【河南省农产品反倾销问题探究9000字（论文）】

II河南省农产品反倾销问题研究目录一、绪论 1（一）研究背景及意义 1（二）国内外研究现状 11.国外研究现状 12.国内研究现状 2（三）课题的研究方法 2（四）论文构成及研究内容 3二、相关理论概述 4（一）反倾销的概念 4（二）反倾销的特点 41.形式合法 42.使用灵活 43.时效较长 4（三）农产品反倾销的相关理论 51.国际贸易保护理论 52.价格歧视理论 5三、河南省农产品遭遇反倾销的现状分析 6（一）河南省农产品遭遇反倾销的现状 61.反倾销诉讼国由发达国家向发展中国家转移 62.河南农产品被征收的反倾销税幅度大 63.河南农产品遭遇反倾销的频率越来越高 64.河南农产品遭遇反倾销的种类越来越多 7（二）河南省农产品遭遇反倾销的原因 71.农产品定价较低 72.出口企业反倾销意识淡薄 73.农产品行业协会的作用没有发挥 84.农产品反倾销的法律法规不完善 85.反倾销人才匮乏 86.国际贸易保护主义抬头 9四、河南省农产品应对反倾销的对策 10（一）提高产品质量，树立农产品品牌 10（二）农产品出口企业应积极上诉识 10（三）发挥农产品行业协会的作用 10（四）建立农产品反倾销的预警机制 10（五）加强反倾销队伍力量的培养 11（六）努力全面取得“市场经济国家”特遇 11结论 12参考文献 14一、绪论（一）研究背景及意义近年来，我国经济快速发展，对外贸易的规模不断扩大，对现有的国际贸易体系造成一定的冲击，容易引起进口国采取贸易保护措施，特别是欧盟和美国，往往会采取简单实用的反倾销措施。反倾销是世界贸易组织（WTO）赋予缔约国抵制不公平贸易行为的主要措施之一，是进口国实现对本国贸易保护的合法手段[1]。随着国际贸易自由化进程的推进，世贸组织允许单边使用的控制进口措施越来越少，越来越多的国家开始使用反倾销来保护本国农业，限制国外农产品的进口，给出口国带来了严重的影响。我国是农业大国，河南省是我国知名的农业大省，农业在当地的经济发展中发挥着重要作用。但由于河南省出口企业反倾销意识淡薄、农产品定价不合理等，导致农产品遭遇反倾销的事件时有发生，影响了其农产品的进一步出口。对此，本文将以河南省为例，分析农产品反倾销的问题。鉴于目前学术界关于农产品反倾销的研究较多，但大多研究多集中于宏观层面上，缺乏某一地区的微观研究，本文以河南省为例进行分析，有利于丰富学术界关于农产品反倾销的理论体系，具有一定的理论意义；同时，本文的研究可以帮助河南省更好地应对国外的反倾销措施，从而促进河南省农产品的出口，有利于其农业经济的发展，因而还具有一定的现实意义。（二）国内外研究现状1.国外研究现状国外关于农产品反倾销的研究较早，研究已经取得了一定的成果，具体包括两方面：一是对农产品反倾销问题的案例分析。比如Mendez（2011）以哥伦比亚鲜花为例，对其遭遇美国的反倾销问题进行了分析；Roberts（2010）分析了我国的小龙虾反倾销案。但这些反倾销调查多属于案件的回放式研究，并没有对农产品反倾销问题进行深入的分析和探讨，与国内研究情况类似[2]。二是针对农产品反倾销的总体趋势和农产品倾销幅度是否受其特性影响等研究。Blonigen（2013）认为，非农产品受到的对外贸易保护更多一些。哈蒂根(2010)认为，和工业产品相比，农产品具有易腐性、收获时间和产量难以控制、出售时间难以精确预计、价格易发生大幅波动、财务账目简单且不够规范、大量同类企业竞争激烈导致销售价格过低、生产人员多为短期合同工和流动散工等特征。帕米特(2008)和美国食品和农业政策项目(2010)认为，以上特征有可能导致类似的反倾销案产生不同的处理结果，尤其对于倾销幅度的确定[3]。2.国内研究现状我国关于农产品反倾销的研究较晚，但在国外研究的基础上，已经取得了一定的成果。武义海(2008)对我国小龙虾反倾销案件进行了回顾，并对该案件的整体过程和我国政府败诉的原因进行了深入剖析。贺凯平(2013)指出在进行反倾销案件的应对过程中，需要各个环节密切配合，并形成合力，特别是要发挥政府和行业协会的作用，进而能够获得反倾销的主动权[4]。李淳(2013)提出我国要加强对生丝检验、检疫，确保产品的质量，防止因为质量原因而导致企业的遭受损失。马述忠(2014)对我国苹果汁的反倾销案件进行了系统分析，在反倾销案件发生以前，我国对美国出口的苹果汁的原产地陕西苹果，其主要的出口目的地是美国市场，而在反倾销案件调查后，陕西果农收入严重下降。鲁欣(2013)对中国和美国之间进行反倾销可能存在的真实性问题进行了分析，认为在我国和美国的贸易活动中，反倾销可能存在的主要原因是政治和经济上的目的。综上所述，以上研究多集中于某一反倾销案件，缺乏对某一地区农产品反倾销问题的研究，有必要进行具体的案例研究，但这些研究依然对本文的写作有一定的指导参考作用。（三）课题的研究方法本文的研究方法如下：文献资料法：通过上网和在图书馆阅读等方式，大量搜集国内外有关农产品反倾销方面的文献资料，并对资料进行整理、分析和总结，找出农产品反倾销的概念及特点，从而为论文的写作奠定理论基础。案例研究法：本文以河南省为例进行分析，对其农产品遭遇反倾销的现状进行分析，然后指出原因，最后提出几点应对策略。规范分析法：本文的研究遵循“现状-问题-原因-对策”的思路，先指出现状，找出存在的问题，然后对问题的原因进行分析，最后提出针对性的对策。（四）论文构成及研究内容本文由以下内容构成：第一部分是绪论，主要介绍本文的研究背景、意义、国内外研究现状及研究内容和方法等，引出下文；第二部分是相关理论概述，主要介绍反倾销的概念、特点及农产品反倾销的相关理论，为论文的写作奠定理论基础；第三部分分析河南省农产品遭遇反倾销的现状，并指出原因；第四部分提出几点河南省应对农产品反倾销的对策；最后一部分是结论，主要对本文的观点进行总结性概述，指出本文研究的不足之处。二、相关理论概述（一）反倾销的概念反倾销是指进口国对来自国外的倾销产品进行强制性制约，来提高倾销产品在进口国市场上的销售价格，减少进口数量的行为，赋予进口国企业的一种保护本国产业的行政手段。反倾销的理论基础是“倾销有害论”[5]，认为倾销给消费者带来的只是价格上的暂时好处，但对本国的生产和贸易造成了严重的隐患，所形成的影响远远超出了低价进口产品带来的好处。（二）反倾销的特点反倾销手段目前被很多国家频繁使用，其具有如下特点：1.形式合法自1948年的关税贸易总协定生效以来，反倾销被认为是多边贸易所允许的维护贸易公平的措施，现如今，反倾销更是世界贸易组织中的一种贸易救济方式。由此可以看出，反倾销有法可依，至少在形式上给反倾销披上了合法的外衣，有很多基于贸易保护主义动机的反倾销手段也因为这一点得到了很好的隐蔽，任何其它原因所造成的国内产业损失都有可能直接或间接、客观或主观地找出与出口国存在倾销相联系的原因，从而可以顺其自然地实施反倾销制裁[6]。2.使用灵活进口国在反倾销的使用方面可以完全根据本国产业的发展状况进行有目的的发起，从实践角度考虑，进口国并不需要考虑是否违反非歧视性原则，完全根据本国同贸易伙伴之间的贸易关系和竞争状况有选择性的进行，当面对两个国家以相同的价格出口相同的产品时，进口国可以根据本国自身的需要而对其中一个国家的出口产品展开反倾销调查并征收反倾销税。不仅如此，由于反倾销协议条款的原则性可以拥有较大的自由裁量权，在反倾销调查过程中进口国对这一手段的使用相比其它手段而言更具方便性和灵活性。3.时效较长根据WTO反倾销的相关规定，只要进口国认定出口产品倾销行为存在并据此征收反倾销税，则这一结果将持续5年有效，即使5年规定期满，也必须通过复审程序来决定是否最终撤销制裁，这也就意味着只要反倾销措施被启用，有效的执行期一般是大于等于5年，时间足够长，进而使出口产品及相关产品可能被近乎永久性地排挤出进口国市场[7]。（三）农产品反倾销的相关理论1.国际贸易保护理论20世纪80年代初，新贸易保护主义诞生，其目的仍是鼓励出口，限制进口，但却在寻求以新的形式规避多边贸易制度的约束，实施贸易保护，以保护本国就业，维持本国在国际分工和国际交换中的支配地位[8]。与传统贸易保护主义相比，新贸易保护主义具有以下几个特点：名义上更具合理性、形式上更具隐蔽性、保护程度不断提高;保护的措施更加多样化、保护的制度法规化。它主要以绿色壁垒、技术壁垒、反倾销和知识产权保护等非关税壁垒措施为表现形式。2.价格歧视理论价格是反倾销的核心。一国进口商品较之本国相同产品，其价格的高低决定着是否构成倾销以及倾销幅度的大小，决定着是否征收以及所征反倾销税率的高低。因此，“公平价值”或“正常价格”的确认(选择)成为判定是否存有倾销的关键。对不同经济制度的国象在其产品的出口价格与正常价格(公平价值)的比较标准上至今没有作出明确、具体规定，致使一些西方发达国家随意制定了武断的、不公平的、歧视性的所谓“公平价值”或“正常价格”，以此来衡量、判定来自非市场经济国家的进口商品是否构成倾销的标准依据，这就是一种价格歧视的表现[9]。三、河南省农产品遭遇反倾销的现状分析（一）河南省农产品遭遇反倾销的现状近几年，河南省农产品出口规模已经形成，占据一定市场份额，但由于农业是每个国家的基础产业，任何国家都会为了保护本国产品而加大限制进口力度，这就造成了农产品贸易自由化的难题。自1980年美国对河南薄荷醇提出反倾销以来，河南省农产品遭遇反倾销调查逐年增加，反倾销涉及的农产品种类也越来越多，在一定程度上对河南农产品造成实质损害。河南省农产品遭遇反倾销主要呈现如下特：1.反倾销诉讼国由发达国家向发展中国家转移虽然欧美等发达国际一直在反倾销发起中占有重要地位，但随着河南省贸易出口的范围的扩大，其他发展中国家也陆续加入到反倾销的队伍中。1995年-2016年间，河南农产品出口国对河南农产品实施反倾销案件总量较为稳定[10]。在1995年前，河南农产品实施反倾销的国家主要是美国、欧盟、加拿大、新西兰、澳大利亚等发达国家，而从1995年以后，河南农产品也遭遇发展中国家的反倾销，比如巴西、南非、埃及、印度、墨西哥等。表3.1河南出口农产品在各国反倾销立案汇总序号产品名称立案数量立案国家1蘑菇罐头3美国、澳大利亚、巴西2蜂蜜1美国3苹果汁1美国4桃罐头2澳大利亚、新西兰5花生仁1澳大利亚6大蒜5美国、加拿大、韩国、巴西、南非2.河南农产品被征收的反倾销税幅度大西方发达国家及部分发展中国家征收反倾销税的幅度较高，从百分之几十到百分之几百不等，致使河南出口企业面对高税率不得不退出已有的出口市场。1998年，美国对河南蘑菇罐头终裁征税幅度高达154%-198%；2000年10月l日，美国对河南蜂蜜进行了反倾销调查，倾销幅度为25.88%-183.80%；2006年2月21日，新西兰对河南桃罐头进行反倾销调查，征收临时反倾销税最高达到385%。如此高的反倾销税率使河南农产品出口受阻，农产品贸易受到了极大的影响。3.河南农产品遭遇反倾销的频率越来越高虽然河南省农产品并不是每年都会遭遇反倾销，但纵观目前的农产品出口贸易可知，遭遇反倾销的频率有所提高，比如从以前的十年一次提高了目前的数年一次。20世纪80年代，河南农产品平均遭遇的反倾销数量0.1起，20世纪90年代以来，这一数字达到了0.3起，2006、2007年的反倾销案件数为0.5起，可见，明河南农产品遭遇反倾销调查的频率在提升，河南的农产品所处的出口环境将更加恶劣[11]。4.河南农产品遭遇反倾销的种类越来越多随着河南省出口农产品的种类不断增加，国外对河南农产品的反倾销的种类也在不断增加，其中大蒜、蘑菇罐头、蜂蜜等一直受到国外的争议，连续遭遇了多次反倾销调查。比如大蒜先后被美国、加拿大、韩国、巴西和南非等国家进行反倾销立案调查。河南的蜂蜜在1994年和2000年都受到了美国的反倾销调查，还在2003年和2004年进行了2次行政复审，期间也进行了多次新出口商复审，反倾销时间长达十年之久，使得河南蜂蜜产业遭受了巨大损失[12]。（二）河南省农产品遭遇反倾销的原因1.农产品定价较低河南省是人口大省，人口较多，人力成本较低，从事劳动密集型行业的利润空间较大，这进一步促进了河南省劳动密集型行业的发展。由于生产的人力成本较低，河南省的农产品出口国外，定价也较低，较低的定价给进口国一种质量不高的印象，从而受到进口国的反倾销指控。多年来，河南农产品出口企业为了获得退税效应，纷纷压低出口价格，导致河南出口农产品的经营状况较为混乱，为了获得农产品的出口市场的主动权，很多农产品出口企业纷纷压低出口产品的价格，导致河南出口农产品的价格一降再降，最终遭遇反倾销的指控。香港某刊物对河南省出口到国外的60多种商品进行了价格跟踪，发现有15种商品的价格低于市场价的20%，定价不合理，导致河南省农业企业和农民的利益受损。2.出口企业反倾销意识淡薄目前，河南省的农产品加工贸易企业过于关注企业的生产运营情况，而缺乏对反倾销知识的了解，以产量主导型的出口贸易理念浓厚，对国际市场缺乏必要的了解，对国际贸易规则掌握不深，反倾销意识较为淡薄，从而使其产品遭遇国外反倾销调查的情况增加。这主要是因为出口企业普遍规模较小，获利能力极为有限，无法承受高额的应诉费用，从而不敢应诉。另外，河南部分农产品生产企业缺乏必要的反倾销市场调查，认为国际市场较为广阔，失去一个国家的市场可以通过另外一个国家市场的开辟来获取，抱着这种心态，使其对反倾销调查较为麻木[13]。另外，大部分出口企业认为将应诉推给了其他企业，希望通过其他企业的应诉胜利来帮助自己挽回损失。就是因为这种侥幸心理作祟，使得企业对反倾销调查不进行积极应诉，一直处于消极等待或被动应诉的状态，错过了应诉的最佳机会，导致“小合作条款”为由单方判输，不战自败。3.农产品行业协会的作用没有发挥在世界其他国家，行业协会在组织国内企业进行反倾销应诉方面起到了十分关键的作用，但在我国河南省，农产品行业协会形同虚设，有的地方没有农产品协会，有的地方的农产品行业协会隶属政府行政部门，行政色彩浓厚，存在职责不明确等问题，在组织反倾销应诉时效率低下，其联络和协调作用没有有效发挥。一旦出现问题，就会出现相互推诿等问题。组织享受行政拨款，却不承担相应的组织协调义务，名存实亡，使得很多想应诉的农产品品出口企业得不到帮助、指导和支持，无法参与应诉。此外，经费不足也是阻碍农产品行业协会发挥作用的一大原因。4.农产品反倾销的法律法规不完善我国关于反倾销方面的法律法规还不够健全，目前只有国务院公布的《中华人民共和国反倾销条例》、《出口产品反倾销案件应诉规定》及《关于处罚低价出口行为的暂行规定》，但已有的法律法规依然存在诸多漏洞，没有进行及时更新[14]，而随着时代的发展，新的反倾销问题层出不穷，法律没有对其进行规定，就给反倾销提供了可趁之机，成文法不够灵活，使出口企业无力应对频繁的国际诉讼。5.反倾销人才匮乏当前，面对出现的反倾销调查，需要有国际眼光和国际应诉能力的律师队伍，但纵观河南省，律师队伍素质参差不齐，主要解决国内的法律问题，却缺乏国际视野，对国际相关法律知识的了解不足，对于河南省遭遇的反倾销事件无能为力，也缺乏，使得河南省在反倾销案件中一直处于被动局面。当前，河南农产品反倾销应诉的主要法律服务机构都是国外法律机构在河南开办的律师事务所代理，本土律师很少涉足，可见，反倾销方面的律师人才严重匮乏。6.国际贸易保护主义抬头随着经济全球化趋势的深入，国家贸易国家之间的竞争日益激烈，为了保护本国贸易的利益，贸易保护主义纷纷抬头。由于农产品和一般商品不同，是人类生活的必需品，各个贸易国家的农产品产量和需求不同，从而使得全球农产品贸易异常活跃。我国河南省的农产品在国际贸易中占据着较为重要的作用，一些国家为了保护本国农业生产组织的利益，从而对河南农产品进行抵制[15]。反倾销措施是一种合法的抵制手段，因此被很多进口国利用。美国和欧盟等发达国家对我国农产品长期采取贸易保护主义和歧视政策，导致河南农产品受到来自这些国家的反倾销调查。虽然国际贸易协定中对反倾销进行一些约束性条件的规定，但没有进行具体的判断标准的细化。鉴于WTO协议已经明确限制各国使用配额和许可证等非关税壁垒来保护本国的产业，河南需要采用合理的保护措施和手段来降低倾销的构成要件，减少反倾销调查的范围。四、河南省农产品应对反倾销的对策（一）提高产品质量，树立农产品品牌首先，河南省要加强对农业产业化的培育，提高农业生产的标准化水平，加强对农产品基地生产和加工协作管理推动农业产业的特色发展。其次，河南省的农产品出口企业应树立国际市场营销的观念，提升农产品的质量，在研究国际市场的基础上将产品顺利地出口到其他国家去。再次，河南省要加强对农业企业的科技支持，促进农产品的深加工，延伸农产品的产业链，提升其附加值，进而提高河南省整体农业的生产水平。在此基础上，河南省农产品在国际市场中就有了较强的竞争力，这为提升定价奠定了基础，这些都可以有效避免其他国家对河南农产品发起反倾销调查。（二）农产品出口企业应积极上诉识如果国外的农产品反倾销调查已经启动，河南农产品出口企业应积极准备应诉，采取必要的行动，为自己争取利益。对此，农产品企业应认识到应对反倾销诉讼的重要性，第一时间作好反倾销应诉准备，将反倾销可能带来的经济损失控制在一定范围内，力求取得农产品反倾销裁决的最好结果，保护自己的合法权益，维护自身的国际形象。（三）发挥农产品行业协会的作用在成熟的市场经济中，农产品行业协会是农产品反倾销的组织者和协调者，在反倾销调查中起着不可替代的作用。为了发挥协会的协调和组织作用，河南省应提高农产品行业协会的积极性，做好政府的辅助作用，帮助政府制定完善好关于产业贸易的政策，同时要将国内外最新的政策动态及实事新闻传达给相关的企业。其次，积极组织应诉国外的反倾销。根据河南的实际情况，提供应诉基金，鼓励出口企业积极应诉，做到真正的“谁应诉、谁收益”，改变现行“搭便车”的不良现象。对此，为了确保农产品行业协会的作用发挥，政府需要为其提供资金支持，以免其因为资金不足而放弃其作用的发挥。（四）建立农产品反倾销的预警机制首先，河南省在进行农产品竞争活动中，要防止相互之间为了提高出口，而相互压价的行为，通过合理的保持农产品的出口数量，避免对河南省农产品在进行出口中可能发生的反倾销调查。其次，河南省农产品的出口活动中，要加强和进口国家的贸易商之间的密切联系，充分了解国际最新情况，进行农产品反倾销预警。特别是要强化农产品的进出口商会的积极作用，如果对国外可能进行反倾销调查启动信息获得后，应积极的进行信息反馈，并组织相关人员和部门进行反倾销的应对，尽量延缓或者取消国外的反倾销调查。或者为进一步的进行应诉作好准备。如果相关反倾销调查在国外已经启动了，则应积极组织应诉，为最终赢得仲裁创造条件。最后，为了确保反倾销应诉活动的开展，我国还需要完善反倾销方面的法律法规，根据我国的实际情况加强对法律法规的更新，从而从法律上确保我国出口企业的利益。（五）加强反倾销队伍力量的培养一支高水平的专业人才队伍，是帮助河南省应对农产品反倾销调查的人力基础。因此，河南省应加强律师队伍的培养，培育一支既懂农业生产又懂国际贸易的技术人才，又包括熟知WTO贸易规则、解决争端机制和世界各国反倾销法律法规的律师人才，还包括对于国际财务管理以及外贸会计核算拥有高从业技能和实践经验的会计人才。这些人才组成的反倾销队伍可以为河南积极应对国外的反倾销指控，使河南农产品出口企业遭遇不必要的经济损失。（六）努力取得“市场经济国家”特遇在确立市场经济地位的过程中，其最为重要的意义是进行反倾销幅度认定时应站在中国的国内农产品价格行情的角度，而不是其他国家的角度。目前，还有一些发达国家对我国市场经济地位采用了歧视的眼光，没有进行明确的承认，也使得我国在应对农产品反倾销活动中处于不利的地位。因此，为了有效应对其他国家对河南农产品的反倾销活动，我国应积极确立中国完全市场经济地位。对此，我国需要进行市场经济改革，推动市场经济的进程，提高我国市场的全面转型，进一步消除其他国家对我国的歧视，促进我国对外贸易的发展，树立我国大国形象。结论近年来，河南省农产品遭遇进口国家的反倾销现状不容乐观，反倾销的国家从发达国家向发展中国家转移，河南省农产品被征收的反倾销税幅度大、遭遇反倾销的频率越来越高、遭遇反倾销的种类越来越多，这不利于河南省农产品出口贸易的发展。对此，本文对河南省农产品遭遇反倾销的原因进行了分析，发现农产品定价较低、出口企业反倾销意识淡薄、农产品行业协会的作用没有发挥、农产品反倾销的法律法规不完善、反倾销人才缺乏、国际贸易保护主义抬头等，对此，本文结合当前的实际，帮助河南省提出了几点应对国外反倾销的对策，包括提高产品质量，树立农产品品牌、农产品出口企业应积极上诉识、发挥农产品行业协会的作用、建立农产品反倾销的预警机制、加强反倾销队伍力量的培养以及努力取得“市场经济国家”特遇