当代中国税收服务模式变革研究以7S系统思维模型为分析框架

当代中国税收服务模式变革研究以7S系统思维模型为分析框架一、本文概述随着中国经济社会的快速发展，税收服务模式的变革成为了提升国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。本文旨在以7S系统思维模型为分析框架，深入探讨当代中国税收服务模式的变革过程、现状及其面临的挑战，以期为推动税收服务体系的进一步优化提供理论支持和政策建议。7S系统思维模型，即战略（Strategy）、结构（Structure）、制度（Systems）、人员（Staff）、技能（Skills）、风格（Style）和共享价值观（SharedValues），是一个全面而系统的分析框架，能够有效地解析组织内部各要素之间的相互关系及其对组织整体绩效的影响。在税收服务领域，运用7S系统思维模型，有助于我们更全面地理解税收服务模式的内在逻辑和发展趋势，从而为推动税收服务模式的变革提供有力的理论支撑。本文首先将对当代中国税收服务模式的变革历程进行梳理，分析不同阶段的主要特征和推动因素。运用7S系统思维模型，从战略、结构、制度、人员、技能、风格和共享价值观七个方面，对当代中国税收服务模式进行深入剖析，揭示其内在的运行机制和存在的问题。结合国内外税收服务模式的先进经验和做法，提出优化当代中国税收服务模式的对策和建议，以期为推动税收服务体系的进一步完善和发展提供有益的参考。二、7S系统思维模型概述7S系统思维模型，作为一种全面而深入的分析框架，起源于麦肯锡公司的战略设计工具，它涵盖了企业战略管理的各个方面。该模型由七个关键要素构成，分别是结构（Structure）、制度（Systems）、风格（Style）、员工（Staff）、技能（Skills）、战略（Strategy）和共享价值观（SharedValues）。这七个要素相互关联、相互作用，共同构成了企业战略管理的完整体系。在结构方面，7S模型强调了组织内部的各个部分需要有机地组合在一起，形成一个协调统一的整体。这种结构不仅涉及组织的物理布局，更包括组织的职能划分、权力分配以及决策流程等。制度方面，7S模型认为企业需要建立一套完善的规章制度和流程规范，以确保组织的正常运转和员工的行为符合企业的战略目标。这些制度包括财务管理、人力资源管理、市场营销管理等多个方面。风格则是指企业领导者的领导风格和管理方式。领导者的风格会直接影响员工的工作态度和行为，进而影响企业的整体绩效。因此，领导者需要不断学习和提升自己的领导技能，以适应不断变化的市场环境和员工需求。员工是企业最重要的资源，他们的素质和能力直接决定了企业的竞争力。在7S模型中，员工被视为组织的核心要素之一，企业需要关注员工的培训和发展，激发员工的创造力和潜能。技能方面，7S模型强调了企业需要具备特定的技能和知识，以应对市场的挑战和机遇。这些技能包括技术研发、市场营销、客户服务等多个方面，企业需要不断学习和创新，提升自己的技能水平。战略是企业在市场竞争中的行动纲领和指导思想。在7S模型中，战略被视为组织发展的核心要素之一，它需要与其他六个要素相互协调，共同推动企业的发展。共享价值观是企业文化的核心，它反映了企业的信仰和追求。在7S模型中，共享价值观被视为组织发展的基石，它能够激发员工的归属感和忠诚度，提升企业的凝聚力和竞争力。7S系统思维模型提供了一个全面而深入的分析框架，有助于我们更好地理解和研究当代中国税收服务模式的变革。通过运用这一模型，我们可以更清晰地认识到税收服务模式变革的各个方面和影响因素，从而为推动税收服务模式的持续改进和创新提供有力的理论支持和实践指导。三、当代中国税收服务模式现状分析随着经济的快速发展和全球化的深入推进，中国的税收服务模式也经历了从传统到现代的转变。当前，中国税收服务模式的现状主要体现在以下几个方面：服务理念的转变：过去的税收服务更多地侧重于税收征管，而现在的税收服务则更加注重纳税人的需求和体验。税务部门正逐步从“管理型”向“服务型”转变，强调为纳税人提供便捷、高效的服务。信息化建设的加速：信息化是现代税收服务的重要支撑。近年来，税务部门大力推进信息化建设，实现了税务管理的电子化、网络化和智能化。纳税人可以通过电子税务局、手机APP等多种渠道办理涉税事项，大大提高了办税效率。个性化服务的提升：随着经济的发展和税制的改革，纳税人的需求日益多样化。税务部门开始提供个性化的税收服务，如为不同类型的企业提供定制化的税收优惠政策解读、为特殊群体提供便利的办税通道等。法治化建设的推进：税收服务的法治化是保障纳税人权益的重要保障。中国不断完善税收法律法规，规范税收执法行为，加强税收司法保障，为纳税人提供公平、公正的税收环境。国际化水平的提高：随着全球化的深入，税收服务的国际化水平也越来越高。税务部门积极参与国际税收合作，加强与其他国家和地区的税收信息交换和税收征管协助，为跨国企业提供便捷的税收服务。然而，尽管当代中国税收服务模式取得了一定的成就，但也存在一些问题和挑战。如服务质量和服务效率仍有待提高，信息化建设的步伐还需加快，个性化服务的深度和广度还需拓展，法治化建设还需进一步完善，国际化水平还需进一步提升等。因此，未来税收服务模式的变革仍需要不断创新和完善。四、7S系统思维模型在税收服务模式变革中的应用在探讨当代中国税收服务模式变革的过程中，7S系统思维模型提供了一种全面且深入的分析框架。该模型从七个维度——战略、结构、制度、风格、技能、员工和共享价值观出发，为我们理解和评估税收服务模式的变革提供了有力的工具。从战略维度来看，税收服务模式的变革需要明确的目标和愿景。这包括确定税收服务的核心功能，以及如何更好地满足纳税人的需求。例如，随着数字化和网络化的发展，税务机关开始探索和实施电子税务局等新型服务模式，以提供更加便捷、高效的税收服务。结构维度要求税收服务模式变革在组织架构和流程设计上做出创新。这包括优化税收征管流程，减少不必要的环节，提高办事效率。同时，也需要调整税务机关的内部结构，使其更加适应新的服务模式。在制度维度上，税收服务模式的变革需要建立健全的法规和政策体系。这包括完善税收法律、法规和规章，以及制定与之相适应的服务标准和规范。这些制度和规范能够确保税收服务模式的变革在法治的轨道上稳步推进。风格维度则强调税收服务模式的变革需要注重服务质量和态度。税务机关应树立“以纳税人为中心”的服务理念，提供热情、周到、专业的服务。同时，还需要创新服务方式和方法，如开展个性化服务、定制化服务等，以满足纳税人的多元化需求。技能维度要求税务人员具备适应新服务模式所需的专业技能和知识。这包括熟练掌握电子税务局等新型服务平台的使用技巧，以及具备数据分析、风险管理等现代税收管理技能。因此，税务机关需要加强人员培训和教育，提高税务人员的整体素质和能力。员工维度强调在税收服务模式变革中需要关注税务人员的参与和激励。税务机关应建立健全的激励机制，如绩效考核、奖励制度等，以激发税务人员的工作热情和创造力。同时，还需要加强团队建设和文化建设，营造积极向上的工作氛围。共享价值观维度要求税务机关在税收服务模式变革中坚持正确的价值导向。这包括强调税收的公平性和公正性，维护纳税人的合法权益；倡导诚信纳税、依法纳税的社会风尚；以及推动税收服务与社会经济发展的深度融合等。这些共享价值观能够为税收服务模式的变革提供强大的精神动力和道德支撑。7S系统思维模型在税收服务模式变革中具有重要的应用价值。通过从战略、结构、制度、风格、技能、员工和共享价值观七个维度进行深入分析，我们能够更加全面地理解税收服务模式的变革过程和发展趋势，为构建更加科学、高效、便捷的税收服务体系提供有力支持。五、当代中国税收服务模式变革的挑战与对策随着经济全球化和信息技术的快速发展，当代中国税收服务模式正面临着前所未有的挑战。以7S系统思维模型为分析框架，本文深入探讨了当代中国税收服务模式变革所面临的挑战，并提出了相应的对策。挑战一：制度环境的不完善。当前，我国税收法规体系尚不完善，税收征管制度存在诸多漏洞，给税收服务模式的变革带来了制度性障碍。对此，应加快税收法制建设，完善税收法规体系，提高税收征管的规范性和透明度。挑战二：信息化水平的不均衡。尽管我国税收信息化建设取得了显著成效，但仍然存在地区间、部门间信息化水平不均衡的问题。为应对这一挑战，应加大信息化建设投入，推动税收信息化均衡发展，提高税收服务效率和质量。挑战三：纳税人需求的多样化。随着社会经济的发展和纳税人权益意识的提升，纳税人对税收服务的需求日益多样化。为满足纳税人需求，应创新税收服务模式，提供更加个性化、多元化的税收服务，提升纳税人的满意度和获得感。挑战四：国际税收竞争的加剧。在全球化的背景下，国际税收竞争日益激烈，给我国税收服务模式变革带来了巨大压力。为应对这一挑战，应加强国际税收合作，学习借鉴国际先进经验，提高我国税收服务的国际竞争力。对策一：完善税收法规体系。通过修订和完善税收法律法规，明确税收征管流程和纳税人的权利义务，为税收服务模式的变革提供坚实的法制保障。对策二：推进税收信息化建设。利用现代信息技术手段，提高税收征管的自动化、智能化水平，优化税收服务流程，提升税收服务效率和质量。对策三：创新税收服务模式。以满足纳税人需求为导向，创新税收服务模式，提供更加便捷、高效、个性化的税收服务，增强纳税人的获得感和满意度。对策四：加强国际税收合作。积极参与国际税收治理体系的建设和完善，加强与其他国家和地区的税收合作与交流，提高我国税收服务的国际影响力和竞争力。当代中国税收服务模式变革面临着诸多挑战和机遇。只有以7S系统思维模型为指导，全面分析税收服务模式的内在要素和外部环境，才能制定出更加科学、合理的税收服务策略，推动税收服务模式的持续变革和优化。六、结论与展望本研究以7S系统思维模型为分析框架，深入探讨了当代中国税收服务模式的变革过程，并在此基础上得出了若干结论和展望。税收服务理念的创新：随着经济的发展和社会的进步，税收服务理念已经从单一的“征收管理”向“服务与管理并重”转变。这一转变不仅体现了税收工作的人性化和公平性，也反映了政府对纳税人权益的高度重视。税收服务体系的完善：在7S系统思维模型的指导下，税收服务体系得到了全面的优化和升级。从战略、结构、制度、人员、技能、风格到共享价值观，每一个环节都得到了有效的整合和提升，为纳税人提供了更加高效、便捷的服务。数字化和智能化的应用：随着信息技术的飞速发展，税收服务已经深入到了数字化和智能化的新阶段。这不仅提高了税收工作的效率，也为纳税人带来了更加便捷的服务体验。持续优化的必要性：尽管当代中国税收服务模式已经取得了显著的进步，但仍然存在一些问题和挑战。因此，持续优化税收服务模式，不断提高服务质量和效率，仍然是未来税收工作的重要任务。进一步加强税收法治建设：在未来的税收工作中，应进一步加强对税收法治的建设，确保税收政策的公平性和透明性，保护纳税人的合法权益。推动税收服务的数字化转型：随着数字化和智能化技术的不断发展，未来税收服务将更加依赖于信息技术。因此，应积极推动税收服务的数字化转型，提高税收工作的智能化水平。加强国际税收合作：在全球化的背景下，国际税收合作的重要性日益凸显。未来，中国应进一步加强与其他国家的税收合作，共同应对跨国税收挑战，促进全球经济的健康发展。当代中国税收服务模式的变革是一个持续的过程，需要不断地进行优化和创新。通过7S系统思维模型的分析，我们可以更加清晰地认识到税收服务变革的内在逻辑和发展方向，为未来的税收工作提供有益的参考和借鉴。参考资料：随着中国经济的快速发展和全球化进程的加速，传统的税收服务模式面临着越来越多的挑战和机遇。为了更好地应对这些变化，本文以7S系统思维模型为分析框架，对当代中国税收服务模式变革进行研究。7S系统思维模型是一种战略分析工具，它从制度、结构、流程、人员、技能、风格和共享价值观等七个方面出发，为企业提供全面的战略规划和管理框架。本文将以此为工具，对当代中国税收服务模式变革进行深入探讨。本研究的主要目标是探讨当代中国税收服务模式变革的必要性，分析变革面临的主要障碍和挑战，提出可行的解决方案和发展建议。通过本研究，我们期望能够为税收服务模式变革提供有力的理论支持和实践指导，以促进中国税收事业的可持续发展。为了实现这一目标，我们将采取以下研究策略：对国内外相关文献进行综述，梳理出现代税收服务模式变革的理论基础和实践经验；通过对不同地区的税收服务案例进行分析，总结出当代中国税收服务模式变革的成功经验和不足之处；运用问卷调查等方法，了解税收服务模式变革中的利益相关者的诉求和期望，为进一步分析提供参考。在得出结论的基础上，我们将从政策法规、组织架构、服务内容等方面提出针对当代中国税收服务模式变革的措施。政策法规方面，我们将提出完善税收政策、加强税收征管等建议；组织架构方面，我们将探讨如何优化机构设置、提高工作效率；服务内容方面，我们将研究如何改进服务质量、提升客户满意度。本研究将带来以下收益：通过对税收服务模式变革的深入研究，将有助于提高我国税收征管效率和税收服务质量，进一步推动经济发展；通过总结国内外成功经验和不足之处，将有助于我国税收事业在全球化进程中更好地发挥税收职能作用；通过充分听取和反映利益相关者的诉求和期望，将有助于促进社会公平正义和和谐稳定。以7S系统思维模型为分析框架的当代中国税收服务模式变革研究具有重要的理论和实践价值。通过本研究，我们将能够更加深入地了解当代中国税收服务模式变革的必要性和紧迫性，提出更具针对性的解决方案和发展建议，进一步推动中国税收事业的可持续发展。当代中国新型农村公共服务体系研究：基于“服务三角”模型的分析框架随着中国城市化进程的加速，农村地区的发展逐渐成为社会的焦点。农村公共服务体系作为支持农村发展的重要组成部分，其完善与否直接关系到农村地区的整体发展水平。因此，本文旨在基于“服务三角”模型的分析框架，对当代中国新型农村公共服务体系进行深入研究，揭示其现状、问题和发展趋势，为优化农村公共服务体系提供理论支撑和实践借鉴。农村公共服务体系是指为了满足农村地区居民的基本公共服务需求，由政府、市场和社会共同参与提供的公共产品和服务。国内外学者从不同角度对农村公共服务体系进行了研究，主要集中在概念界定、现状分析、问题对策等方面。其中，“服务三角”模型作为一种分析框架，将农村公共服务体系划分为基础设施、社会保障和教育医疗三个领域，为研究提供了有益的视角。本研究采用定性和定量相结合的研究方法。通过对相关文献的梳理和评价，明确“服务三角”模型在农村公共服务体系研究中的应用；利用问卷调查和案例分析，收集当代中国新型农村公共服务体系的现状和问题；结合“服务三角”模型对调查和案例分析结果进行深入剖析。基础设施领域：调查发现，当代中国新型农村基础设施领域取得了显著进展，但仍然存在基础设施建设不平衡、资金投入不足等问题。建议通过加大政府投入、引导社会资本参与等方式，推动农村基础设施的全面升级。社会保障领域：社会保障领域是农村公共服务体系的重要组成部分。研究发现，虽然农村社会保障制度不断完善，但仍然存在保障水平较低、覆盖面不广等问题。针对这些问题，建议完善社会保障政策，提高保障水平，切实保障农村居民的基本生活。教育医疗领域：教育医疗领域对于农村地区的可持续发展具有重要意义。调查发现，当前农村教育医疗条件得到一定改善，但仍存在资源不足、质量不高等问题。针对这些问题，建议加强农村教育医疗资源的统筹规划，提高资源利用效率，推动农村教育医疗事业的高质量发展。本研究基于“服务三角”模型的分析框架，对当代中国新型农村公共服务体系进行了系统性的研究。研究发现，虽然新型农村公共服务体系在基础设施、社会保障、教育医疗等领域取得了一定进展，但仍存在诸多问题，如建设不平衡、资金投入不足、保障水平较低、覆盖面不广、资源不足和质量不高等。为优化农村公共服务体系，建议政府加大投入力度，完善政策法规，创新体制机制，引导社会资本参与，提高保障水平，加强资源统筹规划，推动农村公共服务体系的均衡发展和质量提升。麦肯锡7S模型(Mckinsey7SModel)，简称7s模型，是麦肯锡顾问公司研究中心设计的企业组织七要素，指出了企业在发展过程中必须全面地考虑各方面的情况，包括结构（structure）、制度（system）、风格（style）、员工（staff）、技能（skill）、战略（strategy）、共同的价值观（sharedvalues）。二十世纪八十年代，美国人饱受了经济不景气、失业的苦恼，同时听够了有关日本企业成功经营的艺术等各种说法，也在努力寻找着适合于本国企业发展振兴的法宝。托马斯·J·彼得斯（ThomasJ．Peters）和小罗伯特·H·沃特曼（RobertH．Waterman），这两位斯坦福大学的管理硕士、长期服务于美国著名的麦肯锡管理顾问公司的学者，访问了美国历史悠久、最优秀的62家大公司，又以获利能力和成长的速度为准则，挑出了43家杰出的模范公司，其中包括IBM、德州仪器、惠普、麦当劳、柯达、杜邦等各行业中的翘楚。他们对这些企业进行了深入调查、并与商学院的教授进行讨论，以麦肯锡顾问公司研究中心设计的企业组织七要素（简称7S模型）为研究的框架，总结了这些成功企业的一些共同特点，写出了《追求卓越——美国企业成功的秘诀》一书，使众多的美国企业重新找回了失落的信心。7-S模型指出了企业在发展过程中必须全面地考虑各方面的情况，包括结构(Structure)、制度(System)、风格(Style)、员工(Staff)、技能(Skill)、战略(Strategy)、共同价值观(SharedValue)。也就是说，企业仅具有明确的战略和深思熟虑的行动计划是远远不够的，因为企业还可能会在战略执行过程中失误。因此，战略只是其中的一个要素。在模型中，战略、结构和制度被认为是企业成功的“硬件”，风格、人员、技能和共同价值观被认为是企业成功经营的“软件”。麦肯锡的7S模型提醒世界各国的经理们，软件和硬件同样重要，两位学者指出，各公司长期以来忽略的人性，如非理性、固执、直觉、喜欢非正式的组织等，其实都可以加以管理，这与各公司的成败息息相关，绝不能忽略。战略是企业根据内外环境及可取得资源的情况，为求得企业生存和长期稳定地发展，对企业发展目标、达到目标的途径和手段的总体谋划，它是企业经营思想的集中体现，是一系列战略决策的结果，同时又是制定企业规划和计划的基础。企业战略这一管理理论是20世纪50年代到60年代由发达国家的企业经营者在社会经济、技术、产品和市场竞争的推动下，在总结自己的经营管理实践经验的基础上建立起来的。1947年美国企业制定发展战略的只有20%，而1970年已经达到了100%了。在美国进行的一项调查，有90%以上的企业家认为企业经营过程中最占时间、最为重要、最为困难的就是制订战略规划。可见，战略已经成为企业取得成功的重要因素，企业的经营已经进入了“战略制胜”的时代。战略需要健全的组织结构来保证实施。组织结构是企业的组织意义和组织机制赖以生存的基础，它是企业组织的构成形式，即企业的目标、协同、人员、职位、相互关系、信息等组织要素的有效排列组合方式。就是将企业的目标任务分解到职位，再把职位综合到部门，由众多的部门组成垂直的权利系统和水平分工协作系统的一个有机的整体。组织结构是为战略实施服务的，不同的战略需要不同的组织结构与之对应，组织结构必须与战略相协调。如通用电气公司，在20世纪50年代末期，执行的是简单的事业部制，但那时企业已经开始从事大规模经营的战略。到了60年代，该公司的销售额大幅度提高，而行政管理却跟不上，造成多种经营失控，影响了利润的增长。在70年代初，企业重新设计了组织结构，采用了战略经营单位结构，使行政管理滞后的问题得到了解决，妥善地控制了多种经营，利润也相应地得到了提高。由此看出，企业组织结构一定要适应实施企业战略的需要，它是企业战略贯彻实施的组织保证。另外，两位学者在研究中发现简单明了是美国成功企业的组织特点，这些企业中上层的管理人员尤其少，常常可以见到不到一百个管理人员的公司在经营上百亿美元的事业。企业的发展和战略实施需要完善的制度作为保证，而实际上各项制度又是企业精神和战略思想的具体体现。所以，在战略实施过程中，应制定与战略思想相一致的制度体系，要防止制度的不配套、不协调，更要避免背离战略的制度出现。如具有创新精神的3M公司的创新制度，在3M，一个人只要参加新产品创新事业的开发工作，他在公司里的职位和薪酬自然会随着产品的成绩而改变，即使开始他只是一个生产一线的工程师，如果产品打入市场，就可以提升为产品工程师，如果产品的年销售额达到五百万美元时，他就可以成为产品线经理。这种制度极大地激发了员工创新的积极性，促进了企业发展。两位学者发现，杰出企业都呈现出既中央集权又地方分权的宽严并济的管理风格，他们让生产部门和产品开发部门极端自主，另一方面又固执地遵守着几项流传久远的价值观。由于战略是企业发展的指导思想，只有企业的所有员工都领会了这种思想并用其指导实际行动，战略才能得到成功的实施。因此，战略研究不能只停留在企业高层管理者和战略研究人员这一个层次上，而应该让执行战略的所有人员都能够了解企业的整个战略意图。企业成员共同的价值观念具有导向、约束、凝聚、激励及辐射作用，可以激发全体员工的热情，统一企业成员的意志和欲望，齐心协力地为实现企业的战略目标而努力。这就需要企业在准备战略实施时，要通过各种手段进行宣传，使企业的所有成员都能够理解它、掌握它，并用它来指导自己的行动。日本在经济管理方面的一个重要经验就是注重沟通领导层和执行层的思想，使得领导层制定的战略能够顺利地、迅速付诸实施。战略实施还需要充分的人力准备，有时战略实施的成败确系于有无适合的人员去实施，实践证明，人力准备是战略实施的关键。IBM的一个重要原则就是尊重个人，并且花很多时间来执行这个原则。因为，他们坚信员工不论职位高低，都是产生效能的源泉。所以，企业在做好组织设计的同时，应注意配备符合战略思想需要的员工队伍，将他们培训好，分配给他们适当的工作，并加强宣传教育，使企业各层次人员都树立起与企业的战略相适应的思想观念和工作作风。如麦当劳的员工都十分有礼貌地提供微笑服务；IBM的销售工程师技术水平都很高，可以帮助顾客解决技术上的难题；迪斯尼的员工生活态度都十分乐观，他们为顾客带来了欢乐。人力配备和培训是一项庞大、复杂和艰巨的组织工作。在执行公司战略时，需要员工掌握一定的技能，这有赖于严格、系统的培训。松下幸之助认为，每个人都要经过严格的训练，才能成为优秀的人才，譬如在运动场上驰骋的健将们大显身手，但他们惊人的体质和技术，不是凭空而来的，是长期在生理和精神上严格训练的结果。如果不接受训练，一个人即使有非常好的天赋资质，也可能无从发挥。因此，在企业发展过程中，要全面考虑企业的整体情况，只有在软硬两方面7个要素能够很好地沟通和协调的情况下，企业才能获得成功。2007年3月20日，中国第五大银行——中国邮政储蓄银行正式成立，这标志着中国邮政储蓄体制改革迈出了实质性的一步，也标志着我国金融体制改革取得重要的阶段性成果。中国邮政储蓄银行的前身——中国邮政储蓄自1986年恢复开办以来，经过20多年的发展，已建成全国覆盖城乡网点面最广、交易额最多的个人金融服务网络；现拥有储蓄营业网点6万个（其中县及县以下农村网点总数的占2/3以上）、汇兑营业网点5万个、国际汇款营业网点2万个。2007年10月底，全国邮政储蓄存款余额达到7万亿元，存款规模列全国第五位，储蓄市场占有率近10%；持有邮政储蓄绿卡的客户超过4亿户，每年通过邮政储汇办理的个人结算金额超过1万亿元，其中，从城市汇往农村的资金达到3万亿元。尽管如此，中国邮政储蓄发展中仍存在一些问题，与其它商业银行相比，还存在着较大的差距，其具体表现在如下几个方面：由于邮政储蓄与邮政传统业务是共用营业网点，在邮政建设资金紧缺的情况下，对邮政储蓄网点的硬件建设投入不足，导致了城市网点数量偏少，而且空间窄、装修陈旧、设备老化，分布位置不尽合理，高规格网点十分缺乏，尤其在电子银行、电话银行、自助设备等方面投入不足；农村网点脏乱差，邮储品牌形象难以显现；再者，邮储计算机网络稳定性较差，影响了整个网络优势的发挥。长期以来，邮政储蓄只开办存款业务，虽在近两年初涉贷款业务和货币市场业务，但金融业务品种相对单一，特别是针对个人的资产类、理财类业务较少，对公业务还没有开办。由于产品的种类单一，导致邮政储蓄的客户以中低端客户居多，因而在与商业银行争夺政府机构及大型国企、外资企业、城市高端客户的竞争中，处于明显劣势。在新成立的邮政储蓄银行中，员工大部分都来自过去的邮政储汇专业。从学历构成来看，高中及以下占85%，大专占57%，大学及以上仅占58%。高学历人才稀缺。从专业素养来看，在投资、放贷、理财等方面缺乏经验，与商业银行比整体素质相对较低。而且长期以来，邮政储蓄是按邮政的储汇专业管理方式运行，在资金运营、投资管理、风险防控、内部监管等方面的经验不足，缺乏一整套管理科学、内控严密的制度体系。因此，立足于竞争日益激烈的金融行业，如何迅速提升本企业的竞争力，已成为邮储银行高层领导者必须面对的亟待解决的问题。下面，我们根据麦肯锡7s模型进行分析研究，以期为提升中国邮储银行的竞争力提供一些思路。7S模型是美国麦肯锡管理顾问公司20世纪70年代末设计出来的著名管理理论，重点阐述现代企业在发展过程中必须全面考虑的各方面问题，包括战略(Strategy)、结构(Structure)、制度(Systems)、人员(Staff)、共同的价值观(SharedVision),技能(Skill)、风格(Style)等。事实上，建立与完善我国高职院校就业指导体系也同样适用于这个模型。一个真正意义上的办事高效且能适应市场发展变化的毕业生就业指导组织，应是一个可以及时且准确地将市场动态信息传递给学校、毕业生和用人单位的组织，是一个可以市场化运作的组织。高职院校毕业生就业指导部门有必要借鉴成功企业的做法，认真研究其市场化组织策略，并紧密结合学校的实际情况，创造性地将7S模型引入适合高职院校自身实际的毕业生就业指导工作中去。在将7S模型引人就业指导体系后、“战略”、“结构”和“制度”依然被认为是组织成功的“硬件”，而“人员”、“技能”和“共同的价值观”则被认为是组织成功的“软件”。一旦“硬件”要素和“软件”要素成功实现了有机结合，整个毕业生就业指导体系必将呈现出独具特色的“风格”。即就业指导部门根据内外环境和人力、物力、财力及信息等资源，为实现毕业生就业目标，对就业指导工作的目标、途径和手段的总体规划。这是就业指导过程中最困难、最重要又最容易忽略的环节。高职院校需要充分利用与地方经济紧密结合的优势，建立由政府职能部门、地方人才交流中心、企李内上单位代表、学校相关部门组成的就业工作委员会。就业工作委员会根据地方经济的发展需要、学校的发展规划和人才市场的变化情况，对学校一毕业生就业情况进行SWOT分析(即优势、劣势、机遇与风险分析)，并根据分析结果确定学校毕业生就业工作在未来某一特定时期内所要达到的目标，然后考虑如何进行战略规划并制定相应的策略(包括战术上的和战略上的)，从而使就业指导工作的质量得以逐步改进和提高。即目标、协作、人员、岗位、相互关系、信息等组织要素的有效排列组合方式。由学校就业指导中心将学校就业工作委员会确定的就业战略细化为就业目标和就业任务，并分解到各个就业指导岗位，再把各个岗位综合到相应的部门或院系，然后由这些部门或院系的就业指导机构组成纵向的就业指导管理系统和横向的就业指导协作体系，从而形成一个点、线、面有机结合的，运作灵活的就业指导网状组织结构。有必要确立学校就业指导中心在整个毕业生就业工作中的中心纽带作用。对外宣传学校的办学特色，研究用人单位的招聘需求，接受就业市场对办学的意见;对内宣传就业形势和政策，反馈用人单位的需求信息和聘用意见，培训和协调相关教师开展就业指导工作;接受上级部门和学校就业工作委员会的领导，完成各项就业指导管理和教育任务;督促和协调各院系、班的就业指导工作，帮助和教育学生转变观念，实现早日就业。重视各院系、政治辅导员、班主任在学生就业工作中的主导作用。在各院系中设立就业指导小组，并配备必要的人员和设备等，以指导和推荐学生顺利就业。高职院校可以根据实际情况，制定适合自身特点的毕业生就业指导方面的规章制度，如岗位职责、办事程序、奖惩制度、工作承诺制度等。优秀的规章制度强调的是建设和发展，而不是约束和管辖。国内许多毕业生就业工作做得很不错的高校，其成功所坚持的一个重要原则就是“尊重人和重视人”，特别是重视人在改造和改进工作中的决定性作用。这些高校都相信所有与毕业生就业工作直接或间接有关的人员，不论学历的高低、资历的深浅，都是产生就业指导效能的源泉。市场经济下的高职院校要有市场化的意识，从事就业指导工作的教师要有市场化运作的观念、能力和作风。因此，对于每一高职院校而言，配备和培训一支精干、高效、稳定的就业指导教师队伍，将是一项复杂而艰巨的组织工作。这支队伍的建立和发展，形式可以不拘一格，譬如“校内自培”方式、“跨校联培”方式、“校外引进”方式等，甚至可以从各企事业单位或机关的优秀人员中引进，以建立一支在思想观念、办事能力和工作作风上能与学校毕业生就业战略相适应的就业指导工作队伍。共同的价值观具有明显的导向、约束、凝聚、激励及辐射作用，它可以激发全体就业指导教师的工作热情，统一他们的意志和欲望，以使他们为实现毕业生就业战略目标而齐心协力地工作。要实现这一点，必须在准备实施战略规划的时候，花大力气来开展宣传强化活动，从而使所有参与毕业生就业指导的领导和教师都能深刻理解它、掌握它，并能积极运用它来指导自己的行动。宣传强化需要做到以下几点:一是有针对性，使参加宣传强化的教师都能领悟到其中更深广的意义;二是有反馈性，要能准确预测宣传强化的作用，并能适时指示其改进行为，以保证宣传强化的效用;三是注意宣传强化的时效性，做到及时、定期强化，从而给人以深刻的印象，最终使“坚持共同的价值观”成为大家的习惯性行为;四是注意因人而异、因时而异、因校而异地选择宣传强化手段，并采用精神鼓励和物资奖励相结合的办法，以达到长期而持久的宣传强化效果。就业指导教师的行为因持续有效的宣传强化活动而稳定下来，他们就会自然接受指导这种行为的价值观念，从而使开展就业指导工作的价值观念为全体教师所接受，使学校的毕业生就业指导工作得以持续、健康地发展。高职院校和企业有很多相似的地方，学生好比产品，教师好比员工。好的产品不仅需要有好的员工来设计和生产，而且必须有好的员工来策划、包装和销售，从而使这些好的产品迅速地走向市场。因此，要顺利实施毕业生就业工作战略，其执行战略的员工—高职院校中的就业指导教师就必须掌握一定的职业指导技能。这些技能的培养和运用都有赖于严格、系统的培训，只有经过严格训练的员工才能成为优秀的员工。高职院校的毕业生就业指导工作，如同企业中的产品市场营销工作，其共同点均是将“产品”成功地推销出去，而不是库存和积压。不过，两者之间也存在一些区别，最大之处在于企业的市场营销往往推销的是“死”产品，而高职院校毕业生就业指导推销的是“活”产品，这些“产品”有思想、有行为。因此高职院校中的“营销员”需要拥有更多的技能，他们除了要掌握一定的人际交往、团队协作、口语表达计算机应用、外语读写、课堂讲座等基本技能外，还应该掌握职业规划、岗位培训、求职应聘、社会实践等专业技能，应该全面了解市场经济的运作规则和现代企事业单位的用人特点，了解工业制造、商业服务、经济管理、司法行政、金融财税等众多行业的基本内容和特点，了解现代企业管理中常用的一些先进方法，如ERP,MRP,IS09000,ISO14日本5S和6S、美国7S,SWOT分析、JIT生产法、头脑风暴法80/20理论、人力资源整合等。这些技能不应该仅是一本或几本“证书本本”，而是要实实在在地体现在实际就业指导行动之中，用自己的言行举止引导和教育高职毕业生“外塑形象、内强素质”，从根本上提高毕业生在人才市场上的竞争实力。每所高职院校的毕业生就业指导体系都应该有适合自己的工作风格。这些风格可以在“硬件”上体现，也可以在“软件”上体现，或在“软件”与“硬件”上均体现。概括起来，不同的高职院校可以根据自身实际情况，有重点地做好以下8个方面的工作:就业指导体系的组织结构具有流动性、灵活性、鼓励创新、权力下放等特点，所以高职院校在开展毕业生就业指导工作时行动往往比较迅速，能较好地适应环境和市场的变化。目前，高职院校的毕业生就业指导不是采用以往的就业分配和就业管理方法，因此“接近”不是一般地、表面上地面向用人单位，应该树立服务至上、质量至上的思想，努力培养具有不同专长的毕业生，以适应用人单位的需求。过分集中和正规化会扼杀创造者的积极性，因此要提倡在学校中心工作下的相对自主和创新，要敢于打破常规和内部竞争，培养和支持各种毕业生就业指导上的创新行为。(四)积极发挥人的作用，提高工作效率相信人、尊重人、肯定人。让毕业生就业指导工作人员充分发挥和发展才干，切实感受到工作的意义和价值所在。(五)学校就业指导先行，以价值准则为动力物资资源、组织形式和管理技能并非决定性因素，最重要的是价值观所体现的精神动力。学生共同的价值观需要学校就业工作委员会、学校就业指导中心的身体力行和坚定信念。在严峻的就业形势下，集中力量，重点服务JL个行业或领域是必要的。学科范围、就业领域过于扩展，必然会冲淡高职院校原有的办学特色和价值取向，从而被迫在劣势下展开竞争。组织过于复杂不利于高效开展工作，所以上层组织结构要简单，下层要重视，尤其要重视院系级就业指导小组、政治辅导员、班主任在毕业生就业指导工作中的作用。只有文化观念、工作原则和价值准则为全体教职员工所接受，高职院校毕业生就业指导工作才能在学校内部达到高度的集中统一。正是由于这一面很严格，才能最大限度地发扬自主精神、创新精神，以形成另一面的宽松。麦肯锡顾问公司研究中心设计的企业组织七要素（简称7s模型），指出了企业在发展过程中必须全面地考虑各方面的情况，包括结构（structure）、制度（system）、风格（style）、员工（staff）、技能（skill）、战略（strategy）、共同的价值观（sharedvision）。事实上，制定企业的人力资源发展战略也不例外。企业仅具有明确的人力资源发展战略和深思熟虑的人力计划还远远不够，因为战略在执行过程中还可能会失误。因此，战略只是其中的一个要素。7s模型既包括企业中的“硬件”要素，又包括企业中的“软件”要素。战略、结构和制度被认为是企业成功的“硬件”要素，而风格、