对水安全文化建设的思考

对水安全文化建设的思考一、概述中华民族具有深厚的文化底蕴，通常我们在文化中成长，所思所梦都依循文化标准，文化所重视的，我们也重视，文化所憎恶的，我们也憎恶。每个水管理工作者都受文化的影响。文化影响人的需求、欲望、理想，这些都是水管理工作者所必需面对的。1.文化从广义来说，文化是指人类社会实践过程中所制造的物质财宝和精神财宝的总和。从狭义来说，文化指社会的意识形态，以及与之相适应的制度和组织机构。文化是一种历史现象，每一个社会阶段都有与其相适应的文化，并随着社会物质生产的进展而进展。作为意识形态的文化，是肯定社会的政治和经济的反映，又对肯定社会的政治和经济起着巨大影响和作用。近年来，人们把文化与学问领域结合起来，使实际生活中的文化消失了明显的组织特色，例如企业文化、乡村文化、军营文化、校内文化、水文化、商业文化及社区文化等，这些都不是原有对“文化”的定义所能解释的。这些“文化”都带有明显的行业特色，有其各自的内容和表现形式。这种以组织或行业冠名的“文化”，其载体大都以文化生活为主，如读书、艺术、表演等，其目的是丰富业余生活，陶冶情操，兴奋精神，进而实现组织或行业的目标。2.平安狭义的平安是指某一领域或系统的平安，如矿山平安，具有技术平安的含义。广义的平安概念扩展到生活平安与生存平安，如国家平安、城市平安、水平安，其实质是一样的。平安是作为客体的有机系统服务于作为主体的系统掌握者的相对稳定性，以及主、客体相互作用过程中对环境产生可接受影响的相对程度。3.水平安水是生命之源，是经济进展和社会进步的生命线，是实现可持续进展的重要物质基础。以水资源匮乏、水污染严峻、水土流失加剧、洪涝灾难为特征的水平安问题已成为社会、经济、生态可持续进展的重要制约因素，成为建设小康社会具有基础性、全局性和战略性的重大问题，成为国家平安的重要组成部分。水平安就是一个地区(或国家)可承受涉水灾难和水资源可持续利用并确保社会、经济、生态的可持续进展。水平安问题古亦有之。我国大禹治水的传奇，西方圣经中的“诺亚方舟”神话，足以说明无论是东方还是西方，以洪水灾难为主要表现形式的水平安问题是客观存在的。在人类文明的早期，水平安表现形式是自然型的，如洪水、干旱、河流改道等。进入现代社会，随着人类活动的增加，对水文循环的大量干预，对水资源的大肆索取，消失了人为的水平安问，如水量短缺、水质污染、水环境破坏。也就是说，人类不当行为的长期积累超过水体承受阈值后，引发水平安问题，进而危及人类对水的需求，引发一系列社会、经济和生态等不能持续进展的问题。4.平安文化平安文化是社会文化的一个组成部分，这是平安观念和平安行为准则的总和。1991年国际原子能机构(1AEA)的国际核平安询问组(INSAG)出版了《平安文化》一书，对平安文化下了这样的定义：“平安文化是存在于单位和个人中的种种特性和态度的总和，它建立一种超越一切之上的观念，即核电厂的平安问题由于它的重要性要得到应有的重视和保证。”平安文化的表现形式有两个主要方面：一是体制，由单位的政策和管理者的活动所确定；二是各级人员适应上述体制并从中获益所持的态度。平安文化的胜利也取决于这两方面的因素，即政策、管理方面的和每个人本身的承诺和力量。它对体制中的三个不同层次(决策层、管理层和个体)在平安上所担当不同的责任和义务进行了明确而详细的划分(如图1所示)。<imgonmousewheel=“returnbbimg(this)”src=“/Article/UploadFiles/202403/20240316144758460.gif”onload=resizepic(this)border=0图1平安管理层次5.水平安文化水平安文化，是指水管理工作者在预防水平安事故，抵挡水多、水少、水脏等水灾难，促进水与社会、经济、生态协调进展的实践过程中所形成的物质和精神财宝的总和。如水平安价值观、水平安活动、水平安规章制度、水平安技术及设备等。它包含心态平安文化、行为平安文化、制度平安文化和物态平安文化四个层次。水平安文化的核心是以人为本。水平安文化既是管理文化也是生存文化，它反映了水利职工对水平安的共同追求。水平安文化将实现水的社会经济价值与实现人的生命价值和谐地统一起来，爱护人的身心健康，敬重人对生命的渴望，实现人的价值，它应当是全体水利职工的共同行为准则。二、建设水平安文化的必要性建设水平安文化的主要目的是透过科学和理智的观点，将水平安观念作为人的行为习惯，继而将水平安意识浸透深化到潜意识中。传统的单纯依靠行政方法的水平安管理已不能适应社会经济进展的需要。营造实现水的价值与实现人的价值相统一的水平安文化是建设水平安管理机制的基础。依据水利行业的特点，可以把水平安文化建设作为水文化建设的突破口。1.“事务型管理”和“变革型管理”水平安管理工作中，水管理者面临两类不同性质的管理使命：一类是事务型管理，是为了保证水利系统的正常运行和日常经营工作的顺当开展而实施的管理活动；另一类是变革型管理，是为了推动水利系统变革、革新或创新而实施的管理活动。水平安文化建设在更大的成分上是变革型管理。变革型管理过程也包含方案、组织、领导、掌握这几大环节，但这些职能活动在详细内容和实施形式上与事务型管理存在着