DB1310-T284-2022农民专业合作社建设规范

ICS65.020.01

CCSB01

1310

廊坊市地方标准

DB1310/T284—2022

农民专业合作社建设规范

DB1310/T284—2022

农民专业合作社建设规范

1范围

本文件规定了农民专业合作社建设的术语和定义、组织机构、设施设备、章程制度、经营管理、服

务创新、质量安全和规范经营等内容。

本文件适用于农民专业合作社的规范化建设。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T40491农民专业合作社建设指南

3术语和定义

GB/T40491界定的术语和定义适用于本文件。

4组织机构

4.1依法登记

4.1.1农民专业合作社提供相关资料在行政审批部门办理注册登记。

4.1.2农民专业合作社因法定事由发生变化，向行政审批部门申请变更。

4.2成员构成

4.2.1成员以农民为主体，农民至少应占成员总数百分之八十。

4.2.2成员总数二十人以下的，可以有一个企业、事业单位或者社会组织成员；成员总数超过二十人

的，企业、事业单位和社会组织成员不得超过成员总数的百分之五。

4.2.3具有管理公共事务职能的单位不得加入农民合作社，村民委员会不能成为农民合作社的单位成

员。

4.3机构设置

4.3.1应设有成员(代表)大会、理事会和监事会（或者执行监事）等机构。农民专业合作社成员超过

一百五十人的，可以按照章程规定设立成员代表大会，成员代表人数一般为成员总人数的百分之十，最

低人数为五十一人。

4.3.2理事长、理事、经理和财务会计人员不得兼任监事。

4.4成员出资

1

DB1310/T284—2022

所有成员均可以以多种形式加入农民专业合作社，用货币出资，也可用土地经营权、林权、设施设

备、闲置农宅、专利技术等多种可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产，以及章程规定的其他方

式作价出资。

5设施设备

具有固定的办公场所和为成员提供经营服务的场所及相应的设施设备。

6章程制度

6.1章程完善

章程要符合本社发展的特点和要求，并随着合作社发展不断修改完善，经成员(代表)大会表决通过

并严格执行。

6.2健全制度

要有成员大会、理事会、监事会（或者执行监事），有成员分工和岗位职责，健全决策议事规则，

完善生产经营、财务、档案等相关的管理制度。

7经营管理

7.1民主决策

7.1.1成员(代表)大会每年至少召开一次。

7.1.2重大事项实行民主决策，表决方式规范，附加表决权总票数不得超过基本表决权总数的百分之

二十。

7.1.3成员大会、理事会和监事会会议的表决，实行一人一票。要有会议记录，有出席会议的成员签

字，并归档保存。

7.2社务公开

7.2.1以定期向成员公布财务状况和向成员(代表)大会提交年度业务报告等形式，向成员公开财务信

息，成员可随时调阅财务资料。

7.2.2监事会（或执行监事）对日常财务进行审核监督，也可委托审计机构进行财务审计，审计结果

须向成员(代表)大会报告。

7.2.3相关章程、管理制度和议事规则等向成员公开，实行上墙公示制度。

7.3明晰产权

7.3.1村集体经济组织、企事业单位领办合作社的，应严格区分其与合作社之间的产权。

7.3.2明晰同一领办人名下的合作社与其他经营实体之间的产权关系，合作社与其领办人家庭成员组

建的其他经营实体之间的资产权属关系。

7.4规范财务

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7.4.1使用合作社财务会计制度，配备会计人员独立核算或实行财务委托代理。安装使用规范的财务

软件实行电算化管理，会计和出纳互不兼任。

7.4.2理事长、理事、执行监事、监事会成员及其直系亲属、执行与合作社业务有关公务的人员，不

得担任本社的财会人员。

7.4.3设立成员个人账户，记载成员的出资额、公积金量化份额、与本社交易量(额)等内容。财政补

助和他人捐赠资金形成的财产平均量化到每个成员，记入成员账户。

7.5档案管理

对档案实行集中专柜管理，登记材料、年度计划、会议记录等文件资料完整，照片等影像资料应注

明内容、时间等，会计凭证、账簿、盈余分配等会计档案要做到完整无缺，有序存放。

7.6分配盈余

按照章程制定盈余分配方案，经成员(代表)大会批准，年终盈余在弥补亏损、提取公积金后，按成

员与本社的交易量（额）比例进行盈余返还，返还总额不得低于可分配盈余的百分之六十；剩余部分可

以进行二次返还。经成员大会或者成员代表大会表决同意，可以将全部或者部分可分配盈余转为对农民

专业合作社的出资，并记载在成员账户中。

7.7解散清算

在解散事由出现后由成员大会推举成员组成清算组，负责处理与清算有关未了结业务，清理财产和

债权、债务，分配清偿债务后的剩余财产，代表合作社参与诉讼、仲裁或者其他法律程序，并在清算结

束时办理注销登记。

8服务创新

8.1创新服务能力

积极提升合作社经营能力，拓展服务范围，逐步实现统一农业生产资料供应，统一技术指导和培训，

统一开展储运、保鲜等服务，统一使用注册商标，统一销售农产品，加强耕种防收为主向的托管服务，

带动合作社成员收入高于周边非成员农户收入。

8.2扩张营销方式

重视发展电子商务，积极对接电商企业，运用直播、抖音、微信小程序等现代移动网络手段，发布

产销信息，努力实现产品营销网络化。

8.3联合合作

8.3.1三个以上农民专业合作社可以出资设立联合社，有自己的名称、组织机构和住所，有由联合社

全体成员制定并承认的章程，依法登记取得法人资格。联合社的成员大会选举和表决，实行一社一票，

不设成员代表大会，可以根据需要设立理事会、监事会或者执行监事，理事长、理事应当由成员社选派

的人员担任。

8.3.2在专业合作的基础上，开展土地股份、土地托管、休闲旅游等合作，由单一要素联合向资金、

技术、土地等多要素合作转变。

8.3.3与其他主体开展多形式、多层次的联合与合作，探索农业经营主体组织重构和资源整合的不同

3

DB1310/T284—2022

模式。

9质量安全

9.1生产标准

合作社应组织成员按照相关的技术规程和产品质量标准组织生产，化肥和农药的使用应遵守国家法

律、法规及相关标准，应开展种养殖废弃物无害化处理，执行食用农产品合格证制度。

9.2产品品牌

积极培育统一商标，驰名商标、著名商标。实行农产品质量标识制度，积极申报绿色食品、有机食

品和地理标志农产品等认证。

9.3质量追溯

做好农业投入品购买、使用和农产品生产、管理、检测等相关记录，积极推动生产记录电子化。经

营果品蔬菜的（大田作物除外），纳入省市农产品监测追溯平台，产品质量可以追溯。

10规范经营

10.1诚信守法

遵守社会公德、商业道德，依法诚信经营，积累良好的信用记录。重视合作文化建设，弘扬互助协

作、团结友爱等传统美德。

10.2报送信息

及时向相关部门报送信息，不得有迟报、虚报、假报等违规行为，保持良好的信用等级。

10.3防范非法集资

做好成员防范非法集资宣传教育，按照成员制、封闭性、吸股不吸储、分红不分息、促进产业发展

的原则，对内部信用合作业务进行规范，加强风险防控，严禁对外吸储放贷。

4

DB1310/T284—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由廊坊市农业农村局提出。

本文件起草单位：永清县富民果品蔬菜专业合作社、廊坊市农村合作经济经营管理站。

本文件主要起草人：王仁雪、司瑞雪、龚志超、呼艳霞、郝瑞春、孙静、吕红阁、韩双、龙立杰、

张丛伟。

I

DB1310/T279—2022

表B.10信息资源格式类型字典表（续）

序号名称代码说明

14TABLEOTHER002004其他电子表格。

15ACCESS003001ACCESS数据库。

16DB2003002DB2数据库。

17DBASE003003DBASE数据库。

18DBF003004DBF数据库。

19DM003005达梦数据库。

20KingBaseES003006KingBaseES数据库。

21ORACLE003007ORACLE数据库。

22SQLServer003008SQLServer数据库。

23SysBase003009SysBase数据库。

24MySQL003010MySQL数据库。

25DATABASEOTHER003011其他数据库。

26BMP004001以位图形式存储的图像。

27GIF004002以超文本标志语言显示索引彩色图像。

28JPG004003用于连续色调静态图像压缩的标准图像。

29MEDIAOTHER004004其他图形图像。

30MPG005001视频文件中以.mpg为后缀的文件。

31RM005002视频文件中以.rm为后缀的文件。

32SWF005003视频文件中以.swf为后缀的文件。

33STREAMANOTHER005004其他流媒体。

34BGQDM006001表格驱动码。

注：XML的官方定义为可扩展标记语言（ExtensibleMarkupLanguage)。

B.11访问和使用限制代码见表B.11。

表B.11访问和使用限制代码表

序号名称代码说明

1公开001开放，可全部开放。

2有限制002控制一般的流通或公开。

B.12数据来源见表B.12。

表B.12数据来源类型字典表

序号名称代码说明

1数据管理导入001通