谈中国城镇化与农民问题

谈中国城镇化与农民问题摘要：中国城镇化是中国农村发展的一个趋势。当然，中国的城镇化是具有中国特色的城镇化道路。城镇化是人口持续向城镇集聚的过程，是世界各国工业化进程中必然经历的历史阶段。当前，世界城镇化水平已超过50％，有一半以上的人口居住在城市。同时，“三农”问题是长期以来农业和农村经济结构不合理、程正华水平低的综合反映。当然，城镇化的的过程中也就涉及到了农民，也就出现了农民问题。关键词：城镇化“三农”问题农民工正文：我们在日常生活中常常听到“城镇化”这个词语。其实，城镇化是一个历史范畴，同时，它也是一个发展中的概念。中共第十五届四中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》正式采用了“城镇化”一词。这是近50年来中国首次在最高官方文件中使用“城镇化”。中国提出城镇化这样一个发展的思想，那么在这样一个历程中主要涉及的人员也就是农民了。所以这就引出了一系列涉及农民的问题，即为“三农”问题。一、城镇化的含义及农民工的简述1、城镇化的含义：城镇化是当今世界上重要的社会经济现象之一。尽管国际学术界对城镇化的研究已有数十年，但由于各个学科对城镇化的理解不一致，迄今为止，关于城镇化的理解还没有一个完整，统一的解释。但是，根据不同新学科的认识，城镇化具有五项基本内涵：产业结构和社会结构的转换，劳动力从第一产业向第二、第三产业转换，人类社会从传统的农业社会向工业化社会转变。城乡人口分布结构的转换，越来越多的人口由分散的农村向城镇集中，城镇规模和数量不断增多。城镇空间形态的变化，城镇建成区扩大，新的成长型地域、城镇景观涌现，城镇基础设施不断完善。人们的价值观念和生活方式的转换，城市文明、城市生活方式和价值观念向乡村地区渗透和扩散，传统乡村文明走向现代化城镇文明，最终实现城乡一体化和“人”的城镇化和现代化。经济要素积聚方式的变迁和创新，在技术创新和制度创新的双重推动下，人口、资本等经济要素更健康、高效地在城乡之间流动、重组。2、对农民工的简述：看着大城市的发展，看着一幢幢高楼大厦平地而起，我们是否还记得那样的身影——他们在修建的楼房上敲敲打打，他们就是那样一群简单而又不平凡的人。农民工是现代城市的建设者，同时也是解决“三农”问题的有生力量。他们子女的教育问题是“三农”问题的核心问题，关乎农民工家庭的教育水平和文化素质，关乎社会公平与法治原则的实现，关乎我国劳动力资源的整体发展后劲以及和谐社会的建设水准，更是关系到“三农”问题的最终解决和社会主义新农村的可持续发展问题。我们所构建的和谐社会主义社会是指各方面的利益关系协调，社会公平；人际关系环境和谐，社会稳定。但是如果没有占我国人口大多数的农民工及其子女的和谐，甚至连子女受教育这样的基本人权都不能保障，那么我们的和谐社会就只能是少数人的和谐。本文拟以建设和谐社会主义社会为背景，探讨当前农民工子女平等受教育的问题。二、城镇化及“三农”问题的重要性1、城镇化的重要性：首先农村城镇化可以拉动农村居民的消费需求和投资需求，成为启动我国农村市场的乃至整个国内市场的、解决需求严重不足的“切入点”。其次，城市化水平的提高可使转移到城镇的农民彻底隔断了同土地的“脐带”，从而扩大农户的经营规模，提高生产效率，增加农民收入。再次，伴随着城市化的进程，必然带来第二、三产业的发展，从而从根本上实现经济结构的优化升级。第四，城市具有地区规模经济效应，能够带动区域经济总量快速增长。另外，农村城镇化合一是农村从封闭走向开放，改变农民的思想观念，是国民素质通过城市的功能性投资得意提高，推进全社会精神文明发展。2、“三农”问题的重要性：农业、农村和农民的“三农”问题是党中央、国务院近几十年十分关心的问题，涉及到整个国家的稳定和发展。但根据世界历史发展的一般规律，在工业化进入中期阶段以后，由于工业化初期阶段国家所采取的提取农业积累以支持工业发展的政策具有一定得惯性作用，并且工业化水平本身还不高，因而这一阶段往往是农业发展最为困难的时期，“三农”问题也较为突出。总的来说，“三农”问题是中国全面建设小康社会的关键。三、中国农村城镇化现状、特点1、现状：改革前，我国设市城镇只有172个，到2002年底，全国设市城镇663个，建制镇20601个，城镇人口近5亿人，城镇化水平达到39.1%。预计到2020年我国设市城镇将超过1000个，建制镇将超过25000个，城镇化水平将达到50%左右。随着经济、社会的发展，城镇化是必然的趋势，也是城镇现代化所必须的先导。通过试点和示范，积极稳妥地促进小城镇健康发展。建设部在全国范围内选取580个小城镇试点，指导小城镇根据自身特点确定发展方向和建设重点，通过试点引路、分类指导，提高了小城镇建设的总体水平。一些省开始以大都市为核心，组成若干个城镇群，形成大中小城市、小城镇协调发展的成网络、护卫一寸的城镇体系结构。区域城镇中心更加完善，辐射和带动作用明显增强，一批一批城镇密集区开始形成。在推进城镇化进程中，城乡规划的综合调控和监督管理作用得到了初步发挥。各地对城乡规划的编制工作基本完成，中国城镇化已经处于发展的第二阶段——高速发展阶段。2、特点：城镇化起步晚、起点低、波动大；城镇人口总量大，城市化水平低、发展滞后；“亦工亦农”、“亦城亦乡”型的准城镇人口数量大，小城市占有较重要的地位；城镇化地区发展不平衡；外延式扩展占用土地特别是耕地过多，土地利用粗放；城镇发展缺乏区域性整体概念。总之，同现阶段工业水平和劳动力就业水平结构相比中国城镇化水平仍然相对滞后。在今后的较长时间内，中国仍需提高城镇化水平作为现代化建设的奋斗目标之一。值得一提的是，城镇化这种空间布局不同于一些人口密度较低的发达国家，我国城镇化较发达、人口较稠密的地区恰恰是人均耕地最少的地区。人多地少的矛盾在这些地区尤为突出，这是我国的国情特征，也是我国城镇化过程中遇到的一个难题。四、中国农村城镇化面临的主要问题“三农”中存在的主要问题1、城镇化面临的主要问题（1）对城镇化战略认识不足对城镇化的认识上升到区域经济增长和优化产业结构级次的高度。片面将城镇化局限于城镇建设或局限于小城镇建设，忽视对城镇产业的培育和城市内涵的建设。城镇化建设中的共性功能处于低层次，特色功能不明显。外出就业群体有低龄化趋势，绝大多数常年在外的打工者，多为初中毕业生，且农民工性别构成以男性为主，但女性在增加。农民工的从业特征为：从业领域相对集中，且集中于一些中低层领域农民工是一个职业流动相当频繁的群体农民工以非正规就业为主乡内就业比例下降，县市省外就业比例提升农民工就业率比城镇常住人口高农民工工资收入低、工作强度大、发展条件差农民工与雇主之间的契约关系十分松散其实，从以上农民工的从业特征就可以看出农民工身上所需要解决的问题。由于他们的职业领域问题，他们会受到一些人的歧视；由于他们要出家门到外省等地方打工，他们的孩子就会成为留守儿童，后续孩子会跟着父母出门打工，那么子女的教育也是个问题；由于农民工与雇主之间的契约关系十分松散，那么农民工的工资问题、安全保障等也是问题。农民工在有些人的眼里看起来是一个不起眼的社会角色，但是农民工对我国经济发展有着突出的贡献。农民工是国民财富的创造者，对输入地和输出地的经济发展有着重要贡献，成为先进文化和现代化城市文明的传播者，促进了农村的现代化。六：眼中的城镇化和农民问题我们都知道中国是一个人口众多的农业大国，农民在我国实现社会主义现代的进程中的作用也是不可绝对不能忽视的。然而在实现社会主义现代化的进程中有一步是我们必须要走的，那就是城镇化。城镇化涉及到的主要角色就是农民。我觉得我们一般人来看中国城镇化也很容易看到。拿我自己家来说，原本我们一家都是农村户口，到了2002年，我们当地实行开发项目，我们周围的农民都由农专非农了，拥有了城镇户口。随着时间的加进，周围的许多农村地方也在大搞开发，农村人口也在减少。我们也因为土地被征用得以拥有了自己的一块地基用来修楼房或者选择统建房，每个月还会拿到相应的补助。现在，我们不再是隶属于哪个生产队了，而是哪个社区。近年来，国家为了解决农转非人员的保障问题，也出台了许多政策，比如说社区医疗保险，社区养老保险。而现在的农民，那我的奶奶他们来说，他们已经当了70多年的农民了。现在，她们当地也将要进行土地征用，而她们现在在农村也是有很多的优惠政策。他们只需要支付10元左右就办理农村医疗保险，政府也组织了他们购买优惠的养老保险。举一个非常好的例子，奶奶他们那因为河道被用来取沙，河床变低，政府就组织了打井队挨家挨户重新打井。然而，在农村还有一种现象就是农民种地积极性不高。我看到的我的老家，那边的人已经不再去管自己的田地，任由野草杂生，自己宁愿买菜，买米也不种植。当然，农民问题中也有很多其他不好的。在我身边感受最深的就是农民工问题。他们由于文化水平低只能从事体力活。每到过年，大家都忙着回老家，而有那么一群人他们却还在为自己的工资奔波。我看到农民工因为拿不到工资进行拦截路段的行动也不只一两次了。我每次看到这种现象就在想，为什么那些大老板要欠农民工的钱，他们就不能为人家考虑一下嘛。在我周围更有一个老板，过年了也不发钱给工人，但这不是因为他没钱，而是因为他想拿着一大笔钱来吃利息。但是，社会中又有那么一群人，他们免费为农民工提供免费得法律咨询与援助。留守儿童，一个特殊的角色。他们是因为父母为了生计而外出打工被留在家里的孩子，这些孩子大多数都生活在农村，他们大多都和自己的爷爷奶奶生活在一起。曾经参加过学院某两个部门联合举办的关爱留守儿童活动，自己通过这样一个活动也学到了很多，了解了很多。我关爱的那个孩子就是典型的留守儿童，她和她的弟弟就是因为父母外出打工而被留在家里，和自己的奶奶生活在一起。你可以想象，在农村，小孩子长期和自己的奶奶生活在一起，她们会接受怎样的教育，他们或许根本就不注重教育。中国政府提出“科教兴国”，我想这些祖国未来的花朵应该是他们重点的对象了。对于这些留守儿童来说，长期见不着父母，或“寄人篱下”，造成情感依存缺位，性格柔弱内向、自卑,逆反心理强，甚至怨恨父母；对社会失望、恐惧，变得孤僻，甚至情感转移，从而出现情感错位导致行为出轨。道德监管的家庭缺位使有的女童在生活中我行我素，对不良习气接受力强。留守儿童多数成绩不理想；有很多早早结束学业。我关爱的那个孩子也是这样，她成绩不好也不喜欢读书。又有那么一群孩子，他们回避留守儿童幸运一点，因为他们可以喝自己的父母生活在一起。在农村我们讲“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，但在有些农村，穷的还是教育，苦的还是孩子，难道这种悲剧还要在城市里重演？都不希望重演，但农民工的孩子上学难上学贵的问题在城市还是有的。我有一个在上海读书的同学，她就跟我讲，他们到一所子弟学校去当志愿者，学校知道他们要来，那天中午的午饭也有了改善，而当下次他们突然去访，看到那些农民工子女吃的东西……我想从这一件事情就可以看出农民工子女受教育的问题了。更有些农民工子女由于户籍限制不能成为一个拥有学籍的学生。还有那么一些孩子，他们因为父母交不起高昂的学费，又没有子弟校而不能读书。民办农民工子弟学校由于资金短缺，且不少学校办学以赢利为目的，办学条件被降到最低，因此存在很多问题，如教学设备奇缺、管理水平低、师资力量弱以及存在安全方面的隐患等。现在不少城市也有许多由政府创办的子弟学校，但是这样的学校由于资金短缺，也存在许多问题。农民工子女的受教育问题是应该得到的重视的。的确，中国城镇化的道路是又必要的，农民的问题的解决也是必要的。实现中国中国特色社会主义我们国家采取城镇化这样一条道路是合理的。但是，中国始终是一个农业大国，从事农业活动的人员数量也应该得到相应的保证。总不能说，哪天我国的大部分粮食都靠从外国进口啊。中国实现城镇化还需要一定得时间，而此过程中有相当多的问题是需要解决的。在我看来，农民工相关问题问题是很值得解决的。拥有众多高素质人才是中国发展的一个保证，因此农民工子女的受教育问题不得不纳入解决的行列。如果这样的问题提得不到解决有可能会造成一个恶性循环。“三农”问题和中国城镇化之间的联系也是相当密切的。“三农”问题得不到解决是