招标代理入库项目 投标方案（技术方案）

招标代理入库项目投标方案第一章针对本项目服务的实施计划 6 61.2.实施计划 71.3.招标代理项目基本操作程序 第二章针对本项目服务的实施方案 2.1.概述 2.2.招标代理服务实施方案 2.3.招标代理工作目标 2.4.招标代理项目组织机构 2.5.招标代理岗位职责 2.6.招标代理工作内容 2.7.招标代理工资标准与技术要求 2.8.管理人员的配置 2.9.招标工作程序和技术方案 第三章专家抽取制度及监管措施 3.1.总则 3.2.专家抽取制度 3.3.专家抽取的监管措施 第四章业务质量管理 4.1.总则 4.2.业务信息管理 4.3.项目经理制度 4.4.三级复核制度 第五章工作流程 5.1.招标前期准备工作 5.2.招标工作计划 5.3.招标工作中应遵守的法律、法规 5.4.招标工作程序 第六章质量控制措施 6.1.内部质量控制体系和相关制度 6.2.招标代理服务质量保证措施 6.3.招标代理服务周期保证措施 6.4.保证招标代理工作服务质量的总体保证措施 127第七章本地化服务保障 7.1.本地化服务承诺 7.2.服务优势 7.3.服务内容 7.4.招标服务的保障措施 7.5.招标工期保障措施 7.6.质量保证体系及质量保证措施 7.7.招标工作的保密措施 第八章履约承诺综合评价 8.1.履约服务承诺 8.2.防止投标人串标、哄抬标价竞标 第九章专家抽取流程及监管措施 9.1.专家抽取流程 9.2.专家抽取的监管措施 第十章投诉处理机制 10.2.客户投诉 10.3.处理原则 10.4.基本处理程序 10.5.第五节不同内容投诉的处理 10.6.投诉处理方法 第十一章实施企业采购项目的经验及方案 11.1.招标策划是招标质量提升的基础 11.2.招标策划的作用 11.3.招标策划实施过程 11.4.招标策划案例 11.5.招标文件是招标质量的保证 11.6.招标项目风险防范 第十二章公司概况及介绍 12.1.承接业务能力优势说明 12.2.我公司招标方案实施依据 第十三章我公司招标代理工作计划及流程 13.1.招标代理工作计划 13.2.招标工作程序流程 第十四章我公司招标代理项目的质量保证措施 14.1.各项工序内容的程序、重点、难点控制措施.21214.2.招标代理服务质量承诺及相关措施 14.3.招标代理服务工作质量要求及奖罚承诺 14.4.招标文件编制及质量保证措施 14.5.开标、评标现场服务质量保证措施 14.6.保证评标方法科学、合理、有针对性的质量保证措 14.7.保证合同条款完整性、严密性的质量保证措施23614.8.保证工程量清单编制的规范性和准确性的措施23914.9.保证最高限价编制的规范性和准确性的措施.243第十五章我公司招标代理工作服务时限保证措施 15.1.进度控制目标 15.2.计划活动时限保证措施 15.3.组织活动时限保证措施 15.4.监督和控制活动时限保证措施 15.5.服务时限保证措施 15.6.招标代理工作进度保证承诺 第十六章我公司招标各环节中的重点、难点解决方案.26616.1.质疑投诉的问题及我公司面临的问题 16.2.控制和减少投诉的应对措施 16.3.投标人质疑或投诉的处理工作机制 16.4.我公司防止废标流标等措施 第十七章项目管理制度 17.1.员工守则 17.2.人事管理 17.3.工作保密制度 17.4.管理制度大纲 17.5.层级管理制度 17.6.工作管理制度 17.7.档案管理制度 17.8.财务管理制度 17.9.奖惩激励机制 17.10.印章管理制度 17.11.质疑投诉处理制度 17.12.监督廉政管理机制 第一章针对本项目服务的实施计划对该项目的代理工作我公司给予高度重视，为全面完为做好招标代理工作我公司在总结近几年经验的基础序号工作内容时间责任人1签署招标代理委托协议2向主管部门提交备案说明，申请提前进入招标程序3向业主递交招标文件初稿4与业主共同到建筑市场备案5发布公告、编制资格预审文件6向建筑市场递交招标文件进行审核7完善招标文件8发放资格预审文件9投标单位递交资格预审文件确定合格投标申请人并发放资格预审合格通知书发放招标文件现场勘察提交质疑文件答复质疑文件投标文件递交开标评标并推荐单位排名和发布中标公示制作评标报告到建筑市场备案发布中标通知书二、组织机构设置及职能划分(一)招标领导小组1、组成：由业主指派人员成立(1)对整个招标工作进行全面领导、协调。(2)解决招标过程中出现的重大问题。1、组成：招投标办公室(1)对开标、评标全过程进行监督。(2)监督投标人综合得分的计算与统计。(2)对开标、评标全过程进行公证。1、组成：评标委员会由招标人依法组建，由招标人或其委托的招标代理机构在市专家评委库中抽取熟悉相关业(1)审阅投标文件，审核其是否实质性响应招标文件要(4)根据既定的评标原则和方法，独立打分，推荐中标(1)接受委托，负责整个招标活动的组织、实施和相关(3)负责向招标领导小组、监督部门及业主单位报送有2、与业主进行技术洽商，据此编制投标邀请函、招标(1)拟招标项目的立项批文、规划许可、报建证明、建(3)代理招标委托合同、招标代理机构资质证书、营业1、管理部门审核后，向有关投标企业发邀请函。2、按投标邀请函要求接收资格预审资料。3、业主、招标代理机构按投标邀请函预定标准对投标人进行资格预审(也可不做资格预审),确定预审合格名单，编写资格预审报告。4、投标人资格核准后，发放资格预审合格通知书。5、招标代理机构向业主通报发标情况。6、接收、汇总、整理投标人提问，组织业主等有关单位进行回答，编制招标答疑文件。如果需要，也可以组织召开面对面的现场勘查和投标答疑会。7、发放招标答疑文件，并办理招标答疑文件备案。8、与业主进行开标前洽商，依据招标文件拟定开标会程序，编制开标、评标文件，确定业主评委名单及评标专家9、招标代理机构进行开标准备工作：制作会标、评标文件，邀请有关部门，准备有关设备，做好一切准备工作。(1)投标截至时间前，接受投标人投标，并做好投标文(2)接待贵宾、专家，并登记签到。(3)主持人、招标人、监标人、唱标人、记录人就座主席台，贵宾、各投标人及其他人员就座台下。第二章针对本项目服务的实施方案公证员开启标书和宣读有关内容，做好开标情况的记录，并组织招标人、公证人员及有关的监督部门确认开标会议记八、评标会议1、准备资料：询标报告、会议签到表等2、工作程序：由招标人组织的评委会依据招标文件拟定的评标办法进行评审，向参加定标的与会人员介绍情况，记录好会议内容，整理会议纪要。(1)参与开标，对投标文件进行评价，出具客观、科学的询标报告，为评标、定标提供参考的策划我公司对工程项目的评标工作将按照严肃认真、公平公保证所有投标人的合法权益，并采取必要的措施保证评标秘密进行，在招标人宣布授予中标人合同之前，凡属于投标书的审查、澄清、评价和比较及有关授予合同的信息，我公司都不向投标人或与该过程无关的其他人泄露。(3)评标报告的编制首先对投标文件进行符合性鉴定。所谓符合性鉴定是检查投标文件是否实质上响应招标文件的要求，实质上响应的含义是投标文件应该与招标文件的所有条款、条件规定相符，无显著差异或保留。对符合性鉴定我公司将进行下述工有实质上响应招标文件的要求，将被列为不合格投标予以拒绝，并不允许投标人通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为响应性投标。十二、评标报告的编制1、审查全部报价数据计算的正确性通过对投标报价数据全面审核，看其是否有计算上或累计上的算术错误.如果有则按“投标人须知”中的规定改正2、分析报价构成的合理性根据招标文件的评审标准及询标过程中投标单位的澄清、承诺等信息，通过分析工程报价中费用的比例关系、主体工程各专业工程价格的比例关系等，判断报价是否合理，注意审查工程量清单中的单价存无脱离实际的“不平衡报价”,及人工费和机械台班费报价是否合理等。3、报告结论及建议根据以上内容，作出科学的结论，并从专业角度提出合理的建议，供招标人及相关部门定标参考。十三、协助业主签订工程施工合同的策划1、合同签订准备工作在正式签订合同之前我公司咨询部即开始进行合同签订前的准备，包括合同草案的准备、合同签订前的谈判和合同文稿的最终定稿等。所订合同将体现在商务上和技术上的要求，有严谨明确的项目实施程序，也要明确合向双方的义务和权利，对风险的管理按照合理分担的精神体现到合同条件中去。同时本公司咨询部将参与合同的制定(包括谈判，签约等)过程，依据专业工程师的经验，对工程合同提出合理化建议.使合同的各项规定更为完善。我公司咨询部人员将充分发挥自己的才能为招标人提供高质量的服务。按照法律和合同处理问题。保持独立和公正。并且在合同签订过程中我公司咨询部将做(1)做好合同签订的前期准备工作，工程从前期准备(指编制招标文件)招投标、探讨、修改、定稿各阶段都是十分重要的环节，对每一细节都会仔细考虑和研讨，以保证合同(2)力求做到工程合同文件内容的全面性，包括合同协议、投标书、技术规范、图纸、工程量表等多个文件，在编制合同时，力争各部分的论述都详尽具体，以便在实施中减(3)编制工程合同时注意工程项目所具有的单件性和一次性的特点，对于不同的工程类型、不同的资金条件、不同的合同模式，每个项目都有所不同，但有共同的规律，在研究工程合同时既要研究其共性，更要研究其特性。2、做好合同谈判工作招标文件已经对合同内容的所有方面作了相当明确的规定，而且投标者业已在投标时表态愿意遵守。但是，对于如工程项目较大时，应在发出中标通知后给予中标人一段时间，并与中标者进行正式的合同谈判，最终敲定合同文本之后再签订合同。谈判的主要目的为：(1)通过谈判与该承包商代表和有关技术人员接触，进一步确信该承包商在技术、经验以及资金、人力资源、物力资源和管理能力等方面确有实力，及能令人满意地圆满实施原包合同所规定的工作。(2)在评标过程中可能对投标者的标价进行了订正，但仍须正式由投标者确认。(3)根据参加谈判的投标者的建议和要求.可对设计方案、图纸、技术规范进行某些修改，讨论并共同确认某些局部变更.包括设计的局部变更、技术条件或合同条件的变更等，可能采用中标投标者的建议方案或如业主有意改变一些商务和技术条款，这样可能导致合同基本条件，即价格、质量标准和工期的变动，为此有必要与投标者通过谈判达成一(4)通过谈判了解投标者报价的构成.对投标者标价中被认为不合理的价格项目进行核查和合理地调整.使标价合(5)将过去双方业已达成的协议进一步确认和具体化。(6)业主可以提出要求投标者降价，在双方自愿的基础上就价格进行调整。合同谈判是业主实现其意图达成合同的最后阶段，对投标者而言，由于投标阶段投标者基本上是“单向”的向业主报价，即按招标文件中业主单方面的要求进行报价和提供技术方案，而合同谈判则是工程合同签约前唯一一次能和业之方进行“双向”谈判的机会，当然双方都要予以充分的重视3、工程承包合同最后文本的确定和合同最终签订(1)在原投标报价文件的基础上，经过双方讨论和妥协，双方合同谈判结束时已经就整个合同达成了基本一致的结论，这时就要共同确定最终合同文本和签署合同。合同签署前，双方应当对所有在招标投标及谈判前后各方发出的文件、文字说明、解释性资料进行清理。在合同谈判结束后，应完成一个完整的合同文本草案，并经承包商授权代表认可后正式形成文件，我公司咨询部将认真审核合同草案的全部内容，尤其是对修改后的新的补充合同，会反复核实是否正确，是否符合双方谈判时达成的一致意见，对谈判中修改或对原合同修正的部分是否已经明确地表示清楚，尤其对数字要核对无误。当双方认为满意并核对无误后，由双方代表草签，至此合同谈判阶段即告结束。合同签订的过程，是当事人双方相互协商并最后就各方的权利、义务达成一致意见的过程，签约是双方意志合同协议书内业主和承包商的法人代表正式授权委托的全权代表签署后，合同即开始生效。4、合同备案合同签定后由项目组将签发的中标通知书和施工合同送建设工程交易中心备案，并向招标人提供完整的招标备案一、服务质量目标公正、公平、公开、专业、及时、无投诉，符合国家及项目所在地有关法律、法规的要求。通过招投标工作为业主选择最优的承包商实施本工程建设各项任务，保证业主投资二、工作进度目标全面满足招标人项目实施进度要求。严格按照招标人的要求进行，确保项目的招标代理的工作在规定的时间内完委托人满意率95%以上，建设工程招标代理成功率100%。四、投资目标降低成本，提高投资效益。招标代理公司的工作经验和招标文件质量直接关系到本工程投资费用开支，招标的主要目标及招标代理公司主要任务之一就是通过工程招标，达到降低成本，提高工程的投资效益，使工程投资费用控制在合理的范围内，避免产生损失。避免诉讼、减少纠纷。通过编制严密的招标文件和严谨有序地组织招标的全过程工作，有预见性的将招标可能发生的各种问题采取事前控制措施，避免各种诉讼纠纷的发生，招标单位作成果分管负责人或专业负责人招标单位作成果分管负责人或专业负责人完成与协调招标代理项目部组织机构图招标代理机招标人构项目决策层公司项目执行委员会项目负责人项目操作层编制清单成员和招标代理工作组成员成果状况二、招标工作中联系的相关部门及人员(1)按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，招标人是提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。法人含义：是指依法注册登记，具有独立的民事权利能力和民事行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务的组织，包括企业法人和机关、事业单位及社会团体法人。其他组织含义：是指合法成立、有一定组织机构和财产、但又不具备法人资格的组织。自然人含义：是在自然状态下出生的人。2、项目所属地的建设行政主管部门和公共资源交易中根据工程的投资情况及隶属关系，应由项目所在地的行业主管部门进行监督管理和备案，由项目所在地公共资源交易中心进行招标公告发布、见证招标投标过程。一、项目负责人岗位职责项目负责人负责本项目招标的指挥指导工作，负责监督整个项目的流程工作，审阅重要的咨询文件，审定咨询技术、咨询原则等。负责所辖项目工作，对项目开展情况向部门负责人负责。主持编写、获取所辖项目的资料、文件。主持完成所辖项目的文本内部评审、修订、打印等工作。与招标人保持及时、良好沟通，完成业务手册及开展满意度调查和统计工作。组织完成各类报批、报建、进场登记、公告、开评标、公示等工作。主持完成项目档案、资料、文件的整理、1、为了规范招标代理活动，维护社会、公司、招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目招标代理质量，根据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、法规的规定，结合公司实际情况，制定本岗位职责。招标代理项目经理必须参加过招投标业务培训并取得合格证书。2、必须认真贯彻国家法规，遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则，坚持科学的态度和实事求是的原则，独立、公正、自主地开展招标代理工作，公平维护项目法人和承包人的合法权益，认真履行招标代理合同约定的义务，并承担(9)组织招标会、现场勘查、招标答疑、收标、开标、(10)协助确定中标单位，完成招投标情况备案，进行中(12)整理全部招标资料，形成招标备案资料交与招标办、业主，将招标投标管理部门核准的招标备案表交与业主(13)拟定中标单位的合同，协助招标人签订合同并将合同报招标投标管理部门备案。协助招标人与中标单位的合同3、项目组其他人员岗位职责为了规范招标代理活动，维护社会、公司、招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目招标代理质量，根据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、法规的规定，结合公司实际情况，制定本职责。(1)招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守有关招标投标的法律法规与条例的规定。(2)招标代理应熟悉招标投标的相关法律法规，掌握流程、熟悉项目情况。(3)准备招标资料，完成招标申请。(4)发布招标公告或发出投标邀请书。按工程性质划分1、关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范1)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目。2)铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业3)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目。5)道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目。6)生态环境保护项目。2、关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范1)供水、供电、供气、供热等市政工程项目。2)科技、教育、文化等项目。3)体育、旅游等项目。4)卫生、社会福利等项目。5)商品住宅，包括经济适用住房。6)其他公用事业项目。3、使用国有资金投资项目的范围包括：1)使用各级财政预算资金的项目。2)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项3)使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。1)使用国家发行债券所筹资金的项目。2)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目。3)使用国家政策性贷款的项目。4)国家授权投资主体融资的项目。5)国家特许的融资项目。5、使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：1)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的2)使用外国政府及其机构贷款资金的项目。3)使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。按委托任务的规模划分各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理、以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一者，必须进行招标：1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。4、单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。(三)可以不进行招标的范围货物招标投标管理办法》等的规定，属于下列情形之一的，可以不进行招标，采用直接委托的方式承担建设任务：1、国家安全、国家秘密或者抢险救灾的工工程。2、利用扶贫资金实行以工代赈。3、技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人4、利用特定专利技术、专有技术进行设计或施工。5、地域环境限制的。6、招标的费用与项目的价值相比，不值得的。7、法律、法规、规章规定的其他情形。二、招标方式招标方式分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。(三)公开招标与邀请招标的区别1)公开招标采用招标公告的形式发布招标信息。2)邀请招标采用投标邀请书的形式，向3家以上具备有实施能力的投标人发出投标邀请书。1)公开招标因使用招标公告的形式，针对的是一切潜在的对招标项目感兴趣的法人或其他组织，招标人事先不知道2)邀请招标针对已经了解的法人或其他组织，而且事先1)由于公开招标使所有符合条件的法人或其他组织都有机会参加投标，竞争的范围较广，竞争性体现得也比较充分，招标人拥有绝对的选择余地，容易获得最佳招标效果。2)邀请招标中投标人的数目有限，竞争的范围有限，招标人拥有的选择余地相对较小，有可能提高中标的合同价，也有可能将较小，有可能提高中标的合同价，也有可能将某些在技术上或报价上更有竞争力的供应商或承包商遗漏。1)公开招标中，所有的活动都必须严格按照预先指定并为大家所知程序标准公开进行，大大减少了作弊的可能。2)邀请招标的公开程度逊色一些，产生不法行为的机会1)由于邀请招标不发公告，招标文件只送几家，使整个招投标的时间大大缩短，招标费用也相应减少。因而耗时较长，费用也比较高。三、评标办法评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。(二)评标委员会1、评标委员会组建。评标委员会依法组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。评标委员会由招标人负责组建。评标委员会成员名单一般应于开标前确定。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。2、评标委员会专家组成及人数。评标委员会由地公共资源交易中心专家库相关业务的代表组成，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会的专家成员应当从项目所在地公共资源交易中心专家库内的相关专家名单中确定。确定评标专家，采取随机抽取的方式。3、评标委员会负责人。评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生。评标委员会负责人与评标委员会的其他成4、评标委员会在对《投标文件》进行评审后，评标委员会各成员应自主评分，并签字确认。5、评标结果公示。中标公示期为3个工作日，投标人若对公示有异议，先向招标人(代理机构)进行书面质疑，不服质疑回复的可向市招监办进行书面投诉。四、招标工作1、根据项目的情况、特点，编写项目招标代理合同。2、根据招标投标代理合同的要求组建项目组，确定项3、在招标代理项目开始之前两日内，组织首次会议。会议由招标人、招标代理机构成员参加。会议先由招标人介绍项目情况(项目名称、工程地点、建设规模、招标方式、代理项目类别听取招标人对代理项目的基本要求及建议),再由我公司负责人向招标人介绍我方项目组人员及人员岗位分工，并对招标人需提交的资料及提供时间、双方负责人的联系方式、拟定招标过程各步骤的时间安排等进行沟通。4、首次会议及各种专业方案论证会结束后一天内，我公司根据各种会议的内容及建议报告，编制出各类招标项目的招标工作计划，提交招标人。针对代理项目特征，建议招标人举行标前项目专家论证分析会，其基本内容如下(1)代理项目招标前专家论证分析本工作环节为我公司经常性向招标人提出的基本建议，在接受业主的招标代理委托后，由我公司组织国内、省内相关专业部门(设计、造价、施工、监理、货物采购)知名工程专家、经济技术专家、法律学者，在代理项目招标前，汇同业主对即将招标项目的工程设计方面、造价控制方面、施工工艺方面、项目采购模式方面进行综合评估分析，为业主提供相关技术、经济、法规应用等服务，其所发生的相关评审论证费用由我们支付，不再向招标人收取，其主要咨询论证(2)设计施工图方案论证：结合该建设项目特点汇同各并提出具专家论证报告书。(3)造价控制服务方面论证：结合本建设项目特性，对其该建设项目的投资分析、造价控制方式分析论证，并提出合理的建议报告书。并根据项目特性并结合项目建设期内市场及政策因素对工程建设投资的影响，综合分析利用项目合作多方(业主方、施工方、设计方)等中介组织对其工程实施当中的投资控制能力、合理规划、政策影响，最终实现工程的合理造价提出分析论证报告书。(4)施工工艺方面论证：结合项目所在地特性及监狱系统内建设程序法规的特点。对其先进的施工工艺技术的应用等方面进行全面分析论证，并提出合理化建议报告。(5)工程风险方面：专家委员会根据本建设项目特性，应用国内较为成熟的工程施工一切保险、项目营运风险、工程实施当中风险合理分担及费用合理转移条款，组织保险机构、公证机构，全面分析为业主提出切实可行的工程保险承担化解论证意见书。5、项目报建报批备案阶段(1)项目组根据各类别招标项目行业招标报建的要求，按招标人提供的基本报建资料，进行招标报建工作。(2)项目组编制填写各类招标项目报建表及相关备案资料，交招标人签字盖章后连同5.3与5.4中所需材料交行政行业主管招标投标工作的职能管理部门审批备案。(3)办理建设工程项目招标投标报建审批所需材料：1)项目立项批准书复印件一份(招标人提供)。时限视为认可),项目组根据招标文件审核表对招标文件进行修改，同时明确本项目开标时间、公证单位。招标文件修改后经招标办批准，方可发售。1)资格预审合格通知书。2)投标须知前附表(工程概况、资金来源、投标有效期、须交费用、招标答疑时间和地点、投标文件送达地点和时间、开标时间和地点、评标办法)。3)工程概况(工程名称、工程地点、工程规模、工程类型、资金来源、设计单位、承包方式、质量标准、工期、招标范围、项目立项、土地使用及资金情况)。4)投标须知(工程发包范围、工期和质量要求、招标方式及参加投标人的资质要求与条件、投标纪律、投标报价说明、工程现场踏勘、招标答疑和招标文件的补充、投标文件5)开标、评标和定标(开标时间和地点、评标和定标办法及依据、废标条件、投标文件的澄清)。6)授予合同(中标通知书办理时间要求、履约保证金要求)。7)合同条款8)通用合同条款。9)专用合同条款。表、投标预算书),若招标文件要求采用工程量清单报价的，3)招标文件一经发出，招标人不得擅自变更其内容，确需变更的，报原审核机构批准后，在投标截止日期15日前以书面形式通知所有投标人。根据招标人要求进行发放管理。1)投标保证金的交纳是为了使招标活动免受由于投标人行为所引起的风险。2)投标保证金的形式为：进帐后的转帐支票、汇票或现金，一般数额为招标规模的2%,不超过80万元。具体以招标文件为准。不按规定提供投标保证金的投标人的投标文件视为未响应招标文件实质性的要求。3)投标保证金必须在招标文件规定的交纳投标保证金的截止时间之前交纳。4)投标人出现以下情况，保证金不予退回：投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标文中标单位无正当理由拒绝签订合同的情况，经招标办批准同意，招标人有权取消其中标资格，并没收其投标保证金。(5)未中标单位在其退还图纸及有关资料后可进行投标保证金的退还(无息),中标人的投标保证金在招标人与中标人签订合同并向招标人提交履约保证后5天内退还(无息)。9、现场踏勘及招标答疑阶段1)现场踏勘分为有组织现场踏勘和无组织现场踏勘两种。原则上由招标人组织，并由招标人、招标代理机构人员、设计人、投标人参加。无组织踏勘由各投标人经招标人批准2)现场踏勘目的是使投标人了解和探明现场条件对项目实施的影响及在投标书中应采取的针对性措施、方案和投标策略。防止投标人在合同履行过程中推卸责任。3)现场踏勘为非强制性招投标程序，投标人可以自主选4)现场踏勘发生的费用、安全责任由投标人自负。1)招标答疑分为有会议、书面两种形式。2)招标答疑的目的是为了解决投标人收到招标文件和经过现场踏勘后提出与招投标有关的需要澄清的问题。投标人需在招标文件规定的书面问题提交时间前，以书面或传真形式递交给招标代理机构。3)招标答疑会议：由项目组组织，事前应电话联系，通知到所有相关单位，并作电话记录。参加人员有招标人、设计代表、招标代理机构人员、投标人参加，由招标人、设计人员、项目组人员分别对投标人在招标文件和现场踏勘中所机抽取(通常情况下采用)或者直接确定(特殊专业工程采用)特殊，省市专家库内该类人员较少的),须在项目开标三日项目组负责人宣布开标程序、评标纪律、评标办法及评标程并由项目组成员进行解答，如发现存在错误，需报招办批准后进行必要的修改，以保证评标、定标工作的顺利进行。3)专家评委自主推荐评标委员会负责人。4)以上事宜完成后，评委留在评标室进行评标前准备工作，招标人代表、纪监人员、项目组成员进行开标。1)项目组根据招标文件规定的时间、地点、方式组织和主持开标会，开标会应公开进行。2)招标人、投标人须参加开标会。3)投标人迟到、未参加开标会及按规定携带验证的有关证件不合要求者视为废标。4)项目组人员或纪监人员宣布投标书送达时的记录情5)开标时应再次检查投标书的包装、标识和密封情况等，不符合要求者视为废标并当场进行宣布，不予启封，记6)项目组人员或纪监人员启封，项目组成员宣读合格的投标人的投标书的主要内容(投标报价、承诺和优惠条件等)。项目组成员将合格的投标人的投标报价填写到唱标确认表中，由投标人法定代表人或授权委托人对投标报价及拦标价签字确认。7)开标后不允许投标人对投标书内容作任何实质性的8)投标文件若存在七部委12号令第二十五条和招标文件中载明的废标条件规定中的情况，投标书按废标处理。9)项目组人员、纪监人员参加招投标工作并履行自己的权利和义务。1)评标方法由招标人根据国家、省、市有关规定在招标文件中予以确定和说明。2)评标委员会成员由招标人、经济专家、技术专家等组3)评标委员会成员首先根据招标投标法律法规、招标文件的要求对各投标人的投标书进行初步评审，由评标委员会负责人填写初步评审情况表并交各评委签字。未通过初步评审的投标人的投标书，不得参加详细评审。4)如因初步评审或其他原因致使有效投标人不足三个时或所有投标均被否决的，应依法重新组织招标。5)详细评审由评标委员会对各投标人投标书中的商务标和技术标分开进行或同时进行，详细评审应严格按招标文件中载明的打分办法的要求对各投标书进行全面、客观的评同，则按国家(省、市)有关招投标规定对中标人进行处罚，并由招标人按招标文件规定从备选的中标候选人中重新选择中标人，并按10.1条签订合同。(3)若因招标人原因，招标人未按规定与中标人签订合同，则按国家(省、市)有关规定对招标人进行处罚。(4)项目组负责在招标人与中标人签定合同后一周内根据项目和合同情况填写合同备案表(一式三份),交招标人签字和盖章后提交招标办备案。(1)招标代理工作结束后一周内，项目组对招标项目做出《项目招标代理总结报告》提交招标人，全面总结招标过程中的经验、教训、成果等。(2)招标代理过程资料归档备案，制作四套纸质文件和电子光碟文件分送相关单位存档。(3)项目组根据相关广东省国土资源厅的规定进行项目招标资料整理及归档，七、合同备案表，并附：建设工程施工合同副本1、项目招标归档资料一般为四份，招标人二份、招标管理机构和招标代理机构各一份。在招标人与中标人的合同备案完成后一周内提交。2、投标文件的归档：项目组在评标结束后二天内，应交招标办中标人投标文件(副本)一份，交招标人所有投标人投标文件(正本)一份。其余投标文件(副本)交招标代理机构3、投标保证金、图纸押金的退还。4、项目组在中标通知书发出后的5个工作日内，通知投标人办理退还投标保证金、图纸押金。5、项目组应按招标文件规定协助招标人在招标办领取招标场地费、招标服务费和公证费费用清单并督促招标人、中标人在招标办规定时间内交清相关费用。如招标人要求项目组代交，项目组应在中标通知发出后5天内办理完毕。八、招标工作中相关时间的规定公开招标和邀请招标时间规定是根据《中华人民共和国招标投标法》、房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标1、公告时间不得少于5个工作日。2、自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日历天。3、投标预备会与发售招标文件的时间应有一定的间隔，一般不得少于3天，以便投标人阅读招标文件和准备提出问4、拦标价应在开标截止之日15天前公布。5、招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通施工的特点、条件和需要安排确定。(二)设备(货物)招标顺序货物的生产与交货期相对稳定，可控性强。货物招标批次和招标时间顺序安排主要取决于货物的用途。最终消费产品的货物采购主要取决于用户的实际需求时间。企业生产采购的原材料及半成品采购顺序取决于生产计划和进度要求。工程建设项目的材料设备必须结合工程实施计划和进度，通过调查研究，科学合理安排招标顺序，确保货物适时采购到位，避免因货物供应拖延而影响整个工程建设项目进度。确定工程货物招标顺序的主要因素有：工程建设项目进度要求或项目业主对货物的实际需求时间。货物的生产和供应周期。完成招标顺序所需要的时间。同时，货物采购顺序的安排还应考虑工程设计、施工条件与货物技术参数确定之间的相互制约关系，即有些货物采购技术参数的确定要等待工程设计、施工提供条件，有些工程的设计或施工需要提供货物的主要参数。此外，货物不同的功能用途以及施工安装的先后顺序往往是采购时间安排需要考虑的因素。地质灾害、压覆矿产等前期服务项目→地质勘察及工程设计→造价咨询及全过程审计单位→施工阶段监理服务。2.7.招标代理工资标准与技术要求1、认真组织实施建设项目的招标工作，制订编制合理科学的项目招标方案及日程，并在投标文件中提供人员及时2、按照建设项目的类别或行业属性，依照相关行业规范的招标文件范本编制招标文件，并依法组织实施项目招标工作，收集整理编制项目招标全过程资料并装订成册档案。3、协助协调解决招标投标过程中的争议或投诉工作，积极主动收集相关法律法规，为项目业主提供决策依据。4、招标代理、造价咨询机构应严格遵守廉洁自律等相关规定，否则，由此而产生的一切后果，由其相关机构全权5、招标代理、造价咨询机构应知悉相应的法律法规，6、咨询服务职责：按照招标人对建设项目工程各环节的时间等有关要求，投标人应当及时、准确、保质保量做好建设项目工程咨询服务工作。本招标期内的建设项目工程，首次咨询服务工作按中标资质分数从高至低给予安排。之后的咨询服务工作视中标人完成任务情况，以抽签方式确定。或由招标人选择咨询服务质量优秀的中标人。1、根据代理工作的任务，我公司选派业务能力强、工作作风踏实的专业造价工程师为项目负责人，配备中、高级专业人员，组建强有力的项目代理部，公司全程控制，根据业主要求，随时调整人员，确保按期完成审计任务。2、该项目班子人员配置合理，成员均受过专业培训，持证上岗，项目负责人组织实施能力强，成功代理过多项大、中型政府实事项目及地产开发的招标项目。监督机构备案→发布资格预审公告→发售资格预审文件→资格预审→资格预审结果备案→招标文件备案及发放→投标人勘察现场→质疑→发出答疑纪要→投标文件的编制与递交→开标→评标→公示中标结果→提交书面招标投标情况报告→在招投标监督机构备案→签发中标通知书→合同招标准备→发布招标公告→招标文件备案及发放→投标人勘察现场→答疑→投标文件的编制与递交→开标→评标→定标→提交书面招标投标情况报告→在招投标监督机1、根据招标人的具体要求，针对本项目所涉及的招标子项目提出初步招标方案，招标方案具体内容包括招标依2、共同拟定工作方案、编制工作时间表、明确工作分四、资格预审文件(根据需要)1、招标代理单位按照招标项目的具体要求编写资格预2、资格预审文件内容包括：资格预审须知、资格预审申请文件格式和强制性履约标准。资格预审须知中须注明资3、如果招标人需要，可组织行业专家对资格预审文件进行评审。经招标人及相关招投标监督管理部门按照有关程序审定备案后方可发售。五、公告发布与资格预审文件发售1、资格预审公告将通过相关网站发布，结合本项目实2、本次招标计划在发布公告的同时发售资格预审文件。接受投标人报名的时间为5个工作日。投标人报名由招标代理单位负责，每天报名结束将情况向招标人代表汇报一次。1、资格预审评审过程接受行政监督部门和纪检监察部2、按照资格预审文件规定的递交截止时间，招标代理3、资格预审工作由招标人组建的资格预审评审委员会负责，资格预审评审委员会由招标人代表和有关方面的专家组成，人数为五人以上单数，其中专家人数应不少于成员总数的三分之二。4、按招标人规定的时间内完成资格预审评审工作，编制资格预审评审报告。5、资格评审工作结束后15日内，将评审报告报行政主管部门备案，主管部门收到评审报告后未提出异议的，招标代理可向通过资格预审的潜在投标人发出资格预审合格通七、招标文件1、招标代理单位依据招投标相关法律及行业有关规定，按照广东省、佛山市相关规定，并根据本项目特点编制招标2、招标文件经招标人及相关招标管理部门按照有关程序审定备案后方可发售。3、招标代理单位将向所有通过资格预审的潜在投标人发出资格预审合格通知书，并同时通知未通过资格预审的申请人。收到资格预审合格通知书后，投标人应以书面形式予以确认，在规定的时间内购买招标文件、图纸、及有关技术八、踏勘现场、补遗书1、为使各投标人进一步获得有关项目现场的有关资料，在发售招标文件后可统一组织或投标人自行踏勘项目现场。2、投标人在收到招标文件及踏勘现场后，若对招标文1、在有关监督部门的监督下，招标代理单位按照招标4、招标人依法组建评标委员会，评标委员会由评标专标专家不少于成员总数的2/3。评标委员会将严格按照《中5、评标委员会按照招标文件规定的评标办法对各投标或者中标候选人，招标代理根据开、评、定标过程及评标委员会意见编写评标报告。6、评标结束后应在网上发布，时间不得少于三个工作日，公示后方可向中标人签发中标通知书。7、评标工作结束后15日内，将整套招标资料报主管部十一、组织合同谈判及合同签署招标代理协助招标人组织合同谈判会议，协助招标人与十二、招标资料招标资料按招标顺序时间进行汇总、整理成册，在评标结束后15日内连同投标文件及其他相关资料一并移交给招标人，我公司同时留存副本一套，归档备案。投标文件及其他相关资料应及时转交给招标人。第三章专家抽取制度及监管措施第一条为加强评审活动管理，规范评审专家(以下简称评审专家)评审行为，根据《中华人民共和国法》(以下简称施条例》)等法律法规及有关规定，制定本办法。第二条本办法所称评审专家，是指经省级以上人民政府财政部门选聘，以独立身份参加评审，纳入评审专家库管理的人员。评审专家选聘、解聘、抽取、使用、监督管理适第三条评审专家实行统一标准、管用分离、随机抽取第一条采购人或者采购代理机构应当从省级以上人民政府财政部门设立的评审专家库中随机抽取评审专家。第二条评审专家库中相关专家数量不能保证随机抽取需要的，采购人或者采购代理机构可以推荐符合条件的人员，经审核选聘入库后再随机抽取使用。第三条技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，经主管预算单位同意，采购人可以自行选定相应专业领域的评审专家。第四条自行选定评审专家的，应当优先选择本单位以外的评审专家。第五条除采用竞争性谈判、竞争性磋商方式采购，以及异地评审的项目外，采购人或者采购代理机构抽取评审专家的开始时间原则上不得早于评审活动开始前2个工作日。第六条采购人或者采购代理机构应当在评审活动开始前宣布评审工作纪律，并将记载评审工作纪律的书面文件作为采购文件一并存档。第七条评审专家与参加采购活动的供应商存在下列利害关系之一的，应当回避：1、参加采购活动前三年内，与供应商存在劳动关系，或者担任过供应商的董事、监事，或者是供应商的控股股东或实际控制人。2、与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血3、与供应商有其他可能影响活动公平、公正进行的关4、评审专家发现本人与参加采购活动的供应商有利害5、除本办法第七条规定的情形外，评审专家对本单位6、各级财政部门监督管理工作人员，不得作为评审专第八条出现评审专家缺席、回避等情形导致评审现场第九条评审专家应当严格遵守评审工作纪律，按照客第十条评审专家发现采购文件内容违反国家有关强制性规定或者采购文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行时，应当停止评审并向采购人或者采购代理机构书面说第十一条评审专家应当配合答复供应商的询问、质疑和投诉等事项，不得泄露评审文件、评审情况和在评审过程第十二条评审专家发现供应商具有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。第十三条评审专家在评审过程中受到非法干预的，应当及时向财政、监察等部门举报。第十四条评审专家应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为第十五条评审专家名单在评审结果公告前应当保密。评审活动完成后，采购人或者采购代理机构应当随中标、成交结果一并公告评审专家名单，并对自行选定的评审专家做第十六条各级财政部门、采购人和采购代理机构有关工作人员不得泄露评审专家的个人情况。第十七条采购人或者采购代理机构应当于评审活动结束后5个工作日内，在信用评价系统中记录评审专家的职责第十八条评审专家可以在信用评价系统中查询本人职第十九条省级以上人民政府财政部门可根据评审专家第二十条评审专家应当于评审活动结束后5个工作日第二十一条集中采购目录内的项目，由集中采购机构第二十二条省级人民政府财政部门应当根据实际情本单位所在地或评审活动所在地标准支付评审专家劳务报第二十三条评审专家参加异地评审的，其往返的城市差旅费管理办法相应标准向采购人或集中采购机构凭据报第二十四条评审专家未完成评审工作擅自离开评审现第一条评审专家未按照采购文件规定的评审程序、评况的，由财政部门给予警告，并处2000元以上1万元以下的评审专家与供应商存在利害关系未回避的，处1万元以第二条采购人、采购代理机构发现评审专家有违法违第三条申请人或评审专家有下列情形的，列入不良行1、未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审4、收受采购人、采购代理机构、供应商贿赂或者获取6、拒不履行配合答复供应商询问、质疑、投诉等法定第四条采购人或者采购代理机构未按照本办法规定抽第五条财政部门工作人员在评审专家管理工作中存在第四章业务质量管理第一条为加强公司的业务质量，贯彻好公司的服务职第二条公司业务工作实行以项目经理制度为核心的工第一条业务信息管理是企业服务活动的重要组成部1、项目信息反馈是指项目办理的全过程中各阶段、各和上一办事人员存在各种不良因素或手续、资料缺陷的时2、新业务信息反馈是指企业的任何部门、任何个人，对其他非本公司办理的其他新项目或对本公司有影响的其3、去甲方或政府部门必须携带笔记本，把所谈情况记第二条信息反馈方法、原则。2、质量反馈的基本原则是后对前、下对上，并要求紧3、业务信息一般应包括：时间、地点、收集人、主要第三条业务信息的处理1、涉及本项目的信息，项目经理在接收到后要及时处第一条公司业务工作以项目为依托，实行项目负责制，公司人员有义务协助项目负责人共同完成。第二条项目小组在项目开展时按经理要求成立，在项第三条项目小组职责1、负责受理业务，核查点收委托方报送的业务资料。2、负责统筹业务的工作进度，保证工作如期进行并圆3、负责整体把握、审核经办人员完成的业务工作质量，保证工作的准确度和正确性。4、负责业务成果的交付和业务费用的收取，保证业务成果的如期交付和业务费用的如额收取。5、负责统筹承办的业务的档案整备，并与档案员交接。1、按项目经理的安排，如期、保质的完成自己负责的2、负责承办的业务的档案整备，并完整的交付给项目3、按项目经理的安排，对其它经办人员完成的业务成果进行复核，并保证复核后的业务成果的准确度和正确性。第一条一级复核由项目经理安排项目小组经办人员进第二条二级复核由项目经理负责，复核完成后，签字后连同复核意见一起报经理。第三条三级复核由项目经理与政府机关完成，复核完成后，连同政府审批意见返回项目小组。第四条项目经理和协办人员若有意见分歧，报总经理第五章工作流程第一条招标代理机构的准备工作1、招标代理机构提交拟派工作小组成员名单，以便于3、本次招标应(或宜)采用的招标方式及对投标申请人第二条建设方的准备工作1、提供本次招标工作的主要联系人或工作小组成员名以上准备工作的内容委托人可及时提供给招标代理机第三条招标前的双方工作洽商委托人针对招标代理机构提交的准备工作情况已形成1、委托人的前期资料准备是否完善，能否满足本项目项目),考察的范围和方式如何。7、由招标代理机构组织有关资料，编制招标文件，进管理、工民建、造价、电气、暖通等)工作人员，并可从公9、严格按照评标专家的抽取有关规定，从建设行政主第一条前言根据项目的实际情况结合我公司长期积累的招标经验及工程形象进度要求，此项目招标工作按照时间的先后建筑工程、设备、安装工程等招标等三个部分。第二条建筑工程一、施工招标的条件1、施工图设计已经完成。3、主体施工已经封顶，主体验收即将进行。二、采取的招标方式及时间安排：1、招标方式：可以采用公开招标，对于投资额度较小或非国有投资的项目可采用邀请招标的方式。2、时间安排：按照甲方安排制定。三、施工招标文件主要内容包括：1、工程基本情况。包括工程建设项目名称、性质、地点、规模、用地、资金等方面的情况。2、投标人须知。主要包括招标范围及工期要求。资金性质和来源。投标人资格的要求及资格审查条件。发售招标文件、招标答疑、踏勘现场的时间和地点。投标文件的签署和密封要求。投标保证金(保函)、履约保证金(保函)的要求。开标、评标等招标程序的规定和日程安排等内容。工程施工招标可采用综合评标法或经评审的最低投标1、能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评2、能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投第三条设备及材料采购、安装招标情况对各类型设备(具体根据设计要求)的主要技术性能提免厂家的报价隐晦不清造成误解，使业主蒙受不必要的损设计图纸的要求及相关规范，能否通过相关主管部门的验1、施工图设计已经完成，设备及材料的采购清单已经1、招标方式：设备及材料采购、安装的招标可以采用2、时间安排：施工图纸设计已完成，设备及材料的采1、项目基本情况。包括工程建设项目名称、性质、资2、投标人须知。主要包括招标范围及工期要求。资金4、投标文件内容和编制要求。应包括投标文件组成和7、投标文件格式，包括投标书、开标报价表、投标货8、设备及材料招标文件一般应按照商务部分、技术部够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的5.3.招标工作中应遵守的法律、法规在招标工作中，应遵守的国家、省市相关法法律法规如8、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》9、发改委项目批文10、其他相关的法律法规第一条招标前的准备1、招标代理机构根据委托人提供的前期资料(项目可行性研究批复、用地及工程规划等),并针对各部分招标内容和潜在投标人情况的不同，选择采用公开还是邀请的方式进2、采用公开方式招标并且预计潜在投标人数量较多的，一般可采取资格预审。采用公开方式招标并且预计潜在投标3、资格预审一般应提前独立进行，进行完资格预审方可进入招标程序。资格后审一般可包含在招标文件的条款中，可与招标程序一并进行。4、根据各阶段招标的不同情况，分别编制资格预审文件和招标文件，并组织相应的公告和投标邀请内容。第二条发布招标公告或投标邀请书根据各阶段的不同情况，分别组织相应的招标公告和投标邀请书内容，并报业主审核及监管部门备案，在指定媒体发布招标公告或向邀请的投标人发出投标邀请书。第三条报名投标申请人根据招标公告或投标邀请书的要求，提交相关资料并报名登记。第四条编制资格预审文件预计潜在投标人过多，可能给开标、评标带来繁重工作减轻开标、评标的工作压力，以便于能从少量的投标人中优选评出和推荐中标候选人。为此编制资格预审文件应本着公开、公平、公正和择优的原则。第五条发售资格预审文件招标人向满足招标公告要求投标申请人发售资格预审第六条资格预审招标人按照资格预审文件的要求对投标申请人所递交的资格预审申请书进行审查，满足资格预审文件要求的投标申请人将获得资格预审合格通知书，具备投标资格。第七条编制招标文件及工程量清单根据各阶段招标内容编制招标文件及工程量清单，并报业主及监管部门审核备案。第八条发售招标文件经过备案的招标文件将发售给每一个资格预审合格的第九条投标单位勘察现场投标人可根据招标项目的情况，经招标人允许自行组织勘察现场，以便获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。但投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失，投标人应承担踏勘现场的责任、风险和费用。招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人对投标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任。第十条组织答疑1、投标人根据招标文件和勘察现场的情况应以书面形式在招标文件规定的时间内向招标人提出疑问，招标人同样将以书面形式在投标截止规定的时间前回复给每一个招标2、招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准，当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件3、为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充等内容进行研究，招标人将酌情延长提交投标文件的截止时间，具体时间将在招标文件的修改、补充通知中予以明确。第十一条招标文件的编制与递交投标人根据招标文件和补遗文件的要求编制招标文件，并在招标文件要求的截止时间前递交至指定地点。第十二条开标、评标、定标招标人将按照招标文件的规定组织开标、评标、定标，评标专家按规定从建设行政管理部门专家库抽取，并推荐中标候选人或预中标人。第十三条预中标结果的公示或通知。公开招标的招标人将在指定媒体发布预中标公示。邀请招标的招标人将向所有投标人发出预中标结果。第十四条签发中标通知书预中标人获得招标人签发中标通知书，成为中标人。至此中标人将被授予与招标人签订合同的平等权利。第十五条提交招标情况书面报告将招标情况的书面报告在规定的时间内提交至行政监督部门备案，并留备份备查。招标情况书面报告一般应包括：1、招标项目基本情况。3、评标委员会成员名单。5、评标标准和方法。7、评标委员会推荐的经排序的中标候选人名单。9、未确定排名第一的中标候选人为中标人的原因。招标代理机构将按照招标文件中的合同主要条款的要第六章质量控制措施6.1.内部质量控制体系和相关制度第一条前言为建立全员参与的质量管理原则，完善公司质量体系，结合公司管理特点，制定本公司招标代理质量控制体系和相关制度完善情况的要求手册。手册阐明了本公司招标代理工作的质量方针、目标，概括描述了本公司质量管量体系。本公司所有涉及质量管理的部门和人员，其管理的特点、职责权限、相互关系均在此作了明确规定，是用于指导本公司全员质量管理活动的纲领性建立、实施和保持公司质量管理体系，并持续改进其有效性，公司全体员工必须遵照执行。第二条质量方针质量方针：公正公平、服务满意、持续改进。第三条质量目标质量目标：各项评价意见优、良率大于99%以上。第四条质量管理体系一、总体要求本公司按照要求建立文件化的质量管理体系，加以实施和保持，并予以持续改进其有效性。1、本公司质量管理体系所需要的过程主要包括：管理职责、资源管理、招投标代理服务过程管理、内部质量体系2、上述这些过程的顺序和相互作用已在本手册中予以3、通过程序文件、管理制度等形式，规定了为确保前述这些过程有效运行和控制所需的准则和方法。4、本公司各级管理者应确保获得必要的信息和资源，以支持这些过程的有效运行和对这些过程的监控。5、监控、测量和分析这些过程。6、实施必要的措施，以实现这些过程所策划的结果和本公司不存在影响招投标代理服务质量的外包过程。二、文件要求1、本公司的质量管理体系文件包括：1)形成文件的质量方针和目标2)质量手册(包括程序文件)。3)为确保质量管理体系各项过程有效策划、运行和控制所要求的支持文件4)质量记录2、质量手册本公司编制并贯彻实施质量手册。内容包括：1、记录的标识2、记录的填写要求(1)记录应及时填写，字迹清晰，内容完整、准确，有(2)记录不能随意涂改，如发生更改，在更改外应有更3、记录的收集、传递和借阅(1)各部门负责本部门记录的收集、整理。(2)各部门之间应保持密切的工作关系，及时传递记录，(3)各部门需借阅记录时，应征得同意后进行查阅，查阅完毕后及时返还本部门经手人。4、记录的归档、移交、保管和储存(1)按照记录的类别、发生日期及记录分门别类归档。(2)记录应整理装订成册，质量记录保存期见《记录清(3)记录应储存在文件柜中，做好防护措施。(4)记录应保管好不丢失，不得擅自更改、伪造或随意1、管理承诺公司总经理通过开展以下活动，并提供其建立、实施并持续改进质量管理体系有效性的承诺证据。(1)向全体员工宣传满足顾客和法律法规要求的重要(4)负责每年至少召开一次管理评审会议。公司以增强顾客满意为目的，确保顾客的要求得到确(2)含义：公司按公正公平的原则，为投标方、招标方提供最满意的服务，增强顾客满意，持续改进公司业绩。(3)本方针与公司的经营相适应，包含了满足顾客和持续改进的承诺，每年在管理评审时对其适宜性进行评价。4、策划各项评价意见优、良率大于90%。由办公室负责将质量目标分解落实到各个科室，每年考核一次。(2)质量管理体系策划1)对质量管理体系进行策划，以满足质量目标以及条款2)在对质量管理体系的更改进行策划和实施时，保持质量管理体系的有效性和完整性。5、职责、权限和沟通六、职责、权限(1)制定质量方针和目标并使企业各级人员理解和得到(2)批准颁布公司《质量手册》。(3)任命管理者代表，任命公司质量责任人员。(5)为适应质量体系有效运行的需要，配备机构、人员(6)全面负责公司的经营管理工作，组织完成公司制定的各项技术、经济、质量目标。(1)确保质量管理体系所需的过程得到建立、实施和保(2)向总经理报告质量管理体系的运行情况和任何改进(3)确保在整个组织内提高满足顾客要求的意识。(4)代表本公司处理和协调质量管理体系的有关事宜。(1)对于方针、目标、质量记录、内部审核与管理评审以及体系正常运行的其他记录等正常信息，公司各部门依据相关文件的规定直接收集、传递及处理。(2)潜在不合格信息按照手册“改进”章节的规定要求(3)公司通过发布通知、文件、培训及召开各种会议等方式确保在公司的不同层次和职能之间就质量体系过程的七、管理评审公司总经理负责每年至少组织一次管理评审(或结合年度工作会议),由办公室安排会议议程，管理者代表、公司领导、公司各职能部门经理、内审员参加。当出现以下情况时，临时召开管理评审会议。(1)组织机构设置、运行机制等内部环境因素发生明显(2)质量管理体系要求、市场情况、国家法律法规等外部环境因素发生明显变化时。2、评审输入公司各部门均应准备书面汇报材料，就工作业绩、目标完成情况、存在问题、改进建议等并结合公司内部环境因素的变化可能影响质量管理体系的变更提出改进建议。评审输(3)过程的业绩和产品的符合性。(5)以往管理评审的跟踪措施。(6)可能影响质量管理体系的变更。在公司管理评审会议中，与会人员根据汇报材料，结合公司内外部环境因素的变化情况，应畅所欲言，对质量管理体系进行评审，评价公司质量管理体系改进的机会和修订的需要，包括质量方针和目标，以确保其持续的适宜性、充分4、评审输出根据管理评审记录，办公室负责出具管理评审报告。报告中应全面评价公司质量管理体系的适宜性，充分性和有效性、质量方针实施和质量完成情况以及存在的主要问题，并受培训人员写培训总结，对培训的效果进行评价，取证则以证书作为培训效果评价证据。集中授课和业务交流会由主持3、人员档案公司办公室负责保存所有员工的教育、培训技能和经验八、基础设施公司为达到满足招投标代理服务的要求，确定提供以下2、服务过程设备。办公室建立办公设施的清单。办公、通讯设施由使用部门维护管理，并进行电脑杀毒升级工作。需要维修，由办公室负责联系维修单位。九、工作环境办公环境保持整洁、明亮、舒适。各部门整理好各自办公场所，办公桌不许乱堆乱放。工作时间不许大声喧哗。十、产品实现过程所有的工程招标代理服务实现所需的过程与质量管理体系要求相一致。在策划时应确定以下方面的适当内容：1、工程项目的质量目标和要求。2、针对项目确定过程和资源的要求。3、项目所要求的验证、确认、监视、检验和试验活动，以及项目接收的准则(招标投标法、广东省建设工程招标投4、为实现过程及其产品满足要求提供证据所需的记录(招标代理流程单、招标资料等)策划的输出形式应适合于招标代理服务的运作方式和法律法规的要求。5、针对特定的合同或项目必要时各职能部门要编制质第五条招标代理服务过程招标代理包括：受委托人要求在政府招标中心进行招标。受委托人要求内部招标。一、承揽工程招标代理委托合同1、根据各方面信息进行工程招标代理业务联系。2、委托要求初步确认经营部应全面了解委托方要求，考虑相关法律法规要求，结合公司自身的资质、能力等进行分析，确定公司是否具有满足招标代理能力，提出是否进行签约或投标的意见，报公司主管领导确认。3、合同洽谈及评审经营部起草合同条款，参加与委托方的合同谈判，并对合同与要求不一致的进行协调解决，确保公司具有履约能力，由总经理审批。4、合同修订在合同实施过程中，发生委托方合同变更或修订时，经营部应及时与委托方签订补充协议，仍有总经理签字或盖章，作为评审记录。二、招标代理服务招标代理根据招标人委托，代理下列全部或部分事项：1、拟定招标方案。2、拟定招标公告或者发出投标邀请书。7、草拟工程合同。三、委托合同签订时明确代理人员及其分工。1、拟定招标方案，并在招标中心进行项目报建和前期2、发布招标公告或发出投标邀请书，招标公告按《招标公告发布暂行办法》和《广东省招标投标条例》要求执行。对投标人进行投标资质(资格)审查。资格预审应在招标公告中载明，并按《广东省招标投标条例》要求执行。3、编制招标文件，委托方确认后发放招标文件，招标文件应当清晰、明确。招标文件内容、要求和时间按《广东省招标投标条例》规定。4、当出现《广东省招标投标条例》第24条规定情况时，应当组织潜在投标人踏勘项目现场。组织解答潜在投标人在阅读招标文件或者踏勘中提出的疑问并对答疑备案。5、进行无标底招标。6、在开标前一小时在政府建设工程交易中心专家库中抽取专家评委。内部招标的专家评委在公司专家库中抽取。7、根据招标文件中确定的开标时间，在政府招标监督管理机构监督下，在政府建设工程交易中心组织召开开标会，评委会按规定进行评标并填写评标报告，推荐中标候选8、在接到书面评标报告经委托方确认，十五个工作日内依据《广东省招标投标条例》第42条要求确定中标人，发9、在中标通知书发出之日三十日内，协助委托方与中标人订立书面合同。11、所有招标过程严格按有关法律法规要求执行，对招标不得伪造、隐匿或销毁。四、招标过程中标识以每个招标代理序号为唯一性标1、招标代理服务，产品即服务，产品防护即将证明招标代理过程的资料保护保管，装订成册，按记录控制程序执2、招标代理过程中委托方提供的图纸资料，由代理人1、总则公司策划并实施以下方面所需的信息调查、检查考核、(1)证实招标工作质量的符合性。(2)确保质量管理体系的符合性。(3)持续改进质量管理体系的符合性。这包括对统计技术在内的适用方法及其应用程度的确2、满意信息调查、分析及改进(1)满意信息调查为了更好听取委托方或招标主管部门意见，改进服务。招标部应对招标项目结束后一个月内对进行满意信息调查，发放工程招标代理评价意见表。(2)招标代理评价意见数据分析1)评价意见调查汇总后，对评价意见情况进行分析，优良率=(优+良)/调查项目数，将结果提交管理评审。并针对以下不同情况进行数据分析并采取纠正和预防措施：2)评价意见调查结果中出现差时，招标部应进行原因分3)调查项目其中一项“中”数占60%以上，对该项目进行分析，找出影响顾客满意的主要潜在问题，针对潜在问题六、服务过程的监视、测量、分析和改进1、招标代理人员工作质量检查、考核办公室负责每年组织对职员的工作质量进行检查、考核，填写代理人员考核表。发放评价意见表收集顾客对代理公司应对顾客满意、服务质量、服务过程存在的问题及采取的纠正预防措施的机会进行数据分析。各部门每年汇总一次考核表、调查表、意见卡，对结果进行统计，针对以下不同情况进行原因分析并采取纠正和预防措施：(1)工作质量检查、考核中出现差或不满意时，责成相关部门进行原因分析采取纠正措施。(2)质量目标完成情况低于目标要求5%时，进行数据分析，查找存在的问题，针对问题采取预防措施。七、不合格控制程序公司应确保不符合要求得到识别和控制，以防止其非预期的使用或交付。1、不合格处置对于评价意见调查检查、考核或其他途径发现的不合格，由招标部经理提出处置意见。2、不合格处置的实施和验证根据处置意见，由责任人/部门及时纠正不合格，并对当事人进行批评教育，直至撤换。不合格处置后，招标部经理对不合格的处置进行效果验证，保持不合格性质及其处置所采取的任何措施的记录。当在交付服务之后发现的不合格时，应当采取与不合格的影响或潜在影响程度相适应的措施。公司办公室负责安排内部质量体系审核，每年不少于一次且覆盖质量管理体系的所有场所和活动。在内审检查时对QMS所有的过程进行检查。(1)审核实施前，组成审核小组，任命审核组长。(2)考虑拟审核的活动和状况的重要程度、以往审核的结果，审核组长负责制定审核实施计划，经管理者代表审批(2)纠正措施实施后，办公室负责跟踪验证实施效果。1、持续改进(1)公司各级管理人员应利用以下信息和手段，促进质量管理体系有效性的持续改进。(2)发现偏离质量方针、质量目标的行为。(3)质量目标的完成实施结果。(4)内部审核及外部审核的结果。(6)招标代理工作质量检查、考核统计结果。2、纠正措施控制程序从各个途径及其他所发现的不合格(包括建设单位意见),责任主要部门评审其严重程序及可能的影响范围。(2)分析不合格原因对于具有一定严重程度或较大影响范围的不合格，责任主要部门应组织分析其产生的原因并将原因分析填写在纠(3)评审纠正措施需求进一步地根据纠正措施应与所遇到不合格的影响程度相适应的原则，责任主要部门应评价确保不合格不再发生的措施的需求，从而确定所需的纠正措施。责任单位应负责实施纠正措施，并在纠正、预防措施记录上记录所采取措施的结果。管理者代表负责评审实施效果或按照相应程序规定评审纠正措施实施效果。如果实施效果不显著,则应进一步采取纠正措施直到满足预期要求。3、预防措施控制程序从各个途径所发现的潜在不合格，责任主要部门应评审其不合格趋势或影响范围。(2)分析潜在不合格原因对于具有某种不合格趋势或较大影响范围的潜在不合格，责任主要部门应组织分析其产生的原因并将原因分析填写在纠正、预防措施记录上。进一步地根据预防措施应与所遇到潜在不合格的影响程度相适应的原则，责任主要部门应评价确保潜在不合格不再发生的措施的需求，从而确定所需的纠正措施。责任主要部门应负责实施预防措施，并在纠正、预防措施记录上记录所采取措施的结果。管理者代表负责评审实施效果或按照相应程序规定评审预防措施实施效果。如果实施效果不显著,则应进一步采取预防措施直到满足预期要求。第一条工程招标代理及标底编制依据第二条及时完成招标代理工作的具体措施7、按进度计划要求在招标公告约定的时间和报名方式8、按进度计划要求对报名的投标申请人进行资格预审并将资格预审情况书面报告送招标人审核、确认。9、按进度计划要求提前一周起草招标文件送招标人审10、按进度计划要求及时招标文件备案并按法定要求确定开标时间。11、按进度计划要求在开标前，会同招标人到招标监管12、按规定时间组织招标代理项目的开标、评标工作。13、及时起草招标投标情况书面报告，送交招标人审核确认，并在建设工程交易中心的电子屏幕和工程建设信息网14、及时负责中标通知书的领取、发放工作。负责中标单位与业主签订施工合同的备案工作。第一条招标过程进度控制的基本原则第二条进度控制措施二、组织活动招标工作中的组织活动包括：1、落实招标项目组人员的职责、分工及协作关系。2、就招标过程中有关的沟通、协调会议由项目负责