工程项目招标-工程施工招标文件的编制

工程施工招标文件的编制(一)01编制工程概况投标资质审定踏勘现场和投标预备会分包02030405工程款支付和结算方式工程施工招标文件的编制(一)

为了规范施工招标资格预审文件、招标文件编制活动，提高资格预审文件、招标文件编制质量，促进招标投标活动的公开、公平和公正，国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局于2007年联合编制了《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》简称为《标准文件》。

招标人编制的资格预审文件和招标文件不得违反公开、公平、公正、平等、自愿和诚实信用原则。编制工程类招标文件的原则

招标文件的编制必须遵守国家有关招标投标的法律、法规和部门规章的规定，遵循下列原则和要求：（1）招标文件必须遵循公开、公平、公正的原则，不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。（2）招标文件必须遵循诚实信用的原则，招标人向投标人提供的工程情况，特别是工程项目的审批、资金来源和落实等情况，都要确保真实和可靠。（3）招标文件介绍的工程情况和提出的要求，必须与资格预审文件的内容相一致。编制工程类招标文件的原则（4）招标文件的内容要能清楚地反映工程的规模、性质、商务和技术要求等内容，设计图纸应与技术规范或技术要求相一致，使招标文件系统、完整、准确。（5）招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性标准。（6）招标文件不得要求或者标明特定的专利、商标、名称、设计、原产地或建筑材料、构配件等生产供应者，以及含有倾向或者排斥投标申请人的其他内容。如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。（7）招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明。编制工程项目招标文件的注意事项

主要内容包括招标人名称、工程名称、地点、规模、地质地貌、气候条件、现场情况、工程情况（结构类型、建筑物构筑物形式及数量、层数、主要建筑内容、对周边环境要求、设计标准）、建设前期准备情况和地质资料等。

工业建筑工程项目概况的技术要求应描述的更为详细和清楚。01.编制工程概况编制工程项目招标文件的注意事项

投标人的资质一般在发招标公告和资格预审公告时明确规定，未进行资格预审的招标项目在招标文件中还应注明对投标人投标资格的要求和资格审查的程序及方式。企业应熟悉建设行政主管部门制定的各施工企业资质等级及经营范围的条件，依工程类别、复杂难易程度、工期要求、分部分项质量要求，施工条件恶劣等内容综合考虑，共同确定适宜本工程的施工企业资质等级，以满足工程需要。02.投标资质审定编制工程项目招标文件的注意事项

级别等级不能设定太高，以免将有实力又经济的潜在投标人排除在外，或投标人不够法定开标人数，更不能含有歧视条件和按个人意向设定。编制招标文件或资格预审文件时对于投标人的资质，一般遵循的原则，先看施工总承包，再看专业承包，再看其他各部、协会颁布的，尽量考虑周全。02.投标资质审定编制工程项目招标文件的注意事项

为便于操作和节省大家的时间及费用，“标前会”和“踏勘现场”最好一起组织，并在招标文件中载明程序和时间以及注意事项等。“标前会”和“踏勘现场”由四步完成：(1)组织标前会议，进行项目介绍(2)踏勘现场，介绍现场条件(3)举行面对面质疑澄清会议(4)总会议纪要，发放答疑文件03.踏勘现场和投标预备会编制工程项目招标文件的注意事项

从资格预审到招标投标都应提前将分包的内容明确，将范围划分好，并将对分包人的资格要求提前在资审时审查清楚。如资审时没有确定是否分包而工程施工确需分包时，编制的招标文件中就应写清楚。

《标准文件》在投标人须知的总则中留出分包一条是很有必要的，而且明示分包的是非主体、非关键性工作，并交代好限制条件，这样就不容易疏漏了。04.分包编制工程项目招标文件的注意事项(1)采用预支工程预付款的方式。(2)不采用预付工程备料款的方式（不提倡），可按工程进度款按月计量支付，累进价款支付的结算。05.工程款支付和结算方式编制工程项目招标文件的注意事项(3)即预支工程预付款，也按形象工程支付进度款。

无论采用那种方法，都应保留一定工程款比例作为保修金，并按国家规定保修年限扣回和支付，在合同专用条款中标明，额度不能过大。

建设单位应支付工程预付款，并要求施工单位提交履约担保及预付款担保，《标准文件》中提供了履约担保的格式和预付款担保的格式，将过去一直习惯运用的由投标人在投标时就提供自己账户银行开具的保函方式，而改为投标时提供投标人签章的担保书方式，减轻了施工企业的投标负担。05.工程款支付和结算方式编制工程项目招标文件的注意事项工程施工招标文件的编制(二)01工期建设工程施工合同条款工程量清单报价02030405评标办法06参考资料编制工程项目招标文件的注意事项

施工工期的确定，应依据工期定额和竣工需要，来规定合理工期。从实际出发考虑冬雨季、节假日，甚至要考虑麦收、秋收期间的工期措施。各单项工程之间互相作业时，有的工期紧急，有的工期比较宽裕，都需区别对待。提前工期，应考虑赶工措施费，提前工期和延误工期的要有奖罚办法。确定工期要与招标人协商，招标代理机构应把关。01.工期编制工程项目招标文件的注意事项

合同专用条款是招标投标的重要内容。施工招标文件中载明的合同主要条件是双方签合同的依据，一般不允许更改。合同条件中比较重要的内容有：(1)合同文件及解释顺序(2)发包人和承包人的义务(3)工期延误(4)验收方法和标准(5)质量、安全、环保、节能6.计量与支付02.建设工程施工合同条款编制工程项目招标文件的注意事项

计量与支付是招标投标各方比较注意的内容，与招标文件中载明的报价方式密切相关，对投标人的报价有着极其重要的影响，而且在专用条件中需提前约定的内容比较多。其中需注意：①价款是否调整？如何调整？应在合同中说明；②工程预付款的支付方式、数额（一般按工程合同总价款的比例）、抵扣方式；③按进度支付时的工程量确认；④支付进度款的时间和所占比例；⑤保修金的比例和支付时间、方式；⑥其他应在专用合同条件中确定的条件。02.建设工程施工合同条款编制工程项目招标文件的注意事项(7)材料、设备的供应专用合同条款中应当写明名称、规格、数量、单价和总价以及材料差价、供货时间、供货方式、送达地点等，并约定运输费用、保管费用和验收，分清责任。(8)违约索赔违约索赔应包括：各种原因造成的工期延误；使用不合格材料、设备造成工程拆除；缺陷修复；发包人工程款的延误支付；双方原因造成的违约终止或而后复工造成的费用等。(9)其他合同专用条款还有设计变更的特殊约定、保函的提交时间和额度、保险、争议解决方式、验收和结算、安全施工、质量保证、环保节能、施工组织设计、图纸等等。02.建设工程施工合同条款编制工程项目招标文件的注意事项工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制。一般招标工程实物量和单价，在合同中有以下两种处理办法：(1)实量实算。允许在施工后进行调整，按实际完成工程量计算，但单价不调整。即习惯上所说：调量不调价。(2)一次包死。实物量和单价都不调整。除设计变更原因外，一律不调。03.工程量清单编制工程项目招标文件的注意事项一般有二种报价方式①投标报价采用固定价。②投标报价采用可调价。中标价仅为计划价，可因市场价格、政策性调整引起的变化而变动。以上①、②两种方法工程招标时经常采用。目前国内招标多采用工程量清单计价，报价为固定单价方式，其单价又分为“工料单价”和“综合单价”。一般应在招标文件中规定工程量计算规则和参考相关定额计价。04.报价编制工程项目招标文件的注意事项04.报价编制工程项目招标文件的注意事项“成本加酬金”方式，《标准文件》中没有规定可以使用。这种计价方式主要适用于开工前对工程内容尚不十分清楚的情况，例如边设计边施工的紧急工程，或遭受地震、战火等灾害破坏后需修复的工程。05.评标办法编制工程项目招标文件的注意事项

评标办法是招标活动过程中的“关键一环”。

评标方法在国家七部委12号令中第二十九条中规定“评标办法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、法规允许的其他评标方法”。《标准文件》中规定了两种评标办法：经评审的最低投标价法和综合评估法。

评审的因素和标准在《标准文件》中已经载明，而量化标准和评分标准还需根据施工工程的情况进行协商和编制，填写在评标办法“前附表”里。06.参考资料编制工程项目招标文件的注意事项

编制施工招标文件时，还应编制一套详细的参考资料与招标文件和图纸同时发售，对其所施工工程的项目状况和现场条件