谈谈调查报告的写作

谈谈调查报告的写作任何事物都有一定规律，自觉按规律办事，才能成功。写调查报告也要按规律办事，谁做到这一点，谁就能写出好的调查报告。按照规律写调查报告，我的体会是要把握好四个关键环节。一、理清思路思路不清，什么材料也写不好。理思路的过程，实际上是思考的过程，是研究的过程，是深化的过程，是条理的过程。理得清，才能写得好。为什么有的时候，我们下去搞调查的时间很长，跑得单位很多：抓到的材料不少，但没有写出好的调查报告？原因可能很多，有一点是可以肯定的，就是调查出力大，研究用功少，思路不清就急于动手，边写边想，结果往往是，泛泛议论多，深入分析少；罗列现象多，揭示规律少。我们应该吸取教训，在吹思路上舍得花时间、下气力。理思路，重点是紧紧围绕调查得来的全部材料，理调查报告的主题思想、结构形式、基本观点、选用的主要事例。“理”思路，就是要各叙己见，各显神通。在理思路的过程中，要遵循“高、新、实”的三字原则。所谓高，就是要超脱自己的职权范围，站在全局的高度思考问题，立足局部想全局，面向全局论局部。所谓新，就是要解放思想、敢于创新，善于把上级的精神与调查的实际情况结合起来，形成新的见解、新的观点，特别是经验性、情况性的调查报告。中心思想和基本观点、更要力求新。就是揭露性的调查报告，总结教训，也应该甩新的眼光去看待早已发生的问题，得出新的结论。记得前几年，我们到一个师调查干部为什么不安心？当时带的老观点是：不安心，可能是政策不稳、个人主义作怪造成的正在调查中，李瑞环同志发表了讲话，强调政治工作要尊重人、关心人、爱护人、理解人。结果，我们联系师里的实际情况，写了一份《不安心的关键是不关心》的调查报告，第一次把关心与安心连在一起，引起了军区领导的重视。所谓实，就是在理思路时，一定要坚持实事求是的原则，实中求新。使主题和观点既实在又新。如果脱离实际去片面地追求新，就会写出华而不实的报告。二、综合分析思路清，提纲具体，但对情况和问题分析不透，也很难写好调查报告。衡量调查报告，写得好不好，主要看是否把调查到手的零散的东西系统化，感性的东西理性化，表面的东西实质化，揭示出事物的本质和规律。达到这个目的方法很多，最好的方法是搞好综合分析，李瑞环同志要求领导和机关，掌握分析综合的基本功，养成分析综合的习惯，学会分析综合的本领。分析好大有益，综合分析好更有益。掌握了这种科学方法，观察问题，就能见其一又见其二，知其然又知其所以然。所谓综合分析，就是把搜集到手的材料，来一个集中透视，过好筛子。把能够体现主题思想，能够反映事物本质和规律的东西留下来，经过加工提炼，写进调查报告。讲到“分析”可能有的同志会说：“情况和问题都是明摆着的，还用得着分析？”，其实不然，“明摆着”，不见得每个人都看得清楚、认识明白。这就需要借助分析的解剖刀，帮助我们清除视觉上的盲区，把情况和问题看得全面一点，深刻一点，辩证一点。综合分析，是我们正确认识客观世界的一把好钥匙。我在实践中，感受较多的主要有三点：一是站在上面向下面看，看对不对。就是用马克思主义的基本原理，党的基本方针政策和上级的有关规定，衡量所调查的情况、经验和问题是否‘走神’、‘为什么会走神’。例如，有的把‘过紧日子’理解为“过穷日子”，不想办法解决基层喝水难、洗澡难等问题；有的按照过紧日子的精神，经费不足不向国家伸手，而靠发展生产经营，自我解决问题；有的抓基层注重“送水”，有的抓基层，注重“打井”。这些，用上级的精神一衡量，就知道哪可否，哪可取。二是站在外面向里面看，看新不新。就是用近期报刊上发表的重要评论，用军内外先进经验，对照所调查的经验和体会，看是改革创新，还是照抄照搬，或者是半抄半创。三是站在全局向局部看，看有没有指导性。就是站在全局，看自己所要得出的结论、谈出的观点、提出的意见和建议，哪些有普遍指导意义，哪些没有普遍指导意义，哪些结论和观点有用，哪些结论和观点没有用。如果确实按照这个程序进行综合分析，写出的调查报告一定会有质量，有指导意义，有使用价值。三、搞好“结合”群众语言尝到甜头，所以几十年来。一直坚持使用群众语言。离休之后，听到和看到群众语言,也是马上记录下来。比如：1990年5月去荷泽看牡丹，在车上人们议论经济滑坡,失去改革信心，司机说：“只要思想不滑坡、办法总比困难多”，有一个地方干部接着说：“要改变现实先要承认现实，要振兴中华先要振兴自己,要走向世界先要了解世界”。1991年初，我在和几位先进党支部的干部谈论和平时期如何具体衡量党员的模范作用问题；他们讲了三句话：平时工作能看出来，关键时刻能站出来，危急关头能豁出来。1992年学习邓小平同志视察南方重要谈话，讨论中，有的同志说：“第一次革命是党领导穷人打富人，第二次革命是党领导穷人变成富人。今年上半年，我在《人民日报》上看到几个企业家谈创业的体会：向上级要票子不如要点于”、“动手不动脑吃饭也不饱”“天不怕，地不怕，就怕机关企业化”、“有一流的人才，才能出一流的产品”。最近，我从《解放军报》上看到“四不怕、四怕”的群众语言：不怕厂于小，就怕胆于小；不怕没市场、就怕没质量；不怕没发展，就怕没远见；不怕受冷遇，就怕失机遇。学习群众语言、这是毛泽东同志的号召。早在1９４２年他就在《反对党八股》中指出：“我们是革命党，是为群众办事的，如果也不学群众的语言，那就办不好…语言这东西。，不是随便可以学好的非下昔功不可。第一，要向人民群众学习语言。人民的语汇是很丰富的生动活泼的；表现实际生活的我们很多人没有学好语言，所以我们在写文章做演说时没有几句生动活泼切实有力的话......。”有人说，机关公文用群众语言多了、会给人一种不严肃、不实在的感觉。这是一种偏见，严不严、实不实，不在于群众语言多少，而在群众是不是讲了这种语言，以及用这些语言能不能正确的说明观点，如果确实有又能说明问题，选用到公文中，是可以增强感染力和真实性的。总之，“结合”中抓准中心，选好用好材料，用事实说话文字要简明扼要。四、力求新鲜调查报告的质量高低，在很大程度上取决于有没有新意。反映的情况、总结的经验。提出的意见和建议不断，就没有多大感召力和使用价值。党中央历来号召全党，要了解新情况，解决新问题，总结新经验，探索新规律。写调查报告要贯彻这一指导思想。胡乔木同志早在１９58年３月,在座谈写文件的方法时就指出，写出的文件要能吸引人打动人、说服人：达不到这个目的，就不能得到党委的同意和支持，群众也动员不起来。这段讲话，给我们指明了写机关各种文件的奋斗目标。因此，必须在新字上下功夫，努力做到选用的材料、概括的观点新，总结的经验新，提出的要求新，探索的规律新，使人看了能受到新的启迪。达到这些要求，需要具备三个条件。第一条是敏感性。凡是政治敏感性强的人，他们的鉴别能力、洞察能力州巨强。这种人对新情况、新问题、新特点、新经验，识别快接受快，反映快，写出的东西：提出的要求，发表的意见，一般都有新意。这种敏感性是从学习中来的，学而快则敏，敏而则新。意思是说，只有对党的方针政策，对上级领导的决策，对别人的先进事迹和经验，学得及时，消化及时，遇见客观事物就能够迅速辨别新旧，判断是非，作出反映，提出见解。、第二条是比较性。陈云同志要求领导干部在调查研究、制定决策、处理问题时，要上下左右地进行比较。这是一种科学性很强的工作方法。没有比较就没有鉴别。判断一个事例、一种观点、一条经验对不对，新不新，最好的办法莫过于比较。常言道，不怕不识货，就怕货比货。一比就知道，哪好哪差，哪对哪错，哪新哪旧。掌握善于比较的方法，就有可能抓住新情况和新问题，总结出新鲜经验，提出新的意见和建议。比较的方法很多、常用的方法是，拿今天的情况和问题与昨天的情况和问题作比较：拿先进的方法和经验与一般性的方法和经验作比较：拿本单位、本部门的工作与成就和兄弟单位的工作与成就作比较。这样一比较、即使自己反映迟钝一点，也能从中找到差距，看到发展，发现特点，并从中选择需要的事例、观点和经验。第三条是创新性：事物天天在发展，历史天天在前进。政治工作、军事工作、后勤工作，表面上看起来年年都是“老一套”，也有新发展。就看你有没有能力去发现，有没有胆识去撰写。江泽民同志概括的八句