施工招标与投标-装饰工程施工招投标概述

民法典与招投标活动1.民法典的法律地位民法典是民事领域的基本法，仅次于宪法。在我们从事招标投标活动的时候同样需要遵守。在民法典和招标投标法的说法不一致的时候，需要按照法律效力更高的民法典来办。1.民法典的法律地位《民法典》典型合同分篇，第644条规定：

招标投标买卖的当事人的权利和义务以及招标投标程序等，依照有关法律行政法规的规定。第790条规定：

建设工程的招标投标活动，应当依照有关法律的规定，公开公平公正进行。2.招投标文件的民事法律地位第3篇合同的通则部分规定：订立合同的方式包括要约邀请，要约以及承诺。第473条定义：要约邀请，是希望他人向自己发出要约的表示，招标公告属于要约邀请。第472条定义：要约是希望与他人订立合同的意思表示，并且应当内容具体确定，这对应的是投标人的投标文件；第479条定义：承诺是受要约人同意要约的意思表示，也就是招标人发给中标人的中标通知书。3.分支机构能否以自己的名义投标民法典第74条规定：

法人型企业可以设立分支机构，并依法登记。

如果分公司拥有相对独立的财政权、专业人士、相关资质，是可以独立完成中标项目的，但由于分公司在法律上不具备独立法人身份，需要经总公司授权和招标人的允许才能参与投标。在投标过程中以及履行中标合同中所产生的民事责任，可以先以该分支机构自主支配的财产承担，不足以承担的部分再由总公司承担补充责任。民法典与招投标活动4.中标后是否可以签订电子合同民法典第469条规定：

合同形式包括书面形式，口头形式。第三款规定：以电子数据交换、电子邮件等方式，能够有形的表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文，视为书面形式。5.标书里的格式合同是否可以修改民法典第496条规定：

格式合同中的条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。民法典第497条规定：

符合下列三种情况的格式条款法定无效：

1.对造成相对方人身损害，以及因故意或重大过失造成对方财产损失，不承担法律责任的免责条款。

2.提供格式合同的一方招标人不合理免除或减轻其责任，加重投标人责任，限制对方主要权利的条款无效。

3.招标人排除投标人主要权利的条款无效。6.中标合同能实质性变更的情形“情势变更制度”的第533条规定：

合同成立后合同的基础条件发生了当事人在订立合同时无法预见的、不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对一方明显不公平的，双方可以协商变更中标合同的实质性内容协商不成，还可以起诉变更或解除合同，这种情况下的实质性内容变更不构成对其他投标人公平权的侵害。招投标违法行为

1)必须进行招标的项目不招标，将项目化整为零或以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额5‰以上10‰以下的罚款；对全部或部分使用国有资金的项目，可以暂停执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。招标人的责任

2)以不合理条件限制或排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视性待遇，强制投标人组成联合体共同投标，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处1万元以上5万元以下的罚款。招标人的责任

3)向他人透露已获取招标文件潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关其他情况，或者泄露标底的，给予警告，可以并处1万元以上10万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。如果影响中标结果，中标无效。招标人的责任

4)违反《招标投标法》规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。如果影响中标结果的，中标无效。招标人的责任5)在评标委员会依法推荐的中标候选人之外确定中标人，依法必须进行招标的项目在所有投标人被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。责令改正，可以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。招标人的责任招投标违法行为

1)招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益的，处以5万元以上25万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员或其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消招标代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。如果影响中标结果时，中标无效。其他相关人的责任

2)评标委员会成员接受投标人的财物或其他好处；评委或参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处3000元以上50000元以下的罚款，对有上述违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。其他相关人的责任

3)任何单位违反《招标投标法》规定，限制或排斥本地区、本系统以外的法人或其他组织投标；为招标人指定招标代理机构；强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜，或以其他方式干涉招标投标活动的，责令改正；对单位直接的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分；情节较重的，依法给予降级、撤职、开除的处分。个人利用职权进行上述违法行为的，依照上述规定追究责任。其他相关人的责任

4)对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。其他相关人的责任政府行政主管部门对招标投标的监督政府行政主管部门对招标投标的监督

国务院发展改革部门指导和协调全国招投标工作，会同有关行政主管部门拟定《招标投标法》配套法规、综合性政策和必须进行招标的项目的具体范围、规模标准以及不适宜进行招标的项目，报国务院批准；指定发布招标公告的报刊、信息网络或其他媒介。有关行政主管部门根据《招标投标法》和国家有关法规、政策，可联合或分别制定具体实施办法。政府行政主管部门对招标投标的监督

项目审批部门在审批必须进行招标的项目可行性研究报告时，核准项目的招标方式(委托招标或自行招标)以及国家出资项目的招标范围(发包初步方案)。项目审批后，及时向有关行政主管部门通报所确定的招标方式和范围等情况。政府行政主管部门对招标投标的监督

对于招投标过程(包括招标、投标、开标、评标、中标)中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法活动的监督执法，按现行的职责分工，分别由有关行政主管部门负责并受理投标人和其他利害关系人的投诉。

按照这一原则，各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招投标活动的监督执法，由建设行政主管部门负责；进口机电设备采购项目的招投标活动的监督执法，由外经贸行政主管部门负责。有关行政主管部门须将监督过程中发现的问题，及时通知项目审批部门，项目审批部门根据情况依法暂停项目执行或者暂停资金拨付。政府行政主管部门对招标投标的监督

从事各类工程建设项目招标代理业务的招标代理机构的资格，由建设行政主管部门认定；从事与工程建设有关的进口机电设备采购招标代理业务的招标代理机构的资格，由外经贸行政主管部门认定；从事其他招标代理业务的招标代理机构的资格，按现行职责分工，分别由有关行政主管部门认定。政府行政主管部门对招标投标的监督

从事各类工程建设项目招标代理业务的招标代理机构的资格，由建设行政主管部门认定；从事与工程建设有关的进口机电设备采购招标代理业务的招标代理机构的资格，由外经贸行政主管部门认定；从事其他招标代理业务的招标代理机构的资格，按现行职责分工，分别由有关行政主管部门认定。政府行政主管部门对招标投标的监督招投标违法行为

1)投标人相互串通投标或与招标人串通投标，投标人以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，并处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；

有违法所得的，并处没收违法所得；

情节严重的，取消1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至吊销营业执照；

构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。投标人的责任

2)以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标的，中标无效，给招标人造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

依法必须进行招标的项目的投标人有上述所列行为但未构成犯罪的，处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其1~3年内参加依法必须进行招标项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。投标人的责任

3)中标人将中标项目转让给他人；将中标项目肢解后分别转让给他人；将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人，或分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额5‰以上10‰以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；