2024-2026年营商环境建设白皮书

2024-2026年营商环境建设白皮书汇报人：文小库2024-01-31目录CONTENTS引言营商环境现状分析营商环境建设目标与原则关键领域改革举措及实施路径跨区域协同发展与对外开放战略部署保障措施与政策支持体系构建总结与展望01引言CHAPTER

编制背景与目的经济发展需求随着全球经济一体化和市场竞争的加剧，优化营商环境成为各国提升经济竞争力的重要手段。政策推动我国政府高度重视营商环境建设，出台了一系列政策措施，旨在打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。企业呼声企业对营商环境的改善有着迫切需求，希望通过优化营商环境降低经营成本、提高市场效率、增强发展信心。营商环境是指企业在开设、经营、贸易活动、纳税、关闭及执行合约等方面遵循的政策法规所需的时间和成本等条件。概念定义良好的营商环境有助于提高市场效率、激发社会创造力、增强企业竞争力，是推动经济高质量发展的重要保障。重要性体现营商环境概念及重要性本白皮书涵盖了我国各地区、各部门的营商环境建设情况，重点分析了政策法规、市场准入、监管执法、政务服务等方面的现状和存在的问题。本白皮书以2024-2026年为研究期限，对这一时期内我国营商环境建设的进展和成效进行了全面梳理和总结。报告范围与期限报告期限报告范围02营商环境现状分析CHAPTER03法治化水平不断提升加强法治政府建设，提高行政执法规范性，保障企业合法权益。01政策法规体系逐步完善各级政府出台了一系列优化营商环境的政策法规，为企业提供了更加稳定、透明、可预期的政策环境。02简政放权持续深化政府进一步精简审批事项、优化审批流程，降低了企业制度性交易成本。政策法规环境123明确禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，推动“非禁即入”普遍落实。市场准入负面清单制度全面实施推行企业开办“一网通办”、注销“一网服务”，提高了企业开办和注销便利度。简化企业开办和注销程序推进企业名称自主申报、经营范围规范化登记等改革，降低了企业登记注册门槛。优化企业登记注册服务市场准入与退出机制加强知识产权保护力度完善知识产权法律法规体系，强化知识产权保护和运用，激发企业创新活力。提升涉企案件审判执行效率优化审判执行工作流程，缩短涉企案件审理周期和执行时间，降低企业诉讼成本。行政执法规范化水平提高加强行政执法人员培训和管理，规范执法行为，减少对企业正常生产经营活动的干扰。行政执法与司法保障创新金融服务模式推广供应链金融、绿色金融等创新金融产品和服务模式，满足企业多样化融资需求。加大金融支持力度引导金融机构加大对实体经济的支持力度，降低企业融资成本。完善信用担保体系建立健全信用担保体系，为小微企业和“三农”领域提供融资增信服务。同时，加强政府性融资担保机构建设，推动其更好地服务于实体经济发展。金融服务与支持措施03营商环境建设目标与原则CHAPTER对标国际先进水平，全面提升我国营商环境的国际竞争力。打造国际一流营商环境消除各类市场壁垒，保障不同所有制企业公平参与市场竞争。促进企业平等参与通过优化营商环境，激发市场主体的活力和创新力，推动经济高质量发展。激发市场活力与创新总体目标设定消除地方保护和行政垄断打破地域限制，推动形成全国统一大市场。鼓励企业诚信经营建立健全企业信用体系，对守信企业给予政策支持和激励。保障公平竞争的市场环境加强反垄断和反不正当竞争执法，维护市场秩序。公平竞争原则推进行政审批制度改革，减少审批环节和时间。简化审批流程提高政务服务效率优化税费政策加强政务服务平台建设，实现政务服务“一网通办”。减轻企业税费负担，提高税收政策的透明度和稳定性。030201便捷高效原则加强政策解读与宣传01及时发布政策信息，做好政策解读和宣传工作。完善法律法规体系02建立健全与营商环境相关的法律法规体系，保障市场主体的合法权益。强化监管与执法公正性03加强监管执法力度，确保执法公正、透明，营造稳定可预期的市场环境。透明可预期原则04关键领域改革举措及实施路径CHAPTER整合各类审批服务事项，实现网上申报、审批、查询等全流程服务。推行“一网通办”取消不必要的前置审批和繁琐手续，合并相似审批事项，提高审批效率。精简审批环节建立审批服务标准化体系，提供审批指南和在线咨询，方便企业了解审批流程和条件。优化审批服务简化审批流程优化服务落实减税降费政策，降低企业税收和社保缴费负担。减轻税费负担拓宽企业融资渠道，降低融资成本，提高金融服务实体经济能力。降低融资成本盘活存量土地，提高土地利用效率，降低企业用地成本。优化用地政策降低企业成本减轻负担建立健全知识产权法律法规体系，加大侵权假冒行为惩戒力度。完善知识产权法律法规提高知识产权审查质量和审查效率，加强知识产权保护和运用。加强知识产权保护和运用构建知识产权大保护工作格局，加强跨部门、跨区域协同保护。建立知识产权协同保护机制加强知识产权保护力度推行“互联网+监管”运用互联网、大数据等技术手段，提高监管智能化水平。加强事中事后监管强化以信用为基础的新型监管机制，加强事中事后监管，提高监管效能。实施包容审慎监管建立新兴产业监管规则体系，实施包容审慎监管，促进新产业新业态健康发展。提升监管水平和效能05跨区域协同发展与对外开放战略部署CHAPTER推动城市群、都市圈等区域一体化发展，优化区域空间布局。促进产业协同发展，推动产业链上下游企业之间的合作与交流。区域一体化发展战略加强交通、能源、通信等基础设施建设，提升区域互联互通水平。打破行政壁垒和市场分割，推动要素资源自由流动和优化配置。010204对外贸易便利化措施简化进出口手续，优化通关流程，降低贸易成本。加强国际贸易“单一窗口”建设，提高口岸通关效率。推动跨境电子商务发展，支持外贸新业态新模式。扩大服务贸易领域开放，促进服务贸易便利化。03投资环境优化方向深化“放管服”改革，简化审批流程，提高投资便利度。优化企业税收政策和财政支持措施，降低企业运营成本。加强知识产权保护力度，激发创新活力和创造力。建立健全投资促进机制和服务体系，提升投资吸引力和竞争力。国际合作与交流平台搭建举办国际性展会、论坛等活动，提升城市国际知名度和影响力。建立健全国际人才引进和培养机制，吸引更多高端人才来华发展。加强与国际组织和机构的合作与交流，拓展国际合作渠道。推动教育、科技、文化、体育等领域的国际交流与合作。06保障措施与政策支持体系构建CHAPTER成立专门领导小组设立由政府部门主导，相关部门参与的营商环境建设领导小组。明确职责分工领导小组负责制定整体规划和政策，各相关部门按照分工具体落实。建立协调机制加强部门间沟通协作，形成工作合力，确保政策顺利实施。组织领导机构设置及职责划分完善法规体系修订和完善与营商环境建设相关的法律法规，构建系统完备、科学规范、运行有效的法规体系。加强政策执行加大政策宣传力度，确保各项政策措施落到实处，让企业真正受益。强化监督检查建立健全监督检查机制，对政策执行情况进行定期评估和督导，及时发现问题并整改。政策法规体系完善及执行监督人才培养和引进策略部署加强人才培养通过培训、交流等方式提高政府部门和企业人员的业务能力和素质。引进高端人才制定优惠政策，吸引国内外优秀人才参与营商环境建设。建立人才库整合各类人才资源，建立营商环境建设人才库，为政策制定和实施提供智力支持。加强宣传推广通过媒体宣传、举办论坛等方式，提高公众对营商环境建设的认知度和参与度。做好舆论引导及时回应社会关切，解读政策措施，引导社会各界形成共识和支持营商环境建设的良好氛围。建立信息反馈机制畅通信息反馈渠道，及时收集企业和群众的意见和建议，为政策调整和完善提供参考。宣传推广和舆论引导工作安排07总结与展望CHAPTER政策法规体系逐步完善政府出台了一系列政策法规，构建了更加稳定、透明、可预期的营商环境，为企业提供了更好的法治保障。国际化水平不断提升我国积极参与国际经贸合作和交流，推动营商环境国际化进程，提高了我国在全球经济治理中的话语权和影响力。营商环境优化成效显著通过简化审批流程、降低企业成本、加强知识产权保护等措施，营商环境得到显著改善，吸引了更多国内外投资。成果回顾及经验分享企业反映问题仍需关注一些企业在生产经营过程中仍面临一些困难和问题，需要政府和社会各界给予更多关注和支持。营商环境评价机制有待完善现有的营商环境评价机制还存在一些不足和局限，需要进一步完善评价指标和方法，提高评价的科学性和准确性。部分地区营商环境仍需改善一些地区在营商环境建设方面仍存在短板和不足，需要加大改革力度，进一步优化营商环境。存在问题分析及改进方向未来发展趋势预测及挑战应对未来经济