地质勘探工程处自行组织工程的招投标及造价管理办法(2011.11.16)

地质勘探工程处自行组织工程的招投标和议价及造价实施细则第一章总则为仔细贯彻《地质勘探工程处招标管理方法》和集团公司有关规定，规范自行组织工程的招投标程序及造价管理，进一步强化工程招标及造价管理，特制定本细则。其次章职责划分一、处招投标和议价及造价领导小组：处招投标和议价及造价领导小组是处工程招投标和议价及造价的领导机构，负责处工程招投标和议价及造价方法和制度的制订和说明。领导小组成员：处长、分管副处长、分管副总工程师、工程企管科、财务科、纪委、物资管理科、专业科室单位负责人。领导小组下设办公室，办公室设在工程企管科。二、部门职责工程企管科：负责招标文件的编制；负责预审投标人资格；负责组织开标、询标和评标；负责将评标结果报集团公司生产部备案；负责议价工程的审议牵头组织；负责工程结算；帮助专业科室、单位组织投标人踏勘现场，召开标前答疑会；会同处法律顾问及相关部门依法与中标人签订合同。纪委（审计）：负责邀请集团公司纪委参与重大工程招标监督；负责工程招投标活动中违规违纪行为的查处。帮助预审投标人资格；参与议价工程的审议、监督；参与工程结算工作；监督处自行组织的开标、询标和评标；监督相关部门依法与中标人签订合同；财务科：负责资料费及各类押金的收取；负责按合同及招投标文件支付工程款及预留相应的各类工程施工保证金；帮助预审投标人资格；参与议价工程的审议；参与工程结算；参与处自行组织的开标、询标和评标；参与依法与中标人签订合同；物资管理科：负责供应工程施工用材料的价格；负责工程结算中乙方运用甲方材料、车辆及租赁价格的确定；专业科室、单位：负责供应工程施工用设计、设计批复、图纸等基础资料；负责工程量清单编制；负责月度进度及竣工完成工程量、工程质量的签证；负责管理范围内的施工单位运用处材料、车辆及水、电等的签认；参与议价工程的审议；参与处自行组织的开标、询标和评标；参与依法与中标人签订合同；参与工程结算；第三章自行组织的工程招投标实施细则一、招标1、投标人资格预审处相关部门对投标人进行资格预审，资格预审主要审查投标人是否符合下列条件：（1）具有独揽订立合同的资质。（2）具有履行合同的实力，包括专业、技术资格实力，资金、设备和其它物质设施状况，管理实力（信誉、从业人员等）。（3）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态。（4）最近三年内，没有骗取中标和严峻违约及重大工程质量问题。（5）法律、行政法规规定的其它资格条件。2、招标文件会签职责招标文件由工程企管科牵头，相关部门协作编制，招标文件编制后由处分管领导（或副总工程师）主持，工程管理单位、工程企管科、财务科、办公室（法律顾问）、纪委（审计）参与会签。3、招标文件一经发出，不得擅自变更内容或增加附加条件。确需变更和补充的，必需于投标截止日期7天前书面通知全部投标单位。4、招标文件发出后3～7天内，工程管理单位答疑，答疑纪要作为招标文件的补充，并以书面形式通知全部投标单位。5、对工程技术上紧密相联、不行分割的单位工程，不得分割标段。招标项目需划分标段、确定工期的，划分和确定要合理，并在招标文件中要说明。每个标段投标单位应在三家及以上。6、招标可采纳有限制价招标和无限制价招标。二、投标1、投标人应当依据招标文件的要求编制投标文件。2、投标单位投标时应遵循下列规定：（一）投标书密封袋必需有单位和法定代表人或其代理人的印鉴。（二）应在规定的日期内将投标书密封送达或寄达至招标规定地点。假如发觉标书有误，应在投标截止日期前用符合招标文件要求的正式函件更正，否则以投标书为准。（三）对招标文件的内容有疑问或发觉差错时，应在投标截止日前提请招标单位说明，中标后应无条件执行。（四）不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的报价投标。（五）对招标文件的个别内容无法接受，可在投标书中声明，一旦中标该声明即被接受。（六）中标后不得以任何理由提出附加条件或拒绝担当中标的建设工程。（七）中标后不得转包工程项目。如需分包必需在标书中说明，并供应分包企业资质等级证明。3、下列行为均属投标人串通投标价：（一）投标人之间相互约定抬高或压低投报价。（二）投标人之间进行内部竞价，内定中标人，然后再参与投标。（三）投标人之间其他串通投报价的行为。4、下列行为均属招标人与投标人串通投标：（一）招标人在开标前开启投标文件，并将投标状况告知其他投标人或者帮助投标人撤换投标文件，更改报价。（二）招标人向投标人泄露标底（三）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿。（四）招标人预先内定中标人（五）其他串通投标行为三、开标1、评标委员会成员及资格评标委员会成员须是处或集团公司内部单位相关工程技术或造价专家，同时具备肯定的专业学问，熟识招标工程状况。与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会，评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。2、有下列状况之一，投标书无效：（一）未按招标文件要求密封的（二）无单位和法定代表人或其他代理人印鉴的（三）代理人无授权托付书的（四）逾期送达或者寄达的（五）未按规定的格式填写，内容不全或字迹模糊，分辨不清的。（六）投标人名称或组织结构与资格预审时不一样的(七)未按招标文件要求供应投标保证金的（八）投标单位的法定代表或其他代理人未在规定时间内参与开标会议的（九）在同一个招标项目中投报两个以上标书或有两个以上报价的（十）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的（十一）招标文件规定为废标的其他情形四、评标1、评标定标方法一经确定，开标后不得更改，招标单位必需严格执行，招标单位未按规定定标的，定标结果无效。2、评标工作由评标委员会负责。评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生。评标委员应依据本人专业充分发表看法。3、在评标过程中评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者变更投标文件的实质性内容。4、评标委员会举荐一名中标候选人。评标委员会举荐中标候选人应当符合下列条件：（一）能够最大限度的满意招标文件中规定的各项综合评价标准（二）能够满意招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价低于成本的除外。（三）投标报价名明显低于其他投标报价，有可能低于其企业成本的，评标委员会可以要求投标人作出书面说明，并供应相关材料。经评标委员会论证，认定该投标人得报价低于企业成本的，不能举荐为中标候选人。五、定标1、评标委员会完成评标后，应当向招标单位提交评标报告，在评标委员会三分之二以上成员同意的状况下，通过评标报告。评标委员会成员必需在评标报告上签字，若有不同看法，应明确记载并由其本人签字，作为评标报告的附件。2、招标人应采纳适当的方式公示评标结果，在公示期满并无异议后依据评标委员会提出的书面评标报告和举荐的中标候选人确定中标人，并将结果报集团公司生产部备案。3、确定中标人后，招标单位一般应于七天内将中标通知书发出，同时抄送各未中标的投标单位及有关部门。未中标的投标单位应在接到通知后七天内退回招标文件及相关资料，招标单位退还投标保证金。4、中标通知书发出15天内，中标单位与建设单位应按招标文件、投标书及有关规定签订合同。5、定标后，中标单位无正值理由拒绝签订合同的，取消中标资格，其投标保证金不予退回，同时三年内不准参与集团公司工程建设活动。6、工程招投标过程中，违反法律，法规规定中标无效的，取消中标资格的，或中标后拒签合同的应当依照法律、法规的中标条件和本方法的规定，从其余投标人中重新确定中标人或者依法重新进行招标。第四章自行组织的工程议价实施细则一、自行组织的议价工程计价依据1、专项资金工程专项资金工程的造价按《淮南矿业集团建设工程造价管理暂行方法》（集政[2008]320号）及《淮南矿业集团工程造价管理方法补充规定》（集政[2009]186号）文件执行。2、零星建安、改造工程零星建安、改造工程按《省建设厅关于发布安徽省建设工程消耗量定额的通知》（建定[2005]101号）、《煤炭建设地面建筑工程消耗量定额》、《煤炭建设机电安装工程消耗量定额》（中煤建协字[2007]90号）、《1999全国统一房屋修缮工程预算定额》（建定[1998]575号）、《2000安徽省建筑安装估价表》（建定[2000]319号）、《2009安徽省建筑装饰装修工程计价定额（综合单价）》、《2009安徽省安装工程计价定额（综合单价）》（建定[2008]259号）或马路、电力、水利、通信等专业定额执行。3、地质勘探、钻孔等工程地质勘探、钻孔按《淮南矿业集团地面钻孔造价管理暂行方法》（集政[2010]94号）及《淮南矿业集团地质勘探工程处外委地面钻孔造价管理实施细则（暂行）》（煤勘[2010]57号）文件执行；地质报告按报告所属工程的地质技术工作费相应比例作为计价依据；涉及其它行业的专业施工执行其行业定额。二、议价程序1、专项资金工程、地质勘探、钻孔等工程专项资金工程、地质勘探、钻孔等工程，由处分管领导（或副总工程师）牵头、工程企管科组织有关部门确定造价下浮幅度，报处长批准；地质报告、化验等由分管地质副总工程师牵头，工程企管科组织有关部门参与依据计价依据对造价会审后报处长批准。2、零星建安、改造工程零星建安、改造工程由处分管领导（或副总工程师）牵头、工程企管科组织有关部门每年年初依据计价依据确定运用定额及费率，单项工程竣工后工程企管科一审、党委工作部（审计）二审后报托付的审计事务所审计，审计价作为工程结算价。第五章自行组织的工程造价实施细则1、招标工程造价以招标价为准2、自行组