作列可对案件进行删、改等操作。新增调解记录界面：查看相似案件界面：（5）案件结案点击案件办理流程下的案件结案，可查看基本信息、申请人信息、被申请人信息等。基本信息界面：选择调解协议界面，输入调解结果、协议类型、协议签订日期、涉案金额、协议履行方式、纠纷争议事项、协议内容、协议履行期限/地点等，点击“确定”按钮，完成调解协议。调解协议界面：3.口头案件点击上方菜单栏中的“案件管理”，从中选择“口头案件”。进入口头案件页面，输入案件名称，点击“查询”按钮，即可查询对应信息。点击“新增案件”按钮，弹出口头案件对话框，填写申请人信息、被申请人信息、案件信息，点击“确定”按钮完成添加。口头案件添加界面：三、知识库管理1.案件库管理点击上方菜单栏中的“知识库管理”，从中选择“案件库管理”。菜单栏：进入案件库管理页面，输入案件名称、关键词，点击“查询”按钮，即可查询对应信息。操作列可对案件进行查看详情、修改、删除操作。查看详情界面：2.相关法律法规管理点击上方菜单栏中的“知识库管理”，从中选择“相关法律法规管理”。进入相关法律法规管理页面，输入法律名称，点击“查询”按钮，即可查询对应信息。相关法律法规管理界面：操作列可对案件进行查看详细、修改、删除操作。点击“添加”按钮，弹出添加常用信息界面，输入名称、关键字、添加日期、添加人、内容等，点击“提交”完成法律法规添加。添加常用信息界面：3.常用信息管理点击上方菜单栏中的“知识库管理”，从中选择“常用信息管理”。进入常用信息管理页面，输入常用信息名称，点击“查询”按钮，即可查询对应信息。操作列可对案件进行查看详细、修改、删除操作。点击“添加”按钮，弹出添加常用信息界面，输入名称、关键字、添加日期、添加人、内容等，点击“提交”完成法律法规添加）。四、信息管理1.通知公告点击上方菜单栏中的“信息管理”，从中选择“通知公告”。进入通知公告页面，输入标题、通知类型，点击“查询”按钮，即可查询对应信息。操作中点击“详情”，可查看通知公告详情。2.工作动态点击上方菜单栏中的“信息管理”，从中选择“工作动态”。进入通工作动态页面，输入标题、通知类型，点击“查询”按钮，即可查询对应信息。操作中点击“详情”，可查看通知公告详情。五、退出点击右上角登录名，选择“登出”，在信息确认界面点击“确认”，即可退出网站。第二节档案管理方案一、人民调解业务档案管理办法1.为加强人民调解业务档案规范化建设和科学化管理，统一人民调解业务档案管理工作制度，促进基层人民调解委员会各项工作落实，根据《中华人民共和国档案法》和省厅档案管理有关规定，结合我市人民调解工作实际，制定本办法。2.人民调解业务档案是人民调解委员会在调解工作中形成并归档的具有查考利用价值的文字、图表、声像等不同形式或者载体的文件材料，是人民调解员工作、活动的真实记录。保管、整理好人民调解业务档案是人民调解委员会的重要任务。3.人民调解委员会应重视和加强档案管理工作，建立健全有关业务文件材料的收集整理、立卷归档、保管利用等各项规章制度。4.人民调解委员会应配备专、兼职档案管理人员，档案管理人员要熟悉所存档案的情况，主动了解人民调解员对档案利用的需要，积极做好提供工作。二、档案人员管理职责1.收集、整理、保管和统计本调委会的档案和有关资料，确保档案的完整和安全；2.积极开展档案的利用工作，为人民调解员开展工作提供服务；     3.指导、督促、检查人民调解业务文书材料的立卷归档工作；     4.进行档案鉴定，并按照国家有关规定做好档案移交工作；     5.接受司法行政机关的业务指导、监督、检查，定期汇报档案工作情况；     6.完成领导交办的有关档案工作的其他任务。三、立卷归档1.人民调解业务档案按年度和一案一卷、一卷一号的原则立卷。跨年度的，应在办结年立卷。     2.人民调解员在调解过程中使用的各种证明材料、往来公文、谈话记录、调查笔录、调解记录等，都必须用钢笔或签字笔书写、签发，字体要整齐、清晰；县、区、乡镇（街道）、企事业人民调解委员会制作的人民调解协议书要求用A4纸打印。     3.人民调解员从接受调解当事人申请时起，应该注意收集保存有关材料，着手立卷的准备工作。人民调解员在调解终结后，应当全面整理、检查全部文书材料，补齐遗漏的材料，去掉不需立卷归档的材料。在立卷归档的过程中，内容相同的文字材料只存一份，但有领导批示或载有其他相关证据的材料除外。     4.在立卷归档过程中对不能附卷归档的实物证据，可将其照片及证物的名称、数量、规格、特征、保管处所、保管人、质量检查证明等记载或留存附卷后，分别保管。     5.人民调解业务档案应按照案卷封面、卷内目录、案卷材料、备考表、卷底的顺利排列。案卷材料应按照以下顺序排列：     （1）调解申请书；     （2）当事人（自然人或者法人）身份证明（复印件应由审核人签名）；     （3）授权委托书；    （4）当事人权利义务告知书；     （5）民间纠纷受理调解登记表；     （6）谈话笔录；     （7）调查笔录；     （8）证据材料（复印件应由提供人签名盖章，并注明复印件于原件相符。）；     （9）调解通知书；     （10）调解笔录；     （11）人民调解协议书；     （12）回访记录。简易调解达成协议并及时履行的调解案卷，其卷宗应具备上述（1）（3）（4）（5）（8）（10）项材料。      10.立卷人应用钢笔或签字笔填写案卷封面。案卷封面的填写要按照以下填写：卷宗类别：应填写什么纠纷（案件）；卷名：某某与某某发生的什么纠纷（案件）；卷号：每年从001开始编号。填写卷内目录，内容要完整，字迹要工整。人民调解业务档案案卷一律使用阿拉伯数字逐页编号，两面有字的要两面编页号。页号位置正面在右上角，背面在左上角，无字页不编号。有关卷内文书材料的说明材料，应逐项填写在备考表内。     11.案卷按A4纸规格立卷。人民调解业务文书材料装订前要进一步整理，对破损的材料要修补或复制，复制件放在原件后面。对字迹难以辨认的材料应附上打印件。窄于或小于A4纸卷面的材料，要用纸张衬底；大于A4纸卷面的材料，要按卷面大小折叠或者裁剪整齐。需附卷的信封要打开平放，邮票不要揭掉。文书材料上的金属物要全部剔除干净。案卷装订一律使用棉线绳，三孔订牢，贴上封贴。四、接收和管理1.人民调解业务档案应在结案后一个月内整理立卷，经主任审阅盖章后，移交档案管理人员，管理人员根据档案管理要求将案卷装档案盒，编号上架，同时办理移交手续。2.档案管理人员接收档案时应进行严格审查，凡不符合立卷要求的，一律退回立卷人重新整理，全部合格后，办理移交手续。     3.涉及国家机密和个人隐私的案卷应列为密卷，案件承办人应在归档时在档案封面右上角加盖密卷章。     4.随卷归档的录音带、录像带等声像档案，应在每盘带上注明当事人的姓名、内容、档案编号、录制人、录制时间，逐盘登记造册归档。     5.档案管理人员接收案卷时，应检查案卷质量，在案卷封面左上角应盖“归档”章。对已接收的案卷，按年度顺序排列编号。档案管理人员必须编制《案卷目录》和必要的检索卡片。     6.人民调解委员会应建立人民调解业务档案借阅制度和档案借阅登记薄。借阅档案必须履行一定的审批和登记手续，并限定借阅期限。因特殊情况不能按时归还的应办理延期手续。原案件人民调解员因工作需要，履行借阅手续，可以调阅已调解归档的档案。但有明文规定须经领导批准的除外。上级司法行政部门因工作需要借阅的，应出示正式调阅函件，并履行借阅手续。     7.人民法院、人民检察院和有关国家机关因工作需要，要求查阅有关档案的，应出示正式查阅函件，经人民调解委员会主任同意后办理查阅手续。因特殊情况必须借出的，应经同级司法行政机关批准。借出时要查点清楚，办理正式借据，并限期归还，借出的档案不得转借其他单位和个人使用。原则上不把人民调解业务档案不的借出其他单位或个人，因特殊情况必须查阅的，须由人民调解委员会报司法行政机关批准。     8.凡涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的调解业务档案，以及当事人要求保密的档案，不得借阅和查阅。特殊情况必须查阅的，须报司法行政机关批准。凡经批准允许查阅的档案，可以摘抄或者复印，但密级档案不在此列。   9.对查阅或借出的人民调解业务档案，要及时催还。还回时如发现案卷被拆、文件材料缺页、涂改、污损等情况，应立即向本单位领导汇报并及时追查。     10.档案管理人员必须严格遵守保密制度，保守国家机密、商业机密和个人隐私。不得违反制度向任何人提供档案，不得向他人泄漏档案的内容。五、保管期限1.人民调解业务档案的保管期限规定永久、长期和短期三种。     永久：就是无限期地尽可能长远地保存下去；长期：一般是指档案须保存十六年至五十年左右；短期：一般是指十五年以下；    简易人民调解业务档案保管期限一般为5年，具体保管期限由立卷人提出意见，报人民调解委员会主任决定。2.人民调解业务档案的保管期限，从该纠纷调解成功或终止后的第二年起算。     3.人民调解业务档案案卷目录与档案收进登记薄、档案移出登记薄、档案销毁登记薄、档案销毁批件及档案检索卡片列为永久保管。六、人民调解案卷评查内容及标准卷名卷号案卷年度评查人案卷所属调委会县（市、区）调委会分类（分值）序号评查内容评分方法及标准扣分调解卷宗完整（45分）1封面查封面：无封面的扣2分。2卷内目录查卷内目录：无卷内目录的扣2分。3人民调解受理登记表、人民调解申请书查登记表、申请书：无登记表或当事人主动申请调解无申请书的扣2分。4人民调解调查记录查调查记录：无调查记录的扣2分。5人民调解记录查记录：无记录的扣2分。6人民调解协议书查协议书：无协议书的扣2分。7人民调解回访记录查回访记录：无回访记录的扣2分。8封底查封底：无封底的扣2分。调解卷宗内容（50分）9封面部分：填写完整人民调解委员会⑴名称、⑵卷名、⑶卷号、⑷人民调解员姓名、⑸调解日期、⑹立卷人、⑺立卷日期、⑻保管期限等内容。查封面内容：少一项扣0.2分。10人民调解受理登记表、人民调解申请书部分：人民调解受理登记表应登记⑴当事人姓名、⑵依申请受理或人民调解委员会主动调解的时间、⑶纠纷类型、⑷纠纷简要情况等，并由⑸各方当事人和⑹登记人签名，以及填写⑺所受理案件的调委会名称、⑻日期。人民调解申请书中申请人或被申请人为自然人的，应填写当事人的⑴姓名、⑵性别、⑶民族、⑷年龄、⑸职业、⑹联系方式、⑺单位或住址等。⑻调解申请书应载明当事人申请事项，同时，应由⑼申请人签名盖章或按指印，并填写⑽申请日期。查登记表、申请书：人民调解受理登记表、人民调解申请书内容少一项扣0.2分。（人民调解委员会主动调解的案件，没有申请书的，申请书项目不扣分。）11人民调解调查记录部分：“参加人”栏指调查时在场的其他人员，不包括调查人、被调查人和记录人。调查记录要完整填写⑴时间、⑵地点、⑶“被调查人”情况、⑷记录内容。“被调查人”栏应填写被调查人姓名、性别、年龄、单位或住址。记录内容应真实、整洁、简练。调查记录经被调查人校阅或向被调查人宣读后，由⑸被调查人、⑹调查人和⑺记录人签名。查人民调解调查记录：人民调解调查记录内容少一项扣0.2分。调解卷宗内容（50分）12人民调解记录部分：调解记录要完整填写⑴时间、⑵地点、⑶当事人、⑷调解记录。“当事人”栏应列明到场的全部当事人。“参加人”栏指接受人民调解委员会邀请参与调解的人员。调解记录应客观、真实、整洁、简练。⑸“调解结果”栏应直接选择对应项打“√”。记录经当事人校阅或向当事人宣读后，由⑹当事人、⑺调解员、⑻记录人签名，并⑼填写日期。查人民