工程建设项目安全管理知识培训课件(2013.4.9)

建设项目平安管理学问培训酒钢平安办公室二

各位领导、同志们，大家早上好！现我就酒钢建设项目平安管理方面的一些要求给大家做一讲解，不足之处，请各位指责指正。第一部分基本概念一、平安、事故、险肇、事务等的概念1、什么是平安？----几种说明《现代汉语词典》：将“平安”说明为“没有危急、不受威逼、不出事故。”《辞海》：对“安”字的第一个释义就是“平安”。国家标准（GB/T28001)：对“平安”给出的定义是:“免除了不行接受的损害风险的状态”。百度百科：“平安”是指不受威逼，没有危急、危害、损失。人类的整体与生存环境资源的和谐相处，相互不损害，不存在危急的危害的隐患。是免除了不行接受的损害风险的状态。“平安”是在人类生产过程中，将系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害限制在人类所能接受水平以下的状态。2、事故：造成死亡、疾病、损害、损坏或其他损失的意外状况。3、险肇：有可能造成严峻后果，但由于其偶然因素，事实上没有造成严峻后果的事务。4、事务：导致或可能导致事故的状况。5、特殊重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上干脆经济损失的事故；6、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下干脆经济损失的事故；7、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下干脆经济损失的事故；8、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下干脆经济损失的事故。二、平安生产的目标是什么？1、削减和限制危害，削减和限制事故，尽量避开生产过程中由于事故造成的人身损害、财产损失、环境污染以及其他损失。2、分四个层次：即事故为零、险肇为零、违章为零、隐患为零。其次部分建设单位的平安责任和管理要求一、相关法律法规所规定的平安责任1、《中华人民共和国建筑法》■第三十六条规定“建筑工程平安生产管理必需坚持平安第一、预防为主的方针，建立健全平安生产的责任制度和群防群治制度。”■第四十条规定“建设单位应当向建筑施工企业供应与施工现场相关的地下管线资料，建筑施工企业应当实行措施加以爱护。”■第四十二条“有下列情形之一的，建设单位应当依据国家有关规定办理申请批准手续：（一）须要临时占用规划批准范围以外场地的；（二）可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施的；（三）须要临时停水、停电、中断道路交通的；（四）须要进行爆破作业的；（五）法律、法规规定须要办理报批手续的其他情形。”■第五十四条规定“建设单位不得以任何理由，要求建筑设计单位或者建筑施工企业在工程设计或者施工作业中，违反法律、行政法规和建筑工程质量、平安标准，降低工程质量。”2、《建设工程平安生产管理条例》（国务院令第393号）■第六条规定“建设单位应当向施工单位供应施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、精确、完整。建设单位因建设工程须要，向有关部门或者单位查询前款规定的资料时，有关部门或者单位应当刚好供应。”■第七条规定“建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程平安生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。”■第八条规定“建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程平安作业环境及平安施工措施所需费用。”■第九条规定“建设单位不得明示或者示意施工单位购买、租赁、运用不符合平安施工要求的平安防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。”■第十条规定“建设单位在申请领取施工许可证时，应当供应建设工程有关平安施工措施的资料。依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证平安施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。”■第十一条规定“建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：（一）施工单位资质等级证明；（二）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；（三）拆除施工组织方案；（四）堆放、清除废弃物的措施。实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。”二、管理要求：1、项目管理单位是工程建设项目平安、文明施工管理的日常管理责任单位，对建设项目平安体系有效运行以及平安管理制度及规定的全面执行负责。2、项目管理单位应制定建设项目的平安、文明施工管理目标，建立平安管理机构，成立项目平安管理委员会，绘制平安管理网络图，确定专职平安管理人员，编制行之有效的各级人员平安生产责任制及各项平安文明施工管理制度。并督促监理单位、施工单位依据此目标结合各自具体状况制定平安、文明施工管理目标。目标要包含人身、火灾、交通、职业卫生、环境爱护等具体内容。3、建设项目开工前七日内，应召开第一次安委会会议，以后依据集团公司要求及项目建设状况定期组织召开安委会。4、督促监理单位建立监理平安管理机构，绘制网络图，确定专职平安监理人员，制定监理平安职责，审核施工现场项目总监和专业监理人员是否按投标文件承诺进行配置，并将相关状况刚好反馈给工程建设主管部门。5、组织项目管理单位人员学习国家、省、市有关平安生产的法律、法规以及集团公司相关的平安管理制度，并刚好评审、修订、完善本项目管理单位的平安管理制度。6、负责将新获得的国家、省、市有关平安生产的法律、法规以及相关平安管理制度告知监理单位、施工单位，督促其组织监理人员和施工人员学习，并对监理单位、施工单位执行制度状况进行监督检查。7、负责审核施工单位资质证照和有关人员资质的符合性以及平安管理制度建立状况，并依据《甘肃省建筑工程平安条件备案与施工平安评价暂行方法》（甘建建[2002]426号)和省建设厅2005年《关于修订<甘肃省建筑工程平安条件备案与施工平安评价暂行方法>部分条款的通知》的有关规定帮助施工单位办理项目开工前的平安条件备案手续。■项目开工前的平安条件备案办理要求：嘉峪关市的建设项目开工前应由建设单位到集团公司平安办公室及嘉峪关市建设局安监站完成平安开工条件备案，平安开工条件备案表（见附件1）申报备案时填写一式五份，备案单位盖章后，施工、监理、备案单位及项目管理单位各留存一份。平安条件备案说明:●《平安开工条件备案表》填写应齐全完整，相应人员签字应由本人签署，不得代签；备案表封面的编号由备案机构填写。●表中“平安开工看法”一栏，施工单位、建设单位、监理单位盖章必需为企业行政公章；如有特殊缘由不能盖企业行政公章的，应供应企业的托付书（原件），说明可代表企业行使权利和履行义务的人员和其他公章。●建设单位在办理平安条件备案时，应同时收集和提交下列资料：a.平安生产领导小组成立文件指施工企业针对该项目成立的平安生产领导小组，由项目经理、技术负责人、专职平安员等项目管理人员组成，项目经理担当组长，文件必需盖公司行政公章且为原件。项目经理必需由取得建立师执业资格、经过注册且取得印章的建立师担当，还须有企业的聘任文件。b.经批准的现场各项制度指经过施工单位批准、且持续改进的平安（文明施工）管理目标，项目经理、技术负责人、专职平安员、施工员、质检员、材料员、资料员等项目管理单位管理人员平安生产责任制，作业班组长及作业人员平安生产责任制，平安生产教化制度，平安生产检查制度，班前平安活动制度，机械设备管理制度等以及平安生产措施费用落实状况。平安生产责任制中必需包括量化的考核方法和奖惩的内容，依据制度规定的期限对责任人进行考核，填写岗位责任制考核表。c.施工单位负责该项目的项目负责人、专职平安管理人员、主要管理人员及特种作业人员的相关证件。指项目经理、技术负责人、平安员、特种作业人员持证上岗，项目经理、平安员必需持有政府建设主管部门颁发的《平安生产考核合格证书》，备案时需供应项目经理和平安员平安生产考核合格证书、技术负责人技术职称证书、特种作业人员操作证原件和复印件，复印件应加盖蓝色印章和企业公章，并注明此复印件用于何工程项目备案、原件留存于某单位某处、再次复印无效、时间等；项目经理和平安员平安生产考核合格证书上的企业名称应与施工企业名称一样；项目经理和平安员如有变更，须持有建设行政主管部门相应的批复（原件）。依据省建设厅《关于进一步加强建立师执业管理的通知》（甘建建[2009]294号）的规定，自2010年1月1日起，在全省范围内停止运用建筑业企业项目经理资质证书。项目经理必需由取得建立师执业资格的建立师担当，建立师经企业聘任，在所担当的具体工程项目中行使项目经理职权，企业在聘任建立师为项目经理时需有书面聘任，在办理平安条件备案时，需供应建立师的执业资格证书、注册证书、执业印章和聘书（原件和复印件）。依据省建设厅转发住房和城乡建设部《关于印发<建筑施工特种作业人员管理规定>的通知》的通知（甘建建[2008]299号）的规定：建筑施工现场特种作业人员持证必需为建设行政主管部门颁发的操作证，持有其他部门颁发的证件无效（不包括焊工）。d.职工意外损害保险单依据省建设厅和中国保险监督管理委员会甘肃监管局联合下发的《关于进一步做好全省建筑职工意外损害保险工作的若干看法》(甘建工[2007]432号)的要求，施工单位需在项目建设地购买建筑施工意外损害保险，备案时供应保险单的原件和复印件。该保险以项目为单位投保(不供应人数)，期限自开工之日起至工程竣工验收合格之日的24时止，意外死亡赔偿金为12万元/人，意外损害医疗保险金最高2.5万元/人·次。e.施工组织设计依据《建设工程平安生产管理条例》的规定，施工单位应在施工组织设计中编制平安技术措施和施工现场临时用电方案，对土方开挖、模板支架、起重吊装、脚手架、卸料平台、起重设备安拆等危急性较大的分部分项工程要编制专项施工方案，编制时要有设计依据、有计算书和平安验算结果，有文字说明和详图，并经企业技术负责人审定批准，监理单位审核同意、双方单位盖章后方为有效。在施工中须要更改的措施，必需经原批准部门同意，报监理单位审核后方为有效。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。施工组织设计和平安专项方案应由施工单位专业工程技术人员编制、项目经理审核、企业技术负责人批准；报审表上的施工企业盖章和监理企业盖章必需为企业公章，如有特殊缘由不能盖公章，应有企业的托付书（原件），说明可代表企业行使权利和履行义务的人员和其他公章。起重设备（塔式起重机、物料提升机、施工电梯等）安拆专项施工方案应包括安拆单位资质证、平安生产许可证和安拆人员操作证复印件、运用单位和安拆单位签订的平安协议、安拆方案和经过市建设局建筑业管理科登记的《甘肃省建筑起重机械登记表》。安拆资质必需为建设行政主管部门颁发的起重设备安装工程专业承包资质，复印件应加盖蓝色印章和企业公章，并注明此复印件用于何工程项目的起重设备安拆备案，原件留存于某单位某处、再次复印无效、时间等信息，并在备案时供应原件。安拆单位资质证书上的企业名称应与安拆人员的特种作业操作证上的企业名称一样，平安协议中必需明确起重设备的名称、型号、数量，施工地点，用于何工程。依据省建设厅转发住房和城乡建设部《关于印发<建筑施工特种作业人员管理规定>的通知》的通知（甘建建[2008]299号）的规定，安拆人员应持有建设行政主管部门颁发的“建筑起重机械安装拆卸工操作证”。起重机械在现场安装完毕后，还应到市建设局建筑业管理科办理运用登记，并填写《甘肃省建筑起重机械运用登记表》。依据住房和城乡建设部《危急性较大的分部分项工程平安管理方法》（建质[2009]87号）的规定超过肯定规模的危急性较大的分部分项工程：一、深基坑工程（一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（二）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、四周环境和地下管线困难，或影响毗邻建筑（构筑）物平安的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。二、模板工程及支撑体系（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。三、起重吊装及安装拆卸工程（一）接受特别规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。（二）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。四、脚手架工程（一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。（二）提上升度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。（三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。五、拆除、爆破工程（一）接受爆破拆除的工程。（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中简单引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物平安的拆除工程。（四）文物爱护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区限制范围的拆除工程。六、其它（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。（二）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。（三）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。（五）接受新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危急性较大的分部分项工程。其专项施工方案须要施工企业组织专家论证审查。专家论证审查程序：（1）由施工单位组织、嘉峪关市建设工程交易中心从评标专家库中抽取不少于5人的专家召开方案评审会。施工单位的方案编制人、审核人、批准人、项目专职平安员、平安管理机构负责人以及监理单位的技术负责人、总监理工程师、现场监理人员参与评审会。（2）专家组提出书面论证审查报告，施工企业依据论证审查报告对方案进行完善，施工单位技术负责人、总监理工程师签字批准。（注：目前市建设局已停止授理集团公司工业建设项目的各类审批手续，依据关于印发《危急性较大的分部分项工程平安管理方法》的通知建质[2009]87号规定，现在短暂由施工单位组织召开专家论证会来论证超过肯定规模的危急性较大的分部分项工程的专项方案，实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。下列人员应当参与专家论证会：专家组成员，建设（项目管理）单位项目负责人或技术负责人，监理单位项目总监理工程师及相关人员，施工单位分管平安的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职平安生产管理人员，勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成，本项目参建各方的人员不得以专家身份参与专家论证会。专项方案经论证后，专家组提交论证报告，对论证的内容提出明确的看法，并在论证报告上签字，施工单位依据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位（项目管理）项目负责人签字后，方可组织实施。实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当依据论证报告修改，并重新组织专家进行论证，施工单位应当严格依据专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。f.中标通知书供应中标通知书或非招标工程审批表，备案时供应原件和复印件。g.建筑施工企业平安生产许可证项目管理单位在备案时应供应施工企业平安生产许可证复印件，注明此复印件用于何工程项目备案，原件留存于某单位某处，再次复印无效，时间。h.平安防护、文明施工措施费预付款凭证依据省建设厅关于转发建设部《关于印发<建筑工程平安防护、文明施工措施费用及运用管理规定>的通知》的通知》（甘建工[2005]291号）的规定，“建设单位应在工程开工前将平安防护、文明施工措施费预付给施工单位。平安防护、文明施工措施费由文明施工费、临时设施费、平安施工费、环境爱护费组成，额度为工程合同总价的2.3%。合同总价在500万元以下的工程，建设单位应在工程开工前将平安防护、文明施工措施费一次性付给施工单位；合同总价在500万元以上的工程，建设单位应在工程开工前将平安防护、文明施工措施费的至少50%预付给施工单位，余下部分依据工程进度支付。”项目管理单位在办理备案时应供应平安防护、文明施工措施费预付款凭证（需注明用途：××工程项目平安措施费）的原件和复印件（不是施工单位供应的收款凭证），并注明此复印件用于何工程项目备案，原件留存于某单位某处，再次复印无效，时间。i.平安防护、文明施工措施费投入及运用支配书指拟投入该项目的平安措施费用，要依据建设部《关于印发<建筑工程平安防护、文明施工措施费用及运用管理规定>的通知》（建办[2005]89号）建筑工程平安防护、文明施工措施项目清单的要求制定投入及运用支配；投入不得低于建设单位的付款数额。施工单位应当确保平安防护、文明施工措施费专款专用，在财务管理中单独列出平安防护、文明施工措施项目费用清单，并应保留各种相应的财务票据备查；施工单位应制定平安防护用品和设施的购置、保管、领用、运用制度，定期对平安防护用品和设施的运用状况进行检查，刚好保养、维护、更新，确保平安防护用品和设施在现场的运用效果。监理单位以及施工单位的平安生产管理机构和平安员，应加强对建筑工程平安防护、文明施工措施的组织实施状况的监督检查，并有权向建设主管部门反映状况。j.工程平安监理规划和实施细则依据省建设厅关于转发建设部《关于落实建设工程平安生产监理责任的若干看法》的通知（甘建设[2006]490号）的规定，建设单位在办理建筑工程平安条件备案时，应同时提交监理单位编制的《工程平安监理规划》，明确平安监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备支配和职责等；对中型及以上项目和《建设工程平安生产管理条例》其次十六条规定的危急性较大的分部分项工程，还应当提交监理单位编制的监理实施细则，明确平安监理的方法、措施和限制要点，以及对施工单位平安技术措施的检查方案，否则不予通过平安条件备案。监理单位应依据《建设工程平安生产管理条例》、建设部《关于落实建设工程平安生产监理责任的若干看法》、《建设工程监理规范》和工程建设强制性标准，结合项目的实际状况制定平安监理规划和平安监理实施细则，严格审查施工单位编制的平安技术措施和危急性较大的分部分项工程平安专项施工方案。工程平安监理规划和实施细则应由项目监理人员编制、总监理工程师审核、监理单位技术负责人批准，在封面上盖企业公章；如有特殊缘由不能盖公章，应有企业的托付书（原件），说明可代表企业行使权利和履行义务的人员和其他公章。（从2013年1月21日起市建设局安监站不再授理集团公司厂区工业建设项目平安开工条件备案资料，据了解建设局已向市政府打报告，将与集团公司沟通，明确酒钢工业项目建设过程■嘉峪关市以外的建设项目依据属地化管理原则授权项目管理单位到当地建设主管部门或安监部门询问、按要求办理相关备案、开工手续。■特殊状况：●在甘肃省内承建井巷工程、井下采掘作业、尾矿库施工、井下采空区处理等工程的施工单位除了要在集团公司平安办公室备案外，同时在合同签订前还要在工程所在地的市、州以及甘肃省安监局备案。具体要求为：1)在外省（区、市）登记注册的井巷工程、采掘施工单位在承接工程项目前，应向工程项目所在地的市（州）安监局申请并提交登记备案资料，市（州）安监局初审后，出具《井巷工程（采掘施工）企业或石油自然气专业技术工程服务企业备案登记初审表》，并向省安监局提交申请登记备案手续。经审查合格后，省安监局出具登记备案文件。2)在本省境内登记注册的井巷工程、采掘施工单位在承接工程项目前应向工程项目所在地的市（州）安监局申请登记备案手续。经审查合格后，由市（州）安监局出具登记备案文件。3)登记备案时应提交以下14项资料：a.井巷工程、采掘施工和石油自然气专业技术工程服务单位登记备案申请文件;b.甲方向乙方出具的资格审查合格证明书。c.非煤矿矿山企业或石油自然气企业《平安生产许可证》（复印件）；d.《企业法人营业执照》（复印件）；e.主要负责人以及施工队伍负责人《平安资格证书》（复印件）及其个人身份证（复印件）和联系方式；f.平安管理机构设立和平安管理人员配备文件资料;g.特种作业人员花名册及操作证（复印件）；h.职工花名册及签定的《劳动合同》（复印件）；i.工伤保险证明；j.平安生产风险抵押金证明；k.主要设备、装备明细表；l.近三年平安生产业绩；m.平安投入财务证明；n.须要供应的其他相关材料。●《尾矿库平安监督管理规定》（国家安监总局令第38号）尾矿库的勘察单位应当具有矿山工程或者岩土工程类勘察资质。设计单位应当具有金属非金属矿山工程设计资质。平安评价单位应当具有尾矿库评价资质。施工单位应当具有矿山工程施工资质。施工监理单位应当具有矿山工程监理资质。1）一等、二等、三等尾矿库建设项目，其勘察、设计、平安评价、监理单位具有甲级资质，施工单位具有总承包一级或者特级资质；2）四等、五等尾矿库建设项目，其勘察、设计、平安评价、监理单位具有乙级或者乙级以上资质，施工单位具有总承包三级或者三级以上资质，或者专业承包一级、二级资质。凡具备上述条件的，平安生产监督管理部门准予登记备案，并出具登记备案文件，登记备案有效期为二年。●涉及重点监管的危急化学品（含CO、H2、液氨等）或危急化学品重大危急源的建设项目，应当由具有石油化工医药行业相应资质的设计单位设计。8、依据国家有关规定和合同约定刚好向施工单位拨付建筑工程平安防护、文明施工措施费用。9、制定本建设项目事故应急救援预案，成立由项目经理、各专业组主要负责人及总监、总监代表、平安监理工程师组成的事故应急处理指挥部，建立应急救援联络体系。并定期组织对应急救援预案进行演练和评审。10、发生工程建设项目平安生产事故后，事故单位必需在第一时间照实地向项目管理单位和监理单位报告，并由项目管理单位和监理单位同时上报平安生产管理部门和工程建设管理部门。■依据《生产平安事故信息报告和处置方法》（国家安监总局令第21号）其次章事故信息的报告第六条规定“生产经营单位发生生产平安事故或者较大涉险事故，其单位负责人接到事故信息报告后应当于1小时内报告事故发生地县级平安生产监督管理部门、煤矿平安监察分局。发生较大以上生产平安事故的，事故发生单位在依照第一款规定报告的同时，应当在1小时内报告省级平安生产监督管理部门、省级煤矿平安监察机构。发生重大、特殊重大生产平安事故的，事故发生单位在依照本条第一款、其次款规定报告的同时，可以马上报告国家平安生产监督管理总局、国家煤矿平安监察局。11、依据《建筑施工平安检查标准》（JGJ59—2011）组织监理单位、施工单位开展施工现场平安检查工作，排查平安隐患。检查重点为：■监理单位、施工单位人员配备以及持证状况。■各级人员平安生产责任制、平安管理制度、平安操作规程等的落实状况。■现场施工人员平安培训、教化及平安交底状况。■现场文明施工状况。■施工单位脚手架搭设、高处作业吊篮、基坑施工、模板支护、高处作业、施工用电、物料提升机、施工升降机、塔式起重机、起重吊装、施工机具运用等是否制定了相关的平安操作规程或专项施工方案，专项施工方案是否经监理审批以及在施工过程执行状况。12、在同一施工区域内有两家及以上施工单位进行施工时，项目管理单位要组织监理单位、施工单位制定交叉作业平安防护措施，并签订平安协议，监督其执行。第三部分监理单位的平安责任和管理要求一、依据：《建设工程平安生产管理条例》、建设部《关于落实建设工程平安生产监理责任的若干看法》（建市【2006】248号）二、监理单位的平安责任1、监理单位是工程建设项目平安、文明施工管理的执行管理责任单位。对建设项目平安管理制度及规定的具体落实负责。2、监理单位在监理规划中应明确制定监理工作平安、文明施工的目标支配和措施，建立本工程的监理平安管理机构，确定专职平安监理人员。3、工程监理单位应当审查施工组织设计中的平安技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。4、工程监理单位在实施监理过程中，发觉存在平安事故隐患的，应当要求施工单位整改；状况严峻的，应当要求施工单位短暂停止施工，并刚好报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当刚好向有关主管部门报告。5、工程监理单位和监理工程师应当依据法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程平安生产担当监理责任。三、建设工程平安监理的主要工作内容监理单位应当依据法律、法规和工程建设强制性标准及监理托付合同实施监理，对所监理工程的施工平安生产进行监督检查，具体内容包括：（一）施工打算阶段平安监理的主要工作内容1、监理单位应依据《建设工程平安生产管理条例》的规定，依据工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》（GB50319）和相关行业监理规范的要求，编制包括平安监理内容的项目监理规划，明确平安监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备支配和职责等。2、对中型及以上项目和《条例》其次十六条规定的危急性较大的分部分项工程，监理单位应当编制监理实施细则。实施细则应当明确平安监理的方法、措施和限制要点，以及对施工单位平安技术措施的检查方案。3、审查施工单位编制的施工组织设计中的平安技术措施和危急性较大的分部分项工程平安专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要内容应当包括：（1）施工单位编制的地下管线爱护措施方案是否符合强制性标准要求；（2）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；（3）施工现场临时用电施工组织设计或者平安用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；（4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；（5）施工总平面布置图是否符合平安生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。4、检查施工单位在工程项目上的平安生产规章制度和平安监管机构的建立、健全及专职平安生产管理人员配备状况，督促施工单位检查各分包单位的平安生产规章制度的建立状况。5、审查施工单位资质和平安生产许可证是否合法有效。6、审查项目经理和专职平安生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一样。7、审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。8、审核施工单位应急救援预案和平安防护措施费用运用支配。（二）施工阶段平安监理的主要工作内容1、监督施工单位依据施工组织设计中的平安技术措施和专项施工方案组织施工，刚好制止违规施工作业。2、定期巡察检查施工过程中的危急性较大工程作业状况。3、核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和平安设施的验收手续。4、检查施工现场各种平安标记和平安防护措施是否符合强制性标准要求，并检查平安生产费用的运用状况。5、督促施工单位进行平安自查工作，并对施工单位自查状况进行抽查，参与建设单位组织的平安生产专项检查。四、建设工程平安监理的工作程序（一）监理单位依据《建设工程监理规范》和相关行业监理规范要求，编制含有平安监理内容的监理规划和监理实施细则。（二）在施工打算阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署看法；审查未通过的，平安技术措施及专项施工方案不得实施。（三）在施工阶段，监理单位应对施工现场平安生产状况进行巡察检查，对发觉的各类平安事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其马上整改；状况严峻的，监理单位应刚好下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。平安事故隐患消退后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工看法。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当刚好向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并刚好补充书面报告。检查、整改、复查、报告等状况应记载在监理日志、监理月报中。监理单位应核查施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和平安设施等验收记录，并由平安监理人员签收备案。（四）工程竣工后，监理单位应将有关平安生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理睬议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。五、建设工程平安生产的监理责任（一）监理单位应对施工组织设计中的平安技术措施或专项施工方案进行审查，未进行审查的，监理单位应担当《条例》第五十七条规定的法律责任。施工组织设计中的平安技术措施或专项施工方案未经监理单位审查签字认可，施工单位擅自施工的，监理单位应刚好下达工程暂停令，并将状况刚好书面报告建设单位。监理单位未刚好下达工程暂停令并报告的，应担当《条例》第五十七条规定的法律责任。（二）监理单位在监理巡察检查过程中，发觉存在平安事故隐患的，应依据有关规定刚好下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工。监理单位发觉平安事故隐患没有刚好下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工的，应担当《条例》第五十七条规定的法律责任。（三）施工单位拒绝依据监理单位的要求进行整改或者停止施工的，监理单位应刚好将状况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。监理单位没有刚好报告，应担当《条例》第五十七条规定的法律责任。（四）监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的，应当担当《条例》第五十七条规定的法律责任。监理单位履行了上述规定的职责，施工单位未执行监理指令接着施工或发生平安事故的，应依法追究监理单位以外的其他相关单位和人员的法律责任。六、落实平安生产监理责任的主要工作（一）健全监理单位平安监理责任制。监理单位法定代表人应对本企业监理工程项目的平安监理全面负责。总监理工程师要对工程项目的平安监理负责，并依据工程项目特点，明确监理人员的平安监理职责。（二）完善监理单位平安生产管理制度。在健全审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度基础上，完善工地例会制度及资料归档制度。定期召开工地例会，针对薄弱环节，提出整改看法，并督促落实；指定专人负责监理内业资料的整理、分类及立卷归档。（三）建立监理人员平安生产教化培训制度。监理单位的总监理工程师和平安监理人员需经平安生产教化培训后方可上岗，其教化培训状况记入个人接着教化档案。七、项目管理单位对工程监理单位平安生产监督检查的主要内容是：1、将平安生产管理内容纳入监理规划的状况，以及在监理规划和中型以上工程的监理细则中制定对施工单位平安技术措施的检查方面状况。2、审查施工企业资质和平安生产许可证、三类人员及特种作业人员取得考核合格证书和操作资格证书状况。3、审核施工企业平安生产保证体系、平安生产责任制、各项规章制度和平安监管机构建立及人员配备状况。4、审核施工企业应急救援预案和平安防护、文明施工措施费用运用支配状况。5、审核施工现场平安防护是否符合投标时承诺和《建筑施工现场环境与卫生标准》等标准要求状况。6、复查施工单位施工机械和各种设施的平安许可验收手续状况。7、审查施工组织设计中的平安技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准状况。8、定期巡察检查危急性较大工程作业状况。9、下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患状况或短暂停工状况；整改结果复查状况；向建设单位报告督促施工单位整改状况。10、其他有关事项。第四部分项目职业平安卫生“三同时”管理要求一、通用要求：1、国家或政府相关部门核打算案的新、改、扩建项目，按职业平安卫生及防震管理有关规定，应托付有资质的外部评价机构开展职业平安卫生和防震方面的评价工作，并报政府平安管理、地震管理部门评审、备案、验收。依据集团公司管理职责规定，集团公司全部外部职业平安卫生和防震方面的评价工作均应由集团公司平安办公室统一组织开展，未经平安办同意，项目管理单位不得自行组织开展相关工作。2、公司内部立项的新、改、扩建项目，由集团公司相关管理部门组织内部审查、验收。二、管理流程及要求一）管理流程1、建设项目在可研报告完成后，先由项目管理单位相关专业管理、技术人员对职业平安卫生设施的设计进行初审，出具评审看法。再由集团公司主管部门组织内部审查，平安办公室对可研报告的职业平安卫生设施的设计进行审查，提出修改看法。国家或政府相关部门核打算案的新、改、扩建项目在可研报告内部审查结束后，项目管理单位应一边督促设计单位修改、完善报告，一边向平安办公室申请开展职业平安卫生预评价相关工作（含评价机构的选择和上报安监局进行评审备案）。项目管理单位应将修改后的可研报告终稿报平安办公室备案（电子版或文书版均可）。2、项目在初步设计时应要求设计单位编制《平安专篇》和《职业病防护设施设计专篇》，并由项目部相关管理和技术人员及平安办公室专业人员进行内部审查，提出审查看法，项目管理单位依据审查看法督促设计单位进行修改、完善。取得核打算案项目的《平安专篇》和《职业病防护设施设计专篇》内容及格式应符合有关编写提纲的要求（冶金建设项目初步设计平安专篇编写提纲见附件5，水泥建设项目初步设计平安专篇编写提纲见附件6，机械建设项目初步设计平安专篇编写提纲见附件7），设计上应对预评价报告提出的对策措施接受状况进行论述，并独立成册上报安监局进行评审备案。项目管理单位应将修改（或备案）后的初步设计《平安专篇》和《职业病防护设施设计专篇》终稿报平安办公室备案（电子版或文书版均可）。3、项目在建设过程中项目管理单位、监理单位要监督施工单位严格按《平安专篇》和《职业病防护设施设计专篇》的设计内容进行施工。4、项目投产前应进行平安条件确认，确认的主要内容有：1）现场有害因素的监测装置安装前要经检验合格，煤气报警器材由公司气体防护站进行校检。2）投产前的平安管理网络、各级管理人员的平安职责、平安管理制度、岗位平安操作规程、危急源辨识、应急预案要经过审核后下发，形成有效文件。3）职工三级平安教化的材料要保留存档，各级平安管理人员的资格证要提前取得。4）特种设备（天车、压力容器、压力管道、电梯等）在投运前必需经过当地特检所检验合格后，办理注册手续后方可运用。5）特种作业人员（电工、起重工、化验工等）必需取证后方可上岗操作。6）防雷接地的检测必需经气象主管机构托付的单位进行检测、验收，并出具检测合格的报告，方可投入运用。7）各种操作仪表、开关按钮要出名称标识，各类操作阀门要有阀门标签，压力表要经过检验合格后方可投入运行，电气平安用具的试验报告应合格。8）平安走梯、操作、检修平台的平安栏杆要符合《固定式钢梯及平台平安要求第1-3部分》的相关要求。9）现场警示标记要齐全，如防撞、防中毒、防高空坠落等，平安色环、色标要符合要求。10）与相关方的平安协议要在投产前签订。11）重大危急源的登记上报工作要在项目投运前完成。12）投产前须要的剧毒化学品的选购 要通过相关部门审批，操作、运输人员要取得相应的资格证。13）未经上岗前职业健康检查的职工不得从事接触职业病危害的作业，不得支配有职业禁忌的职工从事其所禁忌的作业。14）职工劳保用品的费用支配提前上报平安办公室。15）建设项目消防设施应经公安消防部门进行验收，并取得相关批复。16）建设项目投产前的岗位粉尘、岗位噪声、毒物等职业危害因素应托付卫生处劳研所进行监测，并取得监测合格的报告。17）项目投产前要建立防护器具登记台帐（包括氧含量检测报警器、煤气报警器、救援用空气、氧气呼吸器等）。18）其他5、项目试生产后项目管理单位应对职业平安卫生设施整改状况进行内部评价，出具《评价报告》，评价报告应有设计单位、监理单位和施工单位签署的验收看法和公章；生产单位应对职业平安卫生设施完成状况及法规符合性进行评价验收，出具《验收报告》。《评价报告》和《验收报告》应上报平安办公室备案。再由平安办公室支配专业人员进行复查和验收。取得核打算案的项目在试生产三个月后项目管理单位应向平安办公室申请开展职业平安卫生设施验收评价工作（含评价机构的选择和上报安监局进行评审验收）。二）外部评审、验收要求1、项目《平安预评价报告》评审前项目管理单位应对建设项目进行平安条件论证，并编制《平安条件论证报告》，《平安条件论证报告》应当包括下列内容：

a.建设项目内在的危急和有害因素及对平安生产的影响；

b.建设项目与周边设施（单位）生产、经营活动和居民生活在平安方面的相互影响；

c.当地自然条件对建设项目平安生产的影响；

d.其他须要论证的内容。2、项目《平安预评价报告》评审备案所需上报的资料：■冶金、有色、建材、机械、商贸、烟草、马路、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目（国家或省政府相关部门审批、核准、备案的项目）《平安预评价报告》评审需供应建设单位申请评审文件、项目核打算案文件、《平安条件论证报告》和《平安预评价报告》。■危急化学品生产、储存建设项目在法规上称为“平安条件审查”，“平安条件审查”应向安监局提交：平安条件审查申请书（见附件8）及文件、平安条件论证报告、平安评价报告、项目核打算案文件、企业营业执照。■金属非金属矿山、尾矿库、选矿厂建设项目《平安预评价报告》评审需供应建设单位申请评审文件、项目核打算案文件、《平安条件论证报告》和《平安预评价报告》。■项目《职业病危害预评价报告》评审，需供应建设单位申请评审文件、《建设项目职业病危害预评价报告审核（备案）申请书》（见附件2及要求的相关资料）、项目核打算案文件、和《职业病危害预评价报告》。3、建设项目平安设施设计、职业病防护设施设计审查

■冶金、有色、建材、机械、商贸、烟草、马路、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目（国家或省政府相关部门审批、核准、备案的项目）《初步设计平安专篇》评审需供应建设单位申请评审文件、项目核打算案文件、《初步设计平安专篇》。■危急化学品生产、储存建设项目《平安设施设计专篇》评审需供应建设单位申请评审文件、《危急化学品建设项目平安设施设计审查申请书》（见附件9）、项目核打算案文件、设计单位的设计资质证明文件和《初步设计平安设施设计专篇》。■金属非金属矿山、尾矿库、选矿厂建设项目《平安设施设计专篇》评审需供应建设单位申请评审文件、项目核打算案文件、《金属非金属矿山建设项目平安设施设计审查申请表》（见附件15）、设计单位的设计资质证明文件和和《平安设施设计专篇》。■项目《职业病防护设施设计专篇》评审，需供应建设单位申请评审文件、《建设项目职业病防护设施设计审查申请书》（见附件3及要求的相关资料）、项目核打算案文件、和《职业病防护设施设计专篇》。4、危急化学品生产、储存建设项目，应当在建设项目试运行前将试运行方案报负责建设项目平安许可的平安生产监督管理部门备案。5、建设项目职业平安卫生设施内部交工或者试运行完成后，项目管理单位应填写《建设项目职业病防护设施竣工验收（备案）申请书》（附件4），并协作集团公司平安办公室托付具有相应资质的平安评价机构/职业卫生评价机构对职业平安卫生设施进行验收评价，编制建设项目《平安验收评价报告》和《职业病危害限制效果评价报告》，报平安生产监督管理部门评审验收。

■非煤矿矿山建设项目，生产、储存危急化学品的建设项目，生产、储存烟花爆竹的建设项目等三类建设项目竣工投入生产或者运用前，项目管理单位应集团公司平安办公室依据规定向安监局申请平安设施竣工验收，并提交下列文件资料：

（1）平安设施竣工验收申请；

（2）平安设施设计审查看法书（复印件）；

（3）施工单位的资质证明文件（复印件）；

（4）建设项目平安验收评价报告及其存在问题的整改确认材料；

（5）平安生产管理机构设置或者平安生产管理人员配备状况；

（6）从业人员平安培训教化及资格状况；

（7）法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。平安设施须要试运行（生产、运用）的，还应当供应自查报告。

■冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、马路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目竣工投入生产或者运用前，建设单位应集团公司平安办公室依据规定向安监局申请平安设施竣工验收，并提交下列文件资料：（1）平安设施设计备案看法书（复印件）；

（2）施工单位的施工资质证明文件（复印件）；

（3）建设项目平安验收评价报告及其存在问题的整改确认材料；

（4）平安生产管理机构设置或者平安生产管理人员配备状况；

（5）从业人员平安教化培训及资格状况。

平安设施须要试运行（生产、运用）的，还应当供应自查报告。

6、建设单位应当依据档案管理的规定，建立建设项目平安设施“三同时”文件资料档案，并妥当保存。

附件1编号:甘肃省建筑工程平安开工条件备案表建设单位：施工单位：工程项目：备案时间：甘肃省住房和城乡建设厅印制工程概况工程名称结构层数面积（㎡）长度（m）造价（万元）工程地址计划开工日期支配竣工日期建设单位联系人电话施工单位联系人电话监理单位联系人电话施工现场平安管理平安生产领导小组成员平安文明施工管理目标平安生产责任制建立状况平安生产教化制度建立状况平安生产检查制度建立状况班前平安活动制度建立状况机械设备管理制度建立状况项目主要管理人员职务姓名职称电话岗位资格证件号平安考核合格证书号发证机关项目经理技术负责人专职平安员专职平安员专职平安员施工组织设计审核、审批人施工单位技术部门审核人电话施工单位平安部门审核人电话施工单位技术负责人电话总监理工程师电话职工意外损害保险保险公司名称投保日期开工意见施工单位技术部门（公章）负责人：年月日安全部门（公章）负责人：年月日企业（公章）负责人：年月日监理单位（公章）负责人：年月日建设单位（公章）负责人：年月日备案单位（公章）负责人：年月日说明：在工程开工前由建设单位到平安监督部门备案。备案表一式四份，施工、监理、建设、备案单位各存一份。下列资料（1）-（12）按依次装订成1册，（13）、（14）各装订成1册，报平安监督部门。平安生产领导小组成立文件；经批准的施工现场各项管理制度；项目负责人、专职平安管理人员平安生产考核合格证书复印件（需查验原件）；建筑施工特种作业人员操作资格证书复印件（需查验原件）；平安措施费用投入运用支配书及项目明细表；建设单位给施工单位支付平安措施费用的凭证复印件（需加盖施工单位公章）；建筑施工企业平安生产许可证（需查验原件）；职工意外损害保险单复印件（需查验原件）；应急预案；中标通知书复印件（需查验原件）；施工合同复印件；工程平安监理规划、平安监理实施细则；审批后的施工组织设计（含审批页原件）；审批后的列入危急性较大分部分项工程专项施工方案（含审批页原件）。有关法规文件规定建设工程平安生产管理条例（国务院令第393号）关于印发《甘肃省建筑工程平安条件备案与施工平安评价暂行方法》的通知（甘建建[2002]426号）关于修订《甘肃省建筑工程平安条件备案与施工平安评价暂行方法》部份条款的通知（甘建工[2005]64号）关于转发建设部《关于印发<建筑工程防护、文明施工措施费用及运用管理规定>的通知》的通知（甘建工[2005]291号）省建设厅和省保监局关于印发《关于进一步做好全省建筑职工意外损害保险工作的若干看法》的通知（甘建工[2007]432号）关于印发《建筑施工企业平安生产管理机构的设置及专职平安生产管理人员配备方法》的通知（建质[2008]91号）

附件2建设项目职业病危害预评价报告审核（备案）申请书建设项目名称建设单位（公章）申请日期项目名称项目地址项目性质新建□改建□扩建□技术改造□技术引进□法定代表人项目负责人联系人联系电话总投资概算（万元）职业卫生投资概算（万元）建设单位地址邮政编码设计单位预评价单位职业病危害类别一般□较重□严峻□申请类别备案□审核□申报材料：□1.申请建设项目职业病预评价报告审核（备案）的公函（2份）2.建设项目职业病危害预评价报告（2份）3.建设单位和职业卫生专家对预评价报告的评审看法（2份）□4.职业病危害预评价机构的资质证明（影印件）（2份）□5.其他相关材料（2份）主管部门看法：主管部门领导（签名）：（单位公章）年月日附件3建设项目职业病防护设施设计审查申请书建设项目名称建设单位（公章）申请日期项目名称项目地址项目性质新建□改建□扩建□技术改造□技术引进□法定代表人项目负责人联系人联系电话总投资概算（万元）职业卫生投资概算（万元）建设单位地址邮政编码设计单位职业病危害预评价报告审核报告编制单位审核机关审核时间审核批准文号申报材料：□1.申请建设项目职业病防护设施设计审查的公函（2份）2.建设项目立项审批文件（复印件）（2份）3.建设项目职业病防护设施设计专篇（2份）4.建设单位和职业卫生专家对职业病防护设施设计专篇的评审看法（2份）□5.建设项目职业病防护设施设计单位的资质证明（影印件）（2份）□6.建设项目职业病危害预评价报告的批复（复印件）（2份）□7.其他相关材料（2份）主管部门看法：主管部门领导（签名）：（单位公章）年月日附件4建设项目职业病防护设施竣工验收（备案）申请书建设项目名称建设单位（公章）申请日期项目名称工程地址项目性质新建□改建□扩建□技术改造□技术引进□法定代表人项目负责人联系人联系电话总投资概算(万元)其中：职业卫生投资万元实际总投资(万元)其中：职业卫生实际投资万元建设单位地址邮政编码职业病危害预评价报告审核或备案报告编制单位审核或备案机关审核或备案时间审核批准或备案文号职业病危害类别一般□较重□严峻□严峻职业病危害建设项目职业病防护设施设计审查设计单位审查机关审查时间审查批准文号职业病危害限制效果评价单位申请类别备案□验收□职业健康检查职工总人数男女职业病危害接触人数上岗前体检人数体检合格人数职业禁忌症人数职业卫生培训受培训负责人培训单位应培训人数实际培训人数职业卫生管理措施职业病防治支配和实施方案有□无□设置或指定的职业卫生管理机构有□无□职业卫生管理制度和操作规程有□无□职业卫生档案和健康监护档案有□无□职业病危害事故应急救援预案有□无□申报材料：□1.申请建设项目职业病防护设施竣工验收（备案）的公函（2份）□2.建设项目职业病危害预评价报告备案通知书/审核批复文件（复印件）（2份）□3.建设项目立项审批文件（复印件）（2份）□4.建设项目职业病防护设施设计专篇/设计专篇审查批复文件（复印件）（2份）□5.建设项目职业病危害限制效果评价机构资质证明（影印件）（2份）□6.建设项目职业病危害限制效果评价报告（2份）□7.建设单位和职业卫生专家对职业病危害限制效果评价报告的评审看法（2份）□8.建设项目职业病防护设施竣工自行验收状况报告（2份）□9.建设项目职业病防护设施施工单位和监理单位资质证明（影印件）（2份）□10.其他相关材料（2份）主管部门看法：主管部门领导（签名）：（单位公章）年月日附件5冶金建设项目初步设计平安专篇编写提纲1.设计依据1.1建设项目依据的批准文件或相关的合法性证明。1.2项目建议书、可行性探讨报告、设计任务书等。1.3国家、地方政府、行业有关政策规定、法律法规、部门规章、规范性文件以及平安技术标准、规范、规程等。1.4建设项目平安预评价报告（及其审查看法）、备案文书。1.5其他设计依据及有关说明文件等。2.建设项目概述2.1建设单位基本状况2.2建设项目性质、任务及范围建设项目性质，是指新建、改建或者扩建项目。2.3建设项目基本概况（1）建设项目的产品方案和设计规模，主要技术方案及生产工艺流程，主要装置（设备）和设施，特种设备及主要平安附件；（2）建设项目地理位置及选址，项目用地，厂区总平面布置及功能分区；（3）建设项目主要原料、协助料的数量与来源，主要产品、副产品数量；（4）建设项目配套和协助工程（如土建、供排水、污水处理、供配电、供汽、供气、供冷、消防、防雷、采暖通风、仓库、堆场、厂内运输等工程，特殊是涉及到项目平安保障的工程）的实力及来源；（5）建设项目厂内外运输方式及运输量；（6）建设项目总投资与主要技术经济指标，组织机构与劳动定员，施工队伍要求等。（7）建设项目其他特殊要求。2.4改、扩建项目利用原有设施的状况（1）简述原有生产规模、生产工艺与流程、总平面布置、运输等状况；（2）简要说明利用原有场地、建（构）筑物及设备设施的状况，并对其是否满意改扩建项目的平安要求进行分析说明。3.建设项目涉及的危急、有害因素和危急、有害程度及周边环境平安分析依据初步设计方案以及平安预评价的结果，对建设项目的危急、有害因素以及危急、有害程度及周边环境平安进行分析。3.1主要物料危急、有害因素、有害程度分析分析建设项目在生产过程中运用和贮存的主要原辅材料、中间产品和成品、副产品的种类、数量、贮存、输送、运用状况，分析其潜在的危急、有害因素及危急、有害程度，如高温液态金属、燃气、酸碱、放射源等易燃、易爆、腐蚀性、毒害性、放射性等。3.2生产工艺及设备设施对生产工艺及设备设施存在的各类危急、有害因素及危害程度进行分析，包括正常操作、限制，以及故障、检修等状况存在的危急、有害因素，并列出危急、有害因素的类别及存在的部位。（1）主体生产系统存在的危急、有害因素及危害程度分析;（2）协助生产系统存在的危急、有害因素及危害程度分析。3.3公用和协助设施生产性公用和协助设施是否与主体生产工艺相配套，发生异样时对平安生产可能造成的危害程度分析。3.4自然环境及周边环境平安（1）当地自然条件对建设项目平安生产的影响，包括自然环境状况（地形地貌、工程地质、水文、气象条件）及自然灾难（如断裂带、滑坡、泥石流、地震、湿陷性黄土、雷电、寒冻、洪水、暑热、大风、大雨、雪灾等）对本建设项目可能造成的危急、有害因素及危急、有害程度；（2）建设项目与周边设施（公共设施、工业设施、交通设施等）生产、经营活动和居民生活在平安方面的相互影响；是否存在可能对本项目造成重大危急、损害的生产或运用易燃、易爆、有毒、有害危急品的企业、设施，与本项目的相对位置等。3.5平安管理影响分析分析平安管理不到位、平安培训与宣扬不刚好、平安规章制度和应急救援措施不周全、忽视平安设施配套建设和维护管理等带来的危害。4.建筑及场地布置4.1危急、有害因素和危急、有害程度分析（1）总平面布置存在的危急、有害因素分析;（2）厂内运输（铁路、道路、管线、通廊等）存在的危急因素分析；（3）生产场所火灾、爆炸危急性分析；（4）建（构）筑物承受重荷载、高温辐射、高温液态金属喷溅、酸碱腐蚀等可能造成的危急性及危害程度分析。4.2平安措施场地布置与运输（1）保证人流、物流平安的功能分区，生产工艺布置、车间布置及操作室的布置，厂区、厂房平安出口、平安通道及疏散指示标记等；（2）铁路、道路、管网与建（构）筑物等之间的平安距离；运输、装卸、道路设计、消防通道等平安措施；（3）动力设施（如变配电站、锅炉房、压缩空气站等）的分布及防范措施。建筑与结构（1）建筑抗震设防，依据《建筑抗震设计规范》（GB50011）的有关要求，提出建筑物抗震设防措施；（2）建筑防火防爆：建（构）筑物的火灾危急性类别划分；建（构）筑物的耐火等级、防火分区，进行防火墙、防火门、泄压面积、防火防爆设计；（3）厂房结构设计实行的承受重荷载、高温辐射、液态金属喷溅冲刷、振动与冲击等措施；（4）建（构）筑物散热、采光、防渗、防酸碱腐蚀等措施。5.重大危急源分析及检测监控5.1重大危急源辨识依据建设项目初步设计及平安预评价报告，依据《危急化学品重大危急源辨识》（GB18218-2009）及《关于开展重大危急源监督管理工作的指导看法》（安监管协调字〔2004〕56号）的规定，辨识生产过程中存在的重大危急源，说明其危急特性、分布场所等。5.2重点危急场所及设备设施危急辨识针对冶金企业平安生产的特点，分析建设项目中可能造成多人伤亡或严峻职业危害，或可能引起重大设备财产损毁的重点危急场所及设备设施存在的危急性，主要包括：（1）高温液态金属的生产、贮存、运输、吊装设备；（2）煤气、氧气、氢气、自然气等可燃、助燃气体的输送、贮存和运用等设备设施、场所；（3）焦炉、高炉、转炉、电炉、加热炉等工业炉窑；（4）特种设备；（5）煤粉喷吹系统；（6）电缆隧道、油库等重点防火场所；（7）放射源；（8）其他。5.3重大危急源的位置，与其他设施的平安距离与平安防护措施5.4检测与监控系统参照《危急化学品重大危急源监督管理暂行规定》（国家平安生产监督管理总局令第40号），对重大危急源、重点危急场所及设备设施应实行的检测与监控措施。6.平安设施设计实行的防范措施依据冶金建设项目初步设计及建设项目平安预评价报告中提出的平安对策与措施，提出建设项目的平安防范措施。6.1危急物料平安措施论述易燃易爆、有毒有害、腐蚀性、放射性等危急物料在输送、贮存、运用等环节的泄漏防护、监测预警、平安警戒和标识要求等防范措施。6.2工艺流程及设备设施针对3.2中分析的各类危急、有害因素，论述各生产单元过程所接受工艺、设备选型、设备布置的平安措施；生产过程的限制水平及重要部位的温度、压力等关键参数的测量、报警、自动联锁爱护，事故状态下的紧急停车等平安限制措施，设备检修平安措施等；起重设备、压力容器和压力管道等主要特种设备设计平安措施；工艺和装置中平安设施的配备，如：选用的防火、防爆等平安设施和必要的监控、检测、检验设施，可燃、有毒气体探测报警装置的配备，操作限制室的平安防护，防止误操作的平安设施等。原（燃）料场（1）原（燃）料场、库区防火防爆、防尘、防起重损害和机械损害等事故的措施；（2）运输、贮存、转运、卸料设备的平安技术措施。炼焦（1）备煤系统煤的卸车、贮存、转运，以及煤的协作、粉碎、输送等防范机械损害、煤自燃等事故的措施；（2）炼焦系统（含湿法熄焦）防范煤气中毒、火灾爆炸以及灼烫、机械损害、高处坠落、物体打击等事故的措施；（3）干法熄焦防范火灾爆炸、中毒窒息、机械损害、高处坠落、物体打击等事故的措施;（4）筛焦系统防范机械损害、物体打击、车辆损害等事故的措施。烧结（1）配料、混料系统防范机械损害、料仓棚料、挂料等事故的措施；（2）布料、烧结、烧结脱硫、烟气净化系统防范灼烫、煤气中毒及火灾爆炸等事故的措施；（3）破裂、冷却、筛分系统防范灼烫、机械损害等事故的措施。球团（1）原料储存、配料、混合、造球系统防范机械损害、料仓棚料、挂料等事故的措施；（2）布料、干燥和焙烧系统防范煤气中毒、防火防爆等事故的措施；（3）冷却、成品和返矿处理系统防范灼烫、机械损害等事故的措施。高炉炼铁（1）原料及上料系统防范机械损害、皮带火灾及粉尘危害等的措施；炉顶装料系统防范煤气泄漏及均压、密封等措施；（2）煤粉制备、贮存、输送、喷吹等系统防范煤粉自燃、粉尘爆炸等的措施；（3）热风炉及富氧鼓风系统防范煤气中毒、火灾爆炸及氧气燃烧、爆炸及压力异样等事故的措施；（4）荒煤气系统及炉顶煤气放散系统防范煤气中毒、火灾爆炸等事故的措施；（5）水冷却循环系统防范水泄漏、堵塞等的措施；蒸汽或热水温度、压力、流量等的监控措施；（6）高炉本体防范炉身、炉缸和炉底烧穿等的措施，炉前、出铁场防范铁水喷溅灼烫、跑铁、跑渣及防尘、防毒、防高温等的措施，高炉煤气区域防范煤气中毒的措施；（7）渣铁处理系统防范铁渣、铁水喷溅、灼烫、高温辐射、遇水爆炸等事故的措施。炼钢（1）废钢及原料系统分拣、堆放、吊运等防范起重损害、物体打击、高处坠落等事故的措施；（2）铁水预处理系统平安防范措施；（3）转炉炼钢防范爆炸、喷溅、煤气中毒、机械损害、尘毒等的措施；钢渣处理平安防范措施；（4）电炉炼钢防范爆炸、喷溅、触电、尘毒等的措施，以及防范电极折断、炉盖倒塌、炉体漏钢等事故的措施；（5）炉外精炼防范钢水喷溅、洒出；炉体及滑动水口漏钢及防尘、防毒、防触电等事故的措施；（6）连铸或模铸防范跑钢、喷溅及机械损害等事故的措施；（7）铁水、钢水吊运平安防范措施，以及平安距离要求；（8）转炉煤气回收系统防范煤气中毒及平安回收工艺的连锁限制措施。轧钢（1）原料及成品吊运、堆放、装车过程中的事故防范措施；（2）钢坯加热防范煤气泄漏、火灾爆炸、中毒窒息等事故的措施；（3）酸洗系统防范灼烫事故、酸洗槽腐蚀及酸雾净化的措施；（4）轧制过程防范物体打击、机械损害、防触电及防尘、防毒等事故的措施；（5）热处理防范中毒窒息、火灾爆炸、灼烫等事故的措施；（6）热镀、电镀、喷涂等防护灼烫、中毒、火灾及爆炸等事故的措施；（7）精整过程防范灼烫、机械损害等事故及防尘、防毒、防噪声等的措施。铁合金（1）原料及上料系统事故防范措施；（2）铁合金冶炼防范爆炸、喷溅、触电、防尘防毒等的措施及防范电极折断、炉盖倒塌、炉体漏钢等的措施；（3）浇铸、破裂事故防范措施；（4）冶炼烟气净化或煤气回收系统防范煤气中毒、着火、爆炸等事故的措施。耐火（1）原料加工、配料、混炼系统防范机械损害、起重损害等事故及防尘、防毒的措施；（2）成型设备防范机械损害及防尘、防毒的措施；（3）砖坯干燥防范机械损害、车辆损害及起重损害等事故的措施；（4）烧成防范煤气中毒、火灾爆炸或触电等事故的措施。燃气系统（1）除尘净扮装置防范中毒窒息、火灾爆炸等事故及煤气监测报警的措施；（2）煤气管道及附属装置防范中毒窒息、火灾爆炸等事故及煤气监测报警的措施；（3）煤气站、混合加压站防范中毒窒息、火灾爆炸等事故及煤气监测报警的措施；（4）煤气柜防范中毒窒息、火灾爆炸等事故及煤气监测报警、连锁限制的措施；（5）煤气燃烧、烘烤装置防范中毒窒息、火灾爆炸等事故及煤气监测报警的措施；（6）TRT、CCPP防范中毒窒息、火灾爆炸等事故及煤气监测报警的措施；（7）自然气调压站及输配、运用防范中毒窒息、火灾爆炸等事故及可燃气体监测报警的措施。6.3职业危害建设项目是否依据有关规定编制《建设项目职业卫生专篇》。6.4公用和协助设施电气平安措施阐述电力负荷分级，电源及供电系统牢靠性，特殊是一类负荷供电、备用电源等平安措施；火灾和爆炸危急环境区域划分；主要供电设备及其它电气设备的选择、配置等；电器设备的接地、防漏电、防过流、防雷、防静电、防过压等的爱护平安措施；不同场合电线、电缆选择说明；电气设备防火、工作照明及事故应急照明等措施。消防措施阐述厂区消防系统、消防给水和固定灭火装置、火灾自动报警及联动限制、防烟及排烟设计等措施；厂内易燃区域、设备易燃部位等的防灭火措施。能源介质及动力阐述能源介质的制备与输送系统、运用设施及监测限制措施。平安供水与排水措施（1）阐述用水设备及对水质的要求，水源、供水、净化水系统，水压、流量、温度等的监测，供水平安牢靠性分析；（2）污水处理及排放、雨水及地表水排水措施。采暖通风及空气调整措施阐述作业场所温度要求，限制室、休息室、作业场所采暖通风及空气调整措施。计算机及通讯设施阐述计算机自动化限制系统，操作限制室的设置；通讯系统与要求。仪表检测及限制阐述各类仪器仪表的种类、用途及限制要求。6.5厂址选择及自然灾难防范措施（1）针对所选厂址自然环境条件存在的主要危急因素及自然灾难提出相应的防范措施；（2）针对四周社会环境和外部事务的影响提出相应的防范措施，厂区与居住区之间的卫生防护距离、防火间距及风向的要求。6.6其他阐述高温设备的保温措施；防护栏杆、检修平台、平安罩、围栏等防高空坠落、跌落的措施；配备劳动防护用品、应急防护用品等平安措施；各种平安通道、楼梯、钢梯的设置；煤气、氧气等及各种管线的标准化、规范化敷设及色标要求；平安警示标记、平安色、平安告知卡等措施；医疗抢救机构设置等。7.平安管理机构设置及平安管理人员配备7.1平安管理机构设置对建设项目投入生产或者运用后依据相关法律法规要求设置