绿色项目服务导则

GuidelinesforgreenprojectserviceinSichu2近年来，固树立绿色发展理念，先后出台一系列政策意见，开展大规模绿化全川行动，不断加快推进绿色信贷制度完善、绿色发展基金设立、绿色金融业务提升、绿色债券以及碳交易发展、绿色金融体系构建、绿色企业和绿色项目库建设等工作，这些工作均涉及到对项目是否绿色的评价，发布统一的绿色项目评价标准，有利于防范化解一些项目“洗绿”风险和潜在金融风险。为正确引导资金和资本市场资金流向绿色产业，促进绿色产业的健康发展，制定本文件。本文件是行政区域内绿色企业评价入库的基础性、框架性技术指导文件。2范围本导则规定了绿色项目的评价方法、评价程序及评价指标体系等。本导则适用于行政区域内开展绿色项目企业评价相关工作提供参考。3规范性引用文件下列文件对本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T23331能源管理体系要求GB/T24001环境管理体系要求及使用指南4术语和定义下列术语和定义适用于本文件。4.1绿色项目绿色项目是指促进环境可持续发展的项目，包含减缓和适应气候变化类项目、遏制自然资源枯竭类项目、生物多样性保护类项目以及污染治理类项目，涉及清洁能源、节能、绿色建筑、绿色交通、绿色产业装备制造、生态农林业、污染防治、资源节约与循环利用、生态保护和适应气候变化类等领域。4.2绿色技术绿色技术是指能减少污染、降低消耗和改善生态的技术体系。绿色技术是由相关知识、能力和物质手段构成的动态系统。4.3绿色金融综合信息服务平台绿色金融综合信息服务平台是指四川联合环境交易所开发的“绿蓉融”平台，提供绿色企业/项目申报、融资信息对接、金融产品宣传等服务。35总体原则和要求5.1总体原则绿色项目评价应遵循以下原则：a)科学性。评价过程应综合考虑项目特点和差异性，选择合适的评价标准，采用科学的方法，全面、客观地评价项目的政策符合性、资源环境绩效水平、资源环境合规风险、节能减排效益等，给出评价结论。b)审慎性。评价机构应审慎给出评价意见。对于基础数据不全、信息不完整的项目，应说明由于条件不具备无法给出评价结论。c)独立性。评价过程和结果不应受到任何一方的影响，评价机构应根据独立判断给出结d)可追溯性。评价的过程、依据的资料、分析过程、评价结果均应有书面的记录，并得到各方的认可。5.2总体要求以建设先进制造业强省为引领，加快工业绿色转型升级，推动绿色改造、绿色制造、绿色创造、绿色服务和绿色消费融合互动，走高效、清洁、低碳、循环的绿色发展道路，打造绿色发展新引擎，构建绿色发展新格局，塑造绿色发展新优势，促进工业文明与生态文明和谐共融，为建设长江上游绿色经济强省作出贡献。5.3基本思路在开展评价时充分考虑国际上通用的赤道原则等绿色投资准则，以及联合国责任投资原则（UNPRI）、国际资本市场协会推出的《绿色债券原则》、气候债券倡议组织发布的《气候债券标准》、欧洲投资银行推出的《气候意识债券项目资格标准》、多边开发银行—国际开发金融俱乐部推出的《气候减缓融资原则》和欧盟近期公布的《可持续金融分类体系》等绿色金融相关原则，使标准具备国际视角，同时也参考《绿色金融发展规划》、《“十三五”工业绿色发展规划》、《支持节能环保产业发展政策措施》等相关政策文件，使之立足经济发展的现实省情、产业特点以及资源禀赋。6绿色项目评价6.1评价流程绿色项目的评价分为3个阶段，即自主申报、综合评价、公示公告。（详见附录C）6.2自主申报6.2.1基本条件根据《关于开展绿色企业和绿色项目库建设工作的通知》（川发改环资〔2019〕550号）和《绿色企业和绿色项目库管理办法（试行）》第十五条申报条件，以及国家、省相关要求，4申报项目须同时满足5项基本申报条件：序号要求类型要求说明1注册地址项目实施地在境内。2产业政策项目符合国家、地方产业政策、环保政策要求的准入条件，按照相关法律法规要求进行建设和管理，项目建设内容属于《绿色产业指导目录》和《绿色债券支持项目目录(2021年版)》所列范围。3负面清单项目符合长江经济带生态优先、绿色发展理念，且不属于《长江经济带发展负面清单实施细则（试行）》禁止类管控范畴。4立项审批项目已立项，取得项目立项文件。5环境污染和安全事故项目主体近两年内未发生重大环境污染及生产安全事故。6.2.2申报要求项目主体应在绿色金融综合信息服务平台填报项目基本信息及相关文件资料（详见附录D），包括但不限于：a)项目基本情况；b)项目立项审批文件；c)项目可行性研究报告、初步设计报告、设计方案等；d)项目环境影响评价、节能评估、资源循环利用等相关专项报告；e)其他必要文件资料。6.2.3确定评价依据根据政策导向和项目实际情况，按照全面、客观、完整、适用的原则收集并确定评价依据，主要包括以下方面：a)相关法律、法规、部门规章等；b)相关发展规划、产业政策等；c)节能、节水、节材、节地、环保、低碳、清洁生产、资源循环利用等相关标准及规d)类比项目及其资料等。6.3综合评价6.3.1筛选评价应根据项目实际情况，判定项目与国家、相关主管部门颁布的绿色信贷、绿色债券、绿色金融统计、绿色产业、绿色技术等相关法律法规、政策、标准等判定依据的符合性，记录项目所符合的判定依据。6.3.2未在相关法律法规、政策、标准中列明的项目，可采信具有相应技术能力的第三方技5术机构或专家组出具的评价、认证或鉴定意见等作为符合性评价的依据。应在评价报告中列明所采信的评价或鉴定意见及其出具单位或团体等信息。6.3.3筛选评价结论为不符合的项目，评价工作中止，不再进行综合评价。6.3.4应根据项目实际情况，从绿色标准符合性、产业政策符合性、项目绿色效益和加分项等4个方面进行综合分析，评价项目的资源环境综合表现。6.3.5可参照附录E中的指标要求（详见附录E），采用层次分析法等方法，建立分层次的指标体系，对每个层次的指标赋予权重，通过加权计算得出绿色项目综合评价得分。表2绿色项目评价标准体系说明一级指标二级指标二级指标说明绿色标准符合性（满分35分）项目满足《绿色产业指导目录（2019年版）》及其解释说明，以及《绿色债券支持项目目录(2021年版)》的要求。未发布相关标准的绿色项目，其相关指标需满足国际或国内领先，由行业专家评议。产业政策符合性（满分20分）国家产业政策符合性（满分10项目满足国家产业政策的情况，以《产业结构调整指导目录（2019年本）》为依据。产业政策符合性项目满足发布的地方发展规划、产业结构调整政策等三五”工业绿色发展规划》《推进园区循环化改造三年行动计划（2018—2020年）》《产业园区创新改革发展规划（2016—2020年）》《生活垃圾焚烧发电中长期专项规划》《“十三五”信息化规划》《湿地保护“十三五”实施规划（2016—2020年）》《“十三五”农业和农村经济发展规划》等。项目绿色效益（满分40分）能耗强度第一、三产业能耗强度参考2017年单位地区生产总值能耗（0.59吨标准煤/万元简称平均数）、全省市级层面能耗中位数（简称中位数0.62吨标准煤/万元第二产业能耗强度参考2017年单位工业增加值能耗（1.04吨标准煤/万元简称平均数）、市级6一级指标二级指标二级指标说明水耗强度第一产业水耗强度参考2018年耕地实际灌溉亩均用水量（367m³)、农业灌溉水有效利用系数（0.473）（简称四川平均数2018年全国耕地实际灌溉亩均用水量（365m³)、农业灌溉水有效利用系数（0.554）（简称全国平均数）。第二产业水耗强度参考2018年万元工业增加值用水量（34.84m³)（简称四川平均数），国家万元工业增加值用水量（41.3m³)（简称全国平均数）。第三产业水耗强度参考2018年万元国内生产总值用水量（63.7m³)（简称四川平均数），国家万元国内生产总值用水量（66.8m³)（简称全国平均数）。资源循环利用率是否使用非常规水源、生产原料是否来源于废弃物。污染物排放（1）无污染物排放项目本项满分；（2）有污染排放的项目考核污染物排放情况，参考行业先进值、国家和行业污染物排放标准值。具有多种污染物排放的项目考核其最优排放指标的情况。行业先进性技术水平低碳化程度（满分5分）是否采用国家推广的先进的节能、节水（绿色）技术、工艺设备，参考《国家重点节能低碳技术推广目录》《国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录》《国家工业节能技术装备推荐目录》《“能效之星”产品目录》《绿色技术推广目录》等。加分项（最多可加10国际绿色金融标准符合性（满分项目满足国际认可度较高的绿色金融标准的情况，依据包括国际资本市场协会（ICMA）和国际金融机构合作推出的绿色债券原则（GBP），气候债券倡议组织（CBI）发布的气候债券标准（CBS），欧盟公布的《可持续金融分类体系》。项目使用自主研发的绿色专利项目获得或使用自主研发绿色发明专利、实用新型专利、著作权证书，专利类别范围可参考世界知识产权组织(WIPO)绿色技术清单(IPCGreenInventory)和经济合作与发展组织（OECD）关于环境技术（selectedenvironment-relatedtechnologies(ENV-TECH)）知识产权的分类。碳中和方案项目是否实施碳中和。6.3.6入库评分标准绿色项目入库评价采用得分制,满分为110分（其中，含加分项10分由专家独立打分，最终得分为专家打分的算术平均数，申请入库的企业满足评分大于等于50分才可入库。6.3.7绿色属性分级7项目的绿色属性分为4个级别，优绿：100分（含）以上，深绿：100分-80分（含绿：80分-50分（含），非绿（低于50分）。6.4公示公告6.4.1征求主管部门意见绿色金融综合信息服务平台将绿色项目评价结果报送至发展改革委，由主管部门审查后6.4.2在绿色金融综合信息服务平台上公示绿色项目评价结果6.5评价时效和变更评价结果有效期为评价结果公告之日起2年。有效期届满前30日内，绿色项目主体可提交延续申请。未按时提交延续申请的，将移除绿色项目库。7绿色项目服务依托绿色金融综合信息服务平台提供服务，服务对象包括绿色项目、金融机构、第三方服务机构（评估认证机构、资产开发机构等），同时为相关部门提供接口。7.1绿色项目申报入库绿色项目通过绿色金融综合信息服务平台进行申报，平台提供相应的申报指导和咨询服7.2项目发布a)提供融资项目信息发布、申报进度查询、FAQ、在线服务等；b)提供绿色项目查询；c)提供融资、担保等综合金融服务。特色产品包括绿蓉·知产贷、绿蓉快贷、绿蓉科贷、绿蓉E保等。7.3资金获取a)绿色金融综合信息服务平台和多家金融机构合作，提供绿色信贷产品查询、在线咨询；b)绿色金融综合信息服务平台提供申请对接，商业计划书编制等服务，减少资金供给方和需求方信息不对称；c)绿色金融综合信息服务平台与多家持牌金融机构合作，运用多元化金融工具支持绿色项目建设；d)绿色金融综合信息服务平台与“天府信用通”平台实现互联互通，向其共享和推荐绿色项目，金融机构提供多种绿色金融产品及多样化融资方案。87.4环境权益交易行情查询项目业主可以通过绿色金融综合信息服务平台查询环境权益交易行情，为经营决策提供参考。7.5专家咨询绿色金融综合信息服务平台对接绿色专家库，提供专家查询、预约、咨询等服务，同时特邀专家定期巡访辅导、开展学术合作。7.6绿色技术服务绿色金融综合信息服务平台提供绿色技术服务：a)绿色技术融资服务，包括绿色技术知识产权抵质押、技术入股、股权交易、科技成果转移转化等服务；b)绿色技术交易服务，包括供给信息发布、需求信息发布、成交公示等绿色技术交易信息服务。7.7绿色资讯服务绿色金融综合信息服务平台提供绿色资讯服务：a)国内外绿色金融政策、法律法规、标准、政策解读、分析报告等分类查阅及下载服务；b)国内外绿色金融新闻资讯服务；c)绿色期刊在线查阅及下载服务。7.8奖补申报服务绿色金融综合信息服务平台提供奖补申报服务，可通过“补助申报”入口进行申报，平台提供：a)补助申报指导服务；b)申报资料在线提交及审核服务；c)申报进度查询服务；d)补助发放情况查询服务。7.9环境信息披露服务绿色金融综合信息服务平台提供温室气体排放信息披露和ESG环境信息披露服务。参考文献[1]企业环境信用评价办法（试行）9[2]关于加快推进企业环境行为评价工作的意见[3]“十三五”工业绿色发展规划[4]产业结构调整指导目录（2019年本）[5]国家鼓励发展的重大环保技术装备目录（2017年版）[6]绿色发展指标体系[7]绿色产业指导目录（2019年版）[8]绿色债券支持项目目录(2021年版)附录A：国家绿色金融相关发展规划、产业政策附录B：绿色金融相关发展规划、产业政策附录C：绿色项目评价流程图附录D：项目基本信息和所属企业经营管理信息申报表附录E：绿色项目评价标准（资料性附录）国家绿色金融相关发展规划、产业政策A.1《绿色债券支持项目目录（2021年版）》A.2《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》（环气候〔2020〕57号）A.3《绿色产业指导目录（2019年版）》A.4《产业结构调整指导目录（2019年本）》A.5《关于构建绿色金融体系的指导意见》（银发〔2016〕228号）A.6《产业转移指导目录（2018年本）》A.7《绿色投资指引（试行）》A.8《国家重点节能低碳技术推广目录（2017年本，低碳部分）》A.9《国家重点节能低碳技术推广目录（2017年本，节能部分）》A.10《绿色债券发行指引》（资料性附录）绿色金融相关发展规划、产业政策B.1《绿色金融发展规划》B.2《“十三五”工业绿色发展规划》B.3《长江经济带发展负面清单实施细则(试行)》B.4《支持节能环保产业发展政策措施》B.5《节能环保产业培育方案》（资料性附录）绿色项目入库评价流程图（资料性附录）项目基本信息申报表一、项目所属企业基本信息序号项目备注1企业名称营业执照、“信用中国”查询结果截全图*必填2统一社会信用代码*必填3申报项目名称*必填4注册资本（万元）最新版验资报告或股东出资明细、股东会决议、章程及章程修正案*必填5企业所属行业类别（GB/T4754-2017），四位代码*必填6企业地址省市（州）*必填7法定代表人姓名：上传身份证照片或任命文件*必填*必填话：*必填7企业联系人姓名：*必填话：*必填*必填9分支机构营业执照、“信用中国”查询结果截全图组织架构公司组织结构图企业网址员工情况人数有高级职称人有中级职称人成立时间绿色产业类别按《绿色产业指导目录》，三位代码*必填是否为高新技术企业否()必填一是()认定证书或主管部门公示截图是否是重点排污单位否()排污申报登记表/排污许可证影印件必填一国控()省控()市控()是否参加了环境信用评价是()必填一评价报告或环保主管部门文件否()年度节能减排工作任务有()主管部门文件必填一环统数据、报表或生产数据、报表无()企业简介*必填二、项目信息序号项目备注1项目名称2绿色产业类别3项目状态竣工*必填在建筹备4项目竣工文件5建设项目可行性研究报告项目简介、项目申请书、项目建议书等*必填6建设项目立项审批文件影印件*必填7建设项目环评环评报告、批复、峻工验收报告影印件*必填8用地审批文件影印件*必填9其他文件申请单位认为可以支撑申报的其他文件有）项目简介*必填项目所属企业经营管理信息申报表123份45无()有()6无()有()或主管部门出具的7无()有()8无()有()9无()有()无()有()无()有()无()有()无()有()案无()有()（资料性附录）绿色项目评价标准一级指标二级指标二级指标说明评分标准评分时主要参考的企业资料绿色标准符合性（满分35分）项目满足《绿色产业指导目录（2019年版）》及其解释说明，以及《绿色债券支持项目目录(2021年版)》的要求。未发布相关标准的绿色项目，其相关指标需满足国际或国内领先，由行业专家评议。符合部分符合完全不符合视为不满足基本能入库项目可行性研究报告（已建成项目需电站建设和运营为例，大型水力发电设施建设和运营项目仅含《“十三五”可再生能源规划》中明确的重点大型水电基地建设，包括金沙江流域白鹤滩、叶巴滩、拉哇、巴塘、金沙、昌波、波罗、岗托、旭龙、奔子栏、龙盘、银江等项目；雅砻江流域牙根一级、孟底沟、卡拉、牙根二级、楞古等项目；大渡河流域金川、巴底、硬丹巴等项目；黄河玛尔挡、羊曲、茨马阿青、忠玉、康工、扎拉等区域重点项目；核电站建设和运营项目需符合《核电工程施工质量保证规定》（NB/T20120）、《压水堆核电厂反《核电厂常规岛及辅助配套设施建设施工技术规范》（NB/T25043.1）、一级指标二级指标二级指标说明评分标准评分时主要参考的企业资料《核电厂常规岛及辅助配套设施建设施工验收规程》（NB/T25044.1）等产业政策符合性（满分20国家产业政策符项目满足国家产业政策的情况，以《产业结构调整指导目录（2019年本）》为依据。鼓励类不属于鼓励、限制和淘汰类（6分）限制和淘汰类直接不能入库项目可行性研究报告（已建成项目需提供竣工验收报告）、固定资产投资产业政策符合性项目满足发布的地方发展规划、产业结构调整政策等的情况，依据包括但不限于《绿色金融发展规划》《“十三五”工业绿色发展规划》《推进园区循环化改造三年行动计划（2018—2020年）》《产业园区创新改革发展规划（2016—2020年）》《生活垃圾焚烧发电中长期专项规划》《“十三五”信息化规划》《湿地保护“十三五”实施规划（2016—2020年）》《“十三五”农业和农村经济发展规划》等。符合/不符合（0分）项目可行性研究报告（已建成项目需项目绿色效益（满分40能耗强度第一、三产业能耗强度参考2017年单位地区生产总值能耗（0.59吨标准煤/万元简称平均数）、全省市级层面能耗中位数（简称中位数0.62吨标准煤/万元）；第二产业能耗强度参考2017年单位工业增加值能耗（1.04吨标准煤/万元简称平均数）、市级层面能耗中位数（1.16吨标准煤/万元）（简称中位数）。能耗强度≤平均数平均数＜能耗强度≤中位数入法计算）能耗强数（0分）项目可行性研究报告（已建成项目需水耗强度第一产业水耗强度参考2018年耕地实际灌溉亩均水耗强度≤四川平四川平均数＜水耗强度≤水耗强项目可行性研究报告（已建成项目需提供竣工验收报告）、环境影响评价20一级指标二级指标二级指标说明评分标准评分时主要参考的企业资料（简称四川平均数2018年全国耕地实际灌溉亩均用水量（365m³)、农业灌溉水有效利用系数（0.554简称全国平均数）。第二产业水耗强度参考2018年万元工业增加值用水量（34.84m³)（简称四川平均数），国家万元工业增加值用水量（41.3m³)（简称全国平均数）。第三产业水耗强度参考2018年万元国内生产总值用水量（63.7m³)（简称四川平均数），国家万元国内生产总值用水量（66.8m³)（简称全国平均数）。均数国家平均数入法计算）平均数（0分）资源循环利用率是否使用非常规水源、生产原料是否来源于废弃物。≥60%使用非常规水或≥60%生产原料来源于废弃＜60%使用非常规水使用或＜60%生产原料来源于废弃物入法计算）全部为新鲜水或所用原料不涉及废弃物（0分）项目可行性研究报告（已建成项目需提供竣工验收报告）、环境影响评价污染物排放（1）无污染物排放项目本项满分；（2）有污染排放的项目考核污染物排放情况，参考行业先进值、国家和行业污染物排放标准值。具有多种污染物排放的项目考核其最优排放指标的情项目污染物排放≤行业先进值行业先进值＜项目污染物排放＜污染物排放标根据污染物排放值按插入法计算）达标（0分）项目可行性研究报告（已建成项目需提供竣工验收报告）、环境影响评价21一级指标二级指标二级指标说明评分标准评分时主要参考的企业资料行业先进性（满分5技术水平低碳化程度（满分5分）是否采用国家推广的先进的节能、节水（绿色）技术、工艺设备，参考《国家重点节能低碳技术推广目录》《国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录》《国家工业节能技术装备推荐目录》《“能效之星”产品目录》《绿色技术推广目录》等。（5分）/（5分）企业需简要描述所使用的先进技术或装备，包括名称，所属的推广目录，技术简介、工艺流程或设备型号，运加分项（最多可国际绿色金融标项目满足国际认可度较高的绿