公路施工企业成本管理与控制的措施探讨

一、成本管理与控制概述企业在生产经营环节实施的与成本有关的一系列科学管理行为之和叫作成本管理，包括成本核算、成本分析、成本决策、成本控制。成本管理的主要内容包括四个方面，分别是成本规划、成本计算、成本控制和业绩评价。就成本规划而言，企业需要参考自身所处的大环境，同时根据竞争战略和发展目标，合理规划成本管理工作，明确成本管理思路，提出清晰的成本管理要求。在成本管理系统之中，成本计算是基础，具有非常重要的作用。获得成本计算结果之后，以结果为参考，采取对应的策略和手段，使成本下降，或达到预期成本管理目标的一系列活动即成本控制。成本评价是指对成本控制的实际结果做出评估，及时发现成本管理控制中的问题，并提出可行的应对方法，为后续开展成本管理和控制工作积累经验[1]。二、公路施工企业成本管理与控制的重要性公路施工企业开展成本管理与控制工作具有非常重要的意义，具体表现在以下两个方面：一方面，可以为工程顺利施工提供保障，并帮助企业提高经济收益。目前，就公路工程项目建设施工而言，工程项目整体施工水平会直接影响企业的经济效益。从全局控制好成本，能确保施工各环节物资充分、人员安排合理、各制度以及要求得到真正落实，进而确保项目顺利施工，防止工期延误，保障企业经济效益不受损。另一方面，也有利于提高企业竞争力。近几年，随着我国经济发展获得显著成果，公路工程项目建设行业竞争愈演愈烈，在如此激烈的环境之下，公路施工企业通过加大成本管理控制力度，可提高有限资金的使用效率，以最低成本获得最高效益，逐步提高市场竞争水平。三、公路施工企业成本管理与控制存在的问题（一）标后预算编制不够科学合理目前，标后预算编制不够科学合理是许多公路施工企业表现出来的问题。第一，在中标之后，部分公路施工企业忽略了预算工作，预算编制缺乏合理性和科学性。不仅如此，部分情况下，许多工作人员为了提高自身业绩，会人为地对预算成本进行控制，或直接忽略标后工程的预算工作，导致企业成本管理过程显得盲目且随意，有关制度和要求都未真正落实。第二，部分企业中标后虽然会开展预算编制工作，但没有做到实事求是，设计的目标成本和实际情况不符，施工环节成本管理效果不佳。（二）成本控制体系不够完善部分公路施工企业成本控制体系不够完善，导致成本管理与控制效果达不到预期。一方面，许多公路施工企业在开展成本控制工作过程中以事后控制为主，忽略了事前控制和事中控制，成本控制体系不够健全，实际控制效果不够理想。另一方面，虽然有些公路施工企业也建立了成本控制体系，但其中问题较多，无法给成本控制和管理工作的开展提供有效的借鉴和依据，许多工作人员盲目地进行成本管控，单纯凭借以往的经验，很难达到预期的成本管理目标[2]。（三）用工计划性不够合理大部分公路施工企业目前大量使用零工或者杂工，整体团队中管理人数占比过高，真正从事生产的人数较少，人工成本的分配也存在不合理之处，未根据实际施工计划合理分配工作人员，劳动力用量计划不够科学。中国高校社会捐赠的运行机理探赜——关于慈善合作的成本－收益分析………王俊（1．94）此外，无论是施工团队还是劳务合作队伍，选择方面也表现出较多问题，企业未有效区分劳动合同以及劳务合同，一旦出现纠纷，很难有效解决。与此同时，就施工现场用工情况来看，部分企业没有制定合理的劳动力安排计划，造成大量人力资源浪费，人力成本过高。（四）材料管理内控制度不够健全材料成本是公路施工企业总成本中占比较高的一部分，因此，成本管理与控制过程需要注重材料管理。现阶段，许多公路施工企业都缺乏完善的材料管理制度，也存在制度执行不力的问题，各部门对材料的实际消耗情况没有了然于心，材料领用环节审批漏洞也较多，购买材料之后没有进行全面检查，而是直接领用，同时未办理相关手续，比如验收、入库和出库等，许多环节成本管理不善。（五）机械设备应用效率低下机械设备是公路施工项目开展过程中必不可少的器材，成本管理和控制环节也少不了机械设备的成本管控。然而，一些公路施工企业的机械设备使用缺乏完善的计划，实际使用情况和计划脱节严重，不仅导致劳动生产率低下，而且成本过高。不仅如此，许多机械设备经久未换，老化情况比较严重，长期投入应用也会造成大量不必要的成本。一些企业存在设备长租短用现象，部分机械设备闲置，也会导致总成本过高。四、公路施工企业成本管理与控制问题的解决对策（一）科学合理编制标后预算标后预算是公路施工企业实现成本控制目标并提高经济效益的重要方式。公路施工企业要做好成本管理控制工作，需科学合理编制标后预算。在项目中标后，需参考工程量清单，在此基础上细化测算项目成本，明确所有工序所需的有关生产要素，比如时间、机械和材料等，并以此为参考完善施工设计方案，保证各工序成本控制在预期的范围内[3]。（二）实施全过程成本管控实施全过程成本管控是提高成本控制效果的重要手段，全过程管控成本表现在以下三个方面。第一，施工准备阶段管理的成本控制。在公路工程立项环节，有关部门和人员应坚持先进的成本管理理念，从多个角度、多个方位着手管理控制项目成本。在正式施工前，需做好一系列准备工作，为后续执行预算打好基础。在正式施工前的成本管控通常表现于两个环节，其中之一是招投标，另外一个是项目启动前。就我国当前实施的制度安排来看，公路工程属于国家公共交通项目，企业要想得到施工授权，需要通过严格的审批以及招投标并中标。在该时期，作为施工企业，必须考虑自身的实际发展情况，拟定投标书，争取中标。中标后参考相关标准和要求，科学编制成本预算，设定明确的成本管控目标，再反馈给各施工部门，保证所有部门在正式启动项目前都能全面了解工程成本控制情况，比如成本预算、成本控制目标，给后续施工环节做好成本管控工作打下坚实的基础。除了在招投标环节保证成本管控工作效果达标之外，还需要全面分析公路工程的施工工作，研究科学地施工方法，保证施工顺序的合理性，并有效规划作业形式；根据项目的具体情况，选择合适的机械和设备，研究施工的具体形式，明确施工要求和标准，通过综合分析，制定出成本最低但最科学有效的施工方案。并将其传达至各层施工工作者，要求其全面阅读和分析其中的内容，积极听取有关技术工作人员和基层施工人员的想法，对成本计划进行整合和完善，提出全面有效的成本管理方案。第二，施工过程中的管理和成本控制。施工阶段的成本管控在公路施工企业成本管控的全过程中扮演着至关重要的角色，在该阶段做好成本管控工作具有非常重要的意义。首先，在该阶段，要做好直接成本管理工作。在真正开始进入施工阶段后，会涉及大量的直接成本，比如材料成本、物资成本、人力资源成本等。企业要加大对领料单和任务单的管理力度，在管理的同时注重局部工程成本控制，尤其是验收和质量核查。同时合理划分该阶段实际所需的人工成本以及材料成本，及时比较凭证数据，确保验收工作顺利开展，核查结果准确无误，保证成本管理控制工作高质量进行。其次，物资管理方面，不仅要注重现场的管理，外围物资管理也值得重视。比如采购环节、物资运输环节等，保证各环节工作都严格按合同执行，运输物料数量达标的同时质量也符合要求。再次，该阶段需重视成本差异分析。在实施项目阶段，影响成本的因素较多，难免会由于某些因素制约而导致项目产生额外支出。因此，作为成本管控工作人员，应重视成本差异分析，对现场进行全面考察，收集整理有用的资料和信息。对实际成本和预算之间展开比较分析，明确两者之间的不同之处，并分析产生差异的原因。如果差异原因是合理的，需及时对成本预算进行调整和改进，反之，要积极采取相应的方法，规避不必要的成本，减少资源浪费。最后，应控制好相关管理费用。项目实施阶段涉及多个环节，每个环节的管理工作都是重中之重，而管理必然会产生对应的成本，比如人员成本等。因此，也需做好成本控制，助力企业从整体上实现管控成本的目标[4]。第三，施工完成之后的成本管理和控制。工程在正式竣工之后，企业应及时做好扫尾工作，加大成本管理力度，保证成本控制质量达到预期的效果。一般情况下，公路工程项目施工周期较长，施工过程涉及的内容较多且比较复杂，还会涉及大量的施工人员，竣工之后的扫尾工作内容也非常多元化，在该阶段做好成本管控具有非常重要的意义。目前，大部分施工企业都比较注重该阶段的成本控制，但是许多企业扫尾工作内容安排不合理，或者是时间安排不当，导致该阶段工作过于草率，遗留了大量的历史问题，进而造成运营阶段总成本过高，还可能引起经济纠纷等。部分企业为了规避麻烦，竣工阶段扫尾工作占用过多时间和工作人员，也会导致产生不必要的成本。要想解决上述问题，企业应周密安排该阶段的成本管理工作，除了及时发现历史遗留问题并解决外，也要合理安排工作人员以及工作时间。除此之外，还应加强对客户的督促，做好交工验收工作，尽快完成竣工决算，保障工程款快速回收，确保资金使用效率，防止过多资金被长期占用而造成后期业务开展受阻或造成不必要的经济损失。（三）合理安排人员并降低人工成本人工成本也是公路施工企业总成本中的重要构成部分，要减少总成本，需要从人工成本控制方面着手。公路施工企业要建立专门的人力资源管理部门，并以该部门为中心，按成本核算对象规定的各项工程，签发派工单给施工班组或承担施工任务的人员。将班组视为基本单位展开考核，明确划分各班组的权利和责任，根据承包制的标准和要求签订合同，采取经济措施督促有关人员积极发挥主观能动性，实现控制并降低成本的目标。通常情况下，公路施工项目所在区域比较偏远，人力资源并不充足，实施岗位责任制非常必要。企业应坚持一人多岗的原则，注重专业人才以及复合型人才的培训，尽量降低人工费用支出，达到减员增效的目标。此外，还应正确认识劳动合同以及劳务合同，明确两者的区别，防止不必要的劳动纠纷，这也是降低成本支出的重要方式。（四）实行限额领料和控制材料成本材料费用在公路施工企业总成本中占比通常非常高，因此，控制材料费用非常关键。材料费用控制主要从两方面着手，一方面是数量，另一方面是价格。可采取货比三家的模式，尽可能采购同等质量但价格较低的材料。部分材料用量较大，比如钢材、水泥等，采购过程中可应用招标的方式，适当减少中间环节使采购费用减少。还可实行材料限额控制制度，减少浪费，避免以购代领现象。企业每月需对材料各方面情况进行盘点。同时结合材料盈亏表等重要信息，针对节约下来的材料费用，应根据特定的比例提供奖励，若发现浪费现象，也要按要求做出惩罚[5]。（五）提高机械设备使用效率提高机械设备使用率，控制使用费也有利于总成本管控。公路施工企业应以机械设备管理部门为核心，做好机械设备成本管控工作。第一，落实单机单车核算制度，在费用控制过程中，应落实到每一台施工机械设备和对应的人员，无论是机械应用环节完成的工作量，还是领用的材料或消耗的工时，都应全面详细登记在任务单之中，为月终核算做好准备。第二，企业应紧跟时代潮流，使用新的技