老科协工作总结

.页眉.页脚.老科协工作总结2014年，湘西州老科协认真学习、贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本的核心立场，坚持走创新驱动、科学发展之路，坚持“抓重点，抓难点、抓特色”和“抓示范，抓大户，抓普及”的工作原则，在组织建设、科技服务、科技普及、科技咨询(建言献策)、科技研发和科学养生等方面做了一些工作，取得了一些成绩。

一、夯实基层组织建设

乡镇老科协是搞好老科协工作的基础。2014年，我们针对全州乡镇老科协组织建设中存在的问题，确定了全州老科协组织建设工作以基层为主的方针，从实际出发，在抓好现有组织网络的巩固、完善基础上，重点抓好乡镇老科协的组织建设，切实解决办公设施、活动经费等问题，积极发挥作用。村级老科协组织建设工作以抓示范村为主，稳步推进。

XX县老科协于年初換届选举后，把乡镇老科协组织建设作为一项重要工作来抓。一是由专人负责，制定了实施方案。二是主动汇报，争取县领导重视。县委组织部下发了泸组通[2014]5号文件《关于进一步明确乡镇党委委员(分管组织工作)兼任乡镇老科协第一会长的通知》，从组织上解决了乡镇老科协主要领导因人事变动出现空缺的问题，确保了老科协的组织稳定。三是加大宣传力度，提高乡镇领导对老科协工作的认识，扩大了老科协在农村乡镇的影响。四是深入到各乡镇逐个帮助完善组织建设。先后帮助永兴场、兴隆场两个乡镇新组建了老科协，帮助洗溪、潭溪等13个乡镇充实健全了老科协组织，会员队伍发展到178人，各项活动也较好的开展起来。

截至2014年,全州已建县市、州直分会、大专院校老科协15个，乡镇、社区老科协157个，村级老科协104个，共有会员8969人，其中，具有高、中级职称的会员1346人，乡镇村老科协会员2094人。

二、采取“四结合”的方法搞好科技服务

2014年，全州老科协坚持把服务“三农”作为工作的重中之重，围绕发展地方特色产业，采取“四结合”的方法开展科技服务。“四结合”即：在技术培训方面，采取以田间地头实地指导和课堂讲解理论基础知识相结合方法;在抓基地服务方面，采取服务专业合作社为主和广泛联系种植大户相结合的方法;在试验示范方面，釆取以优良品种引进试种与建立样板示范园相结合的方法;在实施优良品种推广方面，主抓基地建设与散户种植相结合的方法。XX县老科协继续发挥三科一体协同作战的优势，采取“四结合”的方法开展科技服务。在麻栗场新桥、老寨、沙科等村建成了苹果桃、黑霸王、酥脆枣名优水果种植示范基地500余亩，计划到2015年达到建成基地1000亩目标，成功解决了该县中高海拔地区果木种植开发的品种选择问题。今年，该县计划在排吾乡发展茶叶一万亩。老科协协助县茶叶办实施老茶园改造，新茶园开发的技术服务，多次深入龙门、大猫、夯采等老茶区，完成老茶园技术改造2000亩，新茶园培管1000多亩，并完成了排吾云雾茶制作工艺改造等技术工作。围绕果园建设，新品种推广，果木种植和茶叶培管等技术问题，该县“三科”采取多种形式开展技术培训和科普宣传活动，联合举办了多次果树栽培基础理论知识讲座和实地季节性培训，使农民群众掌握了从栽到管的操作技能。XX县老科协紧紧咬住地方特色产业瓜蒌的开发工作不放松，进一步帮助种植大户胡健进行科学论证，编写了《XX县瓜蒌种植基地与深加工建设项目实施方案》、《XX县瓜蒌种植基地深加工建设项目可行性研究报告》，在县发改局的大力支持下，积极向州省发改部门申报立项。每年可获产业发展项目资金70万元。为了进一步把瓜蒌产业基础设施配套完善，修筑了瓜蒌基地防洪坝堤200米。为了把押马村打造成为综合开发特色产业休闲度假农家乐园，县老科协组织老专家精心设计制作了《押马村综合开发发展规划图》。XX县老科协继续以“三农”服务为重点，围绕农民致富、农村经济发展办试点、作文章，组织老专家成立了“三农科技服务小分队”，围绕百合育种、种植、培育、加工、储藏，销售等环节，深入到新隆街乡张家坡村、石牌镇红桥村5个地方办试点，为200多户农民进行科技服务，受到农民群众的热烈欢迎。

2014年，全州老科协帮扶农民群众建立科技示范园45个，示范点2298个，培养当家农民21048人次，科技扶贫609户。

三、针对人民群众的需求深入开展科普宣传活动

2014年，全州老科协以服务“三农”为重点，组织科普报告团17个、138人，科技110服务站22个、76人，针对人民群众的需求开展科普活动。累计举办科普讲座、科普培训班160多期，作科普报告131次，受众5万多人(次)，发放科普宣传资料6万多份，受到了人民群众的欢迎和赞扬。XX市老科协充实了科普报告团讲师队伍，切实制定了活动方案，确定了专人负责，深入开展“科技专家讲科普活动”。截止目前，全市开展了科技培训、现场咨询、科技赶集、保健讲座16次，受益群众15000多人。XX县老科协针对开发“三野一引”这一科技致富项目中存在的问题开展科普宣传、科技培训、科技咨询等活动。半年来，先后举办了科技培训班、科普知识讲座10余次，参培人数5000多人，发放科普资料800多份。

四、抓热点、抓重点，深入调查研究，积极建言献策

2014年，全州各级老科协进一步发挥人才和智能优势，抓住地方经济社会发展的热点、重点问题，深入调查研究，向党委政府建务实之言，献有用之策，当好“智囊”和参谋助手。共撰写调研报告140多篇，编辑出版报告集1本。XX市老科协每年都把建言献策工作列为全年工作重点，确定专人负责，年初制订计划，确定调研重点;年末组织评比，进行表彰奖励。极大地调动了广大会员深入调查研究，撰写建言献策文章的积极性。农业分会针对“三农”工作的特点、重点和农民关注的热点、难点，先后6次组织会员深入到社塘坡乡十八湾金秋梨基地，关侯村油菜高产栽培示范点，寨阳乡回光村水果新品种引进示范园等地调查研究，撰写调研报告，为各级领导科学决策提供了重要参考。XX县老科协组织老专家深入调研，写出了《武陵山湘西苗族文化旅游资源开发的思考》以及《XX县苗绣织锦开发》的调查报告，受到了县委、县政府的重视，并组织民委、广电、文化等单位到边城镇、麻栗场镇立新村、雅酉乡扪岱村等地进行专题调研。九月初，县委、县政府组织在边城镇召开XX县苗绣织锦博览会，湘、渝、黔三省边区上万人参加，弘扬了花垣民族特色文化，扩大了花垣苗绣织锦产品在国内外的影响。

五、坚持部门协作，深入开展科学养生、自我保健

2014年，州老科协坚持与相关部门和企业协作的方法，开展了一系列老年科学养生和健康教育服务活动。州老科协卫生分会联手州、县市卫生部门坚持每月为老年人开展老年保健教育讲座一次，每月为老年人开展健康咨询一次，半年为老年人(会员)体检一次。我们先后与边城醋业一起举办了醋与健康专家访谈活动;联合老年保健协会、花垣同济医院组织35名医务人员到十八洞村开展老年人健康状况调查和免费义诊活动。给218名中老年人做了多项检查，赠送了价值3000元的药品。在州财政局和州醋业公司的邦助下，全州订阅了《中老年自我保健》期刊1770份，自办了一份《健康知识》报，免费在州内发行3万多份。在老龄委、体育局等部门的支持下，全州先后办起“百岁健康村”试点9个。XX县石牌镇红桥村经考核验收，荣获州百岁健康村称号。积极开展广场文化体育健身活动，是科学养生的主要内容。广场文化体育健身活动，不仅可以反映老人们的精神面貌、魅力与风采，也可以陶冶情操、减轻精神压力、增强体质。在游人如织的凤凰，每到晚上华灯初放，城内广场便成了20多支中老年艺术团、健身队的天下。这道亮丽的风景，吸引了数以千计的游客驻足观看、拍照，甚至参与其中。广场文体健身活动的开展，不仅使数以万计的中老年人远离了麻将桌，而且大大增强了中老年朋友的身体素质，减轻了财政、家庭的医疗费用，实现了家庭、社会的和谐、人与环境的和谐。

2015年，全州老科协主要抓好以下6个方面的工作：

(一)继续加强老科协基层组织建设，不断吸收新鮮血液。、全州老科协组织建设工作仍然以基层为主，从实际出发，重点抓好乡镇老科协的组织建设，切实解决办公设施、活动经费等问题，积极发挥作用。村级老科协组织建设工作以抓示范村为主，推广XX县老科协红桥村经验，稳步推进。要求每个县市成功创建好3—5个示范乡镇及示范村老科协。要积极从新离退休的领导和科技人员中吸收新鲜血液，不断扩充会员队伍。

(二)坚持把服务“三农”工作作为重中之重。在工作中，我们要抓好科普宣传，在提高农民科技素质上下功夫;要把推广“科技110”作为重点，采取选派科技特派员和技物结合服务等有效方式，在帮助农业增产、农民增收上下功夫;要充分发挥老年科技精英、农村科技致富能人的辐射示范作用，在加快建设农业专业合作组织上下功夫;要努力抓好农业新技术、新品种的引进、推广示范，在培植种养业大户、稳步发展农业专业合作社和家庭农场上下功夫。要以中央关于“三农”工作的文件为指针，坚持“抓重点，抓难点、抓特色”和“抓示范，抓大户，抓普及”的原则，务实创新，在科技服务、科技普及科技研发等方面做出新的成绩。

(三)搞好调查研究、建言献策工作。要重点围绕当地民生问题、全面建成小康社会问题和地方产业发展中的问题，进一步搞好调查研究、建言献策工作。各县(市)老科协、吉首大学老科协、州直各分会每年要各写出1——3篇有份量的调研报告，进入当地党委政府的决策参考。

(四)创新研发，把科技成果转化为生产力。要充分发挥老科技工作者专业造诣精深、实际经验丰富、人脉资源深厚的优势，鼓励老科技工作者开展各类研发活动，在自主创新、科技研发上多倾注精力，争取多出成果、出好成果。重大项目可以申请政府相关部门支持。

(五)进一步搞好科学养生、自我保健工作，重点抓好百岁健康村(社区)建设、自然疗法推广、自我保健教育及中、老年文体健身活动。各县(市)老科协要从实际出发，指导办好1-2个百岁健康示范村，总结经验，全面推广。

(六)进一步搞好老科协组织的自身建设。全州各级老科协要始终坚持党的领导，坚持围绕当地党委、政府的中心开展工作。要“内聚活力，外树形像”，以财务管理、档案管理为重点加强内务管理，做到“科学化、程序化、规范化”。要关心会员，全心全意为会员服务。对为老科协工作作出重大贡献的会员要多予关爱和奖励。今年以来，我局以党的群众路线教育实践活动为契机，全面谋划好库区各项移民工作，切实强化工作措施，着力化解库区遗留问题，各项工作有序推进，库情民情大局稳定，取得了较好的成绩，现汇报如下。

一、工作进展情况

(一)争取资金保障了移民工作正常开展。截止12月底，到位各类移民资金23510.12万元，完成全年任务的140%，其中后扶基金9595.02万元，后扶结余资金3825万元，移民扶助金819.1万元，库区基金2799万元，避险解困资金6472万元。

(二)避险解困全国试点圆了移民安居梦。今年省下特困移民解困避险试点建设任务3236人，其中XX县966人、XX县856人、XX县1414人。截止11月底，完成移民避险解困建房957户，受益移民4113.5人,完成全年任务的127%。三年来，三个试点县共计完成投资59402万元(其中中央投资22944万元)，建成移民集中安置点19个，建设房屋42万平方米，使3955户15585名农村特困移民搬离了地质隐患地带，完成三年试点总任务的106%，其中12450人圆了进城梦。

(三)后期扶持保障了移民最基本的生存。到位移民后扶基金9595.02万元，及时规范兑现农村移民159917人的直补和项目扶持，完成全年任务的100%

(四)第一书记制度加快了重点移民村发展步伐。第三轮第一书记们充分发挥各自优势，通过编制两年规划，大力整合各级各部门项目资金，投入库区建设。截止目前，共计整合35个部门的强农惠农资金20265.58万元(规划资金31633万元)，完成两年规划资金总额的64%。今年完成了第一书记村村支两委换届，投入第一书记村后扶资金3941.43万元，实施两年规划项目388个，完成全年任务的147%，推动了重点移民村的发展。

(五)配套设施建设改善了移民生产生活条件。建设“五小”水利项目140处，受益移民4.45万人次，完成全年任务151%。改善89处安全饮水，受益移民8334人，完成全年任务的139%。完成新修和完善10个移民村通村公路64.75公里，完成全年任务的125%。

(六)移民产业开发增加了移民收入。全年完成移民产业开发及培管28015亩，完成全年任务的225%。其中茶叶新开2200亩、培管5500亩，完成年度任务的321%;开发油茶1915亩，完成年度任务的101%;新开水果1300亩、低(品)改13300亩，完成年度任务的314%;开发百合3800亩，完成年度任务的109%。为增加移民收入奠定了基础。

(七)智力移民培训提高了移民脱贫致富能力。举办各类移民培训66期5746人次，完成全年任务的147.3%，其中实用技术培训4519人次，技能培训1147人次，转移就业1059人。

(八)信访维稳较好地保证了库区社会政治稳定大局。落实了属地管理原则，层层签订维稳责任状，每月排查不稳定因素，制定信访维稳工作预案，顶住了避险解困试点工作中的压力，切实做好政策宣传、思想引导、信访答复和大量的劝返工作，较好地维护了库区稳定大局。州移民局累计接待移民上访咨询政策59批374人次，处理信访件137件，办结137件，及时化解了移民群访事项。

二、主要做法

(一)抓汇报协调，争取重视支持。多次向州委、州政府领导汇报，争得重视和支持。州委、州政府先后选派了三轮323名优秀党员干部进驻108个重点移民村担任第一书记，驻村开展帮扶工作，特别是去年以来，将特困移民避险解困和后扶工作移民工作纳入武陵山片区区域发展与扶贫攻坚“1115”工程十大民生工作，作为同级政府重点工作进行量化考核，占据了一定的分值。州委、州政府领导多次听取移民工作汇报，分管领导亲自深入库区对重点工作进行调度，并为我局增加了20万元工作经费。

(二)抓督查考核，规范项目管理。一是组建了项目工作组。针对移民避险解困试点工作，组建了3个到县工作指导组，每个组由2名以上处级干部带队，采取百分制，实行“半月一督查、一月一考核、一月一通报”制度，确保组织领导、资金调度、实施管理、工作进度四到位;二是按要求编报了2014年项目规划年度计划、后扶节余资金预算、后扶年度计划、移民扶助金项目资金计划，实行了县编制、州审查、省审批。三是积极推行移民项目“阳光行动”，开展村级财务公开，移民项目开工前事先征求移民意见，充分保障移民群众对后扶项目实施管理的选择权、参与权、知情权和监督权。

(三)抓资金管理，确保移民资金安全。今年来，全州共计到位移民资金到位各类移民资金17038.12万元，完成全年任务的101%。在资金管理上，严格按照省移民局的要求，对库区移民资金管理使用情况进行了全面性自查，落实了8个县市的县级报帐制并分类核算，建立项目资金台帐，及时准确上报财务会计报表，完成了4个县市的资金内审，特别是会同省局完成了两个县的后扶稽查，对存在的问题及时进行了整改，全年无贪污、挤占、挪用、截留移民资金现象。

(四)抓兴办实事，加快库区和安置区发展。一是突出产业开发在移民增收中的作用，新开茶叶2200亩、培管5500亩。油茶开发1915亩，水果新开1300亩、低(品)改13300亩。新开百合3800亩。二是强力推进移民解困避险试点工作。我州保靖、永顺、古丈三个试点县三年试点工作的总任务是3543户14708人。去年以来，我州采取强硬措施，全力扭转试点工作滞后的局面，实现了后发赶超，先后投入建设资金59402万元(其中中央投资22944万元)，建成移民集中安置点19个，建设房屋42万平方米，使3955户15585名农村特困移民搬离了地质隐患地带，完成三年试点总任务的106%，其中11450人进城靠镇，圆了安居梦、市民梦。新建的搬迁安置砖混住房结构达到99%，人均住房面积达到27m2。三是及时搞好后扶兑现。以“一卡通”和项目扶持等形式发放了四个季度的移民后扶基金9595.02万元，确保了移民最基本的生存。四是狠抓智力移民开发。投资230.91万元，完成移民培训5746人次，其中实用技术培训50期4599人次，就业技能培训16期1147人，提高了移民脱贫致富的能力。五是进一步完善库区基层设施。新修和改善完成新修和完善10个移民村通村公路64.75公里。投入“五小”水利建设资金资1514万元，建设“五小水利”项目140处，完成项目自验109处，受益移民4.45万人次。改善89处安全饮水，受益移民8334人。

(五)抓信访调纠纷，全力维护库区和安置区社会稳定。进一步落实了维稳工作属地管理责任制，层层签定维稳工作责任状。建立了维稳工作班子，完善了库区应急预案，每一季度排查一次不稳定因素，建立了局领导班子值守制度和干部首问责任制，认真办理信访调处，畅通移民诉求渠道。州县移民局领导班子成员带队深入库区帮助解决移民积访、老访等问题，及时解决移民信访维稳事项，较好地控制了群访发生。

(六)抓干部作风，深入开展群众路线实践教育活动。第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，我局领导班子带领党员干部按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，突出为民务实清廉主题，聚焦“四风”问题，开门广泛征求意见建议，全面深入开展谈心交心，从严从实找准突出问题，以整风精神开展批评和自我批评，召开了一次高质量的党组专题民主生活会和党支部组织生活会，建立和完善了一批规章制度,切实搞好“34+3”和“20+22”专项整改。每名党员都认识到了差距，找出了不足，以学促知、以知促行、立行立改、边学边改，进一步坚定了理想信念、强化了责任担当、增强了宗旨意识、增进了团结协作，在日常工作努力践行“三严三实”标准，增强干部职工完成绩效考核任务的自觉性和主动性，扎实推动了全年各项考核工作高质量按时完成。

三、存在的主要问题和不足

一是信访维稳形势严峻。今年，随着特困移民解困避险全国试点工作的推进，一些连带影响人群到省、州、县各级政府和移民部门咨询政策比往年增多，少数人甚至要求突破政策纳入避险搬迁范围，移民上访呈上升趋势，库区稳定工作压力极大。二是移民部门人财紧缺。州县移民机构由于编制限制，人员结构严重不合理、年龄偏大，文字综合、农经、工程、法律等专业人才紧缺，不能适应现有移民工作的需要，工作经费严重不足，难以维系单位正常运转。三是库区因灾受损严重。由于今年“7.15”洪灾影响，全州8个县市82个移民乡镇458个移民村79111人受灾，因省里迟迟不能到位应急资金，导致一些因灾需要解决的特急特困问题难以得到及时有效解决。

四、2015年工作打算

(一)切实抓好作风建设。继续开展好党的群众路线教育实践活动后续工作，认真进行回头看，及时查漏补缺，搞好整改落实，进一步规范内部管理，落实好既定规章制度，深入推行全员全过程绩效考核管理，切实抓好干部作风建设和廉政建设，努力营造风清气正的移民机关。

(二)切实抓好规划编制。一是进一步加大争资上项力度，编制好“十三五”规划，搞好可研，上报项目规划，重点争取将保靖碗米坡大坝至龙山苗市镇公路(约40公里)、永顺长官镇至沅陵凤滩电站(约50公里)两条环库公路和1.5万农村特困移民避险解困工程纳入“十三五”一级规划;二是编制好年度项目计划，力争全年到位各类移民资金1.7亿元。

(三)切实抓好改善民生。一是及时规范到位移民后期扶持基金，确保159917人农村移民直补和项目扶持;二是重点解决好特困移民避险解困工作，先期解决好XX市1000名特困移民搬迁建房，争取将泸溪、凤凰、花垣、龙山四县市1.3万名特困移民纳入全省实施计划;三是争取到位2015年度库区“五小”水利建设资金1000万元，解决饮水安全5000人，新修或完善移民村通村公路7个;四是重点抓好扶贫帮困，帮助解决好库区特急特困、灾害救助、移民助学和贫困计生对象户扶持。

(四)切实抓好规范管理。一是开展移民资金使用管理年活动，重点搞好自查自纠专项行动，确保资金安全和投资效益;二是继续推行移民项目精细化管理，建立完善移民后扶数据库和台账资料，按程序申报和执行年度项目计划，加大实施管理、质量管理和验收管理;三是抓好107个重点移民村第一书记日常管理，督促完成各类帮扶库区惠民项目;四是推行全员全过程绩效管理，规范移民部门行为，调动行业积极性。

(五)切实抓好移民增收。一是围绕全省库区“两水两茶”产业规划，结合库区土地流转契机，大力发展好移民产业，全年计划新开油茶1000亩，茶叶3000亩，水果5000亩，百合等中药材2000亩，重点扶持100户青年移民科技创业户，为增加移民收入创造条件;二是组织开展移民劳务经济，开展好移民就业技能培训，全力提高移民增收能力。全年完成移民培训4000人次，其中实用技术培训3500人次，技能培训500人。

(六)切实维护好库区稳定。一是落实好稳定工作责任制，层层签订维稳责任状;二是建立不稳定因素排查制度，及时收集库情民情，建立不稳定因素台账和工作预案;三是搞好信访接待，应答移民诉求，化解老访积案问题，保障移民合法权益，完善突发事件应急处置预案，确保库区和移民安置区社会政治大局稳定;四是搞好大兴寨、乌巢河等新上水库前期实物调查和移民安置规划工作，完成竹蒿滩电站移民安置验收工作，确保新上水库不留遗留问题。去年11月3日，习总书记深入湘西视察，为我州扶贫开发工作指明了方向，提供了遵循，注入了强大动力。州委、州政府紧紧抓住这千载难逢的历史机遇，进一步强化责任担当，先后组织召开州政府常务会、州委扶贫工作座谈会、州委扶贫开发工作会，出台了“关于加快推进扶贫开发工作的意见”(州发[2014]1号)，把扶贫开发作为当前和今后一个时期我州最重要的战略任务、最重大的民生工程、最紧迫的政治责任，切实把习总书记的重要指示精神贯彻到加快发展、加快脱贫的各项工作中，全州扶贫开发工作措施更加得力，成效更加明显。全州扶贫开发部门在各级党委、政府的正确领导下，深入贯彻落实习总书记系列讲话精神，脚踏实地、真抓实干、开拓创新，圆满完成了州委州政府交给的各项目标管理任务，今年9月州扶贫开发办被国务院授予全国民族团结进步“模范集体”光荣称号。

一、2014年全州扶贫开发工作情况

(一)抓好“一批”精准扶贫示范。一是启动了30个扶贫攻坚示范村建设。十八洞村是我州贫困村的一个缩影。通过兴产业、夯基础、强服务等一系列举措，异地开发1000亩猕猴桃，该村面貌发生了很大的变化。追高鲁村是一个典型的中高海拔地区贫困村。按照红专书记“办实事、重实效，可复制、能推广”的思路扎实推进扶贫开发，基础设施得以改善，公共服务得到保障，特色产业得到发展，扶贫开发模式得以创新，村民精神面貌焕然一新。二是启动了一批扶贫建房示范村建设。按照“千百万”工程的要求，立足湘西州实际，抓好17个扶贫建房示范村，已初见成效。XX县米良乡吉乐村扶贫建房，特色明显，依山傍势，实用美观，为苗族贫困群众提供了一个可借鉴可复制的扶贫建房模式，目前已有39户贫困农民搬进新居，还有82栋今年底可建成，圆了这些苗族群众几代人的安居梦。XX县碗米坡镇拔茅村扶贫建房，结合移民搬迁，整合扶贫、移民、住建、交通、水利、国土、电力、林业等部门资金，已建成房屋103栋，今年可全部入住。三是启动了一批扶贫开发产业示范园区建设。重点抓好柑桔、猕猴桃、茶叶、油茶、杜仲、百合、蔬菜、中药材和文化旅游为主的扶贫开发示范园区30个。XX县夯沙乡“五行苗寨”乡村旅游扶贫示范区。把夯沙乡5个村统一规划、统一开发，实施了基础设施、产业建设、生态环境、社会事业4大类18个扶贫开发项目，乡村旅游强劲发展。XX县两林乡万亩杜仲标准示范园。依托扶贫龙头企业湘西老爹公司，采取“公司+专业合作社+基地+农户”的发展模式，流转土地1万亩，已高标准完成3000亩优质杜仲的种植。XX县潭溪镇万亩科技生态示范园。积极创建“猪-沼-果-草”四位一体的生态循环种养模式，实施精准帮扶，全村1190户贫困户，户均可增收3-7万元。

(二)抓好“十项”职能工作。一是抓好争资上项。目前，省已下达扶贫专项资金计划5.1亿元，全年到位扶贫专项资金6.0437亿元。二是抓好精准识别。已经登记识别734279名农村贫困人口，完成1200个贫困村识别与建档立卡工作，为精准扶贫奠定了基础。三是抓好特色产业。投入扶贫专项资金2亿元，建设农业特色产业基地15.7万亩，其中完成柑橘品改低改8万亩，新建猕猴桃标准基地2万亩。四是抓好公共服务。完成了350公里村间道路硬化;投入4000万元支持农村“五小”水利工程建设;投入2000万元支持乡镇农贸市场标准化建设，新建、改建农贸市场30余个。五是抓好扶贫培训。已投入1504万元，帮扶培训9500人;投入1525万元扶贫专项资金，按照本科5000元、专科3000元的标准，资助了3200名农村贫困大学生上学;为适应扶贫开发工作新形势，8月下旬，举办了全州扶贫干部培训班，200人参加培训，提高了他们的素质。六是抓好扶贫建房。与住建部门衔接落实的全州2014年危房改造总指标数2517户;“百村示范”中扶贫对象户危房改造共摸底907户。“千村联动”中精准扶贫对象户危房改造共摸底1568户，全州17个示范项目已全面启动。七是抓好整村推进扶贫。继续实施第二轮187个村整村推进扶贫，归集扶贫资金1.5亿元，实施了一大批生产生活设施和产业扶贫项目，贫困村的面貌显著改善。八是抓好社会扶贫。今年以来，省辖7市对口扶持我州7县资金4281万元;省委统战部等8个单位对口扶持我州8个村投入资金1400多万元;农业部、中石化等中直单位投入资金5446万元。同时，还获得教育、卫生、残疾等方面社会资助资金1000多万元，社会扶贫成效显著。九是抓好扶贫宣传。借助“10.17”国家首个扶贫日，大力开展扶贫宣传活动，在《团结报》开办扶贫开发专版，刊发了州领导署名文章，宣传报道全州扶贫开发成效和典型经验;在湘西州电视台推出大型系列报道《扶贫启示录》等，营造了浓厚的扶贫开发氛围，进一步调动了各方面参与我州扶贫开发工作的热情。十是抓好减贫计划落实。全年预计减少农村贫困人口11.65万人，全州农村贫困发生率将下降到24.72%。

(三)抓好“六项”特色创新。一是在精准扶贫上实现创新。实行“三瞄准、三制定、三到户”的精准扶贫工作机制。即瞄准四大贫困片区、1200个贫困村和73.42万名扶贫对象，制定全州扶贫开发实施规划、贫困村扶贫开发项目规划和扶贫对象帮扶规划，实施产业规划到户、帮扶项目到户和帮扶资金到户的精准扶贫工作机制。今年，我州精准扶贫等扶贫开发工作分别受到中办回访组和省委督查组高度评价，十八洞村被国家、省扶贫开发办领导称赞为全国、全省精准扶贫的典范。二是在结对帮扶上实现创新。在坚持单位帮扶到村、干部帮扶到户的结对帮扶工作机制的同时，建立健全“户有牌、村有册、乡有薄、县有备案”的台账式管理制度，切实做到每个单位有扶贫村、每个干部有扶贫对象，做到不脱贫不脱钩。三是在金融扶贫上实现创新。今年我们在XX市、XX县启动小额贷款公司试点工作，在全州建立信贷扶贫贴息专项资金，对专业大户、家庭农(牧)场、农民合作社、扶贫龙头企业等新型农业经营主体予以贷款贴息支持。4月20日，中国扶贫基金会同XX市签订了中和农信小额信贷扶贫项目，中国扶贫基金会小额信贷扶贫项目正式落户吉首，开创了金融参与扶贫、金融支持扶贫产业、金融与扶贫实现双赢的一种新的金融扶贫模式。四是在社会扶贫上实现创新。在抓好中直机关、央企、省辖七省对口扶贫联络服务的基础上，积极筹建湘西自治州扶贫基金会，设立湘西自治州社会扶贫爱心网，为海内外企业、社会组织和爱心人士搭建扶贫帮困平台，积极动员机关、企事业单位和社会各届参与扶贫募捐活动，今年以来，仅州直单位扶贫募捐资金就达170万元，其他社会扶贫直接投入资金达1.2亿元，大大拓展了社会扶贫渠道。五是在扶贫资金管理上实现创新。从今年开始，按照“简政放权、公开透明、依法严管”的要求，简化资金拨付流程，项目审批权下放到县市;切实加强扶贫资金管理，坚持扶贫资金项目村级公开公示制度;发挥审计、纪检、监察等监管作用，推行扶贫项目资金事前预审、事中督查、事后审计制度;加大对违规扶贫项目资金的查处力度，对虚报、套取、挪用、贪污扶贫资金的单位与个人实行严格的责任追究。六是在扶贫考核考评上实现创新。把扶贫开发作为重要内容纳入州委州政府对各县市、州直相关部门绩效考核和目标管理，实行严格的督查考核考评，形成了全州上下真扶贫、扶真贫的良好氛围。

二、当前我州扶贫开发存在的主要困难和问题

(一)贫困面大，贫困程度深，脱贫任务重。我州尚有农村贫困人口73.4279万人，还有1200个贫困村，2013年农民人均纯收入4749元，仅为全国的53.4%，湖南省的56.8%。全州还有469个村、45.9万人未解决安全饮水问题，504个村未进行农网改造，45个村未通公路。这些村大多地处偏远，山高坡陡，群众居住分散，要解决这些问题，投入巨大。同时，由于自然灾害频繁，群众抗灾能力弱，全州因灾、因病、因残和因子女读书致贫返贫现象普遍。

(二)贫困农户增收难。全州农村特色产业还存在发展资金少、优质产品少、精深加工少、附加值高产品少、产业链条短、产品知名度低等问题，流通和生产环节相当薄弱，特别是农产品精深加工转化率仅为20%，远低于农业产业化30%的最低要求。

(三)贫困农民脱贫内生动力不足。我州农民接受教育程度不高，整体科技技能低下。每10万人中，拥有大学文化程度5761人，比全省少1834人;具有高中程度10456人，比全省少4964人;具有初中程度36233人，比全省多525人;小学文化程度33258人，比全省多6473人;文盲率为5.76%，高出全省3.09个百分点。每1万名职工拥有科技人员仅为680人，每1万名农村人口拥有农业科技人员仅为18人，远远低于全国、全省水平。

三、2015年扶贫开发工作思路、目标、重点和措施

2015年是我州深入贯彻落实习总书记视察湘西州重要指示精神和深化扶贫开发体制机制改革创新的关键之年，做好2015年扶贫开发工作责任重大，意义深远。

(一)工作思路。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实十八届三中、四中全会和习总书记系列讲话精神，按照习总书记“实事求是、因地制宜、分类推进、精准扶贫”的总要求，以四大贫困片区、中高海拔地区为重点区域，以改善民生、增加贫困人口收入、增强自我发展能力为主线，以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为支撑，以发展生产、公共服务和农村教育为重点，大力实施区域发展与扶贫攻坚“1115”工程，开创全州扶贫开发工作新局面。

(二)工作目标。2015年全州扶贫开发工作任务是：农民人均纯收入比上年增长10%;减少农村贫困人口10万人;向上争取扶贫专项资金6.5亿元以上;归集扶贫专项资金2亿元以上，继续实施新一轮整村推进扶贫;投入扶贫产业发展专项资金2亿元，新建农业特色产业基地15万亩，直接扶持10万名扶贫对象;投入1000万元扶贫专项资金，抓好“雨露计划”扶贫培训6000人;投入1500万元扶贫专项资金，帮扶3000名农村贫困大学生;投入扶贫专项资金2000万元支持农贸市场标准化建设;投入扶贫专项资金4000万元支持农村“五小”水利工程建设;完成村间道路硬化300公里;继续抓好30个扶贫开发产业示范园(区)建设;抓好30个扶贫攻坚示范村建设;抓好16个农村贫困农户扶贫建房示范村建设。

(三)工作重点。一是抓好扶贫开发实施规划。按照州发〔2014〕1号文件要求，完成《湘西州2015-2020年扶贫开发实施规划》、《湘西州2015-2020年扶贫特色产业发展规划》和1200个《贫困村扶贫开发实施规划》，将规划细化到县市、乡镇、贫困村和产业项目，明确发展重点、阶段目标和推进措施。二是抓好扶贫争资上项。牢固树立“发展靠政策支持、扶贫靠项目支撑、开发靠项目推动、贫困面貌靠项目改变”的意识，始终把争取好国家、省对全州扶贫开发政策的支持，争取一大批产业发展、基础设施、公共服务、教育扶贫等项目在湘西州实施，作为扶贫开发工作的重要任务，充分发挥政策支持作用和试点项目引擎作用，全年实现上争扶贫专项资金6.5亿元以上，以政策的大支持、项目的大建设、资金的大投入，加速推进全州区域的大发展与民生的大改善。三是抓好扶贫开发示范园区建设。用好国家农村土地流转政策，重点围绕柑橘、茶叶、猕猴桃、百合、蔬菜、杜仲、油茶和畜牧养殖等扶贫特色产业，结合农业产业示范园、标准园、精品园建设，继续抓好全州30个扶贫开发示范园(区)建设，将这些园(区)建成精准帮扶的试验区和产业扶贫的示范园。四是抓好新型农业经营主体培育。在抓好村级互助金、扶贫企业贴息等金融扶贫的同时，兴办小额扶贫贷款公司和担保公司，建立信贷扶贫贴息专项资金，对龙头企业、专业大户、家庭农场、家庭牧场、农民合作社等与贫困农民利益链接好、带动能力强的新型农业经营主体进行扶持，给予以奖代扶和信贷扶贫贴息支持。五是抓好农村基础设施建设。继续抓好“五小”水利工程，基本解决农田水利灌溉和农村人畜安全饮水问题。继续抓好农网升级改造。在抓好村村通公路的基础上，继续实施村间通畅硬化工程，逐步完成村(组)间道路硬化。六是抓好农村民生事业建设。采取集中安置与补贴引导相结合的方式，继续抓好扶贫建房示范村建设，切实解决扶贫对象基本住房问题;进一步健全农村文卫服务网络，实现乡乡有标准卫生院和村村有卫生室、有图书室及文化娱乐场所;继续抓好通播、通视、通话、通信工程建设，搭建好农村公共信息服务平台;继续抓好农村低保、五保、新农保、新医保等社会保障体系建设和特殊困难群体救济救助机制建设。七是抓好农村教育扶贫。把扶贫培训和扶贫助学放在更加突出的位置，重点实施好扶贫培训计划和扶贫助学工程。加大对贫困生职业学历教育的帮扶力度，对湘西州农村籍进入中高职业学校进行学历教育的贫困学生，做到应扶尽扶;以湘西州民族中学“宏志班”