高中政治必修3学案第八课第二框法治政府

第二框法治政府法治政府eq\b\lc\{\rc\(\a\vs4\al\co1(法治政府的内涵\b\lc\{\rc\(\a\vs4\al\co1(职能科学,权责法定,执法严明,公开公正,廉洁高效,守法诚信)),建设法治政府\b\lc\{\rc\(\a\vs4\al\co1(建设法治政府的要求,建设法治政府的意义))))法治政府的内涵1．法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。2．职能科学的政府。政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。3．权责法定的政府。如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。因此，需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权艰、程序、责任法定化。4．执法严明的政府。执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。5．公开公正的政府。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。6．廉洁高效的政府。政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府必须高效运行，通过优化流程、运用现代科技手段，不断提高行政效率和水平。7．守法诚信的政府。政府要带头遵守法律，严格依法办事，做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全守信践诺机制，准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。建设法治政府1．建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。2．建设法治政府具有重大意义。通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。1．判断下列观点的正误，并说明理由。(1)转变政府的职能就是弱化职能、转让职能。提示：错误。转变政府的职能并不是弱化或转让政府的职能，而是要求政府在履行职能时，既不能“缺位”，也不能“越位”，更不能“不到位”。(2)政府行使法律确定的权力就可以做到依法行政。提示：错误。依法行政不仅要求政府行使权力要于法有据，而且要求权力行使必须依照法定的程序。2．简述建设法治政府的重大意义。提示：建设法治政府具有重大意义。通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。法治政府的内涵内涵具体要求职能科学①政府不能什么都管，也不能该管的不管。②宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能权责法定①需要完善行政组织和行政程序法律制度。②推进机构、职能、权限、程序、责任法定化(续表)内涵具体要求执法严明①有法必依、执法必严、违法必究。②行政机关依照法定程序和方式从事执法活动公开公正①全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。②公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域(续表)内涵具体要求廉洁高效①政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。②政府必须高效运行，通过优化流程、运用现代科技手段，不断提高行政效率和水平守法诚信①政府要带头遵守法律，严格依法办事，做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。②要建立健全守信践诺机制，准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况1．2019年政府工作报告指出，进一步深化“放管服”改革。推行网上审批和服务，加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，必须到现场办的要力求“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。这些举措旨在()①淡化管理职能，提升政府为人民服务意识②推动简政放权，降低企业制度性交易成本③提升行政效率，树立求真务实的工作作风④审慎行使权力，避免政府行政权力的缺失A．①③B．①④C．②③D．②④[解析]进一步深化“放管服”改革，推行网上审批和服务，实现“最多跑一次”。这些举措旨在推动简政放权，降低企业制度性交易成本，提升行政效率，树立求真务实的工作作风，②③符合题意；进一步深化“放管服”改革，推动简政放权并不是淡化管理职能，①说法错误；材料强调的是建设服务型政府，而不是防止和避免政府行政权力的缺失，④与题意不符。正确选项为C。[答案]C1．2019年4月，习近平在重庆考察时指出，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系攻坚战质量。要确保“两不愁三保障”各项措施落实到村、到户、到人，需要各级政府(D)①搞好宏观调控，进行扶贫消费②强化政治领导，落实主体责任③加强社会建设，实现稳定脱贫④自觉接受监督，保证脱贫实效A．①② B．①③C．②④D．③④解析：题干没有反映“宏观调控”“扶贫消费”，①不符合题意；党是最高政治领导力量，政府是行政领导，②错误；要确保“两不愁三保障”各项措施落实到村、到户、到人，需要各级政府保证幼有所教、病有所医、住有所居，加强社会建设，实现稳定脱贫，③符合题意；在落实“两不愁三保障”各项措施时，政府要自觉接受监督，保证脱贫实效，④符合题意。故选D。如何建设法治政府措施具体要求不断深化机构和行政体制改革①统筹考虑各类机构设置，科学配置政府部门权力、明确职责。②转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府依法全面履行政府职能①牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。②坚持政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，简政放权、放管结合、优化服务。③政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府职能切实转变，各项职责依法全面履行完善依法行政制度体系①构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系。②使政府管理各方面制度更加成熟更加定型，为建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，促进人的全面发展，提供有力制度保障推进行政决策科学化、民主化、法治化行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，决策法定程序严格落实，决策质量和决策效率显著提高，行政决策公信力和执行力不断提升严格规范公正文明执法①权责统一、权威高效的行政执法体制建立健全，法律法规规章得到严格实施，各类违法行为得到及时查处和制裁，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障。②社会公众对行政执法的满意度不断提高强化对行政权力的制约和监督①形成科学有效的行政权力运行制约和监督体系，健全惩治和预防腐败体系，各方面监督形成合力。②使人民群众的各项权利得到切实保障，损害公民、法人和其他组织合法权益的违法行政行为得到及时纠正，违法行政责任人依法依纪受到严肃追究(续表)措施具体要求全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力①政府工作人员特别是领导干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念。②恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求。③做尊法学法守法用法的模范2．“上海发布”是上海市政府实名认证的政务微博。五年来，平台及时发布权威的上海政务信息，努力提供涉沪实用资讯，积极与网友开展互动，回应群众关切。数据显示，“上海发布”微博粉丝近800万，微信粉丝突破400万，影响力始终位居全国政务微博、微信前列，省区市第一。可见，“上海发布”()A．是政府履行经济建设职能的重要窗口B．是建设公正严明法治政府的主要手段C．扩大了公民有序政治参与的民主权利D．有利于建设务实高效透明的服务政府[解析]上海市政府实名认证政务微博不是政府履行经济建设职能的重要窗口，A不合题意；上海市政府实名认证的政务微博不是建设公正严明的法治政府的主要手段，B不合题意；公民有序政治参与的民主权利是法定的，不能随意扩大，C错误；我国人民民主专政的国家性质决定了政府职能的实施必须体现和维护广大人民群众的意志和利益，政府是人民意志的执行者和人民利益的捍卫者，上海市政府实名认证的政务微博有利于建设务实高效透明的服务政府，D符合题意。故选D。[答案]D2．近年来，社会上出现各种“奇葩”证明的一个重要原因，是公民户籍、教育、就业、生育、医疗、婚姻等一些基本信息处于分散、割据的碎片化状态，不能实现部门间、地区间的互通共享或共享程度不高。此外，一些基层部门和单位也存在懒政、推卸责任甚至权力寻租的现象，需要认真加以整改。这启示我们要(C)A．加强民主监督，提高决策科学化、民主化B．加快互联互通，实现公民信息公开化、透明化C．推进“互联网＋政务”，提高行政效能D．加强政府权力清单制度建设，推进依法执政解析：提高决策科学化、民主化与题意无关，A排除；公民的有些信息不能被公开化、透明化，B表述错误；针对材料中的问题需要政府积极推进“互联网＋政务”，提高行政效能，C符合题意；我国执政的主体是中国共产党，政府不是执政的主体，D表述错误。故本题选C。1．中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展；属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金。上述规定旨在(D)①减少乡镇公共服务供给主体②减轻乡镇政府公共服务责任③提高乡镇政府公共服务效能④改进乡镇公共服务投入机制A．①②B．①③C．②④D．③④解析：“减少乡镇公共服务供给主体”不是材料所述规定的目的，①不符合题意。乡镇政府公共服务责任不能减轻，②错误。材料规定旨在提高乡镇政府公共服务效能，改进乡镇公共服务投入机制，③④符合题意。故本题选D。2．2019年，承德市人民政府以建设国家可持续发展议程创新示范区为契机，实施水源涵养能力提升、绿色产业培育、创新能力提升等行动，统筹各类创新资源，深化体制机制改革，推动承德市经济社会实现了创新发展、绿色发展、高质量发展。这体现了政府(C)①加强市场监管，解决市场调节失灵问题②坚持对人民负责，建设人民满意的政府③优化政府管理，实现公共服务平均化④推进生态文明建设，为人民创造良好的生产生活环境A．①②B．①③C．②④D．③④解析：承德市人民政府以建设国家可持续发展议程创新示范区为契机，实施水源涵养能力提升、绿色产业培育、创新能力提升等行动，统筹各类创新资源，深化体制机制改革，推动承德市经济社会实现了创新发展、绿色发展、高质量发展，这体现了政府坚持对人民负责，建设人民满意的政府，推进生态文明建设，为人民创造良好的生产生活环境，②④符合题意。“加强市场监管，解决市场调节失灵问题”在材料中未体现，排除①；应是实现公共服务均等化，而不是平均化，③错误。故本题选C。3．河北邯郸市邱县为切实简化流程及环节，启用了行政审批局行政审批专用章，替代原来26枚行政审批专用章，真正做到了“进一个门、盖一个章、办所有事”，实现了企业办事一趟清。这彰显了该县政府(A)①不断增强服务意识②加快推进职能转变③切实减少管理职能④加快推进社会建设A．①②B．①④C．②③D．③④解析：河北邯郸市邱县为切实简化流程及环节，启用了行政审批局行政审批专用章，替代原来26枚行政审批专用章，真正做到了“进一个门、盖一个章、办所有事”，实现了企业办事一趟清，这彰显了该县政府加快推进职能转变，不断增强服务意识，建设服务型政府，①②符合题意。“减少管理职能”的说法错误，③错误；“加快推进社会建设”在材料中未体现，排除④。故本题选A。4．返乡创业给中西部地区城镇化、工业化带来强劲动力，同时也面临不少难题：产业不配套，生产成本增加；企业融资难，启动资金短缺；用地紧张，发展空间受限；基础设施落后，城镇承载能力弱等。针对这些难题，政府应该(A)①科学决策，树立产业链布局思维②科学调控，建立投融资服务平台③依法执政，规范行使用地分配权④强化职能，向社会购买公共服务A．①②B．①④C．②③D．③④解析：针对“产业不配套，生产成本增加”的问题，政府应科学决策，树立产业链布局思维，①正确；针对“企业融资难，启动资金短缺”的问题，政府可以科学调控，建立投融资服务平台，②正确；依法执政的主体是中国共产党，③不选；“向社会购买公共服务”不是“针对这些难题”的措施，④不选。5．政府的一切工作都是为了人民，政府工作报告必须听取和接受人民意见。2019年政府工作报告起草之初，各部门根据自身职责，提出了意见和建议，提供了大量基础材料。报告形成之后，广泛征求了地方、部门和单位的意见，发出4000多份，起草组从中汇总出1340条修改意见。此外，起草组认真搜集整理了网民在各大网站、新媒体、微博、论坛等对政府工作报告的建言。同时由中国政府网联合18家网络媒体平台，开展“我向总理说句话”网民建言征集活动。最终由中国政府网精选1000多条优秀建言转给起草组。结合材料，运用所学知识，说明政府工作报告为什么必须充分听取和接受人民意见。答案：①我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。②我国政府是人民的政府，为人民服务是其宗旨，对人民负责是其工作的基本原则。③听取和接受人民意见有助于政府决策充分反映民意、集中民智，体现决策的民主性、科学性；有利于提高公民参与公共事务的热情，增强公民社会责任感，并促进公民对政府决策的理解，推动其实施。解析：本题要求学生结合材料，运用所学知识，说明政府工作报告为什么必须充分听取和接受人民意见，知识限定比较宽泛，属于中观考查。设问指向提示学生主要从政府和民主决策的知识角度分析解决问题。结合材料可知，解答本题的知识角度主要有国家性质，政府的性质、宗旨、原则，民主决策的意义。学生运用这些知识要点结合试题情境对试题进行分析，实现理论与材料的结合。17优化政府职责体系优化政府职责体系是坚持和完善中国特色社会主义行政体制的必然要求，是构建职责明确、依法行政的政府治理体系的重要内容。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，深刻把握国内外形势变化以及党和国家事业发展需要，对优化政府职责体系作出重大决策部署，为当前和今后一个时期合理配置政府职能、更好发挥政府作用指明了方向、提供了行动指南。我们要认真学习、深刻领会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把优化政府职责体系的各项任务落到实处。简政放权、放管结合、优化服务改革持续向纵深推进，有力激发和释放了市场主体活力。行政审批事项、企业投资核准项目大幅削减，非行政许可审批彻底终结，商事制度实现根本性变革。全面实行全国统一的市场准入负面清单制度，清单以外的行业、领域、业务等各类市场主体皆可依法平等进入。“双随机、一公开”监管深入推进，基本实现市场监管领域日常监管全覆盖，社会信用体系建设持续推进，守信联合激励和失信联合惩戒机制初显成效。深入推进审批服务便民化，启动实施政务服务“一网一门一次”改革，着力解决企业和群众反映突出的“办事难、办事慢”“多头跑、来回跑”等问题。通过持续推进“放管服”改革，我国营商环境已得到明显改善，世界银行报告显示，中国内地营商环境全球排名由2018年的第46位大幅跃升至2019年的第31位，是全球营商环境改善程度最显著的经济体之一。近年来，市场主体大幅增加，截至目前已经超过1亿户；其中，党的十八届三中全会以来新设市场主体占70%以上。加强和改善宏观调控，经济保持总体平稳、稳中有进的良好态势。党的十八大以来，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央始终保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻新发展理念，坚持推动高质量发展、建设现代化经济体系，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的