镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）海域使用论证报告书

公益性(√)经营性()--值--顷--镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）I 11.1论证工作由来 11.2论证等级和范围 41.2.1论证等级 41.2.2论证范围 41.3论证重点 4 52.1项目所在围区现状 52.2用海项目建设内容 52.2.1项目位置与概况 52.2.2建设内容 72.3平面布置和主要结构、尺度 72.3.1泥螺山围区内养护栈道工程 122.3.2泥螺山围区内养护园路工程 132.4项目主要施工工艺和方法 132.4.1围涂工程施工方案回顾性介绍 132.4.2项目施工方案 132.4.3施工人员和施工时间 142.5项目用海需求 142.6项目用海必要性 142.6.1建设必要性 142.6.2用海必要性 153项目海域概况 173.1海洋资源概况 173.2海洋生态概况 173.2.1气候气象 173.2.2海洋水文 183.2.3地形地貌地震 193.2.4工程地质 203.2.5海洋生态 204用海资源环境影响分析 22镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）4.1项目所在围区生态评估 224.2项目用海资源影响分析 224.3生态影响分析 234.3.1项目用海对水文动力影响分析结论 234.3.2项目用海对冲淤环境影响分析结论 234.3.3项目用海对水质和沉积物环境影响分析结论 234.3.4项目用海对海洋生物影响分析结论 244.3.5海洋生态系统服务功能的分析结论 244.3.6对主要生态敏感目标的影响分析 245海域开发利用协调分析 255.1开发利用现状 255.2项目用海对海域开发活动的影响 255.2.1对泥螺山围区及围区内项目的影响分析 255.2.2对新泓口围区的影响 285.2.3对围区外其他项目的影响 295.3利益相关者界定 295.4相关利益协调分析 295.5对国家权益、国防安全的影响分析 31 326.1所在海域国土空间规划分区基本情况 326.1.1所在海域国土空间规划分区基本情况 326.1.2对海域国土空间规划分区的影响 326.1.3项目用海与国土空间规划符合性分析 336.2项目用海与海洋功能区划符合性分析 346.2.1项目所在海域海洋功能区划 346.2.2与海洋功能区划符合性分析 356.2.3项目周边海洋功能区划 356.3与《浙江省“三区三线”划定成果》的符合性分析 35 377.1用海选址合理性分析 377.2平面布置合理性分析 377.3用海方式合理性分析 377.3.1用海方式界定 377.3.2用海方式合理性分析 387.4占用岸线合理性分析 387.5用海面积合理性分析 387.6期限合理性分析 55 568.1生态用海对策措施 568.1.1生态保护对策 568.1.2生态跟踪监测 578.2生态保护修复措施 57 591拟建项目位于泥螺山围区和新泓口围区内，申请用海泥螺山围区内养护栈道及园路总长约8.4k），项目用海符合《浙江省国土空间规划（2021-2035年）》、《宁波市国土空间规年）》（公示版），符合《浙江省海洋功能区划（2011-2020年）》《浙江省海洋主镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）2交通运输用海（跨海桥梁、码头）、排涝和排污供电公司（**送出工程、**输变电工程）、**有限公司（海龙路（二线海塘~一线海））本项目养护栈桥及园路均位于已建海堤内侧，不形成新岸线，不占用2019年修本项目栈道及园路主要用于围区内生态空间的养护，因此必需贯穿于生态空间权衡利弊，根据上述各项海域使用可行性分析1宁波市镇海片区围填海项目包括新泓口围填海工程和泥螺山北侧区域建设用海规划项目，根据2018年浙江省围填海现状调查及新修测海岸线结果，围填海总面积约1286.44公顷。新泓口围垦工程于2006年开工、2资规〔2018〕7号）等文件，镇海区人民政府组织编制的《宁制完成了《宁波市镇海区泥螺山及新泓口围填海项目生态评估报告》（以下简称“生态评估报告”）和《宁波市镇海区泥螺山及新泓口围填海项目生态修复方案》（以下），修复及海塘安澜（一期）工程于2021年3月镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）2体内容包括围区内生态提升241.2公顷，围区外潮滩生态提升440.0公顷，海堤提标设单位对泥螺山围区内的采用桩基结构的养护栈道开展了用海申请，2022年6月15由于2023年围区备案后，围区内构筑物均应以填海造地的用海方式进行界定。同时通过2023年8月的现场踏勘发现，已批复的部分养护栈道实际未开展建设，部填海历史遗留问题处理有关要求的通知》（自然资规〔2018〕7号）的要镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）3泥螺山围区栈道范围泥螺山围区栈道范围泥螺山围区养泥螺山围区养护园路范围新泓口围区新泓口围区栈道、园路范围镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）4根据《海域使用论证技术导则》（GB/T42361-2023），用海方式为“填海造地”的，在所有海域实行一级论证。项目用海方式为建设填论证范围以项目外缘线为起点进行划定，一级论证向外扩15km。本次论证（1）项目用海必要性分析2）项目选址（线）合理性分析3）用海面积合理性4）海域开发利用协调性。镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）52.1项目所在围区现状2.2用海项目建设内容2.2.1项目位置与概况镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）6镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）7（1）镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程概况介绍浦大河南侧——泥螺山围区东围堤内侧——新泓口围区东围堤内侧——新泓口围区泥螺山围区内养护栈道及园路总长约8.4km本章聚焦申请用海的泥螺山围区内养护栈道及园路。2.3平面布置和主要结构、尺度泥螺山围区内养护栈道及园路沿泥螺山围区澥浦大河南侧——泥螺山围区东围镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）8北的岔口连接澥浦大河南堤，向东穿越已建2座。栈道走向穿越“生态修复方案”的镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）9图2.3-1平面布置影像叠加图1镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）海域使用论证报告书图2.3-2平面布置影像叠加图2图2.3-3平面布置影像叠加图3镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）海域使用论证报告书2.3.1泥螺山围区内养护栈道工程栈道范围内包含管理及休憩用桩基平台（称为节点平台）共13个，构筑物均为湿地区栈道主要采用9m长，Ø800基础水泥搅拌桩。靠近铁塔附近的栈道采用设置，距离东堤坡脚15-35m之间），大致与海堤内坡平行布置。部分栈道支线垂直河道区栈道下方为东堤内坡保护区范围，有较多抛石，并镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）海域使用论证报告书2.3.2泥螺山围区内养护园路工程修复种植养护的便捷性需求，沿腹地中心区域设置宽度为3.6米的透水混凝土养护通2.4项目主要施工工艺和方法项目所在围区已经完成围涂施工。本报告对围涂工程施工方案进行回顾性分析施工准备→石料采购→测量放样→3t/m机织布铺设→碎石垫层铺设→塑料排水板插设→8t/m机织布铺设→抛石→抛石子堤→石渣反滤→400g/m2无纺土工布→2.4.3施工人员和施工时间）；根据2019年修测岸线，项目位于已建围护。根据《产业结构调整指导目录（2019年本）》项目属于第一类“鼓励类”——“四十三、环境保护与资源节约综合利用”——“2、海洋环境保护及科学开发、海洋生态（2）项目建设符合《浙江省海洋主体功能区河道管理，项目建设有利于维护海岸线生态环境健康。符合“镇海海域：统筹陆域经镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）海域使用论证报告书（3）项目建设能有效落实《浙江省海塘安澜千亿工程镇海区规划方案（4）项目建设能有效落实《宁波石化经济技术开发区泥螺山围垦区控制性详细本项目养护栈道及园路位于生态绿廊内，主要用于生态绿廊的养护和河道的管（1）是落实《宁波市镇海区泥螺山及新泓口围填海项目生态修复方案》的需要（2）是加快镇海区泥螺山围填海历史遗留问题进程的需要计划。对于生态保护修复措施涉及使用海域的，要进，提升围区整体环境，有利于加快围区内其镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）海域使用论证报告书应有的功能，依法依规办理用海手续，因此，项目镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）3项目海域概况3.2海洋生态概况气南下时，伴有雨雪。本区最大1日降雨为2），镇海区地处亚热带，平时多吹季风，根据该站多年统计资料，风速为4.80m/s，且多为北风，4～7月为偏南风，7~9月是台风活动频繁的季节，其中以8～经济技术开发区尾水深海排放2号管项目海域前期专题研究之水文测验技术报告》测次各进行为期一个月的覆盖各季定点水文测验作业期间的潮位观测，并抄录镇海（外游山）、镇海口、金塘、毛礁长期站同期观测资料。各航次均完成约27小时的定点水文测验和覆盖各季定点水文测验周期的一个月潮位观测，所有水文要素无缺冬夏两季测区实测最大流速均呈现由面层随水深增加向底层而递减的垂向分布3.2.3地形地貌地震自然资源部第二海洋研究所分别于2022年5月（春季）在项目附近调查海域春季水质中超《海水水质标准》（GB3.2.5.3海洋沉积物监测项目常规因子：有机碳、硫化物、石油类、铜、3.2.5.4海洋生物体质量评价结果显示2022年春季，调查海域鱼类和甲壳类肌肉组织中7种重金属和石附近潮间带区采集的牡蛎软体组织中铅和石油烃超《海洋生物质量》3.2.5.5海域生态环境现状调查与评价结果2022年春季，调查海域共采集并鉴定到大型底栖生物4大类52种。其中主要为3.2.5.6渔业资源现状调查与评价结果4用海资源环境影响分析4.1项目所在围区生态评估（1）围填海项目实施占用原有潮间带滩涂，对周边海域水文动力环境的影响局（2）对比项目实施前后附近海域历年水质、沉积物、生物生态监测数据，围填4.2项目用海资源影响分析本项目养护栈桥及园路均位于已建海堤内侧，不形成新岸线，不占用2019年修镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）4.3.1项目用海对水文动力影响分析结论4.3.2项目用海对冲淤环境影响分析结论4.3.3项目用海对水质和沉积物环境影响分析结论施工场地人员生活垃圾可委托环卫清运。根据估算施工人员产生生活垃圾约镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）本项目营运期间污染物来源于行人及养护工人产生的生活垃圾。沿途配置垃圾4.3.4项目用海对海洋生物影响分析结论4.3.5海洋生态系统服务功能的分析结论项目用海占用的泥螺山历史围填海区造成的海洋生态系统服务功能价值约为4.3.6对主要生态敏感目标的影响分析根据2022年浙江省“三区三线”划定成果，项目位于泥螺山围区内，附近没有生镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）本项目所在海域开发现状主要有围垦工程、海岸防护交通运输用海（跨海桥梁、码头）、排涝和排污5.2项目用海对海域开发活动的影响5.2.1对泥螺山围区及围区内项目的影响分析本项目位于**综合利用项目东侧，最近距离约261m，位于**变电站东侧，最近镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）**连接线工程位于泥螺山北侧围区北部，位于本项目西北侧，最近距离257m。镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）本项目中已建东侧栈道位于该项目东侧，最近距离约206m。本项目东侧栈道已本项目中已建东侧栈道位于该项目东侧，最近距离约245m。本项目东侧栈道已本项目中已建东侧栈道位于该项目东侧，最近距离约326m。本项目东侧栈道已不与该取排水工程进行立体确权，该取排水工程2017年取得海域使用权，本项目栈施工期影响：本项目东侧栈道已于2022年获得海域使用权证，并建设完毕。东侧养护栈道位于东堤内坡西侧（15-30m之间），本项目位于东堤权属范围内的部分镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）本项目位于**产业集聚项目东侧，最近距离255m。本项目与该项目距离较远，5.2.3对围区外其他项目的影响本项目位于围区内，项目建设不会影响围区外根据前文5.2分析可知，本项目利益相关者有**有限公司（海凤河闸泵站工程和））协调结果：**有限公司同意本项目实施，并承诺对镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）5.5对国家权益、国防安全的影响分析略镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）6.1所在海域国土空间规划分区基本情况6.1.1所在海域国土空间规划分区基本情况6.1.1.1《浙江省国土空间规划（2021-2035年）》6.1.1.2《宁波市国土空间规划（2021-2035年）》（送审稿）从市域国土空间控制线规划图可知，本项目所在海域不属于耕地和永久基本农6.1.1.3《宁波市镇海区分区国土空间总体规划（2021—2035年）》（公示版）6.1.2对海域国土空间规划分区的影响6.1.2.1对浙江省国土空间规划分区的影响6.1.2.2对宁波市国土空间规划分区的影响镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）项目周边区域有交通运输用海区和工矿通信用海区。根据市域国土空间控制线规划6.1.2.3对镇海区国土空间总体规划的影响本项目位于镇海区泥螺山围垦区内，用于生态修复项目内的养护栈道及园路建6.1.3项目用海与国土空间规划符合性分析6.1.3.1与浙江省国土空间规划符合性分析6.1.3.2与宁波市国土空间规划符合性分析镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）6.1.3.3与镇海区国土空间总体规划符合性分析6.2项目用海与海洋功能区划符合性分析6.2.1项目所在海域海洋功能区划根据《浙江省海洋功能区划》（2011-2020年），本项目位于杭州湾工业与城镇6.2.2与海洋功能区划符合性分析根据《浙江省海洋功能区划（2011-2020年）》，本项目周边的海洋功能区为镇保护和功能使用，对镇海特殊利用区、镇海港口航运区和项目用于生态修复项目内的养护栈道及园路建设，属于围填海工程生态修复内容之镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）7.1用海选址合理性分析本项目养护栈道及园路主要为镇海泥螺山北侧围区生态绿廊、水系湿地养护服动产生一定的影响，但影响较小，均可协调，选址与周边其7.2平面布置合理性分析利于生态和环境保护，与周边其他用海活动相7.3用海方式合理性分析镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）线位于泥螺山围区内侧老海堤处，本项目与浙江省海洋功能区划线之间最近距离约7.5用海面积合理性分析镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）②围区内养护栈道及园路2段宗海界址界定③围区内养护栈道及园路3段宗海界址界定④围区内养护栈道及园路4段宗海界址界定凤河闸泵站施工设施范围内的部分，与该施工设施拟申请用海范围相衔接（界址线）；施范围内的部分，与该施工设施拟申请用海）；凤河闸泵站施工设施范围内的部分，与该施工设施拟申请用海范围相衔接（界址线南侧界址线：以栈道南侧构筑物外缘线为界，部分界址（界址线1-2）与拟建海凤河闸泵站主体工程北侧界址线相衔接，部分界址（界址线106-107）镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）北侧界址线：以栈道北侧构筑物外缘线为界，部分界址（界址线95-96）与围区南侧界址线：以栈道南侧构筑物外缘线为界，部分界址（界址线16西侧界址线：以栈道西侧构筑物外缘线为界，部分界址（界址线1-207）与海龙北侧界址线：以栈道北侧构筑物外缘线为界，部分界址（界址线63-64）与围区南侧界址线：以园路南侧构筑物外缘线为界，部分界址（界址线1-2）与杭甬高东侧界址线：以栈道、园路东侧构筑物外缘线为界，部分界址（界址线31-32）北侧界址线：以栈道、园路北侧构筑物外缘线为界，部分界址（界址线53-54）与杭甬高速复线南侧界址相衔接，部分界址（界址线88-89）与围区内养护栈道及园东侧界址线：以园路东侧构筑物外缘线为界，部分南侧界址线：以园路南侧构筑物外缘线为界，部分界址（界址线84-85）与土地镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）表7.5-1本项目各宗海情况列表序号宗海名称用海类型用海方式用海面积（公顷）1围区内养护栈道及园路1段其他用海建设填海造地0.31362围区内养护栈道及园路2段0.00563围区内养护栈道及园路3段0.09184围区内养护栈道及园路4段0.21085围区内养护栈道及园路5段0.47486围区内养护栈道及园路6段0.35007围区内养护栈道及园路7段0.09878围区内养护栈道及园路8段0.18519围区内养护栈道及园路9段0.0772围区内养护栈道及园路10段0.1155围区内养护栈道及园路11段0.5259合计本项目//2.4490镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）宗海位置示意图项目位于泥螺山项目位于泥螺山镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养