康复医院购置等级医院和CARF双达标咨询服务项目招标文件

康复医院购置等级医院和CARF双达标咨询服务项目采购公开招标文件

目录第一章招标公告 1第二章投标须知 4第三章评标办法及标准 12第四章采购合同样本 20第五章招标内容与服务需求 23第六章商务条款 23第七章附件 26PAGE2第一章招标公告项目概况宁波市康复医院购置等级医院和CARF双达标咨询服务项目的潜在供应商应在政府采购云平台（）获取（下载）招标文件，并于2023年03月21日14:00（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：NBITC-202320085G项目名称：宁波市康复医院购置等级医院和CARF双达标咨询服务项目预算金额（元）：1900000.00最高限价（元）：1800000.00采购需求：标项一：标项名称:等级医院和CARF双达标咨询服务数量:1预算金额（元）:1900000.00简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：具体详见“第五章招标内容与服务需求”。备注：/合同履约期限：三年。本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（)、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单（重大税收违法失信主体）、政府采购严重违法失信行为记录名单。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本次采购专门面向小微企业（监狱企业和残疾人福利性单位视同小微企业）。本项目服务承接单位均应为小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位。3.本项目的特定资格要求：无。三、获取招标文件时间：2023年02月28日至2023年03月07日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：政府采购云平台（）方式：供应商登录政府采购云平台（）的注册账号后，进入政采云系统“项目采购”模块“获取采购文件”菜单，进行网上获取招标文件。如有疑问请及时咨询网站客服，咨询电话：。获取招标文件前，供应商应按照《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》的规定在“浙江政府采购网（）”上进行供应商注册申请，并通过财政部门的终审后登记加入到“浙江省政府采购供应商库”。中标供应商必须注册并登记加入“浙江省政府采购供应商库”。具体要求及注册申请流程详见《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》（浙财采监字{2009}28号）和浙江政府采购网“网上办事指南”的“供应商注册申请”。注册咨询电话：，如未注册的供应商，请注意注册所需时间。本招标公告附件中的招标文件仅供阅览使用，供应商应在规定的招标文件提供期限内在政采云平台登录上述供应商注册的账号后获取招标文件，未在规定的招标文件提供期限内或未按上述方式获取招标文件的，其投标均视为无效，并不得对招标文件提起质疑投诉。售价（元）：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2023年03月21日14:00（北京时间）投标地点（网址）：政采云平台（），通过政采云投标客户端进行投标。开标时间：2023年03月21日14:00（北京时间）开标地点（网址）：政采云平台（）五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2.其他事项：（1）本项目实行网上投标，采用电子投标文件。若供应商参与投标，自行承担投标一切费用。（2）标前准备：各供应商应在投标截止时间前确保成为浙江政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书办理。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。（供应商CA申领操作指南：/web/site_2/2018/11-29/2452.html，完成CA数字证书办理预计一周左右，请供应商自行把握时间）（3）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一子包号的投标。（4）为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的投标。（5）落实的政策：《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[2014]68号)、《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90号、《节能产品政府采购实施意见》的通知（财库〔2004〕185号）。七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系PAGE31第二章投标须知一、适用范围本招标文件仅适用于本采购项目所叙述的货物和服务的招标、评标、定标、验收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。二、定义1、“采购人”系指宁波市康复医院。2、“代理机构”系指宁波市国际招标有限公司。3、“供应商”系指向采购人提交投标文件的供应商。4、“服务”系指招标文件规定供应商须承担本项目服务的义务。本项目服务应该是中国境内提供的服务。若投标服务是国家实行许可证制度或生产注册证制度的服务，则应具备相应有效的证书。（1）国家规定有标准及规范的，投标服务应按有效的标准及规范执行，应符合国家及招标文件提出的有关技术、质量、安全标准。（2）供应商应保证所提供的服务免受第三方提出侵犯其知识产权（专利权、商标权、工业设计权及使用权等）的索赔或起诉，否则，由此可能产生的一切法律责任和经济责任均由供应商承担。5、“同级政府采购监管部门”系指宁波市政府采购管理办公室。6、“▲”系指实质性响应条款。▲三、供应商的资格要求详见采购公告。四、投标费用无论投标过程和结果如何，供应商自行承担与投标有关的全部费用。五、投标报价1、投标报价以人民币为结算货币，投标报价包括本项目全部完成价格（包含本项目可能发生的所有满足第五部分“招标内容及服务需求”的费用），应包括但不限于项目相关人工工资、设备费、安装费、集成费、服务费、企业利润、政策性文件规定、合同包含的所有风险、责任等各项应有费用以及中标后向采购代理机构支付的代理服务费等所需的全部费用。投标人所投报的投标报价为投标人所能承受的整个项目的最终最低报价，如有漏项，视同已包含在其它项目中。供应商在报价时应考虑到所有报价项目，如果有遗漏，自行承担风险，采购人不再支付其它费用。中标后，投标人不得以不完全了解招标文件、建设现场和周围环境等情况为借口，而提出额外补偿或降低服务质量等的要求；2、供应商应按招标文件要求认真填写“开标一览表”和“分项报价表”。六、投标有效期▲1、投标文件从开标之日起，投标有效期为90个日历日。投标有效期不能小于招标文件的要求。2、特殊情况下，采购人可与供应商协商延缓投标文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3、供应商可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的供应商不能修改投标文件。七、投标文件的形式和效力1、投标文件分为电子投标文件以及备份投标文件，备份投标文件分为以U盘或光盘存储的电子备份投标文件。2、电子投标文件，按“项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件要求制作，并加密。投标文件制作说明：（1）应按照本项目招标文件和政府采购云平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政府采购云平台技术支持热线咨询，联系方式：。（2）供应商通过政府采购云平台电子投标工具制作投标文件。电子投标工具请供应商自行前往浙江政府采购网下载并安装（/bidClientTemplate/2019-05-27/12946.html）。供应商投标文件制作及电子交易操作指南详见：①政府采购项目电子交易管理操作指南（视频）/#/knowledges/CW1EtGwBFdiHxlNd6I3m/7GyLXW0BXgMSmLUuYuPM（电脑登录账号观看）；②政府采购项目电子交易管理操作指南（文本）/#/knowledges/CW1EtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na（电脑登录账号浏览）。（3）以U盘或光盘存储的电子备份投标文件1份，即按“项目采购-电子招投标操作指南”制作的电子备份文件，以用于异常情况处理。3、投标文件填写字迹必须清楚、工整，对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。4、投标文件的效力投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以U盘或光盘存储的电子备份投标文件。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。电子投标文件未能按时解密，供应商提供了电子备份投标文件的，以电子备份投标文件作为依据，否则视为投标文件撤回。电子投标文件已按时解密的，电子备份投标文件自动失效。八、投标文件的组成和份数1、投标文件的组成：A、第一册：资格文件A1、关于资格的承诺函（格式见附件）；A2、营业执照副本（或事业法人登记证副本或其他登记证明材料）扫描件加盖供应商公章（供应商如果有名称变更的，应提供由行政主管部门出具的变更证明文件扫描件加盖供应商公章）；A3、中小企业声明函；（格式见附件）A4、残疾人福利性单位声明函；（格式见附件）A5、供应商认为需要的其他资料（如有需提供）。B、第二册：商务和技术文件B1、投标书；（格式见附件）B2、法定代表人身份证明；B3、法定代表人授权书（投标文件由授权代表签字的须提供）；B4、供应商一般情况表；（格式见附件）B5、服务需求响应表；（格式见附件）B6、商务条款响应表；（格式见附件）B7、项目团队B8、同类业绩的相关证明文件；B9、第三章“评标办法及标准”中评分标准（兼评委打分表）要求提供的资料（如有需提供）；B10、招标文件要求提供的和供应商认为需要的其他资料（如有需提供）。C、第三册：报价文件C1、开标一览表；（格式见附件）C2、投标报价明细表；（格式见附件）C3、供应商认为需要的其他资料（如有需提供）。供应商应对投标文件编制目录和评分索引表以方便查询。2、投标文件制作：（1）应按照本项目招标文件和政府采购云平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政府采购云平台技术支持热线咨询，联系方式：。（2）供应商通过政府采购云平台电子投标工具制作投标文件。电子投标工具请供应商自行前往浙江政府采购网下载并安装。（3）以U盘或光盘存储的电子备份投标文件1份，即按“项目采购-电子招投标操作指南”制作的电子备份文件，以用于异常情况处理。（4）开标前准备：各供应商应在投标截止时间前确保成为浙江政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书办理。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。完成CA数字证书办理预计一周左右，请供应商自行把握时间。▲九、投标文件的签署盖章招标文件第七章“附件”中标明加盖公章或签字的，加盖公章部分采用CA签章，签字部分由法定代表人或授权代表签字后扫描上传。授权代表签字的，还应附法定代表人签署的法定代表人授权书。十、投标文件的密封和标记1、电子投标文件：供应商应根据“项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。2、以U盘或光盘存储的电子备份投标文件用封袋密封后递交。3、电子备份投标文件须在封袋上分别注明：（1）注明：“电子备份投标文件”；（2）采购编号：NBITC-202320085G；（3）项目名称：宁波市康复医院购置等级医院和CARF双达标咨询服务项目；（4）所投标项（如有多个标项须填写）：；（5）在年月日（规定的开标日期和时间）前不准启封；（6）供应商的名称：。供应商须在包封上加盖供应商公章或由其法定代表人（或授权代表）签字。供应商未按上述要求标记的，采购人（代理机构）不承担错放或提前开封的责任。十一、投标文件的递交▲1、电子投标文件：供应商应于提交投标文件截止时间前将电子投标文件（含资格文件、商务和技术文件、报价文件）上传到政府采购云平台（）。电子备份投标文件：供应商于提交投标文件截止时间前，将以U盘或光盘存储的电子备份投标文件（1份，含资格文件、商务和技术文件、报价文件）密封后通过EMS等邮寄或现场递交方式送达，送达地址：。供应商邮寄后须将邮件单号、联系电话发送至代理机构电子邮箱（电子邮箱：），并致电采购代理机构，以便采购代理机构查询物流记录。各供应商应当确保电子备份投标文件的密封包装在邮寄过程保持完好，并在邮寄包裹上注明项目名称、项目编号。电子备份投标文件密封破损而不符合招标文件对电子备份投标文件的密封要求的、或电子备份投标文件未能在投标截止时间前送达的，代理机构将拒绝其电子备份投标文件。供应商自行考虑邮寄在途时间，电子备份投标文件送达时间以代理机构工作人员实际签收时间为准。电子备份投标文件不强制要求提交，但因电子投标文件未能按时解密或解密失败，投标人又未提交电子备份投标文件的，将被视为投标文件撤回，投标无效。3、逾期送达的或者未送达指定地点的电子备份投标文件，代理机构不予受理。4、投标文件的补充、修改投标截止时间前，供应商可以对递交的投标文件进行补充、修改，补充、修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传，电子备份投标文件也应重新制作。在投标截止时间之后，供应商不得对其投标文件进行补充、修改。投标截止时间之后供应商要求撤销投标文件的，应向采购人提交正式文件。十二、开标1、代理机构在招标文件规定的时间在政采云网站开启投标文件，并邀请所有供应商的法定代表人（或授权代表）准时在线参加。供应商的法定代表人（或授权代表）不参加开标的或迟到参加开标的，视同该供应商默认开标记录，不得事后对开标过程提出任何异议。2、电子投标开标及评审程序：一阶段开标。（1）宣布开标；（2）本项目实行网上投标，采用电子投标文件。投标截止时间后，供应商登录政府采购云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密，在线解密电子投标文件时间为开标时间后半小时内。供应商按时在线解密投标文件的，以在线解密的投标文件作为评审依据，若供应商在规定时间内无法解密或解密失败，则以备份电子投标文件作为评审依据（若备份电子投标文件与政采云平台上传的投标文件被识别为不一致，仍以备份电子投标文件作为评审依据）。无论是否启用备份电子投标文件，备份电子投标文件均不退还供应商。若供应商在规定时间内无法解密或解密失败且未提供备份电子投标文件或所提供的备份电子投标文件无法读取的，视为投标文件撤回。（3）以下流程针对到达开标现场的供应商（未到现场供应商按政采云流程参与网上开标）（3.1）介绍开标现场的人员情况；（3.2）宣读递交投标文件的供应商名单、开标纪律、应当回避的情形等注意事项；（3.3）供应商签署不存在影响公平竞争的《政府采购活动现场确认声明书》；（4）在政府采购云平台开启供应商解密后的“资格文件”、“商务和技术文件”、“报价文件”，宣读供应商名称、报价文件中“开标一览表”内容，以及采购人认为必要的其他内容与记录，并做开标记录；（5）开标记录在政采云网站确认；（6）开标结束。休会，评标委员会对“资格文件”、“商务和技术文件”、“报价文件”进行评审；（9）在政府采购云平台公布中标候选人名单及采购人最终确定中标供应商名单的时间和公告方式等。3、特别说明：政府采购云平台如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。本项目原则上采用政采云电子投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下情况处理：（1）若供应商在规定时间内无法解密或解密失败，代理机构将开启上述供应商递交的以U盘存储的电子备份投标文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，电子投标文件自动失效。（2）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购人（或代理机构）可中止电子交易活动：①电子交易平台发生故障而无法登录访问的；②电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；③电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；④病毒发作导致不能进行正常操作的；⑤其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购人（或代理机构）可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动。十三、评标1、采购人依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关规定组建评标委员会。评标委员会由采购人代表和专家组成，负责本项目的评标工作。2、评标活动遵循公开、公平、公正、科学和择优的原则。3、评标委员会按照第三章“评标办法及标准”对投标文件进行评审。第三章“评标办法及标准”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。十四、招标文件的澄清和修改1、采购人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，将以“更正公告”的形式发布在政采云平台，供应商应及时登录政采云平台，进行浏览并下载，未及时浏览下载的责任自负。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人应当在投标截止时间至少15日前，不足15日的，采购人应当顺延提交投标文件的截止时间；澄清或者修改的内容不影响投标文件编制的，则不受15日的期限限制。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，对所有供应商具有约束力。十五、确定中标供应商1、采购代理机构应当在评标结束之日起2个工作日内将评标报告送采购人。2、采购人应当在收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照投标人须知前附表规定的方式确定中标人。3、采购人自行组织招标的，应当在评标结束后5个工作日内确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照投标人须知前附表规定的方式确定中标人。▲十六、预算价1、本次公开招标设有预算价：人民币预算金额（元）：1900000.00；最高限价（元）：1800000.00；投标报价超出最高限价的投标无效。十七、中标信息公告1、中标人确定之日起2个工作日内，采购人或者采购代理机构应将中标结果在浙江省政府采购网上公布。2、招标文件随中标结果同时公告。但中标结果公告前招标文件已公告的，不再重复公告。十八、中标通知采购人或者采购代理机构应当自发布中标公告的同时，发出中标通知书，中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。中标通知书发出后，中标人无正当理由不得放弃中标。十九、签订合同1、招标文件和中标供应商的投标文件均为签订政府采购合同的依据。2、中标供应商应当在中标通知书发出之日起30日内，与采购人签订政府采购合同。3、采购人不得向中标供应商提出超出招标文件以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与中标供应商订立背离招标文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议。4、自政府采购合同签订之日起2个工作日内，本项目政府采购合同在投标人须知前附表规定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。二十、质疑与投诉1、供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、代理机构提出质疑。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对采购公告、采购文件、开标评标、采购结果等同一采购程序环节的质疑，第二次提出的质疑视为质疑无效，采购人、代理机构将不予受理（对于采购人、代理机构作出的澄清或者修改的内容提出质疑的除外）。2、提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。未依法获取采购文件的，不得就采购文件提出质疑；未提交投标文件的供应商，视为与采购结果没有利害关系，不得就采购响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。3、供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当以书面形式提出，质疑函格式和内容须符合财政部《质疑函范本》、《投诉书范本》要求，供应商可到中国政府采购网自行下载财政部《质疑函范本》、《投诉书范本》。4、供应商质疑实行实名制，质疑函应当署名，供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表（指代理人）签字或者盖章，并加盖供应商公章；代理人提出质疑的，应当提交供应商签署的授权委托书；以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由组成联合体的所有供应商共同提出。5、采购人、代理机构接收质疑函的方式：只接收供应商以当面递交、邮寄、传真或电子邮件方式提出的质疑函，以其他方式提出的质疑不予接收。采取邮寄方式的，提出质疑的时间为质疑函原件交邮的时间（以邮戳时间或快递收件时间为准）。采取传真、电子邮件方式的，供应商应当在传真、电子邮件发出后将质疑函原件邮寄给被质疑人，提出质疑的时间为质疑函原件交邮的时间（以邮戳时间或快递收件时间为准）。6、采购人、代理机构以实际收到质疑函原件之日作为收到质疑函的日期，将在收到质疑函后7个工作日内作出答复。7、采购人、代理机构接收质疑函的联系人、联系电话和通讯地址等信息详见采购公告。二十一、招标代理服务费1、本招标公司参照国家发改委发改办价格[2003]857号通知和原国家计委计价格[2002]1980号文件规定的服务招标费率标准，向中标供应商收取招标服务费。2、中标供应商应在代理机构发出中标通知书5个工作日内向本代理机构支付招标代理服务费。3、招标代理服务费收取银行票汇款、电汇款。账户名称：二十二、特别说明1、政府采购活动中有关中小企业的相关规定（采购进口产品的项目不适用）：（1）中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。（2）在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策：2.1在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；2.2在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；2.3在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动民法典》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。1.3中小企业参加政府采购活动，应当出具《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的《中小企业声明函》（格式见本采购文件附件），否则不得享受相关中小企业扶持政策。1.4采购活动过程中，对供应商的“中小企业”资格认定，以供应商提交的《中小企业声明函》为准，供应商必须实事求是地提交声明函，如有虚假，将依法承担法律责任。如果在采购活动过程中相关采购当事人对供应商“中小企业”资格有异议的，由货物制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责认定。供应商提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，供应商提供声明函内容不实的，属于弄虚作假骗取中标，依照《中华人民共和国招标投标法》等国家有关规定追究相应责任。1.5《中小企业声明函》由参加投标的供应商提交，如供应商为代理商，须自行采集制造商的中小企业划分类型信息填入相应栏目并对其真实性负责。2、执行财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》。监狱企业（监狱和戒毒企业）提供自己企业的产品（服务）参加投标视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策，监狱企业参加政府采购活动时，必须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，未能提供上述证明文件的不予认可。3、执行《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策，残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》（格式见第七章附件），并对声明的真实性负责，未能提供的不予认可。4、本项目不组织潜在供应商现场考察或者召开开标前答疑。5、本文件未及事项，在签订合同时供需及使用方友好商定。▲6、不同供应商的投标文件出自同一终端设备或在相同Internet主机分配地址（相同IP地址）网上报名投标的作无效标处理。本招标文件解释权归采购人。

第三章评标办法及标准一、评标办法1.1本项目评标采用综合评分法。1.2综合评分法：采用百分制，总分100分。供应商的综合得分为商务和技术得分与报价得分之和。按综合得分由高到低的排序，推荐中标候选人。若供应商的综合得分相等，则投标报价低者列前；若投标报价也相同时，采取随机抽签的方式确定排序。1.3、本次采购为专门面向小微企业，采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为其他未列明行业。1.4评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。二、评标程序2.1初步审查：包含资格性审查和符合性审查。资格性审查是指采购人或代理机构根据“附表1资格性审查表”的要求对投标文件逐一进行评审。符合性审查是指评标委员会根据“附表2符合性审查表”的要求对投标文件逐一进行评审。资格性审查和符合性审查中，有任意一项审查结论不合格的，作无效标处理。2.2比较与评价：评标委员会根据“附表3评分标准（兼评委打分表）”的要求，对照投标文件的应答进行比较，判定其偏差性质和程度，由评标委员会成员在分值范围内自行评分。供应商商务和技术得分为各评标委员会成员有效评分的算术平均值（小数点后保留二位数）。2.3在评标过程中，发现的价格计算错误按下述原则修正：（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其投标无效。2.2.3提供相同品牌产品且通过资格性审查、符合性审查的不同供应商参加同一标项投标的，按一家供应商计算，评审后综合得分最高的同品牌供应商获得中标候选人推荐资格；综合得分相同的，由评标委员会采取随机抽取方式确定，其他同品牌供应商不作为中标候选人。非单一产品采购项目，多家供应商提供的核心产品品牌相同的，按上述规定处理。2.2.4综合评估：经过初步审查、比较，评标委员会成员按照评分标准（兼评委打分表）规定的内容和分值设置以记名方式独立评定打分，汇总各评委对各供应商的评分，取算术平均值（小数点后保留二位数）即为各供应商的综合得分。2.2.5推荐中标候选人：按综合得分由高到低的排序，推荐中标候选人。若供应商的综合得分相等，则投标报价低者列前；若投标报价也相同时，采取随机抽签的方式确定排序。2.3确定中标供应商评标委员会按综合得分由高到低的排序，向采购人推荐中标候选人。代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中，按顺序确定1名中标供应商。中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以按照评审报告推荐的下一中标候选人为中标供应商或重新招标。三、投标的澄清3.1评标委员会在对投标文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等做出必要的澄清。供应商的澄清不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3.2政采云具体操作如下：在评审过程中，如评标委员会对投标文件有疑问，由评标委员会组长将问题汇总后发函，或由采购代理机构代替发起。供应商在截止时间前，予以回复。此回复将作为投标文件内容的一部分，具有相应的法律效力。路径：用户中心—项目采购—询标澄清（1）政采云平台通过待办事项和短信提醒供应商在截止时间前完成澄清。（2）供应商在“询标澄清-待办理”标签页下选择状态为“待澄清”的项目，点击操作栏【澄清】。（3）查看函内容，在澄清截止时间前上传澄清文件并对澄清文件进行签章。（注：澄清文件必须以PDF格式上传，文件大小：50M）（4）签章完成，文件名称处显示“已签章”，供应商可“撤回签章”修改澄清函和“查看文件”。（5）确认澄清文件内容后，点击右上角【提交】；（注：供应商未对澄清文件签章，提交时，弹框提醒“澄清文件未签章，请进行签章操作”，如遇CA突发情况无法签章，供应商可点击【放弃签章并提交】提交澄清文件；反之则签章后再提交。）（6）完成状态：供应商澄清文件提交成功后，在“询标澄清-全部”标签页下显示状态为“已澄清”。3.3开标现场，供应商安排法定代表人或授权代表到场的，则由评标委员会组长将问题汇总后向供应商发出书面“采购响应文件问题澄清通知”，供应商应对需要澄清的问题作书面回答，该书面澄清应当由供应商的法定代表人或授权代表签字或者加盖供应商公章。书面澄清将作为投标文件内容的一部分，具有相应的法律效力。3.4供应商未在截止时间前完成澄清，将被视作自动放弃。四、特别声明：价格是评标的重要因素之一，但最低价不是中标的唯一依据。五、重新招标有下列情形之一的，采购人将重新招标：5.1投标截止时间止，供应商少于3个的；5.2评标委员会评标过程中，有效供应商少于3个的；5.3评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者代理机构沟通并作书面记录。采购人或者代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织招标活动。

附表1：资格性审查表序号要求说明审查要求1满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（)、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单（重大税收违法失信主体）、政府采购严重违法失信行为记录名单。A1、关于资格的承诺函（附件一）；A2、营业执照副本（或事业法人登记证副本或其他登记证明材料）扫描件加盖供应商公章（供应商如果有名称变更的，应提供由行政主管部门出具的变更证明文件扫描件加盖供应商公章）；代理机构将于开标当天通过“信用中国”网站查询供应商失信被执行人、重大税收违法案件当事人（重大税收违法失信主体）信用记录，通过中国政府采购网查询供应商政府采购严重违法失信行为信用记录。若供应商被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单（重大税收违法失信主体）、政府采购严重违法失信行为记录名单，其资格审查为不合格，其投标将被认定为无效投标。若在开标当天因不可抗力事件导致无法查询且一时无法恢复查询的，可在中标公示期间对中标候选人进行事后查询。中标候选人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单（重大税收违法失信主体）、政府采购严重违法失信行为记录名单的，采购人将依法取消其中标资格。2落实政府采购政策需满足的资格要求专门面向中小企业3本项目不接受联合体投标。供应商非联合体。资格性审查结论注：1、上述资格证明文件未按招标文件要求附入投标文件中的，资格性审查不合格。2、上述审查项目中，任意一项不符合的，资格性审查不合格。

附表2：符合性审查表序号要求说明审查要求1投标有效期：符合第二章“投标须知”第六、1条的要求。提供“投标书”。2法定代表人身份证明、法定代表人授权书。（1）投标文件由法定代表人签字的，提供“法定代表人身份证明”。（2）投标文件由授权代表签字的，提供“法定代表人身份证明”和“法定代表人授权书”，并提供社保部门出具的供应商单位开标前6个月任意1个月为授权代表缴纳社保的证明资料复印件。3符合第二章“投标须知”第九、1条的要求。投标文件的签署盖章。4对同个标项不允许提供两个投标方案。是否有两个投标方案。5供应商不得在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的。不得提供任何虚假材料或从事其他违法活动。6评标委员会经过审查，认定供应商虚假应标、串通投标的，有下列情形之一的，视为供应商串通投标：（1）不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同供应商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同供应商的投标文件相互混装；（6）两家或两家以上供应商提供的投标文件出自同一终端设备的，或在相同Internet主机分配地址（相同IP地址）获取招标文件或网上投标的，且经询标澄清供应商无令人信服的理由和可靠证据证明其合理性的。不得有所述情形。7符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求（实质性要求招标文件中“▲”标记）符合所述要求。8本次公开招标设有预算价:人民币预算金额（元）：1900000.00；最高限价（元）：1800000.00；投标报价超出对应标项的最高限价的投标无效提供“开标一览表”。9评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过初步审查的供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。符合所述要求。符合性审查结论注：1、上述审查项目中，任意一项不符合的，符合性审查不合格。2、序号3-序号7、序号9在政采云上无须添加关联点。

附表3：评分标准（兼评委打分表）采购编号：NBITC-202320085G序号评审内容分值评分标准1服务响应程度30投标人对招标文件“第五章招标内容与服务需求”进行逐条响应，完全响应的得30分，指标每负偏离一条的扣5分，技术指标偏离扣分超过30分（不含）的作无效标处理。2同类业绩2分投标人自2020年1月1日起至今独立承担过类似项目业绩，以合同签订时间为准，每提供1个合同得1分，最高得2分。（需提供合同原件扫描件加盖公章，不提供不得分）3项目拟配备人员（8分）4分投标人配备需具有医学背景的员工，每提供一位得2分，最高得4分。（需提供学历证明原件扫描件或网上查询截图及在投标人公司到投标截止日前近六个月内任意一月的社保证明复制件加盖公章，不提供证明不得分）；2分在满足招标文件要求的基础上，本项目咨询师在医院工作的年限每增加1年得1分，最高2分（需提供证明材料）；2分项目咨询师有类似项目辅导的背景，每提供一个得1分，最高2分（需提供所辅导医院的盖章证明）。4整体技术方案（22分）6分对投标方案总体设计、实施方案等进行打分，有明确的总体设计、实施方案以及投标方案点对点等情况评审打分：方案内容应答详尽、明晰、涵盖所列举的内容的得6分；方案内容未详细展开描述、基本涵盖所列举的内容的得4分；方案存在缺陷，所列举内容不全的得1分未提供不得分。6分对方案设计的功能实现以及方案配置的合理性等方面与项目对应需求的满足程度等情况评审打分：方案设计的功能实现以及方案配置具有合理性，涵盖所列举的内容的得6分；方案完整，基本涵盖所列举的内容的得4分；方案存在缺陷，所列举内容不全的得1分未提供不得分。6分对项目实施计划、需求分析、前期工作准备、培训计划，以及工作时间进度表、工作程序和步骤、管理和协调方法、关键步骤的思路和要点等内容评审打分：方案内容应答详尽、明晰、涵盖所列举的内容的得6分；方案完整，基本涵盖所列举的内容的得4分；方案存在缺陷，所列举内容不全的得1分未提供不得分。4分对所提供的外请专家资质进行评议，每提供1名正高职称的医学专业人员得2分，最高得4分。（需提供专家的职称证书复印件并加盖单位公章，不提供不得分）5项目风险把控6分对项目风险把控内容进行打分，项目咨询服务工作各环节的实施符合医院正常工作要求，在项目实施过程中做到严格管理，明确责任，落实安全保密管理机制和质量管理机制，并建立完整、规范的工作记录明确项目实施过程中可能遇到的问题及其应对措施：方案详细、完善，涵盖所列举的内容的得6分；方案完整，基本涵盖所列举的内容的得4分；方案存在缺陷，所列举内容不全的得1分未提供不得分。6目标管理6分对本项目目标管理、建设思路、原则、特点、技术要求的理解情况打分。方案在确保阶段性任务实现的同时，统筹考虑了总体目标的实现情况评审打分：方案详细、完善，涵盖所列举的内容的得6分；方案完整，基本涵盖所列举的内容的得4分；方案存在缺陷，所列举内容不全的得1分未提供不得分。7售后服务6分对投标人提供的售后服务方案和服务承诺情况进行打分。有完整的售后服务方案，服务承诺具有可行性、完整性以及有服务承诺落实的保障措施情况评审打分：方案详细、完善，涵盖所列举的内容的得6分；方案完整，基本涵盖所列举的内容的得4分；方案存在缺陷，所列举内容不全的得1分未提供不得分。8报价得分20分满足招标文件要求且以参与评审的最低价为评标基准价，其价格分为满分。其余投标人报价得分=（基准价/参与评审的价格）×20（投标报价得分以四舍五入保留小数点后两位。）合计100分第四章采购合同样本合同项目编号：项目名称：宁波市康复医院购置等级医院和CARF双达标咨询服务项目合同编号：签约日期和地点：年月日于鉴于买方为获得宁波市康复医院购置等级医院和CARF双达标咨询服务项目而进行公开招标采购，并选定由卖方以总金额（币种、用文字表示的合同总价）（以下简称合同价）提供的服务项目的投标。本合同由宁波市康复医院（简称买方）为一方和卖方名（简称卖方）为另一方按以下条款和条件签署。本合同声明，作为附件，下述文件是合同的一部分，并与本合同一起阅读和解释：采购文件；卖方的投标文件、卖方在招投标中提供的澄清文件；中标通知书；上述文件与合同若有不一致之处，文件的优先次序应为第一合同、第二附件。合同服务项目的名称、服务期限及价格服务项目名称内容数量/服务期限单价（元）合同价（大写金额）2、合同总价内包含的服务内容：招标文件“第五章招标内容与服务需求”要求的所有服务。3、付款方式及付款期：（1）合同签订生效并具备实施条件后七个工作日内，采购人收到中标人预付款等额保函后预付合同总价的40%；预付款保函应由银行、保险公司等金融机构出具且与预付款等同金额；（2）等级医院评审完成并通过后七个工作日内支付中标人合同总价的30%；同时无息返还履约保证金及预付款保函；（3）剩余的30%在三年期结束后且服务目标完成验收后七个工作日内支付。4、使用合同文件和资料：4.1没有买方事先书面同意，卖方不得将由买方或代表买方提供的有关合同或任何合同条文、计划、图纸或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向与履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同必须的范围。4.2没有买方事先书面同意，除了履行本合同之外，卖方不应使用4.1条款所列举的任何文件和资料。4.3除了合同本身外，4.1条款所列举的任何文件是买方的财产。如果买方有要求，卖方应在完成合同后将这些文件及全部复制件归还给买方。5、履约保证金5.1履约保证金金额：_________（合同金额的1%）；履约保证金缴纳形式为（转账或银行、保险公司出具的保函）。5.2卖方提供的履约保证金保函应按采购文件所附的格式提供，与此有关的费用由卖方负担。履约保证金保函的有效期至卖方完成合同规定的义务时止。5.3如卖方未能履行合同规定的任何义务，买方有权从履约保证金中得到补偿。6、知识产权卖方应保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权，如果任何第三方提出侵权指控，卖方须与第三方交涉并承担可能发生的一切法律责任和费用。7、不可抗力7.1如果双方中任何一方由于战争、严重火灾、水灾、台风和地震以及其它经双方同意属于不可抗力的事故，致使合同履行受阻时，受不可抗力影响导致合同义务延迟或不能履行的一方不承担责任，但应尽快以传真方式将不可抗力事件结束或消除的情况通知另一方，并立即继续履行合同义务，合同的期限也应予相应延长。7.2受事故影响的一方应在不可抗力的事故发生后尽快以传真通知另一方，并在事故发生后14天内，将有关部门出具的证明文件用挂号信邮寄或派人送达另一方。如果不可抗力影响时间超过合同规定的期限的，合同任何一方均有权以书面通知终止合同。8.税费8.1根据国家现行税法对买方征收的与合同有关的一切税费均由买方负担。8.2根据国家现行税法对卖方征收的与合同有关的一切税费均由卖方负担。9.违约终止合同9.1如果卖方有下述违约行为或采购文件中规定的其它违约行为的情况，买方可以向卖方发出书面违约通知，全部或部分地终止合同，在这些情况下，并不影响买方向卖方提出的索赔：卖方未能在合同规定的限期或买方同意延长的最终限期内提供全部或部分服务项目、技术文件；卖方未能使合同的服务项目达到合同附件规定的最低技术要求；(3)卖方未能履行合同规定的其它义务（细微义务除外），且卖方在收到买方发出的违约通知后30天内或经买方书面认可延长的时间内未能纠正其违约行为。9.2在买方根据第9.1条款规定，终止了全部或部分合同，买方可以依其认为适当的条件和方法向卖方或其他人购买与合同被终止部分同种的服务项目，卖方应对买方购买同种服务项目所超出的费用负责。而且卖方还应继续执行合同中未终止的部分。10.其他情况终止合同10.1如果卖方破产或发生资不抵债的情况，买方可在任何时候以书面通知终止合同，而不给对方补偿。该终止合同将不损害或影响买方已经采取或将要采取的补救措施的权利。10.2如果买方认定卖方在竞标、采购和合同执行等过程中有腐败或欺诈行为，买方有权在任何时候发出书面通知终止合同。10.3如果合同履行过程中出现危害国家利益和社会公众利益的，买方有权在任何时候发出书面通知终止合同。11.转让和分包11.1卖方不得部分转让或全部转让其应履行的合同义务。11.2对投标中明确分包的合同，卖方应将合同的全部分包合同书面通知买方，但此分包通知书不能解除卖方履行合同的责任和义务。11.3分包必须符合国家法律的相关规定。12.合同的协商变更与修改12.1买方可以以书面方式向卖方发出变更要求，协商在本合同的一般范围内变更事项，合同修改书应由双方授权代表签字，具有合同的法律效力。

13.争端的解决13.1合同实施或与合同有关的一切争端应依据《中华人民共和国民法典》并通过双方协商解决。如果协商开始后六十天还不能解决，争端应提交仲裁或诉讼，仲裁和诉讼应在买方所在地进行。13.2仲裁或诉讼裁决应为最终裁决，对双方均有约束力。除另有裁决外，仲裁或诉讼费均应由败诉方负担。13.3在仲裁或诉讼期间，除正在进行仲裁或诉讼的部分外，合同其他部分应继续执行。14.通知14.1本合同任何一方给另一方的通知，都应以书面或传真的形式发送，而另一方应以书面或传真形式确认，回复对方。14.2通知以送到日期或通知书的生效日起为生效日期，两者中以较晚的一个日期为准。15、鉴于买方将按照本合同向卖方支付款项，卖方在此保证全部按照合同的规定向买方提供服务并修补缺陷。鉴于卖方将按本合同规定提供服务并修补缺陷，买方在此保证按照合同规定的时间和方式向买方支付合同价或其它按合同应支付的金额。16、其他约定事项：17、本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和国民法典》有关条文执行。18、合同经双方授权代表签署，买卖双方加盖印章之后生效。19、本合同一式份，双方各执份。买方：卖方：名称：（印章）名称：（印章）全权代表（签字）：全权代表（签字）：地址：地址：邮政编码：邮政编码：电话：电话：传真：传真：开户银行：开户银行：帐号：帐号：

第五章招标内容与服务需求一、项目背景1、政策导向2022年6月6日，中华医学会物理医学和康复学分会发布了2022[1]号文件《公立医院高质量康复行动指南》，指南以习近平新时代中国特色社会主义思想与《“健康中国2030”规划纲要》为指导，以人民健康为中心，以《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》与国家卫健委等八部委《加快推进康复医疗工作发展意见的通知》为准则，提出力争通过5年努力，初步构建与经济社会发展水平相适应、与人民对康复需求相匹配的优质高效的康复医疗、康复教育、康复科研与管理体系，推动康复医学整体进入高质量发展，为落实国家的基本医疗卫生制度提供康复保障。2022年10月24日，中华医学会物理医学和康复学分会主任为员、四川大学华西医院康复医疗中心何成奇教授发布了《促进公立医院高质量康复的战略思考》一文，文章针对《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》明确要求力争通过5年努力、公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效、运行模式从粗放管理转向精细化管理、资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素等要求，做出了具体的方向性指引。包括：高质量康复必须做实康复技术规范（康复医疗、评定、治疗、护理、居家康复及康复临床路径）、康复管理规范（康复医疗、教学、科研与人力资源管理）以及完善康复基础配置（空间、床位、设备、人员、技术及专业），并强调在此前提下，基于循证康复、精准康复、再生康复及转化康复，综合协调地应用医疗康复、教育康复、工程康复、职业康复及社会康复，最大限度使其智慧化与产业化，以最大程度地防治病伤残，以及最大程度地预防与改善病伤残所导致的功能障碍，是每一家主流公立康复机构要重点思考的发展问题。这些发生在今年的重要政策指引精神，继中国康复事业高速规模发展的近10年以来，率先吹响了了从规模积累式发展转型到质量专业化发展的战斗号角。这对康复医学行业来说，影响是巨大和深远的。对行业内各家有影响力的综合性医院康复科和康复医院来说，尤其是对于主流公立医院来说，政策提出了新时期新要求。医院也要随之做出积极的响应，以保持自己的优势，成为行业的变革领头人。2、医院发展需求宁波市康复医院，一家拥有500张康复病床，设置有神经康复、肌骨康复、心肺康复、重症康复、儿童康复及老年康复专业六个亚专业，并配置了置物理治疗、作业治疗、言语治疗、中医康复、康复工程及康复专科护理共计六个亚专科的大型综合性康复医院，通过十余年坚持不懈的努力，目前医院无论从规模、场地、设施、设备、亚专业分科建设、人员配置、服务质量、医疗科研等各方面来说，都取得了显著的成绩，已经成为了省内领先国内一流的康复医疗机构。在大力发展医院基础设施和业务规模的同时，宁波市康复医院也始终把医疗管理和临床服务的质量放在重要位置，在国家还没有出台针对康复医院质量规范（国家康复医院评审）的管理标准前，医院就开始积极寻找对质量管理有效的社会评审工具CARF国际认证，通过国际公认的康复医学质量标准的规范实践和认证评审，来促进医院的发展始终围绕在高质量高品质的中心上。自从2015年学习也运用CARF国际标准开始到2022年，医院已经连续三次获得了CARF国际最高级别的认证，同时保持了国内第一家“成人门诊、儿童门诊、成人住院、儿童住院”四个项目同时通过评审获得国际认证的记录。为继续保持医院的良好发展势头，同时也未雨绸缪、居安思危，在国家康复等级评审政策正式出台前，布局展开国家综合性三级医院评审和国际CARF评审双结合的医院质量管理体系建立，积极做好准备，等待时机完成等级评审。同时，也借此机会，强化医院管理和流程规范，用更好的管理和服务，为患者和全院职工，获得更好的结局和未来。3、康复质量体系建设机会随着康复医疗的发展，大量的康复医院以独立机构的姿态出现，这些康复医院由于亚专业和亚专科设置的丰富特性，俨然形成了某种“综合性医院”的属性，只是在专业方向上遵守康复医学的学科要求。这是符合防治康三位一体综合发展国民健康事业的方针的，康复医院不等同于传统意义的专科医院，为了加强康复医院的质量管理，更好促进康复医院高质量发展，国家行业管理部门也会在近期推出康复医院专门的等级评审标准，来规范服务准则实现持续改进。二、项目特色1、项目概述（1）“国家等级评审+CARF认证评审”同时创建CARF评审是三年一次，需要医院在三年中保持标准要求，不断持续改进，保留各个时期必备文档和支撑材料的全面性真实性有效性，这个评审是国际范围公认的质量体系，它能帮助医院在康复的管理和服务中，始终围绕“以患者为中心”，实现“最佳结局”。国家等级医院评审是国家医疗行政管理部门颁发的具有最强威力的质量评审体系，在“否决指标、准入指标和三类指标”的指标框架下，给医院指出了十分具体的标准要求，是规范医院管理并进行等级化评审的唯一官方体系。国家康复医院等级评审，无论从标准制定还是评审规则制定，都将依据现有的综合性医院等级评审的体系架构，并充分结合康复医疗的学科特性和专业要求。为了完成国家康复医院等级评审，获得理想成绩，进行全院范围的综合性等级医院标准学习和国际标准深入实践，是一个具有长远战略目光的重大决策。（2）创评和迎评相结合的解决方案1）由于项目开始在国家标准出台前，因此项目需要有一个创建评审标准体系的过程。2）项目承接方组建符合项目要求的专业人员，成立项目专家小组。小组成员具备以下能力：CARF标准解读和实践指导、国家三甲等级评审标准解读和评审指导、JCI标准解读和认证指导、三甲综合性医院院级质量管理、康复医疗质量管理和控制等专业能力和经验。3）项目以培训、咨询、辅导、共建的形式为医院提供双标创建和落地所需的专业服务。4）项目双方合作创建“三级康复等级医院评审达标系统”软件，用信息化手段，协助医院能更为便捷高效地完成创评和迎评的要求，同时也为医院创造康复等级医院评审信息化管理的科研成果。2、咨询团队概述（1）团队成员组成为了确保项目能顺利完成，达到预期目标，须组建了强大的咨询和辅导以及软件研发团队。团队成员包括：CARF标准解读和实践咨询专家、国家或省级三甲等级评审标准解读和评审咨询专家（且以省级的专家优先）、JCI标准解读和认证咨询，三甲综合性医院院级质量管理专业人员、康复医疗质量管理和控制专业人员等成员，以及确保项目顺利推进的项目经理和商务专员、文档专员、资深软件研发团队等。（2）项目日常管理模式通过现场培训、项目落地辅导、工作任务清单制定、工作目标设置、责任科室责任人确定、任务分解、完成指导、模板提供、节点跟进、线上线下答疑等方式，建立一个完善的高效的运行机制。协助医院完成省等级医院相关台账资料的知识库及制度、PPT等。（3）项目专家模评管理模式通过省内外专家团的现场模评至少2次以上，从评审的角度审核双标达标的程度，帮助医院找到更多需要改进的空间，并提供积极有效的协助。（4）团队能力具备项目团队成员具备的能力包括不限于：CARF标准解读和实践咨询、国家三甲等级评审标准解读和评审咨询、JCI标准解读和认证咨询、三甲综合性医院院级质量管理、康复医疗质量管理和控制管理、项目推进管理协调、文档管理等。其中在等级医院项目启动后1、驻场咨询师的人员资质：咨询师为优先考虑已参加并完成省等级医院迎检的相关人员，具有丰富的等级医院迎评经验。以省第四周期等级评审日期计算，咨询师在等级医院正式评审前，进驻医院现场的总体工作日不少于80天。线下跟进咨询，发现问题的根源所在，抓住问题，提出整改，解决问题，帮助医院落实各项要求。提供包括但不限于调研诊断、现场辅导、问题反馈指导、咨询师持续督促跟进、聚焦重难点、进行问题反馈、管理工具应用等。2、组建的专家组团队资质：邀请的国家级、省级、市级评审专家，需参与过省等级医院评审相关工作，专家组组成至少按医院综合管理、医疗、药事、护理、院感等五个以上等级医院评审相关人员。对医院各项评审工作进行模拟评审打分，及时指出不足之处，高效的帮助医院的管理从本质上得到提升。用最短的时间，最高效的抓住重点，最大限度的发挥咨询服务的优势。三、项目目标：1、项目合作期限为三年，以招标完成合同签订日开始；2、通过三年的双标创建时间，完成国家三级综合性等级医院评审标准和CARF评审标准的融合，完成双标质量管理体系建设；3、项目根据国家三甲康复医院评审标准和评审政策，帮助医院完成相关评审准备，以获得康复医院三级等级医院资格；4.进一步持续落实等级医院评审标准，服务周期内，保证通过同一级别的等级医院资格复评工作，高一级的等级医院资格复评工作由双方协商后确定合作关系；5、进一步深化落实CARF标准，成为日常工作的常态化模式，完成2025年的CARF综合住院和门诊（成人+儿童）项目三年期复审；6、完成“三级康复等级医院质量管理系统”TRMC(TertiaryRehabilitationQualityManagement)软件研发和运用，医院方拥有该软件的科研成果，项目承接方拥有著作权和代码所有权。四、康复等级医院评审准备具体方案（一）康复等级医院评审准备总体行动规划项目阶段项目模块模块具体内容用时周期准备阶段构建评审小组成立医院等级评审领导小组，明确人员工作职责，分配各项工作周期时长4-5个月各项工作部署制定规定，进行全院动员。根据康复医院评审实施细则内容进行评审任务分解，做到任务分解到评审要点，建立任务主体（牵头）部门与任务涉项（配合）部门，内审责任落实到内审专家及科室内审员，创建任务落实到各职能部门及临床、医技、后勤等所有部门。评审标准学习和解读进行评审标准培训对等级医院评审标准进行精读对标.邀请省内外专家，按照评审实施细则进行分模块解读标准(基础通用解读、医疗组、护理组、医管组、药学组)第一次自查评估与评估反馈邀请国家级或省级评审专家，从医院综合管理、医疗、药事、护理、院感至少五个组对医院目前医院管理现状进行调研、梳理与分析。全面了解及分析医院目前管理实际状况与等级医院评审实施细则的差距。全院进行第一次专家模评科室迎评计划根据迎评计划职能部门与各科室制定迎评计划评审材料目录制定指导各部门对照评审标准制订材料目录便于条款牵头科室与非牵头临床科室等有序、清晰进行迎评资料的持续准备评审中重要管理工具强化评审工作开展中，强化管理与医疗质量安全的重点工具使用；包括质量工具培训：品管工具、医疗风险分析、指标管理等委员会设置与规范化运作指导医院根据评审要求完善委员会设置，增强运作规划性病历与病案室规范化管理对照评审标准梳理本院制度、指标、自查表、督查表，查漏补缺，并进行修订、定稿梳理与确定制度、指标、自查、督查对照评审标准梳理本院制度、指标、自查表、督查表，查漏补缺，并进行修订、定稿培训(学习、考试）梳理与确定对照评审标准梳理本院学习、考试内容，组织职能部门、科室持续开展应急预案梳理与确定对照评审标准梳理本院预案，根据最终预案进行演练岗位说明梳理与确定辅导责任部门指导全院书写岗位说明书院领导查房推进值班院领导下临床指导评审推进专家模拟评审全院进行第二次专家模拟评审继续全面整改根据专家模拟评审整改问题，持续落实制度、自查、督查、学习考试、预案等内容评审跨部门沟通会定期汇总工作推进进度、存在问题，及时将工作进程、工作要求同步发送到全院冲刺阶段应知应会梳理与抽查进行应知应会梳理与定稿定期抽查科室，成绩反馈周期时长2个月专家模拟评审全院进行第三次专家模拟评审继续问题全面整改根据专家模拟评审整改问题，持续落实制度、自查、督查、学习考试、预案等内容准备迎评申请所需要资料并申报辅导协助院部相关的资料准备迎检阶段制定迎评接待计划协助院部制定迎评接待计划科室汇报PPT模板周期时长1个月正式迎评动员大会协助院部进行迎评前全院大会正式迎检参与医院的迎检迎检后迎检后成果固化指导辅导院部以评审为抓手将评审工作成果持续、常态化推进、深化周期时长持续为保障医院所有科室在评审期间更加顺畅的按照进度规划推进评审工作，确保康复医院评审标准三类指标达到“三甲”标准。咨询师总驻场时间不少于80日现场辅导服务，冲刺、迎检阶段咨询师驻场时间不少于30天。以期解决各类别科室在评审推进过程在遇到的问题并予以协助解决。（二）康复等级医院评审实施阶段分解1、准备阶段（1）综合性等级医院标准解读等级医院标准解读，实施细则分析。帮助医院各个部门理解标准含义和要求，了解评审细则内涵，知晓评审过程详情。针对等级评审条文中CBA等级的要求解读，以达到掌握评审等级的评判依据，以便于更好迎接评审。（2）双标融合下新管理架构建设结合等级医院评审要求和CARF标准，进行医院相关管理架构建设，将双标要求进行优化整合，制定相应的委员会承接相应的标准要求，形成双标管理架构。（3）双标管理制度建立国家等级医院评审要求建立一个全面的制度，从行政管理到临床业务，从质量到安全，均有明确的制度类流程规范的要求。同样CARF国际标准，也有类似的有关制度和文档的管理要求。这两个大标准下的制度要求，有很多是相互交叉融合的，并不相互独立存在。项目可以充分根据标准和实践的要求，根据医院自身管理架构特点，协同医院一起，把制度做一个统一分析归纳，制定双标都能符合的制度大全。（4）双标要求的任务分解在医院实行多年的CARF标准任务分工的基础上，增加等级医院评审的任务分解，逐一解读新版（2020版）国家等级医院评审要求，根据以“计分单位”为单元设置责任人、联合其他部门作为协同人的原则，协助医院设置标准解读后的分管责任人。（5）建立符合康复医疗要求的“质量与安全核心制度”通过针对国家等级评审的质量与安全十八项核心制度的培训与深入辅导，结合医院康复专业要求，健全和完善医院十八项康复核心制度，完善内部运作流程，辅导过程采用培训和现场走访的方式，采用文件评审模式，让相关科室在十八项康复核心制度的部分深入到日常管理中。确保十八项康复核心制度扎实运作，健全医院核心制度。（6）完成制度和流程的培训和考核所有按照等级医院评审和国际CARF标准要求制定的制度和流程，都是医院执行管理做好服务体系的行动指南。制度的制定，可以参照很多借鉴的文章和政策，但是更需要切合医院实际情况，以解决问题实现目标为导向。项目将协助医院制定自身有效的制度体系，然后进行全院培训和讲解，并依照制度要求，制定工作流程，以考核来保障制度的知晓，成为行动的准则。（7）建立PDCA质量闭环的内审监督机制质量评审的关键是评判医院的日常工作是否具备科学的管理要求，对日常发生的各类事件和数据进行“收集、检测、追踪”，满足早期国家评审DCBA的要求，从制度到落实到监督到改进形成一条完整PDCA闭环链。项目将打造“指标管理、制度管理、会议管理、持续改进”四大模块，来帮助医院实现评审要求的高质量服务持续改进目标。（8）建立康复医院三级质控体系康复医疗质量与患者安全是等级评审的关键环节，而医院要管理与提升全院的医疗质量，必须要有健全的质量管理体系与制度并且落实执行，才能达到事半功倍，持续有效的运作。虽然目前国家关于康复医疗的质控体系还没有完善建立，但是医院可以自己根据等级医院评审要求结合国际标准的实践，建立医院自己健全的三级质控管理体系，并不断完善。做到国家标准和国际标准要求下全院人人自我质控，不仅仅是等级评审的需求，也是医院日常管理，质量持续改善的需求，使医院的医疗质量和医疗安全得到持续稳步的发展。（9）双标要求下符合康复质量和安全指标体系建立指标建设是目前国家等级医院评审的重点要求，在各个省2020版的三级医院评审标准中，第二章节的“医疗服务能力和质量安全检测数据”，里面从五个大类别中分别设置了将近600个指标。虽然在康复医院会有不小的调整幅度，但是必须要将CARF要求的和康复实际工作中需要重视的内容进行相应的指标设置，最后形成一般较为齐全的康复医院质量与安全指标体系。（10）完成等级医院评审要求下的基线评估提供一次基线评估，通过实地检查了解护理、院感部门各环节工作的落实情况，判断医院职能部门及科室工作效果与等级评审规范所要求的差距，并给予改善建议。2、冲刺阶段（1）开展医院内部质量检测协助医院建立院科两级内部质量检测体系。其主要依据本院最新发布的制度或是国家法规、行业标准等等。通过检查发现缺陷、低效率或潜在的问题，采取矫正措施，以改进质量系统。院级检查是指职能管理部门进行的专业检查。其检查结果必须作为受检科室评核参考。科室自查是科室依据相关制度或院级检查内容，定期自我检查，检查结果仅作为科室内部讨论所用。（2）建立个案追踪和系统追踪管理方法通过检测和监督体系，项目在实施过程中会不断发现问题存在。对于某一个事件或者某一个个体，进行纵向追踪的方式是“个案追踪法”，通过某一个事件或者个体，追踪到其他相关事件或个体的横向追踪是“系统追踪法”。项目协助医院建立个案和系统追踪法，用网格化加纵横法的手段，保障标准的实施。（3）建立自评台账管理办法完成庞大的指标检测管理，需要及时做好数据的收集，保障原始数据具有可靠性、有效性、完整性和一致性。项目会协助医院建立“数据收集、指标管理、数据分析、成果评价”等一系列的自我评估台账管理办法，协助医院在指标、不良事件、病人抱怨、风险评测等重要领域展开数据原始管理。（4）建立结果总结和持续改进机制等级医院评审非常注重医院质量管理，而这部分又是医院普遍存在的薄弱环节，医院有多年运用CARF标准进行管理和服务提升的经验，借此来帮助医院构建三级质量管理体系，并灵活运用各类CARF要求下的质量管理工具和其他有关的质量管理办法，充分利用信息化的优势，来完成质量管理提升实践。等级评审中要求管理干部应用PDCA方法持续改进质量管理工作，本项目我们将选用最关键和常用的工具，以工作坊的形式带领中高层干部进行系统性的问题分析方法学习，并教会人员灵活使用各种图表进行日常管理问题分析和改善，并形成个案改进报告。通过改进个案的分享，促进全员质量管理意识，并通过现场点评与指导，提高中高层人员使用管理工具的熟悉度。（5）制定《应知应会》手册并组织学习为了更好完成评审过程，用最大的努力来最好的展现我们的工作成绩，《应知应会》手册使用是比较高效可行的方案。但是不能把这个手册用作是唯一的手段，项目需要建立一个“项目是实践出来而不是背出来”的观念。但是手册的确可以帮助到很多需要掌握，但是实际的确有困难做到，是需要做一份“非记忆”方面手册。（6）完成评审准备中期的评审专家模评提供一次由省级评审专家组成的评审专家小组，对医院进行中期模评，通过实地检查了解医疗、医技等部门各环节工作的落实情况，判断医院职能部门及科室工作效果与等级评审规范所要求的差距，并给予改善建议。3、迎检阶段（1）制度和文档准备协助各个科室将备查资料要放在全科人员均可及的位置，全科室人员均要掌握备查文件夹中的内容。做好日常训练以保证检查时能快速、准确地向检查人员提供相关文件。培训遇到评审官的回答技巧，以充分切合到已有的制度和文档。（2）人员访谈准备培训各个科室熟悉收治范围、科室特色、质量与安全管理工作程序；熟悉本科室职责权限，相关法律法规、操作规程和规章制度；熟悉本人岗位职责，本岗位工作流程，本专业相关知识；熟悉相关应急预案和第一反应，正确进行处置。（3）文档审查（