现代学校制度的基本特性样本

当代学校制度基本特性陈如平

教诲部《—教诲振兴行动筹划》提出“深化学校内部管理体制改革，摸索建立当代学校制度”。当代学校制度究竟是如何制度?它与以往学校制度又有什么区别?当前，虽然有许多学者对此进行了积极探讨与研究，但尚未作出清晰描述，可谓众说纷纭、莫衷一是。笔者试从当代学校制度特性角度作初步分析——当代学校制度除了具备时代性，较全面地反映社会现实需要和与时俱进精神外，还必要具备人本性、民主性、科学性、开放性、发展性和生态性等六个基本特性。一、人本性。

当今时代，“以人为本”已经成为咱们考虑、解决与解决现实社会问题首要原则和出发点，社会发展必然要以人为本，社会发展终极目的都应是为了满足人发展需要，全面提高人生活质量，偏离这一方向不能称为真正发展。因而，咱们在设计和实行当代学校制度时，也理应把“以人为本”作为首要并且是最主线原则，并以此作为咱们思考与解决学校教诲问题立足点和出发点。

当代学校制度所指“人”，应涉及所有有教诲需要且与学校利益有关人群，重要是学生、教师和校长，此外，尚有家长与家庭所在社区成员，其她与学校工作直接或间接有关人。这里面“人”，不但是指群体人，并且还涉及个体人。20世纪50年代以来，国内外教诲管理学获得了某些共识：学校不再是一种封闭系统，而是一种非常复杂社会系统，这个系统涉及学生、教师、家长、社区成员等诸多人要素，因而，不能像管理工厂生产线同样管理学校，也不能像对待冷冰冰机械产品同样对待那些有生命活力、有情感需要、有思想、有发展潜能学生及关于人群。从这个意义上说，学校制度设计和实行应从以往只注重“物”转向对“人”关注，思考如何增进人发展。许多国家涉及国内许多地区教诲改革办法也都在为实现这个目的而努力。

从人本性角度看，当代学校制度设计和实行,一方面要保证学生和教师生命权，详细而言，就是要保证生命安全，防止学生身体和生命受到损害。学生身体受到侵害，会给学校教诲制造障碍；学生生命受到威胁甚至丧失，更会使学校和各种教诲制度黯然失色。因而，在当代学校制度中，应把尊重生命和保证生命安全放在最重要位置，把对学生生命安全和学校安全管理规定纳入其中，学校也应制定相应校园安全管理筹划。另一方面，当代学校制度设计和实行要满足人多元需求，如情感、兴趣、意志、欲望、价值选取等。第三，当代学校制度及其实行要充分反映个体差别性，个体差别不但体当前年龄、性别、文化限度、职业上，还体当前态度、习惯、信奉、需要、观念等方面。第四，当代学校制度实行要增进人发展。教诲人类学家指出，人特别是小朋友具备“明天性”。虽然今天学校教诲还要以传授过去积累系统知识与技能为主，但更要着眼于学生将来发展需要，培养学生终身学习能力，由此咱们可以把当代学校制度与老式学校制度区别开来。二、民主性。当代学校制度民主性一方面体当前全体学校成员所具备理念方面。学校民主应是民主观念在学校实践中详细体现，它应涉及三层内涵：第一，学校民主是一种有效学校管理方式，这种方式强调尊重、信任与接纳，民主参加，交流、沟通与合伙，公平竞争，共同分享成果等。第二，学校民主是一种学校成员生活方式，在这种生活方式中，学校成员在互相尊重、互相合伙、体谅宽容和公平竞争基本上解决她们之间社会关系。第三，学校民主具备其特殊道德意义。许多教诲家都曾指出，民主问题是体现个人尊严与价值道德问题，因而，民主学校可以通过互相尊重、互相容忍、权力授受关系、总结经验等，来实现个人尊严与价值，培养个性。咱们以为，学校民主体当前课堂教学中，体当前师生交往中，体当前有组织学校活动中，体当前学校管理决策过程中，体当前学校与社区、家庭以及其她成员沟通与合伙中。当代学校制度要把实现学校民主作为其重要使命。从学校民主理念出发，设计和制定一整套学校民主管理制度，保证所有学校成员基本民主权利，如知情权、表达权、参加权、表决权等，学生、教师、家长和其她成员有权表达自己感情，有权反映她们观点和意见，有权获得有关知识和信息，有权参加学校决策过程。校长对此负有重大责任，校长有责任制定和实行学校民主管理政策和制度，并不断提高自身领导素质和技能，在学校中实行民主领导。在设计和实行当代学校制度时，对此应予以高度注重，可以通过制定有关规定，将民主参加观点和做法纳入学校管理制度体系当中，凡是与教师、学生、家长等学校成员关于并且有能力解决事情，应交由她们自己去决定并负起相应责任。近来，德国教诲部提出，要从家长、学生、学校大会、教师大会四个方面来构建学校民主框架，这个新改革动向可供咱们在设计当代学校制度和实行学校民主管理时参照借鉴。

实现学校民主管理需要一定办法和技术。采用民主管理办法和技术不但可以让学校作出更好决策，并且能增进学校成员成长和发展。依照学校成员参加限度来区别，民主管理办法和技术重要有会议讨论、征询意见、民主集中制、合议制、教师参加、家长参加等。其中，如何召开各种会议需要认真研究和设计。

此外，学校还要防止过度民主和民主缺失两种倾向。过度民主不顾学校详细状况，追求所谓完全平等，其成果不但会导致学校权力界限模糊，并且会使权力构造和指挥混乱，甚至导致学校管理机构臃肿。同步，在学校中，民主缺失状况也非常严重。不少校长“独揽大权”，把学校看作是神圣不可侵犯私人领地，从主观上排斥她人参加学校管理。这两种倾向都要采用有效办法予以避免。三、科学性。当代学校制度科学性一方面体当前制度要素合理性上。普通来说，制度要素可从成员、工作、权力三个维度来分析，这种办法合用于对当代学校制度分析。从成员维来看，当代学校制度应涉及学生、教师、校长、家长和社区成员等，需制定有关制度。从工作维来看，坚持以教学工作为出发点，可把当代学校制度分为内核性制度与外辅性制度两大类。前者重要是教学管理制度，涉及学生学习、课堂教学及考试评价制度、教研制度等；后者重要是为了辅助和增进教学工作制度，如学校会议制度、校产管理制度、后勤保障制度。从权力维来看，当代学校制度要按照决策、执行、监督三权分离来构建学校权力构造，分别明确规定各自职责、权力范畴。第二，科学性体当前详细制度之间完善性上。当代学校制度框架体系是由各种指引学校工作教诲法律法规和规章制度构成，咱们可以参照类型学办法对所有详细规章制度进行分类，这些法律法规和规章制度之间应互相联系，不能互相矛盾。学校规章制度制定内容，要注意与其她制度互有关系，避免冲突和漏掉。同步要注意规章制度在批准和发布程序上与其她规章制度统一性，防止规章制度审议、批准、发布程序发生错误和政出多门。普通而言，学校规章制度有些由学校校长办公会和行政会通过即可，有些规章制度事关学校整体发展和教师切身利益，则需提交教职工代表大会审议通过才行；讨论通过规章均应由校长签发，以保证权威性和严肃性。

第三，科学性还要体当前制度文本规范性上。每项规章制度都应有详细执行部门、配合执行部门和监督部门。四、开放性。当代学校制度开放性一方面应按照开放系统组织构造来设计。学校开放系统涉及到校外关系和校内关系两个方面。就外部关系而言，当代学校制度要着重解决好学校与政府、社区、家庭之间关系。就内部关系而言，当代学校制度要充分考虑学校组织内部各种关系交流、沟通与合伙，如校长与教师关系、教师与学生关系、教师与教师关系、教学人员与行政教辅人员关系等。这些都需要在学校章程和关于规章制度中作出明确规定。

另一方面，当代学校制度开放性还体当前教诲资源获取和共享方面。各种教诲资源是达到学校目的和完毕学校管理基本。对学校而言，除了人作为最重要资源外，详细物资、办学经费、管理信息等都非常重要。当前，从总量上看，学校资源依然是紧缺资源，依然存在经费投入局限性、师资整体素质和质量尚待提高等问题。因而，更有必要加强有限资源合理配备、交流共享。

第三，当代学校制度开放性还应体当前学校评估机制上。咱们要把制定新学校评估体系作为当代学校制度重要内容，可以尝试引入各种因素来评价学校。咱们比较赞同将社区、家长作为学校评估主体，来变化只由教诲行政部门评估单一性。江苏省南京市教诲局近来提出要建立和公开学校综合质量“排行榜”，让家长知晓学校升学率、就业率、教学质量、学生发展等反映学校综合质量信息，推动学校之间竞争，这是非常有益摸索。

在构建学校与政府、社区和家庭新型关系方面，，从国内现实出发，可以分两步来实行。第一步可以先行探讨学校与家庭、社区关系，建立学校与社区、家庭之间一种互动机制。从总体上看，建立良性学校与社区、家庭关系，核心在于如何有效引导家长和社区成员积极参加学校管理。近来，浙江省宁波市海曙区广济中心小学成立了学校、年级、班级层级“教诲议事会”，积极引导家长参加学校管理事务，摸索学校与家庭、社区沟通模式。

第二步是在建立学校与社区、家庭互动机制基本上，探讨学校与政府之间关系，其重要内容是政府要真正转变对学校管理职能，彻底变化直接行政指挥做法，减少学校对教诲行政部门依附性。在设计和实行当代学校制度时，咱们可以在学校法人地位，校长责任、权利与录取，教师招募、使用，学校经费筹措，如何增强学校内部活力等方面深人摸索。五、发展性。

所谓发展，意味着某一事物积极、向上变化，或某一方面困难克服、问题解决等。对学校来说，发展意味着学校规模扩大、学生数量增长、教学质量提高、学校成员成长、办学总体水平提高，等等。发展性应当成为检查和评估当代学校制度有效性原则。

学校发展内涵非常丰富，可以从个体和组织两个层面来分析。就个体层面来说，当代学校制度除了要增进学生发展之外，还要增进教师专业发展、校长成长与发展、家长发展和社区成员发展。学生发展是主体发展，涉及生命安全保证、身体成长、个性和良好道德品质形成、学业进步和成功、终身学习能力和创造能力提高等。教师专业发展体当前专业知识和专业技能增长、教学经验积累、教学能力增强、教诲观念更新等。校长专业成长包括校长领导水平和领导能力不断提高。家长教诲观念变化、教诲孩子方式改进、营造民主型家庭环境，甚至是成为教诲行家等，都可视为家长发展特性。此外，社区成员也要在当代学校制度框架和营造环境中得到发展，成为学校合伙伙伴。在组织层面，当代学校制度要促成学校发展、家庭发展和社区发展。学校发展成果体现为学生进展与变化、教师专业发展、学校名誉提高。有学者指出，学校发展核心应当是在抱负目的与现实条件之间寻找机会，努力创造学校教诲发展时空；核心应当是实行“以人为本”教诲，学校应当把教师和学生利益放在第一位；学校责任是在人主体性、多样化发展行为中实现社会主流价值追求，同步在增进学生当代发展中要始终关注学生有效学习。六、生态性。

当代学校制度最后要构筑学校生态环境，或称之为学校组织氛围。构筑教诲生态，可以从两种视角来分析：第一，从学校活动边界来看，学校以学生为中心，环绕着这个中心来考虑学校活动和制度设计。学生差别性是最丰富教诲资源，学校管理宗旨应当是实现学生差别性和个性化发展。学校发展必要整合集体知识资源以服务于学生多元化规定，学校制度有效性应体当前学生个性化发展上。第二，从学校必备功能来说，当代学校应当是学园、家园、乐园、花园和E园。依照学校所持办学理念，实行当代学校制度学校应当有各种体现形态，例如，人本型学校、学习型学校、发展型学校等。

早在20世纪60年代末，国外就有学者提出建设“人本型学校”。其基本特性涉及：人本型学校就像教诲性社区，学生在其中进行合伙互动与经验学习；从心理学及社会学观点而非狭隘道德教条出发来理解学生学习及行为；自律取代严格教师控制。有人本意识教师有助于民主氛围产生；不拘泥于层级与规则，在乎她人，师生之间能进行双向沟通，学生自我决策机会增长等。

所谓学习型学校就是在新知识、新技能、新观点等方面比别人学得更快学校。当今社会，没有一所学校可以靠吃老本或靠拥有独门诀窍而在竞争中获得优势地位。当学校自觉得拥有某种独门诀窍并觉得别人不懂得时，事实上这一点自觉得是优势已被别人通过更迅速学习超越了。

关于创立发展型学校，咱们建议可着重考虑如下要素：办学理念、管理机制及其