公共经济学全套课件高培勇版

公共经济学全套课件高培勇版目录公共经济学导论公共产品理论政府干预理论财政政策与税收政府预算与财政管理目录公共选择理论政府规制与监管公共经济学的应用与实践01公共经济学导论

公共经济学的基本概念公共经济学定义公共经济学也称为财政学，是研究政府经济行为和政府与市场关系的一门学科。公共经济学研究对象公共经济学主要研究政府收支活动、公共部门经济行为以及政府对市场经济的干预。公共经济学研究内容公共经济学涵盖了公共财政管理、税收制度、政府预算、社会保障、公共部门人力资源管理等领域。新古典公共经济学的演变20世纪初，新古典主义在经济学界占据主导地位，新古典公共经济学在此基础上形成，强调政府应以稳定宏观经济为目标。新公共经济学的兴起与发展20世纪70年代，新公共经济学开始兴起，主张政府应该积极干预市场经济，以实现效率和社会公平的平衡。古典公共经济学的兴起古典公共经济学起源于18世纪，以亚当·斯密为代表，主张政府应最小化干预，让市场力量自发调节经济。公共经济学的历史与发展公共经济学采用实证分析方法，通过对政府经济活动的实际数据进行收集、整理和分析，得出研究结论。实证分析规范分析则是基于一定的价值判断标准，对政府经济行为进行规范性评价和规范性分析。规范分析案例研究是公共经济学中常用的研究方法，通过对具体政府经济活动的案例进行深入剖析，总结经验和教训。案例研究计量经济学方法在公共经济学中也有广泛应用，通过建立数学模型和进行统计分析，对政府经济活动进行定量研究。计量经济学方法公共经济学的研究方法02公共产品理论公共产品的定义与特性01总结词：公共产品的定义与特性02公共产品是指具有非排他性和非竞争性的产品，这些产品由公众共同消费，无法排除任何人对这些产品的消费。03公共产品的特性包括：非排他性、非竞争性、不可分割性和公平性。04公共产品在市场机制下难以实现有效供给，因此需要政府介入来提供。总结词：公共产品的供给与需求公共产品的需求是指公众对公共产品和服务的需求，这种需求通常由政府通过税收等手段来满足。公共产品的供给是指由政府或相关机构提供的公共产品和服务。公共产品的供给和需求受到多种因素的影响，包括经济发展水平、人口规模、社会文化等。公共产品的供给与需求01公共产品的有效供给是指政府通过合理配置资源，提供足够数量和质量的公共产品和服务，以满足公众的需求。实现公共产品的有效供给需要政府采取一系列措施，包括制定合理的税收政策、优化资源配置、加强监管等。公共产品的有效供给对于促进经济发展、维护社会稳定、提高人民生活水平具有重要意义。总结词：公共产品的有效供给020304公共产品的有效供给03政府干预理论外部性公共品信息不对称垄断市场失灵的原因与表现01020304市场交易过程中产生的成本和收益不完全由交易双方承担，导致市场资源配置效率低下。市场无法提供公共品，因为公共品的非排他性和非竞争性特点使得私人部门不愿意提供。市场交易中，交易双方拥有的信息不对称，可能导致市场失灵。垄断市场结构限制了竞争，导致资源配置效率低下。政府干预的必要性政府通过干预可以解决市场失灵问题，提高资源配置效率。政府干预可以平衡社会各阶层的利益，维护社会公平。政府干预可以保护国家安全，维护国家利益。政府干预可以促进经济发展，推动经济转型升级。纠正市场失灵维护社会公平保障国家安全促进经济发展政府通过制定法律法规来规范市场行为，保障公平竞争。法律法规政府通过财政支出和税收政策来调节经济活动，促进经济发展。财政政策政府通过货币供应和利率政策来调节经济活动，稳定物价和促进经济增长。货币政策政府通过行政命令和指导来干预市场活动，解决市场失灵问题。行政手段政府干预的方式与效果04财政政策与税收财政政策是政府通过税收和支出等手段来调节经济活动的政策。财政政策定义财政政策目标财政政策工具财政政策的目标包括稳定经济、促进经济增长、减少贫困和收入分配公平等。财政政策工具包括政府支出、税收政策和政府债务等。030201财政政策的基本概念税收应遵循公平、效率和可负担原则，确保税收负担在不同纳税人之间公平分配，同时不影响经济效率。税收原则税收种类包括个人所得税、企业所得税、增值税、消费税等，不同税种适用于不同的征税对象和计税方式。税收种类税收制度包括税收法律、行政法规、税收征管制度等，确保税收的征收和管理顺利进行。税收制度税收制度与种类03税收对资源配置的影响税收可以通过价格机制调节资源的配置，使资源从低效益领域流向高效益领域。01税收对收入的影响税收会减少个人和企业的可支配收入，从而影响消费和投资。02税收对经济活动的影响税收会影响生产和消费的决策，从而影响经济活动水平。税收的经济效应05政府预算与财政管理123是指政府为了实现其职能，根据财政收入和财政支出的具体情况，所制定的一定时期内的财政收支计划。政府预算计划性、法律性、周期性和综合性。政府预算的基本特征资源配置、收入分配、经济稳定和监督管理。政府预算的功能政府预算的基本概念政府预算的编制01是指政府预算的制定过程，包括预算的预测、决策和计划等环节。政府预算的执行02是指政府预算计划的具体实施过程，包括收入征收和支出拨付等环节。政府预算的编制与执行的关系03编制是执行的基础，执行是编制的保障。政府预算的编制与执行ABCD财政管理体制与绩效评价财政管理体制是指各级政府之间以及各级政府内部的财政关系和财政管理方式。财政绩效评价是指对财政资金的使用效果进行评估和考核，以提高财政资金的使用效率和管理水平。财政管理体制的类型分税制、转移支付制和财政联邦制等。财政绩效评价的方法成本效益分析法、比较分析法、因素分析法和公众评价法等。06公共选择理论指通过集体行动，以实现公共利益最大化的过程。公共选择指多个个体为了共同的目标或利益而采取的行动。集体行动指整个社会的利益，而非特定群体的利益。公共利益研究如何通过集体行动实现公共利益最大化的理论。公共选择理论公共选择的基本概念投票机制所有参与者都同意决策方案，才能通过该方案。一致同意规则多数同意规则多数否决规则01020403超过半数参与者反对决策方案，即可否决该方案。指通过投票方式决定公共决策的方式。超过半数参与者同意决策方案，即可通过该方案。投票机制与公共决策政府决策指政府在制定政策或法律时所做出的决定。政府决策的公平性政府在制定政策时应考虑所有相关方的利益，确保决策的公平性和公正性。利益集团对政府决策的影响通过游说、宣传、施压等方式影响政府决策，使其有利于自身利益。利益集团指拥有共同利益或目标的个体组成的团体，试图通过影响政府决策来实现自身利益。利益集团与政府决策07政府规制与监管政府规制是指政府运用法律、行政、经济等手段对市场经济行为进行规范、制约和监督的行为。政府规制定义政府规制的目的是为了纠正市场失灵、优化资源配置、保护消费者权益和社会公共利益。政府规制目的政府规制的手段包括法律手段、行政手段和经济手段等，这些手段可以单独或综合运用。政府规制手段政府规制的基本概念行政手段政府通过行政命令、行政指导、行政处罚等方式来规范市场经济行为，具有直接性和强制性。法律手段政府通过制定和实施法律法规来规范市场经济行为，包括禁止性规定和强制性规定等。经济手段政府通过税收、财政补贴、价格控制等方式来调节市场经济行为，具有间接性和激励性。政府规制的手段与方式政府监管可以有效地纠正市场失灵、优化资源配置、提高市场效率，同时保护消费者权益和社会公共利益。政府监管效果政府监管也存在一些问题，如过度干预市场、监管不公、监管成本过高等，这些问题可能会影响监管效果和市场的正常运行。政府监管问题政府监管的效果与问题08公共经济学的应用与实践公共经济学在经济发展中发挥着重要作用，主要涉及政府对经济的干预和调节。政府可以通过财政政策和货币政策等手段，促进经济增长、稳定物价、平衡国际收支等目标。公共经济学在经济发展中的应用还包括优化资源配置、促进市场竞争、降低交易成本等方面。政府可以通过制定合理的产业政策、市场监管政策等，促进市场经济的健康发展。公共经济学在经济发展中的应用公共经济学在环境保护中的应用环境保护是公共经济学的重要应用领域之一。政府可以通过环境税、排污权交易等手段，实现环境保护与经济发展的良性循环。公共经济学在环境保护中还涉及到如何平衡不同地区、不同利益