《项目管理与招标采购》讲义稿

《项目管理与招标采购》讲义稿招标师考试辅导培训大纲«项目治理与招标采购»2020年6月名目第1章项目治理应用知识体系第2章招标采购项目治理第3章工程建设项目治理第4章物资生产和贸易治理第5章服务项目治理模拟试卷考试大纲中要求〝把握〞的内容：第1章1、把握项目治理目标的制定与考核方法；(1.1)2、把握项目组织结构分解以及不同组织结构类型的适用范畴，依据项目治理特点和需求选择适用的组织结构。(1.3)第2章3、把握招标采购项目治理方案的制定、实施与检查；(2.3)4、把握招标采购项目的服务质量、进度、成本操纵和信息治理的目标、方法及措施；(2.2)5、把握招标采购项目的服务要素治理和考核评判。(2.2)第3章6、把握工程勘察设计合同、施工合同、监理合同和其他咨询服务合同、物资采购合同的要点及示范文本的应用。(3.7)第5章7、把握服务项目治理的特点和方法；(5.1)8、把握服务打算编制和实施要点；(5.2)9、把握服务合同治理和服务成果的验收与评判。(5.3)

第1章项目治理知识体系的内容名目1.1项目与项目治理1.2项目治理任务1.3项目治理组织招标采购与项目治理具有紧密的关系，一个方面，招标采购是一个项目全过程治理中的一项重要内容，另一方面，每次的招标采购活动本身也具有项目的特点，也应该按照项目治理的特点来进行治理。1.1项目与项目治理大纲要求：1.把握项目治理目标的制定与考核方法。2.熟悉项目的分类。3.熟悉项目治理的特点。4.熟悉项目生命周期以及治理内容。要紧知识点项目治理知识体系的内容：1.项目治理的差不多概念；2.项目治理的差不多内容；3.项目治理组织结构方式。1.1.1项目(熟悉)(1)项目项目是指一个过程，而不是过程完成时形成的成果。假设干个同类项目构成的组团被称之为项目群，对其进行的治理那么被称之为项目群治理。(2)项目的属性：1)具有特定目标的唯独性；2)具有临时的一次性；3)具有渐进的不断完善的周期性；4)具有资源需求的多样性；5)具有不确定性或风险；6)具有业主或可能成为业主的发起人。(3)项目生命周期项目生命周期的四个时期：1)开始时期——提出项目概念；进行项目界定；成立项目组织。2)打算时期——制定项目差不多目标；审核论证项目的可行性进行项目决策。3)执行和操纵时期——进行项目设计；完成项目的生产。4)终止时期——工作内容包括：项目成果的交接；总结项目治理体会；解散项目组织等。项目生命周期的六个时期(表达)：打算时期一分为二：规划开发、审核论证作为两个时期；执行时期一分为二：细节设计与生产行为作为两个时期。(注意：与〝工程建设项目生命周期〞的三时期／四时期表达方式之区分。)项目生命周期和时期性划分具有如下特点：1)各项时期按照顺序首尾衔接，以明确定义的可交付成果为各时期完成标志；2)项目资源投入强度在项目开始时较低，此后逐步提高，进入项目后期接近终止时又迅速下降；3)随着项目推进，项目面临的风险和不确定性逐步降低。外界因素对项目的阻碍程度也逐步下降。1.1.2项目治理(把握)(1)项目治理中的利益相关方：1)项目的发起人：是项目的要紧决策者，也是项目总体目标的制定者。2)项目经理及其领导的治理团队：是项目治理的核心，项目经理对项目的成功负有要紧责任。直截了当参与项目的利益相关方：1)项目发起人和投资人；2)投资人指派的项目经理和治理团队；3)承担项目任务的执行者即承包商或供应商。项目另一类利益相关方：1)政府机构；2)新闻媒体；3)社会群体；4)行业组织；5)项目成果的用户等。由业主指派的项目经理及其领导的治理团队是项目治理的核心。项目治理团队成员必须具有拟任岗位所需的差不多技能：1)本岗位所需的技术和专业技能；2)分析逆境解决治理问题的技能；3)能和团队其他成员一起融洽工作的人际关系技能；4)必要时还要有一定的组织技能。关于项目经理的要求：①需要具有技术背景；②应具有良好的沟通能力；③把握完整的项目治理知识、方法与技能；④需要具备一定的决策能力。(2)项目治理目标(把握)目标治理应明确和解决的四个问题：1)确定项目治理目标的范畴与重点；2)项目治理目标的约束；3)项目治理目标的制定与落实；4)项目的绩效治理及考核。项目治理目标的制定应考虑的因素：1)基于投资人的市场竞争因素是什么？2)投资人决策启动项目的非市场因素是什么？3)各项参数应如何确定？项目治理目标的约束：三重约束：范畴与质量、时刻和资源。四重约束：范畴、质量、时刻、资源。项目治理目标的确定及落实中应注意的问题：1)治理目标的制定需要具备一定的技术和治理基础；2)项目总体治理目标的制定只能由项目的决策人承担；3)治理目标的执行者是项目经理及其领导的团队；4)项目治理目标的标志性成果包括：项目许可证、工作任务书、工作分解结构。(注意〝工作任务书〞与〝工作说明书〞之区分。)项目范畴中的项目许可证、工作任务书和工作分解结构这三项重要治理成果确实是由浅入深对项目作出的整体制约性描述，这三项成果一样也均是需得到项目发起人与其他参与方批准及认可的重要文件，因而它们即是确定目标参数的要紧依据，也是表述目标治理的最适宜的载体。项目目标治理中绩效治理及考核的内容：(把握)1)绩效治理打算。据此确定绩效考核的协议。2)绩效沟通。3)绩效考核与评判。按照事前确定的目标和标准进行考核。4)薪酬治理。(3)项目过程治理PDCA循环方法：1)打算Plan；2)实施Do；3)检查Check；4)处理与改进Act。PDCA循环方法表达了过程治理的严格操纵和连续改进要求。瀑布式治理流程，呈单线式分布；网络式治理流程，呈多线式网络状分布。1.2项目治理任务大纲要求：1.熟悉项目治理任务的相关内容1.2.1按知识体系归纳的九大治理任务(熟悉)九大治理任务包括：1)项目综合治理(又称为〝项目整体治理〞)；2)项目范畴治理；3)项目时刻治理；4)项目成本治理；5)项目质量治理；6)项目人力资源治理；7)项目沟通治理；8)项目风险治理；9)项目采购治理。注意：九大任务中没有〝合同治理〞项目综合治理的关注重点是项目各组成部分和参与要素之间交互界面的识别、监测和操纵，这些交互界面一样包括：1)人员界面；2)工作范畴界面；3)时刻界面；4)技术界面等。通过项目范畴定义一样可形成项目治理的最重要成果，分别为：1)项目许可证；2)工作说明书；(注意〝工作说明书〞与〝工作任务书〞之区分。)3)工作分解结构。项目范畴确认的依据：1)实际工作成果；2)项目相关文件；3)第三方评判等。项目范畴的确认：是指对项目执行过程中完成的各项工作或形成的可交付成果进行核验和同意。例如，工程建设项目的竣工验收、工程地质勘察项目的勘察报告审核确认等。(1)项目时刻治理的工作过程：1)进度定义；2)工作排序；3)工作时刻估量；4)进度打算制订；5)进度操纵；项目能否按期完成往往关系重大，项目时刻治理既是项目治理的中心任务，也是项目目标体系中三大目标之一。制订进度打算的常用方法：1)关键路径法；2)打算评审技术；3)图示评审技术；4)风险评审技术。进度打算的常用表示方法：1)里程碑图；2)横道图(也称〝甘特图〞)；3)时标网络图等。(2)项目成本治理的工作过程：1)制订资源打算；2)成本估算与预算；3)成本操纵。(3)项目质量治理的要紧工作过程：1)编制质量打算；2)质量保证；3)质量操纵。衡量产品项目质量的八个指标：(有形产品)1)性能；2)特点；3)可靠性；4)一致性；5)持久性；它与产品由于经济和技术缘故不得不更换之前能够使用的次数有关。6)可爱护性；7)美观性；8)感知质量。服务项目质量的衡量标准：(不形成有形产品)1)全面性；2)科学性；(是否遵循项目内在的客观规律，输出成果是否真实精准。)3)先进性；4)适用性。(注意：与〝度量招标服务质量〞之区分)(4)项目采购治理的工作过程：1)制定采购方案；2)编制采购打算；3)招标询价；4)选择供应方；5)合同治理；6)采购收尾。1.2.2项目治理任务的三个层面(熟悉)九大任务能够分为三个不同的层面：第一层面(4个任务)：范畴治理、质量治理、时刻进度治理、费用治理(外在项目治理任务，是客户直截了当关注的治理任务)；第二层面(4个任务)：沟通治理、风险治理、人力资源治理和采购治理(内在的项目治理任务)。第三层面(1个任务)：综合治理(集成上述两个层面，统一输出为最终的整体治理成果)。1.2.3专门的项目治理任务(熟悉)九大任务之外的重要任务，如：职业健康与安全、环境爱护。1.2.4项目治理任务的设定(熟悉)一样情形下，治理目标制定得较高，治理任务就越苛刻严格，完成治理任务就越困难。1.3项目治理组织大纲要求：1.把握项目组织结构分解以及不同组织结构类型的适用范畴，依据项目治理特点和需求选择适用的组织结构。1.3.1项目组织方式(把握)(1)项目式组织：是指自身拥有治理项目所必需的全部资源，项目之间具有相对独立性，项目团队成员全职为一个项目工作。在该组织中，上级对下级的治理是直线式的。适用范畴：1)未设立专业职能部门；2)实施的项目性质单一；3)项目技术及治理比较简单。优点：关系单一，决策迅速，部门与人员责权明确。缺点：治理水平取决于个人水平，有时易造成人浮于事。另外，相同的岗位重复设置，造成资源白费。(2)职能式组织：是指按照专业划分、设定部门等。在该组织中，上级对下级的治理是通过职能部门完成的。适用范畴：1)已具有专业职能支持体系；2)同一时期存在多个专业类似项目；3)项目运行规律，变更少；4)项目实施期较短。优点：职能机构往往是分工细化的产物，故专业水平较高。缺点：整个机构内体系复杂，多头负责，较难在专业间和谐。(3)矩阵式组织。要紧是项目经理与职能经理的权限划分，又分为强矩阵式和弱矩阵式。适用范畴：1)已设立专业性职能组织体系；2)项目实施时刻长，内部和谐工作困难。(4)强矩阵式组织：项目经理具有较大的权限，发出指令性打算任务，职能部门提供咨询参考性建议。适用范畴：1)项目规模大；2)外部环境复杂，和谐困难；3)项目经理及团队能力强。强矩阵式组织是一种项目部虽需要同意上级组织职能部门的指导，但本身仍处于项目治理主导的组织方式。(5)弱矩阵式组织：项目经理发出的是要求，职能部门提出的指导性建议，一样项目经理应采纳。适用范畴：在矩阵式组织结构适用的范畴中，与强矩阵式的情形相反。1.3.2项目治理组织方式的选择(把握)项目式组织：适合内部未设立专业职能部门的企事业单位实施项目治理的情形，该单位同时实施的往往是单一项目或只是偶然实施项目，项目技术与治理的构成简单，项目治理团队自身就能够承担并胜任。职能式组织：适合企事业单位内部已设立专业职能性的支持体系，该单位在同一时期内往往执行多个专业性类似的项目，项目运行较为规律、变动性较小使得内部治理工作的和谐不太困难，项目的技术与治理构成复杂，非一样治理人员能够独自胜任，项目实施期较短，不值得组建项目式组织的。矩阵式组织：适合于企事业单位内已设立专业职能性的支持体系，但项目实施期较长，内部和谐工作量大且较为困难的项目。其中的强矩阵方式更适合项目规模较大、外部和谐困难较多、派遣的项目经理与治理团队能力又较强的专门情形；反之那么可采纳弱矩阵方式。1.3.3复杂项目组织方式对治理者的专门要求[例题]1、项目是指一个()，而不是过程完成时形成的成果。(A)过程(B)成果(C)活动(D)结果参考答案：Ａ(p.2)2、编制软件的过程是一个()，而编成的软件是那个项目的()。(A)项目活动(B)产品活动(C)项目产品(D)成果活动参考答案：C(p.2)3、为便于治理，有时将一些项目按某种方法进行分类，假设干个()项目构成的()被称之为项目群。(A)不同类组团(B)同类组团(C)相似项目(D)相互联系产品参考答案：B(p.2)4、项目的周期可长可短，可能需要()实现。(A)几年(B)几个小时(C)十几个小时(D)十几年参考答案：AD(p.2)5、承包商在某时、某地为某业主建筑一栋新房子，即使采纳了以往用过的老图纸或标准图纸，因时刻、地点、承包商等因素与以往的不同，建筑的项目行为仍旧是()和()的。(A)特定唯独(B)特定一次性(C)周期性唯独性(D)多样性特定参考答案：A(p.2)6、咨询顾问公司的项目咨询行为中，一定会明确固定的()与()。(A)开始时刻终止时刻(B)启动时刻评判时刻(C)评判时刻启动时刻(D)沟通时刻指导时刻参考答案：A(p.2)7、项目需要消耗包括时刻、资金、人力、设备、软件等各类资源才能完成工作行为，而这些消耗差不多上有()的，()会导致治理冲突。(A)限额限额(B)约束约束(C)制约制约(D)操纵操纵参考答案：A(p.3)8、项目的临时性及渐进性，使得有关工作行为显现()的可能性较大，达到特定目标的()就大；(A)意外不确定性或风险(B)问题风险(C)问题不确定性(D)不确定性问题参考答案：A(p.3)9、业主是为项目行为提供资金和专业指导的()，项目行为的最初发起人往往将成为业主或业主的一部分。(A)次要利益相关方(B)要紧利益相关方(C)直截了当施工参与方(D)间接施工参与方参考答案：B(p.)10、项目综合治理的关注重点是项目各组成部分和参与要素之间交互界面的识别、监测和操纵，这些交互界面一样包括()等。(A)人员界面(B)工作范畴界面(C)时刻界面(D)技术界面参考答案：ABCD(p.10)11、下面哪一个()不是项目治理的九大治理任务。(A)范畴治理(B)质量治理(C)时刻治理和成本治理(D)战略治理参考答案：D(p.11~16)12、绩效考核与评判按照()确定的治理目标和()标准，考核整个团队与每一个成员完成治理任务的过程与绩效情形。(A)事先衡量(B)同步衡量(C)集体实施(D)领导实施参考答案：A(p.7)

第2章招标采购项目治理名目2.1采购与招标采购2.2招标采购项目的特点、任务、要紧方法和工具2.3招标采购项目打算与操纵2.1采购与招标采购要紧知识点招标采购项目治理知识体系的内容1)招标采购的差不多概念；2)招标采购与项目治理的关系；3)招标采购中常用的项目治理工具；4)招标采购项目的三大操纵；5)招标采购中的信息治理与风险治理；6)招标采购项目治理打算编制及实施。大纲要求：1.熟悉招标采购的性质定位。2.熟悉招标采购在项目治理中的作用和相互关系。2.1.1采购及项目采购的概念采购是以各种不同的方式，包括购买、租赁、借贷、交换等，取得物资及服务的所有权或使用权。项目采购的差不多原那么：1)择优原那么；2)批量原那么；(批量原那么是产品和服务采购的差不多原那么。)3)竞争原那么；4)时机原那么；5)范畴原那么；6)专业原那么；7)方式原那么。2.1.2采购方式的分类采购方式的分类：1)招标采购；2)询价采购；3)竞争性谈判采购；4)议价采购；5)订价采购；6)公布市场采购。招标采购是政府和企业采购的差不多方式之一，其最大的特点是具有：1)规范的组织性；2)公平性；3)公布性。招标采购最大的特点是不可更换性，这使得招标采购缺乏弹性。2.1.3招标采购制度(1)招标采购方式：1)公布招标方式：只有参加了资格预审和经审查合格的潜在投标人才能参加投标。缺点：招标投标时刻过长。2)邀请招标方式：应向三个或三个以上的供应商发出投标邀请。缺点：限制了竞争的范畴。从招标采购交易过程来看，必定包括招标和投标两个最差不多的环节。一个完整的招标采购过程包括：(5个时期)1)策划；2)招标、投标；3)开标、评标；4)决标；5)商签合同。(2)招标采购的组织形式：1)自行招标：招标人自行组织招标的方式，有一定的约束条件，即招标人应具有编制招标文件和组织评标能力；2)托付招标：是指托付招标代理机构代为组织招标的方式。在托付招标方式下，应注意以下两条规定：1)招标人必须托付具有相应资格的招标代理机构承担招标任务；2)是招标代理结构只能在招标人托付的范畴内办理招标事宜。2.1.4招标采购与项目治理的相互关系1)采购治理是项目治理的重要组成部分；2)招标采购工作具有项目的特点和属性。2.2招标采购项目的特点、任务、要紧方法和工具大纲要求：1.把握招标采购项目的服务质量、进度、成本操纵和信息治理的目标、方法和措施。2.把握招标采购项目的服务要素治理和考核评判。3.熟悉应用运算机信息技术实施招标采购项目治理。4.了解招标采购项目的风险，招标采购项目风险的分析与应对方法。2.2.1招标采购项目的特点招标采购项目服务质量的特点：1)招标采购项目的不确定性；2)招标服务的提供与使用具有同步性；3)招标服务的复杂性。招标服务质量的度量标准：1)功能性。指招标工作从服务效能上满足客户需求的程度。2)经济性。指客户获得招标服务所需费用的合理程度。3)时刻性。指客户获得招标服务时满足时刻进度需要的程度。(注意：与〝衡量服务项目质量〞4个指标的区别。)合理地组建招标工作团队及确定适当的组织模式是成本操纵的关键。2.2.2招标采购项目治理任务及要紧方法和工具(1)与进度有关的方法与工具：1)工作分解结构：是在项目全范畴内容分解和定义各层次工作包的方法，一样是按照招标采购的时期进行工作分解。2)里程碑打算：是以重要事件的完成或开始作为基准所形成的工作目标打算，编制步骤包括：确定总目标；分解子目标；依照子目标制定里程碑；绘制里程碑打算图；评估并修正打算。3)横道图：是一个包含活动时刻和工作包内容的二维平面图，可用于任何层次的进度打算编制。里程碑打算通常可用甘特图或网络图的形式表达。横道图的时刻维决定着项目打算粗略的程度。(2)与成本操纵有关的方法与工具：1)类比估量法：依照与已完成的类似项目进行比较，估量拟采购项目的费用。2)自上而下估量法：在有类似已完项目资料的情形下应用。3)自下而上估量法：在项目的可交付成果明确的情形下应用。(3)与服务质量操纵有关的方法与工具：1)责任分配矩阵：分解工作任务到部门或个人，并明确他们在组织中的关系、责任和地位的一种方法。2)排列图：是分析阻碍服务质量的要紧因素的方法。3)抽样调查统计法：是依据样本的资料，对总体特点做出具有一定可靠程度的估量和推算。一样情形下，责任分配矩阵以组织单元为行，工作单元为例，矩阵中的符号表示工作人员在每个工作单元中的参与角色或责任。(见教材p.53表)2.2.3招标采购项目治理质量、进度、成本操纵(1)招标采购治理的质量操纵的目标：1)招标程序合法；2)价格合理低价；3)合同完善无鄙视；4)中标、合同、结算价格差不多一致。(2)招标采购治理的进度操纵的目标：1)在规定时刻内完成全部招标工作；2)满足建设项目(生产经营)整体进度要求。(3)招标采购治理的费用操纵的目标：在满足质量、进度要求的前提下，使采购成本费用最低。(4)招标采购项目的服务要素：质量治理服务要素：1)治理方案；2)质量保证；3)质量操纵；4)质量验收；5)技术文件。进度治理服务要素：1)工作分解；2)工作排序；3)进度安排。费用治理服务要素：1)费用预算；2)费用操纵。招标采购项目操纵目标、方法和措施(把握)序号工作内容操纵目标要紧方法要紧措施1质量操纵1、招标程序合法；2、价格合理低价；3、合同完善无歧义；4、中标、合同、结算价格差不多一致。1、责任分配矩阵；2、排列图；3、抽样调查统计；4、流程图。1、严格执行法定程序；2、建设市场信息库并充分利用公共信息平台；3、采取事前推测，事中检查、纠正，事后总结、评判；4、招标文件系统严谨、逻辑合理，幸免投诉。2进度操纵1、在规定的时刻内完成全部招标工作；2、满足建设项目(生产经营)整体进度的要求。1、工作结构分解；2、里程碑打算；3、甘特图或网络图；4、项目治理软件。1、准确、完整的明白得托付人的意图，提供完整的备案资料，与行政监督治理部门充分沟通，及时反馈过程问题；2、把握项目总体进度对招标采购项目打算时刻的要求；3、有效的做好项目和子目标工作的时刻顺序和搭接关系；4、对里程碑打算和重要招标工作环节设置检查点，并定期进行考核。3费用操纵在满足质量、进度要求的前提下，使采购成本和费用最低。1、类比估量法；2、自上而下估量法；3、自下而上的估量法；4、费用打算曲线。1、建立费用治理(申报、报销等)制度、标准及审核、审批程序；2、厉行节约，减少额外费用支出；3、合理安排人力资源，幸免间歇式工作，采纳招标项目群治理方式；充分利用信息和共享资源。招标采购项目的服务要素治理和考核指标(把握)序号服务要素服务要素的要紧内容考核指标1质量治理治理方案项目背景描述、组织机构、工作分解、责任分配、进度打算、费用打算、质量操纵措施等。针对性、完整性、系统性、时效性；质量保证质量保证体系、招标方式、招标组织方式、工作流程、项目机构人员、人员责任，治理制度。符合性(法规、制度、流程)、合理性；质量操纵手段、措施和方法，质量操纵程序，过程操纵点设置。有效性；质量验收验收标准、中间、时期验收。及时性、符合性、规范性；技术文件招标公告、招标文件及所附合同、澄清与修改、备案。完整性、系统性、严谨性、及时性；2进度治理工作分解进度目标细化、成果分解或流程分解。合理性、逻辑性；工作排序工作时刻的相关性、工作顺序、工作搭接。合理性、逻辑性；进度安排进度编制、时刻估量、成本估量、项目的开始和终止日期。合理性、逻辑性；3费用预算费用预算资源消耗、成本分类、资源分配。准确性、合理性；费用操纵费用打算、变更操纵、费用调整。准确性、及时性；4人力资源组织机构分配任务、明确职责、建立制度。合理性；团队建设人员配置、专业结构、沟通。合理性、及时性、有效性；绩效评判鼓舞、约束、考核指标。合理性、可操作性。阻碍招标采购项目治理的要紧因素：1)沟通因素；2)信息因素；3)招标文件因素；4)标底或最高限价因素；5)合同包与标段划分因素。编制最高限价的须在开标前3天公布。拟定合同条款的本卷须知：1)抑制投标人的不平稳报价；2)防止中标价低，合同价高于中标价，而结算价又高于合同价的措施；3)明确措施费用包含的内容；4)签订合同的其他本卷须知。签订合同的其他本卷须知：1)对交叉工程的界面一定要划清，列出彼此详细的工作量清单，尽量幸免以后显现界面工作的重复或空缺，同时有利承包商准确报价和建设单位今后的治理。2)应明确约定总包和分包之间的现场配合、进度衔接、成品爱护、运输等相互间的责权益。3)在招标文件的合同条款策划中，应结合个案实际，加强对风险责任条款和专门条款的审查，在合同中尽量限制风险和采取转移风险。4)针对当前工程结算中材料价款结算方面问题突出的情形，依照个案实际，事先明确材料结算方式；如供料方式、规格、数量与价格确认、价差调整方式或算式。5)合同条款的完备性。2.2.4招标采购的信息治理(1)信息公布的要紧内容包括：资格预审的内容，公布招标信息，中标信息，信息变更与信息更正公告。(2)信息治理的要紧措施包括：标准化措施，制度化措施。(3)运算机信息技术包括：运算机网络技术，多媒体技术，专用软件等。采购信息治理的目标旨在通过采购信息传输的有效组织治理和操纵，为项目采购提供增值服务。2.2.5招标采购风险治理(1)招标采购风险治理目标的内容：缺失前目标：尽量幸免或减少缺失的发生；缺失后目标：尽快复原到缺失前的状态。(2)招标采购风险分析的步骤：1.风险识别。依照招标采购的时期划分，进行内部与外部风险的识别。2.风险估量。就风险事件发生的可能性、可能的结果范畴和危害程度，以及预期发生的时刻，一个风险因素所发生的风险事件的概率等进行估量。招标采购风险估量中一样采纳定性的方法。3.风险评估。是依照风险事件对招标采购目标的阻碍程度确定风险等级。(3)招标采购风险的要紧应对方法：1)风险规避。属于策略类措施，是针对招标人无法操纵的招标风险因素，又具体分为：资格预审策略；招标策略；评标策略；合同条款设置策略等。2)风险转移。属于担保类的措施，是指将招标人无法规避的风险，部分转移给投标人或其他方，又包括：履约担保；投标担保；保证保险等。招标采购项目的外部风险包括：1)供应商风险；2)经济风险；3)政策风险。招标采购项目的内部风险包括：1)招标采购过程治理风险；2)合同风险；3)决策风险；4)道德风险。2.3招标采购项目打算与操纵大纲要求：1.把握招标采购项目治理方案的制定、实施与检查。2.3.1招标采购项目治理方案的要紧内容招标采购首要的治理工作是进行采购项目治理方案的制订。招标采购项目治理方案的要紧内容：1)招标采购项目团队的特点；2)招标采购项目经理的差不多权限；3)招标采购打算的编制；4)招标采购人力资源打算的编制；5)招标采购工作先后关系的确定；6)项目治理项目进度打算的编制。(1)招标采购项目团队的特点：1)具有明确的采购目标；2)成员角色适当分工；3)信息沟通畅通；4)成员能力互补。(2)招标采购项目经理的差不多权限1)项目团队的组建权；2)财务决策权；3)项目实施的操纵权。(3)招标采购打算的编制(应考虑的问题)：1)采购的工程、物资或服务的数量、技术规格、参数和要求；2)所采购的工程、物资或服务在整个项目实施过程中的哪一时期投入使用；3)每一项采购彼此间的关系；4)全部采购如何分别捆包，每个捆包应包括哪些类目；5)每个捆包从开始采购到到货需要多少时刻，从而制定出每个捆包采购过程时刻表，并依照每个捆包采购时刻表制定出项目全部采购时刻表；6)对整个采购的工作和谐治理。(4)招标采购人力资源打算编制依据：1)招标采购工作分解。明确招标采购各个时期工作所需要的资源的差不多情形，是人力资源打算的重要依据。2)招标工作进度打算。这是制订人力资源打算的基础。3)历史资料。4)人力资源安排描述。(5)招标采购工作先后关系的确定：1)工作逻辑关系。是工作之间本身存在的、无法改变的逻辑关系。2)组织关系。是人为确定的，依照项目的特点、外部制约关系、以及招标工程中客观存在的限制和约束等，由招标人员利用自身的体会和知识进行的。(6)招标采购项目进度打算的1)项目采购时刻要求；2)项目采购的特点；3)项目采购的技术经济条件；4)招标采购各项工作的时刻估量；5)限制和约束条件。2.3.2招标采购项目的实施与检查(1)检查的范畴：1)招标采购工作的现状；2)招标采购的项目以后趋势；3)招标采购中里程碑事件的完成状况。(2)检查的内容：1)招标采购工作的详细打算；2)招标文件；3)招标采购工作进度；4)招标采购工作人员的组成；5)招标采购项目进行过程中面临的风险和不确定性的判别和操纵。[例题]1、采购的目的是以不同的方式，包括购买、租赁、借贷等，取得物资及服务的()。(A)所有权(B)使用权(C)财产权(D)刑罚权参考答案：AB(p.24)2、项目采购能够不包括()。(A)物资采购(B)工程采购(C)服务采购(D)房屋采购参考答案：D(p.24)3、下面那些不是项目采购的原那么()。(A)择优原那么(B)批量原那么(C)价格原那么(D)专业原那么参考答案：C(p.24、25)4、招标采购的优点有：()(A)实现物有所值的目标(B)促进公平竞争(C)投资节约(D)防止腐败参考答案：ABCD(p.25、26)5、询价采购的缺点包括：(A)缺乏程序性规定(B)操作上随意性大(C)不充分竞争(D)暗箱操作参考答案：AB(p.26)5、招标采购的组织形式有()两种。(A)公布采购(B)邀请招标(C)自行招标(D)托付招标参考答案：CD(p.28)6、招标采购工作的项目特点和属性有()(A)特定项目的唯独性(B)临时性的一次性(C)渐近并逐步完善的周期性(D)项目的风险性参考答案：ABC(p.29)7、招标采购项目治理综合治理的要紧工作内容有()。(A)编制采购打算(B)确定招标工作各环节的顺序(C)制定招标采购的治理流程(D)编制进度打算参考答案：C(p.30)8、招标采购项目的里程碑打确实是一个()打算。(A)目标(B)实施(C)进度(D)质量参考答案：A(p.32)9、以下哪些不是招标采购项目的质量操纵目标内容()。(A)招标程序合法(B)价格合理(C)中标、合同、结算价格差不多一致(D)在规定时刻完成招标工作参考答案：D(p.34)10、招标采购的时期包括()个时期。(A)1(B)3(C)5(D)6参考答案：C(p.31)

第3章工程建设项目治理名目3.1工程建设项目治理因素、模式及应用3.2工程建设项目投资决策3.3工程建设项目评判3.4工程建设项目的实施3.5工程建设项目的进度治理3.6工程建设项目合同治理3.7建设工程专项合同3.8工程建设项目合同的治理3.9工程建设项目质量治理3.10工程建设项目职业健康安全与环境治理3.11一体化治理体系的建立和运行3.12工程建设项目投资与建安工程造价治理3.13工程建设项目风险治理一、培训内容要求建设工程项目治理是招标采购知识体系的重要组成部分。本章内容较多，涉及建设项目的决策与实施的全过程。通过本章的学习，应使学员对建设项目治理的全过程有清晰的明白得，专门是对投资治理、进度治理、合同治理等内容有较好的把握。可依据建设项目生命周期的时期划分，以及项目治理任务等进行授课。本章是招标师应具备的重要基础知识和技能要求，需要系统的进行学习和培训。二、要紧内容本章内容可概括为以下几个方面：1.建设项目投资决策，以及政府与企业投资项目决策的程序与规定2.建设项目实施过程及实施方式3.建设项目的进度治理4.建设项目的合同治理5.建设项目的质量与HSE治理6.建设项目的造价治理7.建设项目的风险治理三、工程建设项目的知识结构1.项目治理的核心：业主的项目治理2.业主项目治理的流程：建设市场的分析——项目策划——建设项目治理模式——招投标——勘察——设计——施工——采购——验收——试车——投产——项目总结、评判3.项目治理的差不多目标：企业经济目标(投资、进度和质量)和社会效益目标(公平竞争、社会责任、职业健康安全和环境爱护等)4.项目治理的差不多手段：合同(建设工程项目合同)5.项目治理方式：业主依据相关法规，从项目策划入手，确保招投标过程的有效性，科学监督和操纵供应方(承包方)的项目治理过程，及时验收和评判项目的实施成效，发觉风险及时实施预防措施，系统改进项目治理绩效。四、工程建设项目治理3.1工程建设项目治理因素、模式及应用3.1.1工程建设项目生命周期建设生命周期的时期划分工程建设项目生命周期可用两种常见的方式、即四时期和三时期表达方式予以表达。(1)四时期表达方式是：第一时期：项目建议书，项目方案设计(工程方案)，项目可行性研究报告编制等项目的决策时期。第二时期：工程设计与编制预控打算时期。第三时期：工程采购与施工时期。第四时期：处于保修期的项目使用时期。(2)三时期表达方式是：项目前期治理时期(决策)。项目的建筑期或建设期治理时期(设计和施工合为一个时期)。项目后期(竣工保修)治理时期。(注意：与〝项目生命周期〞的四个时期／六个时期之区分。)(注意：与〝工程建设项目全过程治理的六个工作时期〞的比较。)3.1.2工程建设项目参与方及其他利益相关方工程建设项目参与方：业主、治理咨询方、设计方、施工方；项目的其他利益相关方：政府部门、金融机构、受到项目阻碍的社区及公众等。3.1.3工程建设项目各参与方介入项目的周期业主对项目的介入必须是全过程的。3.1.4工程建设项目治理模式各种建设项目治理模式下的合同关系(1)传统治理模式(DBB)的合同关系：业主只进行一次施工招标并与一个施工单位签订施工总承包合同，如有其它施工与供货单位参与项目，那么它们均将由前述施工单位自行确定并成为它的分包商；(2)建筑治理模式(CM)的合同关系：与过去那种等招标用设计图纸全部完成之后才集合进行一次性招标的传统项目模式不同，建筑治理模式将全部工程按专业分割为假设干子项工程，并对有关子项工程采取依次性发包。该模式下的多为平行发包的合同方式；(3)治理承包模式(MC)的合同关系：项目治理的风险承担关系由业主转移给治理承包商，承包商与供货商均直截了当与治理承包商签约，而不是与业主签约；(4)设计、采购、建筑模式(EPC)的合同关系：减少了设计与施工方在合同上的工作界面，EPC合同通常应为总价包干合同；(5)设计+治理模式(D+M)的合同关系：这一模式是业主将分别托付建筑师与工程治理咨询公司改为托付一家公司同时承担二项业务，减少了二业务间的工作界面。在合同治理操作上，D+M模式类似于CM模式；(6)自设治理机构平行发包模式的合同关系：从其承发包体系上讲，接近于CM模式，多有平行的专业承包商与业主直截了当签约，同时总承包体系是不够清晰的；(7)托付代理式治理模式的合同关系：项目治理公司与业主的关系是托付代理式治理的关系，且在项目治理架构中采纳了施工和设计总承包的体系。3.2工程建设项目投资决策大纲要求:熟悉建设项目投资决策时期的程序、要紧工作、规定条件和许可治理要求，政府投资项目治理特点、审批程序、条件和审批资料要求，企业投资项目的类型、核准和备案的程序、条件及核准、备案的要求。3.2.1项目投资决策的内容与条件从投资的角度看，工程建设项目投资是落实一次性投资活动的一种差不多形式和方法；从项目的角度看，工程建设项目是以投资为内容的一种特定工程建设项目。(1)政府对建设项目的行政治理程序工程建设项目投资治理程序是工程建设项目投资治理的一项差不多内容。其中大致可分为三类：●第一类是政府部门的监督治理。●第二类是投资者或投资主体的治理。●第三类是投资过程中某类任务的承担者或参与主体的治理。我国目前的投资与建设治理程序要紧是政府对项目的行政治理程序，形成了分级、分段、分类和分项目治理的格局。(2)可行性研究的概念工程建设投资项目可行性研究是指在工程建设项目投资决策时期，对拟建项目所进行的全面的技术经济分析论证，它是项目周期的最重要环节。(3)熟悉可行性研究的作用①作为投资项目决策的差不多依据；②作为编制投资项目规划设计及组织实施的依据；③作为向银行等金融组织、风险投资机构和社会筹集资金的依据；④作为政府有关部门审批项目的依据；⑤作为签订有关项目各类合同或协议的依据；⑥构成项目后评判的重要依据。3.2.2投资体制改革的要点(1)投资体制改革的要紧特点1)实行自主决策，自我约束的企业投资制度。2)市场对投资资源配置起基础性作用。3)实行灵活有效的投资宏观调控。(2)投资体制改革的原那么1)效能原那么；2)市场取向原那么；3)适度与国际接轨原那么。(3)投资体制改革的要紧目标〝建立市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制〞。(4)投资体制改革后政府治理工程建设项目投资的方式审批制、核准制、备案制三者并立的投资项目治理方式。3.2.3政府投资项目的决策政府投资项目决策的程序：政府投资项目必须按照严格的程序进行决策。①投资项目必须先列入行业和区域进展规划，国家再审批项目建议书，审查项目建设的必要性，决定项目是否立项；②通过可行性研究的审查，从技术、经济、社会等方面分析项目的可行性，决定项目的建设方案，最终才能开始项目建设。3.2.4企业投资项目决策(1)企业投资项目核准的类型：政府对企业投资项目的核准分为三类，即对内资企业在我国境内投资工程建设项目的核准，对内资企业在我国境外投资工程建设项目的核准，以及对外资企业在我国境内投资工程建设项目的核准。(2)企业投资项目核准的条件，核准文件内容的调整规定企业投资项目核准的条件：符合国家法律法规；符合国民经济和社会进展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划等。差不多核准的项目，如需对项目核准文件所规定的内容进行调整，项目单位应及时以书面形式向原项目核准机关报告。原项目核准机关应依照项目调整的具体情形，出具书面确认意见或要求其重新办理核准手续。(3)核准期限的规定项目核准机关应在受理项目申请报告后20个工作日内，做出对项目申请报告是否核准的决定并向社会公布，或向上级项目核准机关提出审核意见。由于专门缘故确实难以在20个工作日内做出核准决定的，经本机关负责人批准，能够延长10个工作日，并应及时书面通知项目申报单位，说明延期理由。项目核准机关托付咨询评估、征求公众意见和进行专家评议的项目，所需时刻不运算在前款规定的期限内。(4)备案制的属地原那么，备案材料的规定备案制既不同于传统的审批制，也不同于核准制。备案制的程序更加简便，内容也更简略。企业投资项目的备案，按照属地原那么，实行分级备案制。备案项目企业向政府投资主管部门报送的项目备案申请相关资料包括企业投资项目备案表、企业营业执照副本复印件、投资项目涉及环境爱护、建设用地、都市规划的需提交环境爱护、国土资源、都市规划行政主管部门出具的环境阻碍评判文件的审批意见、用地预审意见、都市规划意见等。政府投资主管部门依照«国家进展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知»的规定，对备案项目进行〝合规性〞审查，并在规定的时限内向企业出具项目备案确认书。(5)不予备案的项目类别不符合法律法规的规定、产业政策禁止进展、需报政府核准或审批的项目，将不予以备案。3.3工程建设项目评判大纲要求：了解建设项目经济、社会评判和环境阻碍评判的内容与评判程序。3.3.1工程建设项目经济评判(1)审批制下建设项目的评判依据对实行审批制的建设项目，应按照«建设项目经济评判方法与参数»的规定进行项目的经济评判，关于实行核准制和备案制的建设项目，其经济评判可依照投资方的要求，参照«方法与参数»进行。(2)建设项目财务评判指标项目的盈利能力、偿债能力和财务生存能力。(3)国民经济评判的适用范畴国民经济评判的适用范畴法律法规规定的政府投资项目，利用外资项目且需要政府主权信用担保的项目，需要政府核准的项目。建设项目经济评判包括：1)财务评判；2)国民经济评判。3.3.2工程建设项目社会评判建设项目社会评判的要紧内容：1)社会阻碍分析；2)社会风险分析；3)项目与所在地的相互适应性分析。3.3.3工程建设项目环境阻碍评判(1)建设项目环境阻碍评判的差不多要求1)符合国家环境爱护法律、法规和环境功能规划的要求；2)坚持污染物排放总量操纵和达标排放的要求；3)坚持〝三同时〞原那么；4)力求环境效益与经济效益相统一；5)注重资源的综合利用。(2)环境阻碍评判文件分为：环境阻碍报告书、环境阻碍报告表和环境阻碍登记表等三类。(3)环境阻碍评判文件报批制的规定如下：1)实行审批制的项目，应在报送可行性研究报告之前完成环境阻碍评判文件的报批；2)实行核准制的项目，应在提交项目申请报告之前完成环境阻碍评判文件的报批；3)实行备案制的项目，应在项目开工前完成环境阻碍评判文件的报批。3.4工程建设项目的实施大纲要求：熟悉建设项目实施时期的程序、要紧工作、规定条件和许可治理要求。熟悉建设项目治理模式、监理制度的运用；熟悉建筑业专业分类、工程设计、施工和咨询单位资质和市场准入治理，建筑从业人员的职业资格治理，依据工程项目技术要求选择符合相应资格的企业和从业人员。3.4.1广义的项目治理与狭义的项目治理3.4.2工程建设项目实施过程的时期划分(1)工程建设项目实施过程划分为六个工作时期1)初步决策时期。决定项目〝做不做〞的问题。2)设计预备时期。决定项目〝如何做〞的问题。3)设计时期(工程设计时期)。完成项目各项预控打算的编拟，确定项目的预控指标，为项目的目标治理奠定较为牢固的基础。4)施工时期。业主下达项目开工令开始直至项目竣工验收交付使用全过程的操纵。5)动用前预备时期。对工业工程项目施工后期的工业设备调试与试运行试投产的工作安排。6)工程保修责任期。(注意：与〝工程建设项目生命周期〞三个时期／四个时期之比较。)(2)各个时期业主治理工作的要紧内容项目治理六个工作时期业主方承担的要紧治理工作内容：其业主的核心工作包括确定项目的功能与规模，安排筹融资，建立项目治理体系与架构，决定其他各方参与项目的时刻、方式和条件，制定项目治理的各项目标，并编制项目治理的全部预控打算，实施全过程的项目治理的监督和操纵等。3.4.3工程建设项目治理的实施方式1)业主方自设治理机构实施治理的方式2)业主方托付专业治理咨询单位代理治理3)业主方与治理咨询单位的一体化项目治理4)由专业项目治理单位进行治理承包5)BOT、PPP等专门的工程建设项目治理实施方式3.4.4工程建设项目监理制度(1)强制实施建设监理制的工程建设项目范畴«建设工程质量治理条例»规定，以下建设工程必须实行监理：1)国家重点建设工程；2)大中型公用事业工程；3)成片开发建设的住宅小区工程；4)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；5)国家规定必须实行监理的其他工程。(2)施工监理过程的要紧工作内容1)协助业主选择承包人；2)技术监督和检查；3)施工治理；4)和谐治理；5)知识产权治理；6)参与工程竣工预验收；7)信息资料治理。3.4.5建筑市场准入治理«建筑法»中对建筑市场的准入规定不论是企业依旧个人，在中华人民共和国范畴内从事建设活动差不多上有市场准入限制的。«建筑法»规定：1)从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备以下条件：a)有符合国家规定的注册资本；b)有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员：c)有从事相关建筑活动所应有的技术装备；d)法律、行政法规规定的其他条件。2)从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范畴内从事建筑活动。3)从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范畴内从事建筑活动。相关建筑领域的资质治理规定(1)企业资质治理规定1)勘察设计企业资质治理。甲、乙、丙、丁四个等级。2)施工企业资质治理。特级及一、二、三、四级五个级别，实行分级审批。3)工程咨询企业的资质治理。分为甲级、乙级、丙级。4)监理企业的资质治理。专业资质分为甲级、乙级。5)工程招标代理企业的资质治理。分为甲级、乙级和暂定级。6)工程造价咨询企业资质治理。分为甲级、乙级。(2)建筑业从业人员职业资格治理规定建筑行业从业人员实行从业与执业的双重治理。从业人员一样应具有相应专业的学历及职称，或经相应技能的培训，获得职称证书或上岗证书。而执业资格那么是指从业人员具有相应的注册执业资格证书。3.5工程建设项目的进度治理大纲要求：熟悉建设项目各时期进度打算的类型、特点及编制依据、方法。了解建设项目各时期进度治理的原那么、方法和措施。3.5.1项目进度治理体系(1)项目进度总操纵打算的编制过程，需具备的基础条件由业主、治理、监理、设计及施工总承包四/五方共同讨论确认并联合签发；具体编制打算时可按以下三个步骤进行：1)由业主或工程项目治理咨询单位编制项目进度总操纵打算的初始版本。需要具备的条件：项目的方案设计差不多确定，初步设想了施工承包方式及总承包的内容等。2)编制项目进度总操纵打算的正式版本。需要具备的基础条件：建安工程施工总承包方差不多确定，施工承办方差不多编制了由其承担部分的详细的进度操纵打算，并能提供对进度总操纵打算初始版本的修改意见。3)编制项目进度总操纵打算的调改版本。(2)项目短周期工程综合进度打算的性质及编制依据1)项目短周期工程综合进度(第三级打算)是完全的执行性打算，各个专业分包单位必须遵从；2)项目短周期工程综合进度打算，其编制依据应是上述第一，二级打算。3)其检查落实一样与项目总承包方组织的调度会结合进行。注：第一级打算——项目总操纵进度打算第二级打算——各专业工程进度打算第三级打算——项目短周期综合进度打算总操纵打算初始版本／正式版本在编制时应本着前紧后松原那么，一样均留出总工期5%~10%的裕量。3.5.2项目进度治理的核心角色与内容业主(可能还有治理咨询单位)是项目唯独的全过程的参与者，具有从项目全局与整体看待进度治理的视野，只有他们才能成为项目全过程治理的主导者。3.5.3项目进度打算的编制与进度打算操纵的技术手段(1)项目进度打算编制的五步骤方法1)利用工作(工程)分解结构确定治理任务和子项任务。2)利用组织分解结构界定承担上述任务的机构与岗位。3)检查任务和子任务之间的逻辑关系。4)草拟进度打算。5)完善并优化进度打算。(2)横道图的差不多概念横道图又称甘特图，把打算安排和进度治理两种职能组合在一起，通过日历形式列出项目活动期及其相应的开始和终止日期，为反映项目进度信息提供了一种标准格式。其优点是简单、明了、直观和易于编制，但横道图也存在明显的缺点：不能系统地表示出项目各项活动之间的复杂关系，不能表示活动较早或较晚开始或终止对进度的阻碍，不能指出阻碍项目进度的关键所在。横道图是进度打算编制中最常见且被最广泛应用的一种工具。(3)关键路径法与依照网络图运算关键路径关键路径法具有明显的优点，其是一种最常用的数学分析技术，其差不多原理是用网络图表达项目活动之间的相互关系和进度，并在此基础上进行网络分析，运算网络中各项时刻参数，确定关键活动与关键路线，利用时差调整与优化网络，求得最短工期。同时，还要考虑成本与资源问题，求得项目打算方案的综合优化。简单地说，关键路径法可用以确定项目各项活动最早、最晚的开始和完成时刻。关键路径法的重点是确定项目的关键路径，将项目网络图中的每条路径所有活动的历时分别相加，时刻最长的路径确实是关键路径。3.6工程建设项目合同治理大纲要求：熟悉建设工程项目合同类型、适用范畴，依据项目特点选择合同的类型及合同履约担保方式。3.6.1建设工程项目合同治理的基础内容合同订立的差不多原那么和依据1)建设工程合同订立的差不多原那么应包括平等原那么、自愿原那么、公平、公平原那么、诚实信用原那么和守法原那么。2)项目合同的订立应依据我国有关法律、建筑行业及有关部门颁发的条例及治理法规等，如«合同法»、«建筑法»、«建筑安装工程承包合同条例»、«建设工程项目治理规范»、«施工企业资质等级标准»等。3.6.2建设工程项目合同的要紧类型和适用范畴3.6.3建设工程项目履行合同的担保方式(1)工程建设项目合同履行的担保方式合同的担保形式有定金、保证、抵押、留置权、质押五种。(2)投标保证金的相关内容投标保证金的形式有专门多种，通常有：现金；支票；银行汇票；不可撤销信用证；银行保函；由保险公司或者担保公司出具的投标保证书。(3)履约担保的概念，熟悉其三种差不多形式履行担保一样有三种形式：银行保函、履约担保书和保留金。(4)预付款担保建设工程合同签订以后，发包人给承包人一定比例的预付款，一样为合同金额的10%，但需由承包人的开户银行向发包人出具预付款担保。(注意：一样预付款比例与〝包工包料的预付款比例〞。)(5)支付担保支付担保是指应承包人的要求，发包人提交的保证履行合同中约定的工程款支付义务的担保。发包人的支付担保应是金额担保；实行履约金分段滚动担保。担保额度为工程总额的20%~25%。3.6.4合同的公证与鉴证合同公证是指国家公证机关依照当事人双方的申请，依法对合同的真实性与合法性进行审查并予以确认的一种法律制度。合同的鉴证由县级以上工商行政治理机关办理。通过公证的合同，其法律效力高于通过鉴证的合同。[例题]1.对实行审批制的建设项目，应按照()的规定进行项目的经济评判。(A)«关于投资体制改革的决定»(B)«建设项目经济评判方法与参数»(C)«建筑法»(D)«合同法»参考答案：B(p.89)2.关于实行核准制和备案制的建设项目，其经济评判可依照投资方的要求，()«建设项目经济评判方法与参数»进行。(A)按照(B)参照(C)依据(D)仿照参考答案：B(p.89)3.()是建设项目经济评判的内容。(A)社会评判(B)财务评判(C)国民经济评判(D)环境评判参考答案：BC(p.89)3.7建设工程专项合同大纲要求:把握工程勘察设计合同、施工合同、监理合同和其他咨询服务合同、物资采购合同的要点和范本的应用。熟悉FIDIC要紧标准示范合同的类型、特点、适用范畴。3.7.1国内工程类合同示范文本(1)施工合同示范文本的内容1)«协议书»。包括工程概况、工程承包范畴、合同工期、质量标准、合同价款、合同生效时刻等内容，并明确对双方有约束力的合同文件组成。2)«通用条款»。包括词语定义及合同文件、双方一样权益和义务、施工组织设计和工期、质量与检验、安全施工、合同价款与支付、材料设备供应、工程变更、竣工验收与结算、违约、索赔和争议、其他共十一部分，共47个条款。«通用条款»是适用于各类建设工程施工的条款，在使用时不作任何改动。3)«专用条款»。专用条款是结合发包工程实际情形和发包人、承包人的相关共识，对通用条款的补充、修订或具体化。专用条款的序号应与通用条款对应，应对比明白得和使用，两者规定不一致的，专用条款的说明优先于通用条款。4)附件。(2)监理合同示范文本的内容建设工程托付监理合同示范文本由〝工程建设托付监理合同〞、〝建设工程托付监理合同标准条件〞、〝建设工程托付监理合同专用条件〞组成。3.7.2FIDIC标准合同范本简介(1)施工合同条件(新红皮书)的适用范畴«施工合同条件»(新红皮书)。该合同条件被举荐用于由业主设计的，或由其代表—工程师设计的房屋建筑或其它土木工程。该合同条件与原先的«土木工程施工合同条件»(红皮书)相对应，其名称的改变并不是为了简化，而在于其适用的工程范畴扩大，不仅能够用于土木工程，也能够用于房屋建筑工程。新红皮书的适用条件为：①各类大型复杂工程。②业主负责大部分或全部设计工作。③承包商的要紧工作为施工，但也可承担部分设计工作，如工程中的某些土木、机械、电力工程的设计。④由工程师监理施工和签发支付证书。⑤一样采纳单价合同，按工程量表中的单价支付完成的工程量。⑥业主情愿承担比较大的风险。(2)生产设备与设计-建筑合同(新黄皮书)的适用范畴«生产设备与设计-建筑合同条件»(新黄皮书)。新黄皮书被举荐用于电力或机械设备的提供和施工安装，以及房屋建筑或其它土木工程的设计和实施。新黄皮书的适用条件为：①该合同条件的支付治理程序与责任划分基于总价合同，因此它一样适用于大型项目中的安装工程。②业主只负责编制项目纲要和提出对设备的性能要求，承包商负责全部设计工作和全部施工安装工作。③工程师来监督设备的制造、安装和工程施工，并签发支付证书。④风险分担较均衡。新黄皮书与新红皮书相比，最大区别在于新黄皮书的业主不再将合同的绝大部分风险由自己承担，而将一定风险转移至承包商。(3)设计采购施工/交钥匙工程合同(银皮书)的适用范畴(4)了解简明合同格式(绿皮书)的适用范畴3.7.3建设工程勘察设计合同建设工程勘察合同，指依照建设工程的要求，查明、分析、评判建设场地的地质地理环境特点和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的协议；建设工程设计合同，是指依照建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的协议。(1)发包人应提供的勘察合同的依据文件和资料①提供本工程批准文件(复印件)，以及用地(附红线范畴)、施工勘察许可等批件(复印件)；②提供工程勘察任务托付书、工程勘察工作范畴已有的技术资料及工程所需的坐标与标高资料；提供勘察工作范畴地下已有埋藏物的资料及具体位置分布图；③其他必要的相关资料。(2)勘察发包人和承包人的要紧责任A.勘察发包人的要紧责任按规定提供勘察的相应资料，包括查清地下埋藏物的情形；为勘察人提供必要的生产、生活条件；爱护勘察人的知识产权；勘察过程中发生任何变更，通过办理正式变更手续后，发包人应按照实际发生的工作量支付勘察费。B.勘察人的要紧责任勘察人应按照国家技术规范、标准、规程和发包人的任务托付书及技术要求进行勘察，按合同规定的时刻提交质量合格的勘察成果资料，并对其质量负责。由于勘察人提供的勘察资料不合格，勘察人应无条件补充完善使其达到质量合格。在勘察过程中依照工程的岩土工程条件及技术规范要求，向发包人提出增减工作量或修改工作的意见，并办理变更手续。(3)设计发包人和承包人的要紧责任A.设计发包人的要紧责任按时提供设计依据文件和基础资料，对资料的正确性负责；提供必要的设计现场工作条件；负责外部的和谐工作，包括设计的时期成果(初步设计、技术设计、施工设计)完成后，应由发包人组织鉴定和验收，并负责向发包人的上级或有治理资质的设计审批部门完成报批手续。B.设计人的要紧责任保证设计项目质量，完成各设计时期的工作任务：a)初步设计。包括：总体设计(大型工程)，方案设计，编制初步设计文件，编制说明与概算，参加初步设计审计审查会议，修正初步设计。b)技术设计(或称详细设计或施工图设计)。包括：提出设计打算，工艺流程试验研究；专门设备的研制，编制技术设计文件。c)对外部的设计资料进行审查。d)配合施工的义务。包括实施设计交底，解决施工中显现的设计问题，参加工程验收。e)爱护发包人的知识产权。(4)勘察合同定金勘察合同采纳定金担保，发包人向勘察人支付估量勘察费总额的20%作为定金。勘察工作外业终止后，发包人向勘察人支付约定勘察费的某一百分比。提交勘察成果资料后10天内，发包人应一次付清全部勘察费用。(5)设计合同的设计依据文件A.经批准的项目可行性研究报告或项目建议书；B.都市规划许可文件；C.工程勘察资料等。(6)设计合同定金的支付方式设计合同采纳定金担保，定金额度一样为合同总价的20%。设计合同经双方当事人签字盖章并在发包人向设计人支付定金后生效。发包人应在合同签字后的3日内支付该笔款项，设计人收到定金为设计工作启动的标志。假如发包人未能按时支付，设计人有权推迟设计工作启动时刻，且交付设计文件的时刻相应顺延。(7)勘察、设计变更的处理①勘察、设计人的工作缘故勘察人由于自身缘故造成的勘察成果资料质量不合格，不能满足技术要求时，应赶忙进行返工和补充。设计人交付设计资料及文件后，按规定参加有关的设计审查，并依照审查结论负责对不超出原定范畴的内容做必要的调整补充。②托付任务范畴内的勘察和设计变更发包人、施工承包人、监理人均不得修改建设工程勘察、设计文件。假如发包人依照工程的实际需要确需修改建设工程勘察、设计文件时，应当事先报经原审批机关批准，然后由原建设工程勘察、设计单位修改。通过修改的设计文件仍需按设计治理程序经有关部门审批后使用。③托付其他设计单位完成的变更在某些专门情形下，发包人需要托付其他设计单位完成设计变更工作，如变更增加的设计内容专业性特点较强，超过了设计人资质条件承诺的工作范畴。在此情形下，发包人经原建设工程设计人书面同意后，也能够托付其他具有相应资质的建设工程勘察、设计单位修改。修改单位对修改的勘察、设计文件承担相应责任。④发包人缘故的重大设计变更发包人变更托付勘察、设计项目、规模、条件或因提交的资料错误，或所提交资料作较大修改，以致造成勘察、设计人需返工时，双方除需另行协商签订补充协议(或另订合同)、重新明确有关条款外，发包人应按勘察、设计人所实际完成工作量向勘察、设计人支付费用。[例题]1、建设工程勘察合同是指依照建设工程的要求，()编制建设工程勘察文件的协议。(多)(A)查明、分析、评判建设场地的地质地理环境特点(B)查明、分析、评判建设场地的岩土工程条件(C)编制设计的相关要求(D)编制土建施工的相关要求参考答案：AB(p.147)2、建设工程设计合同地指依照建设工程的要求，对建设工程所需的()等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的协议。(多)(A)建筑(B)技术、(C)经济和资源(D)环境参考答案：BCD(p.147)3、为了保证工程项目的建设质量达到预期的投资目的，实施过程必须遵循项目建设的内在规律，即坚持()。(单)(A)先勘察、后设计、再施工的程序。(B)先设计后勘察、再施工的程序(C)先施工后设计的程序(D)先策划、后施工再勘察的程序参考答案：A(p.)4、订立合同托付勘察、设计任务是发包人的自主市场行为，但必须遵守()等法律、法规和规章的要求。(多)(A)«中华人民共和国合同法»(B)«中华人民共和国建筑法»(C)«建设工程勘察设计治理条例»(D)«建设工程勘察设计市场治理规定»参考答案：ABCD(p.)5、依据范本订立勘察合同时，发包人应提供的勘察依据文件和资料有：()。(多)(A)提供本工程批准文件(复印件)，以及用地(附红线范畴)、施工勘察许可等批件(复印件)；(B)提供工程勘察任务托付书、技术要求和工作范畴的地势图、建筑总平面布置图；(C)提供工程勘察工作范畴已有的技术资料及工程所需的坐标与标高资料；(D)提供勘察工作范畴地下已有埋藏物的资料(如电力、电讯电缆、各种管道、人防设施、洞室等)及具体位置分布图；(E)其他必要的相关资料。参考答案：ACDE(p.147)6、工程勘察任务(内容)。可能包括：()。(多)(A)自然条件观测；地势图测绘；(B)资源探测；岩土工程勘察；(C)地震安全性评判；工程水文地质勘察；(D)环境评判；模型试验等。参考答案：ABCD(p.147)7、以下哪个不属于勘察费用：()。(单)(A)策划的项目施工费用(B)勘察费用的预算金额；(C)勘察费用的支付程序(D)每次支付的百分比。参考答案：BCD(p.147)8、由发包人负责保证勘察工作顺利开展应提供的条件，可能包括：(A)落实土地征用、青苗树木赔偿；(B)拆除地上地下障碍物；(C)处理施工扰民及阻碍施工正常进行的有关问题；(D)平坦施工现场；(E)修好通行道路、接通电源水源、挖好排水沟渠以及水上作业用船等。参考答案：(p.)9、设计合同应该规定，发包人应提供的设计依据文件和资料可能有：()。(多)(A)经批准的项目可行性研究报告或项目建议书(B)都市规划许可文件(C)工程勘察资料等(D)可施工性要求参考答案：ABC(p.148)10、设计合同的内容应包括哪些内容：()(多)(A)工程的范畴和规模；(B)限额设计的要求；(C)设计依据的标准；(D)法律、法规规定应满足的其他条件。参考答案：ABCD(p.148)11、()是托付设计任务的工作范畴()。(多)(A)设计范畴(B)建筑物的合理使用年限设计要求(C)托付的设计时期和内容(D)设计深度要求参考答案：ABCD(p.148)12、在合同中有关设计费用的规定应该包括：()。(多)(A)合同双方不得违反国家有关最低收费标准的规定，任意压低设计费用(B)合同内应写明双方约定的总设计费(C)需列明分时期支付进度款的条件占总设计费的百分比及金额(D)发包人应为设计人提供的现场服务参考答案：ABC(p.148)13、勘察合同采纳定金担保，发包人向勘察人支付预算勘察费的()作为定金。(单)(A)15%(B)20%(C)30%(D)10%参考答案：B(p.148)14、设计期限是判定设计人是否按期履行合同义务的标准，可能包括由于非设计人应承担责任和风险的缘故，通过双方补充协议确定应顺延的时刻之和，如()。(多)(A)设计过程中发生阻碍设计进展的不可抗力事件(B)非设计人缘故的设计变更(C)发包人应承担责任的事件对设计进度的干扰等(D)政府政策的阻碍参考答案：ABCD(p.)15、下面哪些不是设计人的要紧责任()(单)(A)初步设计和技术设计(B)投资政策的搜集(C)对外部的设计资料进行审查(D)配合施工的义务和爱护发包人的知识产权参考答案：B(p.150)16、设计合同在签订()天内，发包人应向勘察人支付勘察预算的20%作为定金。(单)(A)2天(B)3天(C)5天(D)1天参考答案：B(p.148)3.7.4建设工程施工合同(1)施工合同的适用范畴该合同条件要紧应用于按照传统的〝设计-招标-建筑〞模式实施的项目，专门是那些规模大、复杂程度高、发包人提供设计的工程建设项目。该施工合同突出〝风险分担〞的原那么，即发包人和承包人情愿共同承担施工过程的风险。(2)施工合同的组成施工合同要紧由协议书，通用条款，专用条款和附件部分组成。(3)协议书的差不多内容，通用条款和专用条款的内容①协议书内容A.工程概况；B.工程承包范畴；C.