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文档简介
兰州市市民养老方式调研分析报告目录TOC\o"1-2"\h\u1925兰州市市民养老方式调查 132230一、调查目的及意义 19560二、调查内容 11008三、实施方法 2192741.调查对象 2261232.调查方法 213517四、调查结果分析 2223071.调查对象养老方式状况 2167062.调查对象养老方式选择的原因分析 322707五、兰州市市民养老方式的对策建议 4300521.完善社区服务,满足不同养老需求 422902.加大宣传力度,调动兰州市社会资源 564853.加强养老服务队伍建设,提高养老服务水平 5120884.合理规划养老机构空间布局,保障养老资源有效配置 6调查目的及意义近年来,我国财政收入一直以两位数的速度增长,远远超出经济的发展速度,2010年财政收入首次超过8万亿元大关。面对“未富先老”和人口老龄化问题,政府理当承担更多责任。当然,对于数量庞大的老年人群体而言,“老有所养”是摆在全社会面前一个严峻的问题,不光是政府的责任,也是我们每个人的责任。如何建立起政府主导、市场动作、社会参与和全民支持的社会化养老体系,是摆在我们面前的一个重要而迫切的问题。在兰州市经济和社会发展水平的背景下,传统的家庭养老和机构养老的方式有很多不尽人意的缺陷,从首都特色、需求结构、时代要求等方面对温州老年人口的养老服务需求进行分析,加上国内和国外的有益经验和借鉴,对兰州市社区养老方式进行前瞻性、系统性、深层次的理论分析与实践探讨。温州作为卓越的国际大都市,有必要在该地区的社会福利服务和养老方式方面尝试新的探索,既有助于温州养老服务事业的创新和发展,也能让老年人生活更舒适,更快乐。兰州市政府在保障民生、履行社会管理和公共服务的职责方面,发挥了主导作用,为建立包容性社会福利制度起到了示范作用。调查内容本课题调查的是养老问题,涉及到养老理念、养老方式、养老服务等多方面的问题。按照兰州市2009年“9064”养老格局的表述,一方面强化了居家为基础、社区为依托、机构为支撑的多样化养老格局,另一方面明确了社会化服务、社区照顾服务对居家养老、社区和机构养老的支撑。因此,本课题以养老方式为重要载体,力图通过对养老方式调查分析研究,提出改善兰州市市民的养老方式对策建议。实施方法1.调查对象本课题以我国老年人权益保障法的界定为准,调查对象聚焦为兰州市朝阳社区居民的老年人。老年人既是老龄事业发展的目标对象群体,也是各项养老事业发展的直接获益者,最有资格对养老方式和养老服务状况进行评价。2.调查方法访谈法。旨在通过与受访者的交流,使访问者在与受访者的交谈中感受并获得更加真实、深刻的一手资料。本文通过非结构化的访谈方式,对兰州市若干所民办养老机构工作人员及入住老年人进行访谈,主要从机构发展现状和现存问题进行了解。它能够有效规避主观因素的影响,使研究结果具有客观现实性,加之其调查结果容易量化。本课题依托的微观数据来源于2015年对兰州市朝阳区所做的关于养老方式与服务的调查,期望从调查对象的视角对兰州市老年人的养老方式有比较深入的了解。主要养老方式内容包括目前养老方式状况、选择目前养老方式的理由、养老方式观念、意愿等内容。调查结果分析1.调查对象养老方式状况从养老方式角度看,呈现出家庭、社会、政府协同养老的多样化养老方式。老年人的养老观念如何,数据显示,有39%的调查对象认为老年人经济上能够独立,但还需要子女提供生活关心和照顾;有34.9%的调查对象认为政府应担负起养老服务建设的重任;有26.1%的调查对象认为随着养老制度和养老服务体系的完善,老人可以依靠自己能力养老,见下图:调查对象关于养老观念的选择情况可以看出,在养老靠自我、养老靠政府、养老靠子女的观念选择上,在经济社会不断发展的过程中,老年人已经形成了养老在经济上靠自我(如社会保障等),服务需求上靠政府,生活照料上靠子女的观念,这对我们完善社会养老服务体系提供了相应的参考。对于老年人养老方式选择意愿如何,数据显示调查对象在不考虑其他各种因素制约的情况下,有67.3%的老年人选择“居家养老”的方式,有17.7%的老年人愿意选择社区养老的形式,另有15%的老年人倾向于选择机构养老,见下图调查对象目前养老方式与养老方式意愿的比较从目前养老方式选择来看,“居家养老”为95.3%,而在不考虑各种因素制约的情况下,“居家养老”占67.3%。与此同时,在目前的养老方式中,“社区养老”和“机构养老”分别占据2.8%与1.9%,在不考虑各种因素制约的情况下,选择“社区养老”与“机构养老”的比率分别为17.7%与15%,较目前水平有了很大幅度的提升。2.调查对象养老方式选择的原因分析目前养老方式的选择一定有它的原因。数据显示,从总体上来看,调查对象选择目前养老方式的总体原因中,居于前三位的分别为身体可以自理(77.3%),在家养老天经地义(54.1%)和在家比较自由(50.3%),同时,养老机构价格偏高、对养老机构不放心、与子女沟通方便等也是影响调查对象养老方式选择的重要因素,见下图调查对象选择目前养老方式原因的总体情况调查表明,养老观念和生活自由度的考量是影响养老方式选择的重要因素。身体因素排在养老方式选择原因的首位,体现了老年人选择的理性,代表了老年人可以独立地自主地安排自己的方式生活。“在家养老天经地义”的选择,体现了养老观念的影响力,代表了在这一代老年人心目中家庭的责任和位置。自由度的选择,表明在漫长的职业期过后,老年人希望按照自己的意愿随意安排生活,其长期形成的生活习惯也不想受到相关的制约。兰州市市民养老方式的对策建议1.完善社区服务,满足不同养老需求通过加大对社区养老方式设施建设的投入,逐步完善社区内养老基础设施,如建立日托所、医疗卫生站、老年人活动中心等,以满足老人生活、医疗、娱乐等各方面的需求。例如,英国的社区上门养老服务是为住在自己家,但是缺乏生活自理能力,并且没有充分得到照顾的老年人提供服务。服务内容包括上门服务、生活照料、精神安慰等服务。提供多方面的服务内容,满足老人的不同养老需求。社区养老部分服务是属于社会福利性质,应该由政府提供资助,政府可以雇佣服务人员提供养老服务,也可以向私人企业或组织购买服务。年,兰州市以及其他的部分城市开始推行养老券制度,即凭政府发放的养老券可以在社区购买相应的服务,而服务由政府埋单,目前这一做法正在全兰州市范围内逐渐推广。温州的养老服务养老券政策取得了一定的成果,为老人提供了方便,引导多家企业为老年人提供养老服务,在一定程度上引入了竞争机制。但老人们对这一政策满意度并不高。2.加大宣传力度,调动兰州市社会资源观念影响人的行动,要想更加顺利的推进社区养老服务建设,政府要加强对社区养老方式的宣传和介绍,通过报刊、杂志、广播、电视等媒体途径进行宣传,使更多的人了解和接受社区养老模式,提高公认度和认知度。提高老年人对社区养老方式的认知度。只有老年群体认可社区养老这样的方式,才能保证社区养老建设顺畅进行。传统的文化观念影响着一代又一代人,更影响着老年人的心态和生活习惯。坚持中华民族的传统美德,坚持爱老敬老为前提,要有针对性的采用多样的宣传方式,充分发挥广播、电视、报刊杂志、网络等传播媒介,广泛传播到社区,让老人和更多的社会公众了解和接受社区养老这种方式。加大宣传力度,转变老年人依靠完全依赖家庭养老的传统观念,增强他们对于居住社区的信任感和归属感,鼓励老年人融入到社区这个大集体中,逐渐接受社区养老的新方式。要让老年人认识到,随着经济社会的飞速发展,传统的家庭养老方式已经无法满足他们的养老需求。儿女的尽孝方式不仅仅是把老人留在家中照料,而是要釆取多种途径,让老人享受晚年,满足他们身体、精神上的多方面需求。同时,帮助老人了解相关的政府的政策法规,宣讲政府对社区养老的大力支持,使老年人接受社区养老这种方式,鼓励老年人主动参与到社区养老,参与社区丰富的活动。3.加强养老服务队伍建设,提高养老服务水平建立一支素质高、业务精的管理人员队伍。应当重视引进机构管理者尤其是主要领导的专业人才,从业人员的引进应着眼于高等院校的社会学或相关、相近和中等职业院校的相关专业。此外,应加强继续教育,并开展同行业间的经验交流和互访,不断提高管理人员的综合素质和业务能力。构建一支志愿者服务队伍。不断营造“为老、助老、爱老”的社会氛围,鼓励和支持社会各界人士为老年人提供多种形式的服务,特别是医护人员、按摩师、理疗师、康复保健师、营养师、美发师、社会工作者、心理咨询师等具有专业能力的人事,可以为老年人提供诊疗咨询、保健讲座、心理慰藉等养老机构无法提供的专业服务。4.合理规划养老机构空间布局,保障养老资源有效配置面对当前养老机构的发展形势,养老机构的布局应更为合理,努力打破以行政区划来建立养老机构的传
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