原材料开采业政策法规研究

26/29原材料开采业政策法规研究第一部分原材料开采业政策法规的法律基础 2第二部分原材料开采业政策法规的管理体制 5第三部分原材料开采业政策法规的环境保护措施 8第四部分原材料开采业政策法规的安全生产措施 11第五部分原材料开采业政策法规的资源节约措施 14第六部分原材料开采业政策法规的产业发展措施 19第七部分原材料开采业政策法规的税收优惠措施 20第八部分原材料开采业政策法规的国际合作措施 26

第一部分原材料开采业政策法规的法律基础关键词关键要点矿产资源法的基本原则

1.矿产资源属于国家所有，矿产资源的开发利用由国家统一管理。

2.坚持国土空间开发与保护并重，避免盲目和过度开发，注重节约高效、绿色循环和保护环境。

3.坚持政府引导、市场运作、企业自律、公众参与，完善相关市场体系，激发市场活力与创造力。

矿产资源法的基本制度

1.矿产资源的勘探、开采实行许可证制度，由国务院指定的部门负责矿产资源勘查许可证、采矿许可证的发放。

2.国家对矿产资源实行统一登记管理。

3.国家对矿产资源实行有偿使用制度。

矿产资源法的监督管理

1.国务院指定的部门负责矿产资源勘查许可证、采矿许可证的发放，并对矿产资源的勘查、开采进行监督管理。

2.县级以上地方人民政府负责本行政区域内的矿产资源监督管理，并可以委托有关部门实施监督管理。

3.公民、法人或者其他组织对矿产资源勘查、开采中的违法行为，有权向负责矿产资源监督管理的部门举报。

矿产资源法的法律责任

1.违反矿产资源法的规定，擅自开采矿产资源的，由国务院指定的部门责令停止开采，没收开采的矿产品及其收益，并处罚款。

2.违反矿产资源法的规定，擅自转让、出租、抵押矿产资源开采权的，由国务院指定的部门责令改正，没收非法所得，并处罚款。

3.违反矿产资源法的规定，造成矿产资源破坏的，由国务院指定的部门责令修复，处以罚款；造成严重后果的，依法追究刑事责任。

矿产资源法的修改

1.矿产资源法自2009年8月29日实施以来，经过多次修改，最近一次修改是在2022年3月11日。

2.矿产资源法的修改主要涉及以下几个方面：矿产资源勘查、开采许可证制度、矿产资源有偿使用制度、矿产资源监督管理制度、矿产资源法律责任等。

3.矿产资源法的修改旨在进一步加强对矿产资源的保护和管理，促进矿产资源的合理开发利用。

矿产资源法的国际比较

1.矿产资源法在各国都存在着较大差异，但也有许多共同之处。

2.矿产资源法在各国都十分重视对矿产资源的保护和管理，并采取了各种措施来实现这一目标。

3.矿产资源法在各国都将矿产资源的所有权归于国家，并实行许可证制度来管理矿产资源的开采。#《中华人民共和国矿产资源法》

《中华人民共和国矿产资源法》是中华人民共和国的一部法律，于1986年3月18日由第六届全国人民代表大会第四次会议通过，1986年7月1日正式实施。该法对矿产资源的勘查、开采、利用和管理等方面作出了规定。

主要内容：

1.矿产资源的所有权属于国家。

2.矿产资源的勘查、开采、利用和管理，应当遵守国家法律、法规和规章。

3.矿产资源的勘查、开采、利用和管理，应当以节约、保护环境和可持续发展为原则。

4.矿产资源的勘查、开采、利用和管理，应当尊重和保护少数民族的风俗习惯和宗教信仰。

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国环境保护法》是中华人民共和国的一部法律，于1989年12月26日由第七届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，1990年3月1日正式实施。该法对环境保护的原则、目标、责任、措施等方面作出了规定。

主要内容：

1.保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障人体健康。

2.控制人口增长，合理利用资源，保护生物的多样性。

3.开发生产清洁能源，节约能源，提高能源利用效率。

4.加强环境污染防治，控制和消除环境污染。

《中华人民共和国土地管理法》

《中华人民共和国土地管理法》是中华人民共和国的一部法律，于1986年6月25日由第六届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，1987年1月1日正式实施。该法对土地的所有权、使用权和管理等方面作出了规定。

主要内容：

1.土地所有权属于国家。

2.土地使用权可以依法转让、继承、抵押、出租。

3.土地管理应当遵循统一领导、分级管理的原则。

4.土地管理应当以节约和保护土地为原则。

《中华人民共和国森林法》

《中华人民共和国森林法》是中华人民共和国的一部法律，于1984年9月20日由第六届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过，1985年1月1日正式实施。该法对森林的保护、经营、利用和管理等方面作出了规定。

主要内容：

1.森林的所有权属于国家。

2.森林的经营、利用和管理，应当遵循可持续发展的原则。

3.森林的保护、经营、利用和管理，应当以保护生物的多样性为目的。

4.森林的保护、经营、利用和管理，应当尊重和保护少数民族的风俗习惯和宗教信仰。第二部分原材料开采业政策法规的管理体制关键词关键要点【原材料开采业政策法规的管理体制】：

1.法律法规的制定和完善：以《矿产资源法》为核心，结合《环境保护法》、《土地管理法》等相关法律法规，对原材料开采业的开发利用、环境保护、安全生产等方面进行规范和约束。

2.政府部门的监督管理：由自然资源部、生态环境部、应急管理部等相关政府部门负责原材料开采业的监督管理工作，制定相关政策法规，监督检查企业执行情况，并对违法行为进行处罚。

3.行业协会的自律管理：由中国有色金属工业协会、中国煤炭工业协会等行业协会组织行业自律，制定行业规范，引导企业遵守相关法律法规和行业规范，促进行业健康有序发展。

【原材料开采业政策法规的管理目标】：

一、原材料开采业法规的管理主体

原材料开采业法规的管理主体包括：

1.国务院及所属部门

国务院及其所属部门是原材料开采业法规管理的工作主体，负责制定、颁布、监督检查原材料开采业的法律法规，并对违反原材料开采业法律法规的行为进行查处。

2.行业主管部门

行业主管部门是原材料开采业法规管理的工作主体，负责制定、颁布、监督检查本行业原材料开采业的法律法规，并对违反本行业原材料开采业法律法规的行为进行查处。

3.地方政府及所属部门

地方政府及其所属部门是原材料开采业法规管理工作的地方主体，负责在本辖区内制定、颁布、监督检查原材料开采业的法律法规，并对违反本辖区内原材料开采业法律法规的行为进行查处。

4.矿产资源监督管理部门

矿产资源监督管理部门是矿产开采行业法规管理的工作主体，负责境内矿产资源的勘察、开采、利用及监督管理工作。

5.海关

海关是矿产资源货物进出口的监督管理部门，负责矿产资源货物进出口的审查、登记、征税以及对违反相关规定的处罚。

二、原材料开采业法规的管理内容

原材料开采业法规的管理内容主要包括以下几个方面：

1.开采许可管理

开采许可证是矿产资源开发企业取得开采权所必须的证照，其管理办法由国务院矿产资源监督管理部门制定，该部门负责开采许可证的审查、发放、登记、变更、吊销、注销等工作。

2.勘察、开采、利用管理

其内容包括了开采申请、开采期限、开采范围、开采方式、开采限额、开采设备、开采技术、开采过程、开采废弃物管理等多个方面。

3.矿产资源安全管理

其内容包括了矿产资源安全管理制度、矿产资源安全管理责任体系、矿产资源安全保障措施、矿产资源事故预芽与应急管理、矿产资源安全技术管理、矿产资源事故调查与处置等多个方面。

4.矿产资源环境保护管理

其内容包括了矿产资源开采环境影评制度、矿产资源开采环境保护措施、矿产资源开采废弃物管理制度、矿产资源开采地表环境恢复措施、矿产资源开采地表水环境保护措施、矿产资源开采大气环境保护措施、矿产资源开采土壤与生物环境保护措施、矿产资源开采地下水体环境保护措施等多个方面。

5.矿产资源保护管理

其内容包括了矿产资源保护制度、矿产资源保护范围、矿产资源保护措施、矿产资源保护责任等多个方面。

6.矿产资源综合利用管理

其内容包括了矿产资源综合利用制度、矿产资源综合利用范围、矿产资源综合利用技术、矿产资源综合利用责任等多个方面。

7.矿产资源权利管理

其内容包括了矿产资源权利制度、矿产资源权利种类、矿产资源权利许可、矿产资源权利保护、矿产资源权利责任等多个方面。

8.矿产资源统计管理

其内容包括了矿产资源统计制度、矿产资源统计范围、矿产资源统计指标、矿产资源统计报告、矿产资源统计公示等多个方面。

9.矿产资源开采税费管理

其内容包括了矿产资源开采税费制度、矿产资源开采税费范围、矿产资源开采税费税率、矿产资源开采税费计算、矿产资源开采税费申报、矿产资源开采税费征缴等多个方面。

10.矿产资源开采违规处罚管理

其内容包括了矿产资源开采违规处罚制度、矿产资源开采违规处罚范围、矿产资源开采违规处罚依据、矿产资源开采违规处罚尺度、矿产资源开采违规处罚程序、矿产资源开采违规处罚复核等多个方面。

三、原材料开采业法规的管理效果

原材料开采业法规的管理效果主要包括以下几个方面：

1.促进矿产资源开采规范管理

2.促进矿产资源开采安全管理

3.促进矿产资源开采环保管理

4.促进矿产资源开采综合利用管理

5.促进矿产资源开采税费管理

6.促进矿产资源开采违规处罚管理第三部分原材料开采业政策法规的环境保护措施关键词关键要点矿产资源开采环境影响评价

1.矿产资源开采前必须进行环境影响评价，以确定开采活动对环境的潜在影响。

2.环境影响评价应包括对开采活动对水、空气、土壤、动植物和景观的影响的评估。

3.环境影响评价应提出减轻开采活动对环境影响的措施，并制定环境监测计划。

矿产资源开采区环境保护

1.矿产资源开采区应采取措施防止和控制水污染、大气污染和固体废物污染。

2.矿产资源开采区应采取措施防止和控制地质灾害，如滑坡、泥石流等。

3.矿产资源开采区应采取措施保护动植物和景观，并实施生态恢复工程。

矿产资源开采废物管理

1.矿产资源开采产生的废物应按照国家有关规定进行收集、贮存、处置。

2.矿产资源开采产生的废物应尽量进行综合利用，以减少对环境的污染。

3.矿产资源开采产生的废物应妥善处置，以防止对环境造成二次污染。

矿产资源开采区生态恢复

1.矿产资源开采完成后，应进行生态恢复工程，以恢复矿区生态系统。

2.矿区生态恢复工程应包括对水、空气、土壤、动植物和景观的恢复。

3.矿区生态恢复工程应制定详细的实施方案，并严格按照方案实施。

矿产资源开采环境监测

1.矿产资源开采区应建立环境监测站，对水、空气、土壤、动植物和景观进行定期监测。

2.环境监测数据应及时上报有关部门，以便及时采取措施控制污染，防止环境恶化。

3.环境监测数据应作为矿产资源开采区环境保护绩效评估的依据。

矿产资源开采环境保护法律责任

1.矿产资源开采企业应遵守国家有关矿产资源开采环境保护的法律法规。

2.矿产资源开采企业对因其开采活动造成环境污染或破坏承担法律责任。

3.矿产资源开采企业应建立环境保护责任制度，并对环境保护责任人进行培训。#原材料开采业政策法规中的环境保护措施

一、加强环境影响评价（EIA）管理

1.严格执行EIA制度。要求原材料开采项目在建设前必须进行环境影响评价，并根据评价结果采取相应的环境保护措施。

2.提高EIA报告质量。强化EIA报告编制单位的资质管理，建立EIA报告质量评估制度，加强对EIA报告的监督检查。

3.加强EIA信息公开。及时公开EIA报告及相关信息，方便公众参与环境保护。

二、强化矿山开采的污染防治

1.加强矿山开采的环境准入管理。严格控制矿山开采的规模和强度，对不符合环境保护要求的矿山开采项目，禁止其建设和生产。

2.推行清洁生产工艺。鼓励和支持原材料开采企业采用清洁生产工艺，减少污染物的产生。

3.加强矿山开采的废水、废气和固体废物管理。要求矿山开采企业建立完善的废水、废气和固体废物处理设施，并定期对这些设施进行检查和维护。

4.加强矿山开采的生态恢复。要求矿山开采企业在矿山开采结束后，对受损的生态环境进行恢复，并建立长效的生态保护机制。

三、促进矿产资源的综合利用

1.鼓励和支持矿产资源的综合利用。对采用综合利用技术的矿山开采企业，给予政策和资金支持。

2.建立矿产资源综合利用的示范基地。选择一些有条件的矿山开采企业，建立矿产资源综合利用的示范基地，推广先进的综合利用技术。

3.健全矿产资源综合利用的法律法规。制定和完善矿产资源综合利用的法律法规，为矿产资源的综合利用提供法律保障。

四、加强原材料开采业的环境执法监督

1.加大环境执法力度。加强对原材料开采企业的环境执法力度，严厉打击违反环境保护法律法规的行为。

2.建立环境执法协作机制。建立环境执法部门与其他部门的协作机制，形成合力，共同对原材料开采业的环境保护进行监管。

3.完善环境执法监督体系。建立完善的环境执法监督体系，加强对环境执法人员的监督，确保环境执法的公正性和有效性。

五、提高公众的环境保护意识

1.开展环境保护宣传教育。通过多种渠道开展环境保护宣传教育，提高公众的环境保护意识。

2.鼓励公众参与环境保护。鼓励公众参与环境保护，支持公众对污染企业进行举报和监督。

3.建立健全环境保护志愿者队伍。建立健全环境保护志愿者队伍，发挥志愿者在环境保护中的作用。第四部分原材料开采业政策法规的安全生产措施关键词关键要点【开采方式安全监管】：

*

1.采用安全开采工艺，严格控制开采强度和开采范围，防止地质灾害的发生。

2.加强矿山开采安全技术培训，提高矿工安全意识和技能，杜绝违规作业行为。

3.定期对矿山开采设备和设施进行检修和维护，消除安全隐患，确保安全生产。

【职业健康防护保障】：

*原材料开采业政策法规的安全生产措施

一、采矿安全生产法律法规

1.《中华人民共和国矿产资源法》

*确立了矿产资源的国家所有权和矿产资源开发利用的矿业权制度，规定了采矿权的取得、变更、转让、注销和采矿权人的权利和义务，以及矿山开采的安全生产管理制度。

2.《中华人民共和国安全生产法》

*规定了生产经营单位的安全生产主体责任，明确了安全生产监督管理部门的职责，建立了安全生产事故调查处理制度，并对安全生产违法行为的处罚作出了规定。

3.《金属非金属矿山安全监察规定》

*规定了金属非金属矿山安全生产监督管理的范围、内容、程序和方法，以及安全生产事故的调查处理程序。

4.《煤矿安全规程》

*规定了煤矿安全生产的具体要求，包括矿山开采、掘进、运输、通风、排水、供电、防火、救护等方面的安全技术措施。

二、采矿安全生产政策措施

1.安全生产目标责任制

*建立健全采矿企业安全生产目标责任制，明确安全生产责任主体，落实安全生产责任，确保安全生产目标的实现。

2.安全生产许可证制度

*实行采矿企业安全生产许可证制度，对采矿企业进行安全生产条件的审查，合格的颁发安全生产许可证，不合格的禁止生产。

3.安全生产标准化建设

*开展采矿企业安全生产标准化建设，建立健全安全生产标准体系，规范采矿企业的安全生产行为，提高采矿企业的安全生产水平。

4.安全生产专项整治行动

*开展采矿企业安全生产专项整治行动，重点整治采矿企业存在的安全隐患，消除事故隐患，预防和减少安全生产事故的发生。

5.安全生产培训教育

*开展采矿企业安全生产培训教育，提高采矿企业职工的安全生产意识和技能，增强职工的安全生产责任感，杜绝违章作业行为。

6.安全生产技术创新

*鼓励和支持采矿企业开展安全生产技术创新，研发和推广安全生产新技术、新工艺、新设备，提高采矿企业的安全生产水平。

三、采矿安全生产监督管理措施

1.安全生产监督检查

*开展采矿企业安全生产监督检查，检查采矿企业的安全生产条件、安全生产管理制度和安全生产操作规程的落实情况，发现问题及时督促整改。

2.安全生产事故调查处理

*发生安全生产事故后，及时组织调查处理，查明事故原因，追究事故责任，落实整改措施，防止类似事故的发生。

3.安全生产统计分析

*收集、整理和分析采矿企业安全生产事故数据，及时掌握采矿企业安全生产事故发生情况和规律，为安全生产监督管理提供决策依据。

4.安全生产宣传教育

*开展采矿企业安全生产宣传教育，提高采矿企业职工的安全生产意识和技能，增强职工的安全生产责任感，杜绝违章作业行为。

5.安全生产应急管理

*建立健全采矿企业安全生产应急管理体系，制定安全生产应急预案，培训应急救援队伍，提高采矿企业的应急救援能力。第五部分原材料开采业政策法规的资源节约措施关键词关键要点加强地质勘查工作

1.地质勘查是矿产资源开发利用的基础，加强地质勘查工作对于保障国家矿产资源安全具有重要意义，提高矿产资源勘查技术水平，加强国家战略性矿产资源勘查，加快重要矿产资源的发现和增储。

2.加强区域地质调查和评价，查明全国矿产资源储量和分布情况。制定和实施地质勘查规划，确保地质勘查工作的有序进行。

3.强化地质勘查监督管理，严格执行矿产资源勘查开采的法律法规，防止勘查开采过程中造成资源浪费和环境破坏。

提高开采效率

1.采用先进的开采技术和设备，提高矿产资源的采掘效率。推广应用新技术、新工艺和新设备，提高矿产资源的利用率。

2.加强矿山管理，提高矿山生产效率。制定和实施矿山开采规则，规范矿山开采行为。加强矿山安全监管，确保矿山安全生产。

3.鼓励矿山企业采取综合利用技术，提高矿产资源的综合利用率。

减少资源浪费

1.建立健全矿产资源管理制度，严格矿产资源开采的审批程序。防止矿产资源的乱开滥采，杜绝资源浪费的现象。

2.加强矿山企业的环境保护，确保矿山生产过程中的废弃物和污染物得到妥善处置，防止环境污染和资源浪费。

3.鼓励矿山企业采取循环利用技术，减少资源消耗和污染物排放，提高矿产资源的利用效率。

保护生态环境

1.加强矿山开采对生态环境的影响评价，制定和实施矿山开采的环境保护措施，防止矿山开采对生态环境造成破坏。

2.鼓励矿山企业采取绿色开采技术，减少矿山开采对生态环境的破坏。

3.加强矿山开采后的环境治理，修复矿山造成的生态环境破坏，恢复矿区生态功能。

发展循环经济

1.鼓励矿山企业采取综合利用技术，将矿山开采过程中产生的废弃物和污染物循环利用起来，减少资源消耗和污染物排放。

2.支持矿山企业建立循环经济产业园，将矿山开采过程中产生的废弃物和污染物转化为有价值的产品，实现资源的循环利用。

3.加强矿山企业间的合作，建立矿山开采废弃物和污染物的综合利用网络，提高矿山开采过程中资源的循环利用率。

加大政策支持力度

1.出台支持原材料开采业发展的财税优惠政策，鼓励企业加大对原材料开采业的投入。

2.加强金融对原材料开采业的支持力度，为企业提供贷款、担保等金融服务。

3.建立原材料开采业的风险补偿机制，鼓励企业扩大投资力度，促进原材料开采业的发展。原材料开采业政策法规的资源节约措施

一、矿产资源节约措施

1、矿产资源开发利用规划

（1）编制矿产资源开发利用规划，合理布局矿产资源开发区域，避免重复建设和资源浪费。

（2）加强矿产资源的统筹规划和综合利用，提高矿产资源的利用率。

（3）建立矿产资源开发利用信息系统，及时提供矿产资源开发利用的最新信息，为矿产资源的合理开发利用提供决策支持。

2、矿产资源勘查开发许可制度

（1）实施矿产资源勘查开发许可制度，控制矿产资源的开发规模和速度，防止矿产资源的过度开发。

（2）加强矿产资源勘查开发许可的管理，严格审查矿产资源勘查开发许可申请，防止不符合条件的项目获得许可。

（3）建立矿产资源勘查开发许可信息公开制度，及时公开矿产资源勘查开发许可的有关信息，接受社会监督。

3、矿产资源开采技术和装备

（1）采用先进的矿产资源开采技术和装备，提高矿产资源的开采效率，降低矿产资源的开采成本。

（2）加强对矿产资源开采技术和装备的研发和推广，促进矿产资源开采技术和装备的进步。

（3）建立矿产资源开采技术和装备信息交流平台，及时分享矿产资源开采技术和装备的最新成果，促进矿产资源开采技术和装备的推广应用。

4、矿山废弃物综合利用

（1）加强矿山废弃物的综合利用，将矿山废弃物转化为可利用的资源。

（2）支持矿山废弃物的循环利用，将矿山废弃物作为生产原料或燃料。

（3）建立矿山废弃物综合利用信息平台，及时发布矿山废弃物的综合利用信息，促进矿山废弃物的综合利用。

二、能源资源节约措施

1、能源资源开发利用规划

（1）编制能源资源开发利用规划，合理布局能源资源开发区域，避免重复建设和资源浪费。

（2）加强能源资源的统筹规划和综合利用，提高能源资源的利用率。

（3）建立能源资源开发利用信息系统，及时提供能源资源开发利用的最新信息，为能源资源的合理开发利用提供决策支持。

2、能源资源勘查开发许可制度

（1）实施能源资源勘查开发许可制度，控制能源资源的开发规模和速度，防止能源资源的过度开发。

（3）建立能源资源勘查开发许可信息公开制度，及时公开能源资源勘查开发许可的有关信息，接受社会监督。

3、能源资源开采技术和装备

（1）采用先进的能源资源开采技术和装备，提高能源资源的开采效率，降低能源资源的开采成本。

（2）加强对能源资源开采技术和装备的研发和推广，促进能源资源开采技术和装备的进步。

（3）建立能源资源开采技术和装备信息交流平台，及时分享能源资源开采技术和装备的最新成果，促进能源资源开采技术和装备的推广应用。

4、能源资源废弃物综合利用

（1）加强能源资源废弃物的综合利用，将能源资源废弃物转化为可利用的资源。

（2）支持能源资源废弃物的循环利用，将能源资源废弃物作为生产原料或燃料。

（3）建立能源资源废弃物综合利用信息平台，及时发布能源资源废弃物的综合利用信息，促进能源资源废弃物的综合利用。

三、水资源节约措施

1、水资源开发利用规划

（1）编制水资源开发利用规划，合理布局水资源开发区域，避免重复建设和资源浪费。

（2）加强水资源的统筹规划和综合利用，提高水资源的利用率。

（3）建立水资源开发利用信息系统，及时提供水资源开发利用的最新信息，为水资源的合理开发利用提供决策支持。第六部分原材料开采业政策法规的产业发展措施原材料开采业政策法规的产业发展措施

一、优化矿产资源勘查开采政策，保障原材料稳定供应

1.鼓励矿产资源勘查开发，加大对矿产资源勘查开发的资金支持。

2.完善矿产资源税费制度，减轻矿产资源企业税费负担。

3.加强矿产资源储备，保障国家矿产资源安全。

二、完善矿产资源管理制度，提高矿产资源利用效率

1.加强矿产资源规划管理，合理确定矿产资源开发规模和节奏。

2.加强矿产资源环境保护，减少矿产资源开采对环境的破坏。

3.加强矿产资源综合利用，提高矿产资源利用效率。

三、促进矿产资源行业转型升级，提升矿产资源行业竞争力

1.支持矿产资源企业技术创新，提高矿产资源行业的技术水平。

2.加强矿产资源行业人才培养，提高矿产资源行业的人才素质。

3.推动矿产资源行业兼并重组，提高矿产资源行业的集中度。

四、加强矿产资源行业监管，维护矿产资源市场秩序

1.加强矿产资源开采安全监管，防止矿山事故发生。

2.加强矿产资源市场监管，打击矿产资源违法犯罪活动。

3.加强矿产资源信息披露，提高矿产资源市场的透明度。

五、加强国际矿产资源合作，保障我国矿产资源安全

1.加强与矿产资源输出国的合作，确保我国矿产资源进口渠道畅通。

2.加强与矿产资源输入国的合作，确保我国矿产资源出口市场稳定。

3.加强与国际矿产资源组织的合作，共同维护国际矿产资源市场秩序。

数据支持：

1.据《中国矿产资源报告（2022）》显示，2021年，我国矿产资源产量位居世界前列，其中煤炭、铁矿石、铜矿石、铝土矿、钾盐、磷矿石等矿产资源产量均居世界第一。

2.据《中国矿产资源发展报告（2021）》显示，2020年，我国矿产资源进出口总额达1.6万亿美元，其中进口额1.1万亿美元，出口额0.5万亿美元。

3.据《全球矿产资源展望（2020）》显示，未来20年，全球矿产资源需求将持续增长，其中对铜、镍、钴等矿产资源的需求增长尤为显著。

参考文献：

1.国家发展和改革委员会：《原材料开采业发展规划（2021-2025年）》

2.工业和信息化部：《原材料开采业政策解读》

3.自然资源部：《矿产资源法》第七部分原材料开采业政策法规的税收优惠措施关键词关键要点资源税优惠政策

1.减免资源税：对符合条件的原材料开采企业，给予一定的资源税减免优惠。例如，《资源税法》规定，对采矿权人开采矿产资源，按照规定缴纳资源税后，减按50%计入应纳税所得额，对发生资源综合利用，实现固体废物资源化利用的企业，减按75%计入应纳税所得额。

2.实施资源税从价计征：对实行从价计征的资源税，按照矿产品销售收入减除成本费用后的余额计算应纳税额。这可以减轻企业税收负担，有利于提高企业的盈利能力。

3.实行资源税递延纳税政策：对符合条件的原材料开采企业，可以申请办理资源税递延纳税。这可以缓解企业的资金压力，有利于提高企业的生产经营能力。

所得税优惠政策

1.允许矿产资源企业在计算应纳税所得额时，扣除矿产资源补偿费、采矿权使用费、矿业权使用费等费用。这可以减少企业的应纳税所得额，降低企业的所得税负担。

2.对矿产资源勘探企业，允许其在计算应纳税所得额时，扣除矿产资源勘探费用。这可以鼓励企业加大矿产资源勘探力度，提高矿产资源储量，保障国家矿产资源安全。

3.对矿产资源开采企业，允许其在计算应纳税所得额时，扣除矿产资源开采成本费用。这可以减轻企业的所得税负担，有利于提高企业的盈利能力。

增值税优惠政策

1.对符合条件的原材料开采企业，免征增值税。例如，《增值税暂行条例》规定，对采掘环节销售的矿产品，免征增值税。

2.对原材料开采企业销售的自产矿产品，实行增值税即征即退政策。这可以减轻企业的增值税负担，有利于提高企业的盈利能力。

3.对原材料开采企业销售的自产矿产品，允许其在计算应纳税增值额时，扣除矿产资源税、所得税等税费。这可以减少企业的应纳税增值额，降低企业的增值税负担。

出口退税政策

1.对符合条件的原材料开采企业出口矿产品，给予一定的出口退税优惠。例如，《出口退税管理办法》规定，对出口矿产品，按照其销售收入的17%退还增值税。

2.对原材料开采企业出口矿产品，允许其在计算应退税额时，扣除矿产资源税、所得税等税费。这可以增加企业的出口退税额，提高企业的出口竞争力。

3.对原材料开采企业出口矿产品，实行出口退税快速办理政策。这可以简化出口退税办理程序，加快企业出口退税办理速度，有利于提高企业的资金周转效率。

财政补贴政策

1.对符合条件的原材料开采企业，给予一定的财政补贴。例如，《矿产资源开发利用财政管理暂行办法》规定，对矿产资源勘查、开发和利用，国家给予财政补贴。

2.对原材料开采企业进行技术改造，国家给予一定的支持。例如，《技术改造项目贷款贴息办法》规定，对矿产资源开采企业进行技术改造，贷款利率按照人民银行规定的贷款利率执行，国家给予贷款贴息。

3.对原材料开采企业进行科技创新，国家给予一定的奖励。例如，《科技进步法》规定，对在矿产资源勘查、开发和利用方面取得重大科技成果的企业，国家给予奖励。

其他税收优惠政策

1.对符合条件的原材料开采企业，给予一定的土地使用税优惠。例如，《土地使用税法》规定，对矿产资源开采企业使用的土地，免征土地使用税。

2.对符合条件的原材料开采企业，给予一定的房产税优惠。例如，《房产税暂行条例》规定，对矿产资源开采企业拥有的房屋，免征房产税。

3.对符合条件的原材料开采企业，给予一定的城市维护建设税优惠。例如，《城市维护建设税暂行条例》规定，对矿产资源开采企业缴纳的城市维护建设税，实行50%的减免优惠。#原材料开采业政策法规研究：原材料开采业税收优惠政策研究

一、原材料开采业税收优惠政策概述

原材料开采业是我国国民经济的基础产业，对保障国家经济安全和社会发展具有重要作用。为了鼓励和支持原材料开采业的发展，国家出台了一系列税收优惠政策，主要包括以下几个方面：

#1.资源税优惠

资源税是对在中华人民共和国境内开采的矿产资源征收的一种税收。根据《资源税法》的规定，对纳税人依法开采的矿产资源，按照矿产品计税价格和税率计算缴纳资源税。但是，国家对某些矿产资源给予了资源税优惠政策，主要体现在以下几个方面：

-①减征或免征资源税：对国家鼓励开采的矿产资源，可以减征或免征资源税。例如，对开采煤炭、石油、天然气等矿产资源，国家给予了资源税减免优惠政策。

-②矿产资源补偿费抵免：纳税人在缴纳资源税时，可以抵扣其按照规定缴纳的矿产资源补偿费。

-③资源税返还：国家对某些矿产资源开采企业给予资源税返还政策。例如，对开采煤炭、石油、天然气等矿产资源的企业，国家给予了资源税返还优惠政策。

#2.所得税优惠

所得税是对纳税人取得的所得征收的一种税收。根据《企业所得税法》的规定，从事原材料开采业的企业，其所得应缴纳企业所得税。但是，国家对某些原材料开采企业给予了所得税优惠政策，主要体现在以下几个方面：

-①减免所得税：对国家鼓励发展的原材料开采企业，可以减免所得税。例如，对开采煤炭、石油、天然气等矿产资源的企业，国家给予了所得税减免优惠政策。

-②所得税递延纳税：对从事原材料开采业的企业，可以允许其将所得税递延纳税。例如，对开采煤炭、石油、天然气等矿产资源的企业，国家给予了所得税递延纳税优惠政策。

-③所得税核定征收：对从事原材料开采业的企业，可以允许其采用所得税核定征收的方式缴纳所得税。例如，对开采煤炭、石油、天然气等矿产资源的企业，国家给予了所得税核定征收优惠政策。

#3.增值税优惠

增值税是对纳税人在销售货物或者提供应税劳务、转让无形资产等应税行为中实现的增值额征收的一种税收。根据《增值税法》的规定，从事原材料开采业的企业，其销售货物或者提供应税劳务、转让无形资产等应税行为，应缴纳增值税。但是，国家对某些原材料开采企业给予了增值税优惠政策，主要体现在以下几个方面：

-①减免增值税：对国家鼓励发展的原材料开采企业，可以减免增值税。例如，对开采煤炭、石油、天然气等矿产资源的企业，国家给予了增值税减免优惠政策。

-②增值税即征即退：对从事原材料开采业的企业，可以允许其将增值税即征即退。例如，对开采煤炭、石油、天然气等矿产资源的企业，国家给予了增值税即征即退优惠政策。

二、原材料开采业税收优惠政策研究

原材料开采业税收优惠政策是我国对原材料开采业的一项重要支持政策，对鼓励和支持原材料开采业的发展起到了积极的作用。但是，随着原材料开采业的发展，原有的税收优惠政策也出现了一些问题，主要体现在以下几个方面：

#1.税收优惠政策不完善

原有的税收优惠政策对原材料开采业的覆盖面不够广，一些新兴的原材料开采领域尚未纳入税收优惠政策的范围之内。此外，原有的税收优惠政策对原材料开采企业的优惠力度不够大，难以有效吸引企业投资原材料开采领域。

#2.税收优惠政策执行不够规范

原有的税收优惠政策执行不够规范，存在着一定程度的随意性和不透明性。一些地方政府和税务部门对原材料开采企业税收优惠政策的执行标准不统一，导致企业享受税收优惠政策的难度较大。

#3.税收优惠政策缺乏监督机制

原有的税收优惠政策缺乏监督机制，导致一些企业骗取税收优惠政策的情况时有发生。此外，原有的税收优惠政策缺乏绩效评估机制，难以对税收优惠政策的实施效果进行有效评估。

三、原材料开采业税收优惠政策优化建议

为了进一步发挥税收优惠政策对原材料开采业发展的支持作用，建议对原有的税收优惠政策进行优化，主要包括以下几个方面：

#1.完善税收优惠政策体系

要进一步完善税收优惠政策体系，将更多的原材料开采领域纳入税收优惠政策的范围之内。此外，要加大税收优惠政策的优惠力度，吸引更多的企业投资原材料开采领域。

#2.规范税收优惠政策执行

要规范税收优惠政策执行，统一税收优惠政策的执行标准，确保企业能够公平地享受税收优惠政策。此外，要加强对税收优惠政策执行情况的监督，防止企业骗取税收优惠政策的情况发生。

#3.建立税收优惠政策绩效评估机制

要建立税收优惠政策绩效评估机制，对税收优惠政策的实施效果进行有效评估。评估指标包括税收优惠政策对原材料开采业发展的贡献度、税收优惠政策对企业投资原材料开采领域的影响等。评估结果将作为调整税收优惠政策的重要依据。第八部分原材料开采业政策法规的国际合作措施关键词关键要点联合国《矿产资源可持续发展原则》：

1.确立了矿业活动的可持续发展的基本原则和指导框架,强调在矿业活动中关注环境保护、经济发展和社会效益的均衡,确保矿产资源的可持续利用。

2.提出矿产资源可持续发展的具体目标,包括减少矿业活动对环境的负面影响、提高矿业活动的经济效益、促进采矿社区的社会发展等。

3.倡导国际合作,鼓励各国在矿产资源可持续发展方面开展交流合作,分享经验和技术,共同应对矿业活动带来的挑战。

国际矿业宪章：《可持续矿业发展原则》：

1.确立了可持续矿业发展的原则,包括尊重人权、保护环境、促进经济发展、透明和问责等。

2.倡导企业履行社会责任,要求采矿企业在采矿活动中尊重当地社区的权利和利益,保护环境,促进社会经济发展。

3.鼓励各利益相关方参与矿业活动决策过程,包括政府、矿业企业、社区、环境组织等,以确保矿业活动的透明度和问责制。

国际能源署（IEA）：《采矿和可持续发展》：

1.强调了矿业活动对经济发展和能源安全的重要作用,同时指出矿业活动也面临着环境、社会和经济方面的挑战。

2.提出矿业可持续发展的主要目标,包括减少矿业活动对环境的影响、提高矿业活动的经济效益、促进采矿社区的社会发展等。

3.倡导国际合作,鼓励各国在矿业可持续发展方面开展交流合作,分享经验和技术,共同应对矿业活动带来的挑战。

国际采矿和金属理