浅析俄罗斯政治因素对其区域发展战略重点的影响

浅析俄罗斯政治因素对其区域发展战略重点的影响2024/3/28浅析俄罗斯政治因素对其区域发展战略重点的影响基本架构介绍俄罗斯的基本情况行政区划及基本概况经济区和经济发展状况及差异分析原因，引出政治因素对经济发展的影响远东经济区和北高加索地区（举例）整体发展政策及构想浅析俄罗斯政治因素对其区域发展战略重点的影响俄罗斯地图浅析俄罗斯政治因素对其区域发展战略重点的影响俄罗斯国情简介首都莫斯科领土1707.54万km2莫斯科时间东三区(格林威冶时间+3小时)时区11个人口1.44526278亿人人口密度8.5人/km2大城市莫斯科，圣彼得堡，新西伯利亚，下诺夫哥罗德，叶卡捷琳堡，萨马拉，鄂木斯克，喀山，乌法，车里雅宾斯克，顿河上的罗斯托夫，别尔姆货币卢布(Рубль)官方语言俄语宗教东正教(православие)行政体制结构联邦共和国俄罗斯在互联网上的国家域名.ruISO(国际标准化组织)编码RUS俄罗斯加入的国际组织：亚太经合组织(АТЭС),八国集团(Б-8),世界银行(МБРР),国际货币基金组织(МВФ),国际红十字会(МФКК),欧洲安全与合作组织(ОБСЕ),联合国(ООН),欧盟(СЕ),独联体(СНГ)浅析俄罗斯政治因素对其区域发展战略重点的影响俄罗斯邻国及边界线(公里)南面与东南面：中国东南2605，南40北朝鲜19哈萨克斯坦6846蒙古3441格鲁吉亚723阿塞拜疆284西南面：乌克兰1576西面：芬兰1313白俄罗斯959爱沙尼亚294拉脱维亚217挪威167与“飞地”加里宁格勒州接壤的：波兰206立陶宛227俄罗斯所濒临的海域：

东部：日本海、鄂霍茨克海、白令海、白令海峡；北部：巴伦支海、喀拉海、楚科奇海、东西伯利亚海、拉普捷夫海；西部：波罗的海、芬兰湾；南部：黑海和亚速海总边界线长：19917海岸线长：37653浅析俄罗斯政治因素对其区域发展战略重点的影响Центральный(中央区)Южный(南部区)Северо-западный(西北区)Приволжский(伏尔加沿岸区)Уральский(乌拉尔区)Сибирский(西伯利亚区)Дальневосточный(远东区)7(семь)федеральныхокруговРоссийскойФедерации：从行政上划分，俄罗斯联邦的七个联邦区浅析俄罗斯政治因素对其区域发展战略重点的影响

中心面积(万km2)占总面积比例%居住人口(万人)占总人口比例%人口密度(人/km2)大城市/座乌拉尔区叶卡捷林琳堡178.8910,5%1260.328,6%7.0112远东区哈巴罗夫斯克621.5936,4%716.944,9%1.268西伯利亚区新西伯利亚511.4830,0%2079.2514,2%4.1132南方区顿河上的罗斯托夫58.923,5%2169.4714,9%36.8132伏尔加沿岸区下诺夫哥罗德103.596.1%3201.7821,9%30.9191中央区莫斯科65.283.8%3714.2325.5%56.9300西北区圣彼得堡167.799.8%1451.59.9%8.7152俄罗斯联邦莫斯科1707.54万км2世界第一100%1.44526278亿人世界第七100%8.51087俄罗斯联邦及其七个区概况汇总浅析俄罗斯政治因素对其区域发展战略重点的影响俄罗斯经济区划图示（12个经济区）浅析俄罗斯政治因素对其区域发展战略重点的影响俄罗斯联邦按经济区的加盟共和国和州划分北方经济区：阿尔汉格尔斯克州、沃洛格达州、摩尔曼斯克州、卡累利阿共和国和科米共和国

西北经济区：圣彼得堡市、列宁格勒州、诺夫戈罗德州和普斯科夫州中央经济区：莫斯科市和莫斯科州、布良斯克州、费拉基米尔州、伊凡诺沃州、特维尔州（原加里宁州）、卡卢加州、科斯特罗马州、奥勒尔州、梁赞州、斯摩棱斯克州、图拉州、亚罗斯拉夫州、共计12州1市伏尔加-维亚特卡经济区：尼热戈罗德州（原高尔基州）、基洛夫州、马里共和国、楚瓦什共和国中央黑土经济区：别尔哥罗德州、沃罗涅日州、利彼茨克州、唐波夫州、库尔斯克州伏尔加河流域经济区：6个州是阿斯特拉罕州、伏尔加格勒州、萨马尔州（原古比雪夫州）、奔萨州、萨拉托夫州、乌里扬诺夫斯克州。2个共和国是加尔梅克、鞑靼北高加索经济区：克拉斯诺达尔边区、斯塔夫罗皮尔边区、罗斯夫州、达格斯坦共和国、卡巴尔达-罗尔卡尔共和国、北奥谢蒂亚共和国、印古什共和国和车臣共和国（原车臣-印古什共和国）乌拉尔经济区：5个州，库尔干州、奥伦堡州、彼尔姆州、斯维尔德洛夫斯克州和车里亚宾斯克州；2个共和国，巴什基尔和乌德摩尔梯亚

西西伯利亚经济区：诺沃西比尔斯克州（亦称新西伯利亚州）、克麦罗沃州、鄂木斯克州、托木斯克州、秋明州、以及阿尔泰边疆区

东西伯利亚经济区：克拉斯诺雅尔斯克边疆区、伊尔库茨克州、赤塔州、布里亚特共和国和图瓦共和国

远东经济区：4个州阿穆尔州、勘察加州、马加丹州、萨哈林州；2个边疆区滨海边区和哈巴罗夫斯克边区；一个共和国，雅库特-萨哈（原雅库特）共和国

浅析俄罗斯政治因素对其区域发展战略重点的影响俄罗斯区域经济发展现状（总体呈现非均衡，差距明显）俄罗斯东部和西部受两种引力（东部受亚太区一体化组织、西部受欧盟）影响，经济空间离心力大于向心力，俄罗斯中部处于断口区对外经济严重依赖能源出口、基础设施建设重点发展区域比较单一地区发展战略范式归结为两大区域：东西部的合作，地区协调发展区域发展战略总体上属于非均衡式，东西部区域差距比较大，且呈扩大趋势浅析俄罗斯政治因素对其区域发展战略重点的影响俄罗斯区域差距数据俄罗斯前十大区域的GDP份额上升

俄罗斯十大区域占俄罗斯联邦GDP的比重逐步上升传统上，俄罗斯的欧洲部分，如莫斯科、圣彼得堡地区，是其比较发达的地区，而其亚洲部分则不够发达，其欧亚区域之间的差距比较大。如果用比较发达的10个地区的生产总值占整个国家GDP的比重变化作为衡量地区差距的一个指标，那么，通过计算前十位比较发达的地区的生产总值(GRD，GrossRegionalProduct)的地区(包括莫斯科市、莫斯科区域、圣彼得堡、萨玛拉州、斯维尔

德洛夫斯克等)占俄罗斯联邦GDP的比重(见表1)，可以看到从1996年到2006年，俄罗斯的地区差距是逐步上升的。如果用最富的地区与最穷的地区进行比较，最富与最穷地区的人均GDP差距由2000年的30倍扩大到2006年的40倍年份1996200020032006前十大区域占全俄罗斯GDP比重（%）46.454.454.257.4浅析俄罗斯政治因素对其区域发展战略重点的影响2006年俄罗斯的地区生产总值(GRP)指数(1998年=100)浅析俄罗斯政治因素对其区域发展战略重点的影响社会指标的区域间差异扩大近年来，俄罗斯地区之间差异的扩大不仅体现在经济增长方面，在部分社会指标方面也呈现出同样的趋势，例如不同地区的人均期望寿命差距在2001年之后也在逐步扩大(左图1)。此外，更重要的是，反映经济社会状况的一些主要指标，如人均GDP、失业率、人均收入、婴儿死亡率、贫困发生率等指标的基尼系数都有扩大的趋势（左图2）浅析俄罗斯政治因素对其区域发展战略重点的影响俄罗斯联邦区域差距产生的原因第一，自然地理条件的差异和多民族的人口构成是俄罗斯地区差距比较大的客观现实基础第二，高度依赖自然资源的经济发展方式第三，经济活动的集聚效应第四，中央与地方政府之间倾向于分权化的政治安排第五，俄罗斯财政转移支付的不透明导致不够发达地区的讨价还价能力较弱而难以获得足够的支持第六，俄罗斯偏重强调经济效率的地区政策浅析俄罗斯政治因素对其区域发展战略重点的影响俄罗斯联邦的经济区域发展战略中的政治因素地缘政治因素对经济规划的影响社会稳定和国家安全的影响民族问题和联邦与地方关系的影响联邦政府的政治资源对地区的影响意识形态的变革对经济战略的影响俄罗斯区域经济发展方式的影响联邦税收对地区战略制定的影响地区政策对发展战略的影响浅析俄罗斯政治因素对其区域发展战略重点的影响总体上的政治因素导致的差距扩大一些地区由于地缘战略的需要和国家利益的集中体现，受到了很大的支持，比如与中国合作建设远东石油管线苏联时期的社会主义意识形态不复存在，“休克疗法”以及10年的经济转轨致使俄罗斯的市场经济初步形成，平均主义不再，国家实行了非均衡发展战略国际经济全球化和地区合作一体化使得俄罗斯中部和极北地区被边缘化部分区域（如北高加索）的民族问题和分裂势力以及与前苏联加盟共和国中的颜色革命部分国家的军事冲突使经济发展无法进行财政转移支出的不透明以及联邦与地方关系的问题及政治资源的分配不均使得很多落后地方没有能够争得更多的财政支持中央与地方倾向于分权化的政治安排浅析俄罗斯政治因素对其区域发展战略重点的影响地缘政治因素对经济发展的影响远东经济区的发展，依靠俄罗斯联邦丰富的石油、天然气资源优势，建立起能源外交的发展战略，扩大俄罗斯的能源出口通道北高加索地区靠近格鲁吉亚和另外几个发生了颜色革命的前苏联加盟共和国，民族问题（车臣、阿布哈兹、南奥赛梯等），错综复杂，俄政府支持当地建设，并为南奥赛梯和阿布哈兹等地提供大笔资金建设浅析俄罗斯政治因素对其区域发展战略重点的影响俄罗斯重点建设远东经济区的政治因素分析地缘政治利益交错，东北亚重要战略区域（中日韩美四国战略利益的协调）滨海边疆区的首府符拉迪沃斯托克是重要的对外港口、俄罗斯远东太平洋舰队所在地，对俄海上安全很重要；堪察加半岛战略位置重要，半岛东北部署有洲际战略导弹对外合作的重要区域，拥有广阔的市场前景，是发展与中国战略合作伙伴关系的纽带俄罗斯联邦在亚太经合组织合作中主要区域，是扩大俄罗斯国际影响的重要平台政治资源的分配，远东区占重要地位提升俄罗斯的军事威慑和国际影响有助于促进俄罗斯民族自信心的提升，政府获取更大的合法性浅析俄罗斯政治因素对其区域发展战略重点的影响北高加索地区发展战略的政治因素分析靠近外高加索三国，并时常有军事冲突发生，本地的建设，尤其是基础设施、交通等对于俄罗斯的国家安全十分重要该处是俄罗斯石油管线通往欧洲的重要通道，对乌克兰和一些独联体国家的制约有着重要作用民族问题严重，发生过车臣分裂事件，地区不稳定，需要国家政策支持、协调发展浅析俄罗斯政治因素对其区域发展战略重点的影响俄罗斯联邦的主要区域发展政策非均衡发展战略，重点支持能源出口地区和东西部与邻国交界处地区发展远东经济区（重点支持资源出口和基础石油管线的建设、积极融入亚太区的经济一体化）北高加索到东西伯利亚地区的南部（加大与独联体国家和中国的合作）西部地区（融入欧盟合作的市场，利用现有的优势加大发展）浅析俄罗斯政治因素对其区域发展战略重点的影响俄罗斯区域政策发展改革的构想改革国家体制及经济区域的划分：扩大合并联邦主体，放弃“民族联邦制”（但要为民族地区建立良好的政治经济前提），提高经济区的地位；法制领域：完成划分联邦中央、联邦主体和地方自治的权限的工作；协调联邦与地方的经济立法工作（尤其是自然资源所有权的立法）；通过国家调节区域发展的各项基本法。机构领域：成立一个负责实施区域发展战略和地方政策的领导协调机构（这可以是一个由政府首脑领导的委员会，但它绝对不是一个部委）；扩大跨地区经济协作协会的地位以及通过建立国家调节大地区的发展机制协调各协会的活动。改革预算税收体制：必须设法减少联邦预算的特惠地区的数量（为此应扩大合并联邦主体），重新制定刺