《城市和社区可持续发展 术语》编制说明

《城市和社区可持续发展术语》国家标准

（征求意见稿）

编制说明

《城市和社区可持续发展术语》

国家标准起草工作组

二〇二零年九月

1

一、工作概况

(一)任务来源

国家标准化管理委员会于2020年下达了《城市和社区可持续发展术语》（项

目计划号为：20201555-T-469）的立项计划。本文件由全国城市可持续发展标准

化技术委员会（SAC/TC567）提出并归口。本标准起草工作由中国标准化研究院等

单位承担。

(二)主要工作过程

(一)标准预研阶段

在2017年启动的国家重点研发计划项目《城市可持续发展基础和管理关键

技术标准研究》（项目编号：2017YFF0207301）支持下，项目研究团队完成ISO37100

的翻译工作。

(二)申请立项阶段

2018年底完成国家标准草案，2019年3月通过SAC/TC567提交《城市和社

区可持续发展术语》立项申请。2020年国家标准化管理委员会下达国家标准研

制计划（计划号：20201555-T-469）。

(三)起草阶段

成立《城市和社区可持续发展术语》编制小组，由中国标准化研究院、御

道工程咨询（北京）有限公司、杭州市标准化研究院、南开大学环境规划与评价

所、中国科学院生态环境研究中心、国家住宅与居住环境工程技术研究中心等参

加的标准制订工作组。进一步明确工作目标与任务要求，安排工作进度。2020年

9月底形成国家标准《城市和社区可持续发展术语》（征求意见稿）。

(四)征求意见阶段

(五)审定阶段

二、编制原则和主要内容

(一)编制依据

标准依据GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写》

3

的要求和规定起草。

本标准等同采用ISO37101:2016《城市和社区可持续发展术语》。

(二)编制原则

1.等同采用国际标准的原则

ISO37100:2016《城市和社区可持续发展术语》是ISO/TC268发布的为规

范ISO/TC268（包括分技术委员会和工作组）所研制国际标准中涉及的术语和定

义，规定了城市和社区可持续发展的术语和定义。为了进一步用于提升城市治理

现代化能力、管理水平的指南性标准，提高我国标准的水平，我们以尽可能推广

采用国际和国外先进标准为原则，等同采用ISO37100:2016《城市和社区可持续

发展术语》国际标准，将其转化制定为我国的国家标准。

2.与其他相关国家标准协调的原则

本国家标准是我国城市可持续发展标准体系中重要的基础性国家标准之一。

因此，本国家标准中定义的术语和概念的使用，力求与GB/TXXXX-XXX《城市与

社区可持续发展改变我们的城市ISO37101本地实施指南》、GB/TXXXX-XXX《城

市和社区可持续发展管理体系要求及使用指南》以及GB/T

27021.8—202×/ISO/IECTS17021-8:2019《合格评定管理体系审核认证机构

要求第8部分：城市和社区可持续发展管理体系审核与认证能力要求》等国家标

准保持一致。

(三)主要内容

1.概述

本标准基于ISO37100致力于研究建立符合国际规则和我国国情的城市可持

续发展术语，规范和指导我国城市可持续发展。制定城市可持续发展术语对满足

现阶段我国城市化发展，与国际城市可持续发展接轨具有重要的意义。

2.结构说明

《城市和社区可持续发展术语》可归纳为四个部分。

第一部分是引言：阐述了《城市和社区可持续发展术语》的编制背景，介绍

了围绕城市和社区可持续发展所界定术语的六个方面。

4

第二部分范围：提供了ISO/TC268（包括分技术委员会和工作组）所研制国

际标准中涉及的术语和定义。

第三部分是规范性引用文件。

第四部分是术语和定义：包括六个方面：一是关于可持续发展、韧性和智慧

的术语；二是关于组织、城市和社区的术语；三是关于管理的术语；四是关于质

量和一致性的术语；五是关于指标和计量的术语；六是关于基础设施和服务的术

语。本标准共对58项术语进行定义，如“可持续发展”、“韧性”、“智慧”和“环

境”等术语和定义，说明了这些术语在本标准中的内涵。

3.主要技术内容和新版标准的变化说明

（1）范围

“范围”部分规定了城市和社区可持续发展的术语和定义。

（2）规范性引用文件

无。

（3）术语和定义

“术语及定义”部分对“可持续发展”、“韧性”、“智慧”和“环境”等58

项术语进行了定义。术语的定义参照国际和国内相关标准，并考虑到我国现行法

律和标准的规定进行了必要的调整，以确保术语的适用性。

三、主要试验（或验证）情况分析

无。

四、与国外同类标准水平的对比情况

本文件使用翻译法等同采用ISO37100:2016《城市和社区可持续发展术语》

（英文版），仅有编辑性修改。

五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系

至标准编制之日尚未发现与计划编制标准相冲突的现行法律、法规和国家标

准。

六、关键技术处理

5

（一）关于标准名称的确定

ISO/TC268研制的系列标准名称与TC名称保持一致，2016年前发布的标准名

称均为Sustainabledevelopmentincommunities,因国内外对于communities

的理解差异较大，按照国内理解翻译为城市可持续发展，如ISO37120：2014

Sustainabledevelopmentofcommunitiesindicatorsforcityservicesand

qualityoflife转为国标GB/T36749—2018城市可持续发展城市服务和生活

品质的指标。2016年ISO/TC268更名为Sustainablecitiesandcommunities，

结合2016年前的翻译，此次Sustainablecitiesandcommunities翻译为城市

和社区可持续发展。因此，ISO37100Sustainablecitiesandcommunities

—Vocabulary翻译为城市和社区可持续发展术语。

（二）标准重点用词的确定

通过与其他标准编制组的交流及秉承与GB/TXXXX-XXX《城市与社区可持续

发展改变我们的城市ISO37101本地实施指南》以及GB/T

27021.8—202X/ISO/IECTS17021-8:2019《合格评定管理体系审核认证机构要

求第8部分：城市和社区可持续发展管理体系审核与认证能力要求》等国家标准

保持一致的原则，重点用词确定如下：“purpose”为“宗旨”，“issue”为“领

域”，“baselinereview”为“基准线评估”，“planning”为“策划”，

“resilience”为“韧性”。

七、重大分歧意见和处理经过和依据

无

八、标准性质的建议

该标准建议为推荐性国家标准。

九、贯彻国家标准的要求和措施建议

为了贯彻好本标准，使其有效发挥作用，建议在标准发布后，在全国城市和

社区进行宣传与贯彻，并组织有关部门进行学习和培训。

十、其他应予说明的事项

无

6

十一、参考资料清单

[1]ISO9001,质量管理体系要求

[2]ISO10795:2011，空间体系计划管理和质量词汇

[3]ISO12620:2009，术语、其它语言和内容资源语言资源用数据目录登记和管理规

范

[4]ISO/TR12773-1:2009，健康档案汇总业务要求第一部分：要求

[5]ISO13065:2015，生物能源的可持续性标准

[6]ISO14001：2015，环境管理体系要求和使用指南

[7]ISO14064-1:2006，温室气体第1部分：在组织级别进行量化和报告温室气体排放

和清除的指导规范

[8]ISO/IEC14102:2008,信息技术案例工具的评价和选择指南

[9]ISO15392:2008，建筑施工中的可持续性一般原则

[10]ISO/IEC15944-1:2011,信息技术业务操作视图第1部分：实施用开放电子数

据交换操作问题

[11]ISO18113-1:2009，体外诊断医疗器械由制造商提供的信息（标签）第1部分：

术语、定义和一般要求

[12]ISO21007-1:2005，储气瓶用射频识别技术识别和标记第1部分:参考体系结构

和术语

[13]ISO/IEC/IEEE24765:2010，系统和软件工程术语

[14]ISO26000:2010，社会责任指南

[15]ISO37101,城市和社区可持续发展改变我们的城市ISO37101本地实施指南

[16]ISO37120,城市可持续发展城市服务和生活品质指标

[17]ISO/TR37150，智慧城市基础设施智现有评价活动的回顾

[18]ISO/TS37151,智慧城市基础设施绩效评价的原则和要求

[19]ISO/IEC指南51:2014，安全方面所包含标准的指南

[20]ISO指南73:2009，风险管理术语

[21]ISO指南82:2014，在标准中解决可持续性问题的指南

[22]经济合作发展组织,自然资源和益贫式增长：经济和政治，2008

[23]联合国教科文组织统计研究所，UOE教育系统数据收集

7

目录

一、工作概况................................................错误!未定义书签。

(一)任务来源........................................错误!未定义书签。

(二)主要工作过程.....................................................3

1.申请立项阶段....................................错误!未定义书签。

2.起草阶段........................................错误!未定义书签。

3.征求意见阶段....................................错误!未定义书签。

4.审定阶段........................................错误!未定义书签。

二、编制原则和主要内容.....................................................3

(一)编制依据.........................................................3

(二)编制原则........................................错误!未定义书签。

(三)主要内容........................................错误!未定义书签。

1.概述............................................错误!未定义书签。

2.结构说明........................................错误!未定义书签。

3.主要技术内容和新版标准的变化说明.................................5

三、主要试验（或验证）情况分析.............................................5

四、与国外同类标准水平的对比情况...........................................5

五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系...........................5

六、关键技术处理...........................................................5

七、重大分歧意见和处理经过和依据..........................错误!未定义书签。

八、标准性质的建议.........................................................6

九、贯彻国家标准的要求和措施建议...........................................6

十、其他应予说明的事项.....................................................6

十一、参考资料清单.........................................................7

2

一、工作概况

(一)任务来源

国家标准化管理委员会于2020年下达了《城市和社区可持续发展术语》（项

目计划号为：20201555-T-469）的立项计划。本文件由全国城市可持续发展标准

化技术委员会（SAC/TC567）提出并归口。本标准起草工作由中国标准化研究院等

单位承担。

(二)主要工作过程

(一)标准预研阶段

在2017年启动的国家重点研发计划项目《城市可持续发展基础和管理关键

技术标准研究》（项目编号：2017YFF0207301）支持下，项目研究团队完成ISO37100

的翻译工作。

(二)申请立项阶段

2018年底完成国家标准草案，2019年3月通过SAC/TC567提交《城市和社

区可持续发展术语》立项申请。2020年国家标准化管理委员会下达国家标准研

制计划（计划号：20201555-T-469）。

(三)起草阶段

成立《城市和社区可持续发展术语》编制小组，由中国标准化研究院、御

道工程咨询（北京）有限公司、杭州市标准化研究院、南开大学环境规划与评价

所、中国科学院生态环境研究中心、国家住宅与居住环境工程技术研究中心等参

加的标准制订工作组。进一步明确工作目标与任务要求，安排工作进度。2020年

9月底形成国家标准《城市和社区可持续发展术语》（征求意见稿）。

(四)征求意见阶段

(五)审定阶段

二、编制原则和主要内容

(一)编制依据

标准依据GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写》

3

的要求和规定起草。

本标准等同采用ISO37101:2016《城市和社区可持续发展术语》。

(二)编制原则

1.等同采用国际标准的原则

ISO37100:2016《城市和社区可持续发展术语》是ISO/TC268发布的为规

范ISO/TC268（包括分技术委员会和工作组）所研制国际标准中涉及的术语和定

义，规定了城市和社区可持续发展的术语和定义。为了进一步用于提升城市治理

现代化能力、管理水平的指南性标准，提高我国标准的水平，我们以尽可能推广

采用国际和国外先进标准为原则，等同采用ISO37100:2016《城市和社区可持续

发展术语》国际标准，将其转化制定为我国的国家标准。

2.与其他相关国家标准协调的原则

本国家标准是我国城市可持续发展标准体系中重要的基础性国家标准之一。

因此，本国家标准中定义的术语和概念的使用，力求与GB/TXXXX-XXX《城市与

社区可持续发展改变我们的城市ISO37101本地实施指南》、GB/TXXXX-XXX《城

市和社区可持续发展管理体系要求及使用指南》以及GB/T

27021.8—202×/ISO/IECTS17021-8:2019《合格评定管理体系审核认证机构

要求第8部分：城市和社区可持续发展管理体系审核与认证能力要求》等国家标

准保持一致。

(三)主要内容

1.概述

本标准基于ISO37100致力于研究建立符合国际规则和我国国情的城市可持

续发展术语，规范和指导我国城市可持续发展。制定城市可持续发展术语对满足

现阶段我国城市化发展，与国际城市可持续发展接轨具有重要的意义。

2.结构说明

《城市和社区可持续发展术语》可归纳为四个部分。

第一部分是引言：阐述了《城市和社区可持续发展术语》的编制背景，介绍

了围绕城市和社区可持续发展所界定术语的六个方面。

4

第二部分范围：提供了ISO/TC268（包括分技术委员会和工作组）所研制国

际标准中涉及的术语和定义。

第三部分是规范性引用文件。

第四部分是术语和定义：包括六个方面：一是关于可持续发展、韧性和智慧

的术语；二是关于组织、城市和社区的术语；三是关于管理的术语；四是关于质

量和一致性的术语；五是关于指标和计量的术语；六是关于基础设施和服务的术

语。本标准共对58项术语进行定义，如“可持续发展”、“韧性”、“智慧”和“环

境”等术语和定义，说明了这些术语在本标准中的内涵。

3.主要技术内容和新版标准的变化说明

（1）范围

“范围”部分规定了城市和社区可持续发展的术语和定义。

（2）规范性引用文件

无。

（3）术语和定义

“术语及定义”部分对“可持续发展”、“韧性”、“智慧”和“环境”等58

项术语进行了定义。术语的定义参照国际和国内相关标准，并考虑到我国现行法

律和标准的规定进行了必要的调整，以确保术语的适用性。

三、主要试验（或验证）情况分析

无。

四、与国外同类标准水平的对比情况

本文件使用翻译法等同采用ISO37100:2016《城市和社区可持续发展术语》

（英文版），仅有编辑性修改。

五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系

至标准编制之日尚未发现与计划编制标准相冲突的现行法律、法规和国家标

准。

六、关键技术处理

5

（一）关于标准名称的确定