宁波市北仑区七姓涂6号区块海域使用论证报告

(公示稿)项目基本情况表项目名称宁波市北仑区七姓涂6号区块项目地址浙江省宁波市北仑区项目性质公益性()经营性(√)用海面积16.5917ha投资金额≥89986.68万元用海期限50年预计就业人数1500人占用岸线总长度邻近土地平均价格1050万元/ha自然岸线0m预计拉动区域经济产值250000万元人工岸线填海成本226.0575万元/ha其他岸线海域使用类型工业用海其他工业用海新增岸线用海方式面积具体用途建设填海造地16.5917ha工业项目厂区摘要宁波市北仑区七姓涂6号区块位于宁波市北仑区梅山七姓涂围涂工程内，该区块围填海历史遗留问题处理方案已获自然资源部备案(自然资海域海岛函〔2021〕170号)。宁波市北仑区七姓涂6号区块用海面积16.5917公顷，拟建设专用设备制造项目。根据《海域使用分类》(HY/T123-2009)，出让区块用海类型为"工业用海-其他工业用海"，用海方式为"填海造地-建设填海造地"；根据《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)》，出让区块用海类型为"工矿通信用海-工业用海"。区块出让期限50年。出让区块在七姓涂围涂工程内实施建设，不占用岸线。出让区块拟落户专用设备制造项目，根据《产业结构调整指导目录(2019年本)》(2021年修订)，项目符合产业政策；该项目位于自然资源部海域海岛管理司关于"浙江省宁波市北仑区梅山七姓涂区域围填海历史遗留问题处理方案备案意见的复函"(自然资海域海岛函〔2021〕170号)范围内，《宁波市北仑区梅山七姓涂区域围填海历史遗留问题处理方案》开发利用布局中的远期利用区；《宁波市北仑区梅山街道盐田大道以南地块控制性详细规划》(审查稿)中的二类工业用地；宁波市自然资源和规划局北仑分局出具了该地块的规划条件，项目建设必要。出让区块位于宁波市北仑区梅山七姓涂区域围填海历史遗留问题处理区域内，出让海域必要。出让区块符合国土空间规划，省市两级海洋功能区划，符合《浙江省海洋主体功能区规划》，浙江省"三区三线"划定成果。出让区块利益相关者为4家单位，均正在协调中。出让区块位于围区内，现已填海成陆，用海对海洋生态影响小。出让区块建设实施造成海洋生态系统服务功能损失价值约为47.1万元/年，造成鱼卵、仔鱼、潮间带生物、底栖生物永久损失量分别为3.43×105个、5.09×105尾、24.6t、3.35t。出让区块用海选址与区位条件、社会条件、自然资源、环境条件、区域生态系统及周边用海活动均适宜，用海选址合理。出让区块用海平面布置与周边道路、河道绿化带等衔接合理满足《宁波市北仑区梅山街道盐田大道以南地块控制性详细规划》(审查稿)要求。宁波市自然资源和规划局北仑分局出具了出让区块1的规划条件，宁波市北仑区发展和改革局出具了出让区块的用海政策要求，对出让区块的容积率、海域利用率、投资强度等指标进行了控制要求，平面布置合理。出让区块位于七姓涂围涂区内，现状已填成陆，出让后采用建设填海造地的二级用海方式与规划要求符合，用海方式合理。出让区块用海面积的量算和界址点的界定符合《海籍调查规范》，用海面积16.5917公顷符合《建设项目用海面积控制指标(试行)》《工业项目建设用地控制指标》等相关指标要求，能够满足具体落户项目建设的需要，用海面积合理。用海期限符合海域法相关规定及出让后具体项目的用海需求，用海期限合理。出让区块生态修复措施已纳入《宁波市北仑区梅山七姓涂区域围填海项目生态修复方案》统筹考虑，整体实施，以期达到良好的区域生态修复效果，使得区域生态环境得到改善。根据上述各项海域使用可行性分析结论，出让区块用海可行。2宁波市北仑区七姓涂6号区块海域使用论证目录摘要………………………11概述…………………11.1论证工作由来…………···················································11.2论证等级和范围21.2.1论证等级………························································21.2.2论证范围………··············································31.3论证重点…………··········………32出让区块用海基本情况………………52.1围填海现状与历史遗留问题处理情况………·························52.1.1围涂工程现状………····························································52.1.2围填海历史遗留问题处理情况……······························52.2出让区块用海建设内容…………············································62.2.1项目位置与概况2.2.2出让区块现状…······························62.3平面布置和主要结构、尺度2.3.1出让规模及内容……··················································62.3.2出让条件………········································································62.4出让区块主要施工工艺和方法…………····································92.5出让区块用海需求……·························92.6出让区块用海必要性……………·········································122.6.1出让区块建设必要性……··········································122.6.2海域出让必要性…………············································143出让区块所在海域概况………………….173.1海洋资源概况……………·············································173.2海洋生态概况………···················································173.2.1气候特征………···················································173.2.2海洋水文……·······································································173.2.3岸滩演变……···················································173.2.4区域地形、地貌、地质……·············································173.2.5工程地质情况……………·············································183.2.6海洋生态概况…·······························18宁波市北仑区七姓涂6号区块海域使用论证3.2.7主要自然灾害……………······································194资源生态影响分析……………….204.2资源影响分析……······························································204.2.1对岸线、滩涂资源的影响分析……………·······················204.2.2海洋生物资源损失情况……··········································204.3生态影响分析…………··················································215海域开发利用协调分析…………225.1海域开发利用现状5.1.1社会经济概况………···················································225.1.2海域开发利用现状……………···········································225.1.3海域使用权属现状……………·································235.2出让区块对海域开发活动的影响5.2.1对北仑区梅山七姓涂围涂工程的影响分析………………··········235.2.2对海岸防护工程的影响分析…························235.2.3对河道及绿化工程的影响分析………······························245.2.4对跨海桥梁的影响分析……························5.2.5对周边道路的影响分析……···············································255.2.6对工业项目的影响分析5.2.7对电力设施的影响分析……·····································265.2.8对水利基础设施的影响分析5.2.9对土地管理项目的影响分析……………265.3利益相关者界定………···················································275.4相关利益协调分析……····································285.4.1与#公司协调分析…………5.4.2与$$办事处协调分析5.4.3与＆＆公司协调分析…………·····································285.4.4与＊＊公司协调分析……………··································296国土空间规划符合性分析……………………306.1与国土空间规划符合性分析6.1.2对海域国土空间规划分区的影响……···························30宁波市北仑区七姓涂6号区块海域使用论证6.1.3与国土空间规划符合性分析……··································316.2与海洋功能区划符合性分析………………·····························316.3与相关规划符合性分析6.3.1与《浙江省海洋主体功能区规划》的符合性分析……………······327出让区块用海合理性分析…………………337.1用海选址合理性分析……················································337.2用海平面布置合理性分析…………····································337.3用海方式合理性分析……………7.4占用岸线合理性分析……·····································347.5用海面积合理性分析……·············································347.5.1用海面积界定……………······································347.5.2用海面积量算7.5.3用海面积合理性分析7.6用海期限合理性分析8生态用海对策措施…………………408.1生态用海对策…………··································408.1.1生态保护对策………·······················································408.1.2生态跟踪监测8.2生态保护修复措施……………8.2.1修复措施和布局…··········································418.2.2生态修复进度安排………8.2.3出让区块生态修复………················································419结论………………439.1结论………··············································431、出让区块用海基本情况……………···································432、用海必要性3、规划符合性434、占用岸线情况……·············································445、利益相关者协调情况………···············································446、资源生态影响…···········································447、出让区块选址合理性………·········································458、出让区块平面布置合理性宁波市北仑区七姓涂6号区块海域使用论证9、出让区块用海方式合理性……··································4610、出让区块用海面积合理性11、出让区块用海期限合理性……································4612、生态用海对策措施………………·······································4613、总结论……···························································469.2建议……………··························································47IV宁波市北仑区七姓涂6号区块海域使用论证报告1概述1.1论证工作由来(1)宁波市北仑区梅山七姓涂围涂工程情况梅山岛是宁波市北仑区境内东南部海中唯一一个海岛乡，东临峙头洋，南濒汀嘴港，与舟山市佛渡岛、六横岛隔海相望，北靠宁波港四期码头。梅山七姓涂位于梅山岛西南侧，滩涂形态呈舌状向西南延伸，坡度平缓。梅山七姓涂围涂工程于2008年开工，2012年10月完成围涂。根据围填海现状调查结果，七姓涂围区共65个图斑，总面积916.0693公顷，属于历史围填海区域。根据《自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知》(自然资规〔2018〕7号)等文件，历史遗留围填海需开展生态评估和生态保护修复方案编制，完成具体处理方案编制上报，并在此基础上办理用海手续。通过图斑梳理，七姓涂围区内需开展评估修复的围填海历史遗留问题图斑5个、面积272.3596公顷。2019年8月，宁波市自然资源和规划局北仑分局组织编制的《宁波市北仑区梅山七姓涂区域围填海项目生态评估报告》和《宁波市北仑区梅山七姓涂区域围填海项目生态修复方案》通过专家评审，并报送至自然资源部。为加快宁波市北仑区梅山七姓涂围填海历史遗留问题处理，在完成围填海历史遗留问题生态评估和修复方案编制的基础上，于2021年3月形成《宁波市北仑区梅山七姓涂围填海历史遗留问题处理方案》(以下简称《处理方案》)并上报至自然资源部处置围填海历史遗留问题图斑2个，面积共198.6418公顷(图斑号330206-0029、330206-0080)。2021年10月9日，自然资源部海域海岛司对处理方案备案意见进行复函(自然资海域海岛函〔2021〕170号)，"原则同意浙江省宁波市北公区梅山七姓涂区域(共约199公顷)按照围填海历史遗留问题进行处理；按照坚持节约优先原则，引导符合国家产业政策的项目落地，高效集约利用已填成陆区域，加快盘活存量，形成有效投资；严格按照规定的权限、程序和要求办理用海手续，不得化整为零、分散审批，不得未取得海域使用权即开展项目建设"。(2)开展海域使用论证由来本出让区块位于已备案的宁波市北仑区梅山七姓涂围填海内，涉及海域使用。《中华人民共和国海域使用管理法》明确规定，海域属于国家所有，国务院宁波市北仑区七姓涂6号区块海域使用论证报告代表国家行使海域所有权。单位和个人可以向县级以上人民政府海洋行政主管部门申请使用海域，海域使用权可以通过申请经依法批准后取得也可通过招拍挂方式取得，招拍挂出让方案由海洋行政主管部门制定。根据《关于印发＜浙江省招标拍卖挂牌出让海域使用权管理暂行办法>的通知》，出让人应当在征求有关部门意见的基础上，委托技术单位对拟出让的海域进行海域使用论证、海域价格评估、海籍测量等，并根据论证结论、评估结果制定出让方案，报同级人民政府组织审定后，经有批准权的人民政府的海洋主管部门审核，报有批准权的人民政府批准。为促进宁波市北仑区经济发展，加快引导符合国家产业政策的项目落地，高效集约利用已填成陆区域，加快盘活存量，形成有效投资。宁波市自然资源和规划局拟出让宁波市北仑区七姓涂6号区块，用于建设专用设备制造项目。该区块东至规划红线，与规划一路无缝衔接；南至规划红线，与规划二路无缝衔接；西至宁波北仑梅山岛中排河及绿化工程和规划绿地；北至规划红线，与规划绿地无缝衔接，涉及历史围填海图斑编号330206-0080。本区块海域使用权挂牌出让人为宁波市自然资源和规划局，具体由宁波市自然资源和规划局北仑分局组织实施。2023年10月28日，宁波市自然资源和规划局北仑分局委托我公司开展宁波市北仑区七姓涂6号区块海域使用论证工作并就此开展海籍测量等工作。我公司接受委托后成立了项目组，组织有关技术人员对出让区块现场进行了踏勘、调查和测量，收集了相关基础资料，进行综合分析论证，客观反映出让区块可能对海域资源、自然环境及相关产业带来的影响。我单位在上述工作的基础上，根据《海域使用论证技术导则》《自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知》(自然资规〔2018〕7号)要求，编制完成了《宁波市北仑区七姓涂6号区块海域使用论证报告书》。1.2论证等级和范围1.2.1论证等级根据《海域使用论证技术导则》(GB/T42361-2023)，"填海造地用海"所有规模、所有海域均进行一级论证。出让区块用海方式为建设填海造地，用海面积为16.5917公顷，因此，出让区块实行一级论证。2宁波市北仑区七姓涂6号区块海域使用论证报告1.2.2论证范围依据《海域使用论证技术导则》(GB/T42361-2023)中的规定：论证范围确定应依据项目用海情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状等确定，应覆盖项目可能影响到的全部区域。一般情况下，论证范围以项目外缘线为起点进行划定，一级论证向外扩15km。本次论证范围按照区块最外缘线外扩15km，论证范围面积约933km2，如图1.3-1所示。图1.3-1论证范围图1.3论证重点出让区块用海面积16.5917公顷，位于北仑区梅山七姓涂围涂工程内，所在图斑号为330206-0080，属于《处理方案》中的远期利用区，根据《宁波市北仑区梅山街道盐田大道以南地块控制性详细规划》(审查稿)，出让区块在已填成陆区落户工业项目，对海洋生态环境无重大影响。根据"自然资规〔2018〕7号"文件中第三条"依法处置未取得海域使用权的围填海项目"的有关精神，本次出让区块海域使用论证报告可适当简化，重点对用海必要性、面积合理性、海域开发利用协调等进行论证，明确生态修复措施。3宁波市北仑区七姓涂6号区块海域使用论证报告已完成生态评估和生态保护修复方案编制的，直接引用相关报告结论。同时参照《海域使用论证技术导则》中表C.1的有关要求，并结合出让区块自身特征和所在海域的自然环境条件、海洋资源分布、开发利用现状等，确定本次海域使用论证工作的重点为：(1)用海必要性；(2)用海面积合理性；(3)海域开发利用协调分析。4宁波市北仑区七姓涂6号区块海域使用论证报告2出让区块用海基本情况2.1围填海现状与历史遗留问题处理情况2.1.1围涂工程现状宁波市北仑区梅山七姓涂围涂工程于2007年6月取得宁波市发展和改革委员会《关于同意北仑区梅山七姓涂围涂工程项目建议书的批复》(甬发改农经〔2007〕196号)，于2007年10月取得宁波市发展和改革委员会《关于北仑区梅山七姓涂围涂工程初步设计的批复》(甬发改投资〔2007〕457号)。2008年2月，国家海洋局批复《宁波北仑七姓涂高涂围垦养殖用海规划》(国海管字2008〕710号)后，七姓涂围垦工程同年开工，并于2012年10月完成围涂。2015年10月《宁波北仑区梅山七姓涂区域建设用海规划》经国海管字〔2015〕495号文批复后，北仑区人民政府组织开展了海堤、道路等基础设施建设，按照集约节约用海的要求严格产业项目准入，提高围填海资源的生态经济价值。根据2018年围填海现状调查结果，梅山七姓涂围涂工程涉及65个围填海图斑，总面积916.0693公顷，根据用海审批状态可划分为三类，其中未确权但有行政审批手续的图斑共有7个，包括围而未填图斑2个，已填成陆图斑5个，即为违法违规围填海历史遗留问题的5个图斑。2.1.2围填海历史遗留问题处理情况根据《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》(国发〔2018〕24号)、《自然资源部国家发展和改革委员会关于贯彻落实＜国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知>的实施意见》(自然资规〔2018〕5号)、《自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知》(自然资规〔2018〕7号)等要求，2021年3月，宁波市自然资源和规划局北仑分局编制完成《处理方案》，并于2021年10月取得自然资源部备案批复(自然资海域海岛函〔2021〕170号)。根据《处理方案》，七姓涂围填海历史遗留问题处置面积198.6418公顷(图斑330206-0029、330206-0080)，计划近期拟建项目2个、面积40.3735公顷；远期利用区面积158.2683公顷，按照规划进行开发利用重点发展临港智造工业、公共服务设施和基础设施等项目。出让区块位于围填海图斑330206-0080以及《处理方案》的远期利用区。5宁波市北仑区七姓涂6号区块海域使用论证报告2.2出让区块用海建设内容2.2.1项目位置与概况(1)项目名称：宁波市北仑区七姓涂6号区块(2)项目性质：经营性(3)地理位置：出让区块位于北仑区梅山七姓涂围涂工程内，盐田大道以南，中排河以东区域。2.2.2出让区块现状出让区块位于围区内，现状已填成陆，场地较平坦，大部分被杂草覆盖。出让区块北侧紧邻为规划绿地，北侧23m为已确权的宁波北仑梅山岛南河及绿化工程(绿化工程内有六横电厂至春晓输电工程铁塔)，再往北是已确权的梅山保税港区盐田大道(四期)工程。东侧现状空地，为规划一路。南侧现状空地，为规划二路，规划二路南侧31m处为已确权的梅山七姓涂海堤工程。西南侧部分区域紧邻已确权的宁波北仑梅山岛中排河及绿化工程，54m处为正在施工建设的中排闸工程；西南侧剩余区域现状空地，为规划绿地。西北侧27m为已确权的六横高速梅山出口盐田大道互通工程，目前正在建设中。2.3平面布置和主要结构、尺度2.3.1出让规模及内容出让区块在《处理方案》中为"远期利用区"，根据《宁波市东部滨海组团总体规划》(甬政发〔2017〕17号)及宁波市北仑区实际发展情况，出让区块用海面积16.5917公顷，拟建设专用设备制造项目。出让区块为二类工业用地，出让区块的未来建设符合用地规划要求。2.3.2出让条件宁波市北仑区七姓涂6号区块选取为《宁波市北仑区梅山街道盐田大道以南地块控制性详细规划》(审查稿)的MS02-03-05-04地块。由于出让区块在挂牌出让之前尚不能确定入驻项目的具体经济技术指标，无法根据项目的实际需要进行平面布置，本次根据相关管理部门的要求，设定出让条件，受让人取得海域使6宁波市北仑区七姓涂6号区块海域使用论证报告用权后按出让条件实施。具体项目建设内容及平面布局由受让方根据自身情况决定，但均应按照《工业企业总平面设计规范》进行设计和建设，同时满足《建设项目用海面积控制指标(试行)》《工业项目建设用地控制指标》(自然资发〔2023〕72号)、《北仑区(开发区)优化要素资源配置促进稳商扩资增效扶持办法(试行)》(仑政〔2022〕25号)、《宁波市北仑区梅山街道盐田大道以南地块控制性详细规划》(审查稿)以及宁波市自然资源和规划局北仑分局出具的规划条件等相关要求，详见表2.3-1。7N∧寸5NNNN∧N宁波市北仑区七姓涂6号区块海域使用论证报告2.4出让区块主要施工工艺和方法出让区块所在梅山七姓涂围区已经完成围涂施工，区块按现状出让。本报告对围涂工程施工方案进行回顾性分析(引用《宁波市北仑区梅山七姓涂区域围填海项目生态评估报告》)。海堤施工分为三个标段施工，海堤完工内围区内进行吹填施工，项目采用吹填砂结合回填塘渣的方式形成陆域，吹填前设置隔水围堰，吹填后地基处理采用打设塑料排水板＋堆载预压法。陆域吹填施工是用装在吹砂船上的泥浆把自航驳船上的砂水混合物通过吹填管线输送到吹填区内。2.5出让区块用海需求(1)出让区块范围出让区块位于北仑区梅山七姓涂围涂工程内，盐田大道以南，中排河以东区域。出让区块东至规划红线，与规划一路无缝衔接；南至规划红线，与规划二路无缝衔接；西至宁波北仑梅山岛中排河及绿化工程和规划绿地；北至规划红线与规划绿地无缝衔接。(2)出让区块用海面积出让区块用海面积16.5917公顷，出让后按规划实施。(3)出让区块用海性质、类型及用海方式用海性质：经营性用海。用海类型和用海方式：根据《海域使用分类》(HY/T123-2009)，出让区块用海类型为："工业用海-其他工业用海"，用海方式为："填海造地-建设填海造地"。根据《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)》，出让区块用海类型为："工矿通信用海-工业用海"。(4)出让区块用海期限50年用海期限出让。(5)出让区块占用岸线情况出让区块位于梅山七姓涂围涂区域内，外侧海堤已建成形成新的岸线，出让区块不占用海岸线。9宁波市北仑区七姓涂6号区块海域使用论证报告2.6出让区块用海必要性2.6.1出让区块建设必要性2.6.1.1国家产业政策拟出让区块将用于专用设备制造项目，主要建设大型海上风电设备核心部件，属于《产业结构调整指导目录(2019年本)》中第一类鼓励类项目十四、机械19、60万千瓦及以上发电设备用转子(锻造、焊接)、转轮、叶片、泵、阀、主轴护环等关键铸件、锻件。因此，项目建设符合国家产业准入。2.6.12出让区块所在海域功能定位(1)与《浙江省海岸线保护和利用规划》符合性分析根据《浙江省海岸线保护和利用规划》，梅山岛南侧岸段的岸线性质为优化利用的岸线，即七姓涂围涂工程的外侧海堤。出让区块位于七姓涂围涂工程内位于该岸段向陆一侧，不占用该岸段，对《浙江省海岸线保护和利用规划》规定的岸段保护和利用均无影响。(2)与《浙江省海岛保护规划(2017-2022年)》符合性分析根据《浙江省海岛保护规划(2017-2022年)》，梅山岛海岛定位为港口物流岛。在海岛及周边海域生态环境保护的基础上，以国家保税港区为核心，自由贸易港区为方向，充分利用毗邻佛渡水道的优越通航条件，发展集装箱或散货储运、中转等港口物流功能，辅以分拨配送、增值加工等功能。七姓涂围涂工程利用梅山岛南侧滩涂，是以围海造地为主，结合防潮排涝等具有一定经济效益和社会效益的水利工程，对于拓展北仑发展空间，开展工业城镇建设，加快梅山岛港口物流岛开发，促进梅山经济和社会发展具有重要意义。本次出让利用七姓涂历史围填海内的工业用海区块，进一步提升梅山临港智造工业发展，与《浙江省海岛保护规划(2017-2022年)》相符。2.6.1.3出让区块建设是宁波市东部滨海组团总体规划落实的体现根据《宁波市东部滨海组团总体规划》，东部滨海组团的发展目标为：集中实施国家战略核心功能区域，浙江区域经济"蓝色引擎"，宁波产业转型、实现城市蓝色梦想的品质新城。未来成为具有国际影响力的海洋科技高端资源集聚区，国际一流、国内领先的海洋科技创新中心，宜居、宜业的智慧生态新城区。规划形成"山城海"片层状产业布局格局，梅山岛南部沿海布置港航物流12宁波市北仑区七姓涂6号区块海域使用论证报告临港产业与六横、贤庠形成南部临港产业集群；在港航物流临港产业区西侧布置高端制造业，与港航物流临港产业形成产业对接；中部依托梅山湾、滨海区域形成海洋休闲文化产业带，重点发展游艇、海洋文化、科技博览等产业；在梅山岛依托保税港区，大力发展国际金融、服务贸易以及大宗商品交易等对外贸易服务产业；依托大嵩江流域自然生态资源，打造现代农业生态休闲产业；在大嵩湖东侧布置科研服务产业，强化科技产业化，整合现有的春晓循环经济产业区和鄞州经济开发区产业向海洋战略新兴产业转型提升。出让区块位于梅山七姓涂围涂工程内南侧，在总规用地性质规划里属于工业用地。出让后开展专业设备制造项目建设(大型海上风电设备核心部件)，依托梅山保税港区，开展临港产业功能区的建设，有效落实区域总体规划。2.6.1.4出让区块建设是落实区域详规，促进区域经济发展的具体举措根据《宁波市北仑区梅山街道盐田大道以南地块控制性详细规划》：梅山片区以"绿色智慧世界一流港区、贸易金融双向循环门户、产学联动海洋智造高地、乐活共享精致滨海城区"为发展指引，近期重点发展南侧高端制造产业园区块支撑市级滨海产业带建设。并且，拟在盐田大道南侧地块引进新能源及高端海工装备核心部件总部基地等重大项目，进一步完善产业功能、提升产业能级。此外根据《处理方案》，除六横疏港高速梅山互通等项目外，围填区域开发利用重点发展临港智造工业、公共服务设施和基础设施等项目。本次规划范围位于梅山湾海洋经济创新片区内，是宁波滨海组团的重要组成部分，主要功能定位为"打造一流强港核心承载区和以自贸平台引领的海洋科创休闲区，保障大宗商品储备和安全"。规划对本次规划范围内地块用地性质进行引导，以工业用地为主。出让区块位于梅山街道盐田大道以南地块内，出让后拟落户专业设备制造项目，主要建设大型海上风电设备核心部件，符合详规定位，落实详规发展要求促进区域工业制造产业发展。2.6.15出让区块建设是带动海上风电产业链发展的需要浙江省经济和信息化厅发布《浙江省推动新能源制造业高质量发展实施意见(2023-2025年)》。《实施意见》指出，推进海上风电规模化发展。积极推进在建项目建设，着力打造3个以上百万千瓦级海上风电基地。开发基于工业互联网的风电场数字孪生系统，探索打造未来风场。逐步探索利用专属经济区发展深13宁波市北仑区七姓涂6号区块海域使用论证报告远海海上风电，建设深远海风电试点示范项目。建立健全海上风电建设管理体系，制定出台风电场建设技术标准和配套管理制度。到2025年，全省海上风电累计并网达到500万千瓦。风电发展方向上：积极探索大规模海上风电等新兴领域技术装备发展，持续拓展风电服务型制造新模式。重点鼓励大功率风电整机、大型海上风电机组、风电群组智能管控系统等领域创新与产业化；加快发展大功率发电机、齿轮箱、轴承、偏航变桨系统、冷却系统等关键部件。支持以杭州为中心，甬舟、温台为重点，形成风电产业"一中心两基地"发展格局。出让区块立足梅山临港产业，拟落户专业设备制造项目，主要建设大型海上风电设备核心部件，其实施可带动风电装备制造业上下游产业的发展，对于搞活区域经济、带动产业链发展有着非常重要的意义。综上，出让区块的项目建设是必要的。2.6.2海域出让必要性2.6.2.1出让区块实施是缓解北仑区土地资源不足的需要随着经济的不断发展，北仑区现有的土地资源已不能满足用地需求，土地资源匮乏与建设用地矛盾日趋突出。为扭转被动局面，实现耕地动态平衡，可充分开发利用北仑区丰富海涂资源。由于历史管理原因，出让区块尽管已经围填完成，但不具备合法合理的用地建设依据，导致填海后，区块一直处于闲置状态。按照《自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知》等相关文件的要求，出让区块所在的梅山七姓涂围涂工程已编制围填海生态评估和生态保护修复方案，且七姓涂围涂围填海项目处理方案也获得自然资源部批复，通过本次出让后，受让方可就此办理用海手续，使该区块闲置的土地资源得到合理的建设利用。出让区块位于宁波市北仑区七姓涂围涂工程内，本出让区块周边已有区块出让为工业用地并逐步开发建设，本次出让区块拟实施专用设备制造项目，有利于形成产业集聚效应，利于宁波市北仑区经济发展，也将为宁波市北仑区的产业发展提供土地后备资源，有效缓解宁波市北仑区工业用地的供需矛盾，同时合理利用滩涂资源，提高海域价值。26.2.2是加快宁波市北仑区梅山七姓涂区域围填海历史遗留问题处置进程的需要14宁波市北仑区七姓涂6号区块海域使用论证报告(1)《宁波市北仑区梅山七姓涂区域围填海历史遗留问题处理方案》出让区块位于梅山七姓涂围涂工程内，为历史围填海。《宁波市北仑区梅山七姓涂区域围填海历史遗留问题处理方案》中开发利用计划明确，"(二)剩余158.2683公顷作为远期利用区，按照规划进行开发利用，重点发展临港智造工业、公共服务设施和基础设施等项目。""计划在本处理方案获得自然资源部备案审查后2年内对公共服务设施项目以申请审批方式完成申报，对产业项目以出让方式完成申报。"出让区块在《处理方案》规划布局中，属于"远期利用区"，用海性质为工业用海。根据出让区块拟落户项目规模和周边土地分布情况，出让16.5917公顷用于建设专用设备制造项目，助推宁波、北仑区大型海上风电设备核心部件制造产业在新时期继续快速健康发展，符合《宁波市北仑区梅山七姓涂区域围填海历史遗留问题处理方案》的处置方向。(2)《自然资源部海域海岛管理司关于浙江省宁波市北仑区梅山七姓涂区域围填海历史遗留问题处理方案备案意见的复函》根据《处理方案》，本次纳入围填海历史遗留问题处理清单的未确权未利用已填成地198.6418公顷(图斑号330206-0029、330206-0080)，出让区块位于图斑330206-0080内，性质为已填成陆，符合"备案意见一"。出让区块拟落户专业设备制造项目，属于《产业结构调整指导目录(2019年本)》中鼓励类项目，出让区块范围根据同类行业生产规模类比和《宁波市北仑区梅山街道盐田大道以南地块控制性详细规划》(审查稿)确定，不存在化整为零、分散审批的情况，符合"备案意见二"。出让区块涉及的违法违规围填海已查处到位、整改到位、问责到位，符合"备案意见三"。出让区块所在的已制定生态保护修复方案，着重考虑湖泊、绿化等生态空间恢复，岸线生态化改造，以及生物资源修复，打造七姓涂及周边区域"生态湖生态堤增殖放流"的总体生态修复布局，并明确了生态修复措施的实施期限符合"备案意见四"。出让区块拟落户专业设备制造项目，不属于房地产开发、低水平重复建设旅游休闲娱乐项目及污染海洋生态环境的项目，符合"备案意见五"。出让区块将切实落实生态修复措施，并及时上报生态修复、开发利用等工作15宁波市北仑区七姓涂6号区块海域使用论证报告进展情况至有关部门，同时配合相关工作的监督管理，符合"备案意见六"本次出让区块位于中，出让区块范围根据《宁波市北仑区梅山七姓涂区域围填海历史遗留问题处理方案》《宁波市北仑区梅山街道盐田大道以南地块控制性详细规划》和实际出让需求划定，用海面积为16.5917公顷，规划为工业用地主要建设专业设备制造项目，有助于加区域围填海历史遗留问题处置进程，落实备案文件要求的需要。综上所述，本次出让区块符合国家产业政策，与所在区域、行业发展规划的定位和要求相符合，其实施有利于促进区域经济社会发展，出让区块的建设是必要的。出让区块的实施使闲置的土地资源得到合理的建设利用，缓解北仑工业用地的供需矛盾，加快围填海历史遗留问题处置进程，其出让是必要的。宁波市北仑区七姓涂6号区块海域使用论证3出让区块所在海域概况3.1海洋资源概况出让区块周边的资源主要有港口资源、航道资源、岛礁资源、锚地资源、旅游资源。3.2海洋生态概况3.2.1气候特征工程区位于浙江省东部沿海，属亚热带季风气候，温暖湿润，四季分明，光照充足，灾害性天气较多，春季降水丰沛，且降水时间长；初夏因冷热高压对峙造成连绵不断的黄梅雨；盛夏受太平洋副热带高压控制，盛行东南风；秋季为过渡时期，天气干燥，冷暖变化大；冬季受蒙古高压控制盛行西北风，以晴冷干燥气候为主。3.2.2海洋水文为了了解工程附近海域水文动力环境现状，本报告收集了自然资源部第二海洋研究所于2021年8月~9月在梅山七姓涂工程附近海域进行的水文泥沙调查结果，布设8个定点水文测站。内容包括：潮汐、潮流、潮余流、波浪、悬沙、底质。3.2.3岸滩演变象山港位于浙江沿海北部南缘，三面低山丘陵环抱，属于典型的狭长半封闭型淤泥质基岩海湾，口外有众多岛屿作天然屏障，陆岛、岛岛之间形成多个潮汐汊道，包括七姓涂附近海域在内的象山港口门潮汐通道交汇区发育着规模较大的水下复合型浅滩。1962-2005年间，象山港口门浅滩，总趋于轻微淤积。2005-2010年间，象山港口门浅滩冲淤性质与1962-2005年间基本相同，总体趋于缓慢淤积，但淤积速率明显加快。2005-2015年，七姓涂围垦完工前后，项目附近海域延续了缓慢淤积的趋势，仅梅山水道南堤附近局部区域出现冲刷。七姓涂围填海项目实施并未改变区域历史演变缓慢淤积的总体趋势，影响程度较小且影响范围局限在工程区周边，与数模预测结果总体一致。(1)区域地形17宁波市北仑区七姓涂6号区块海域使用论证梅山岛毗邻的大陆穿山半岛呈东北~西北走向，是天台山脉向东北延伸的余脉，山峦起伏绵延，比较陡峻，山势由西北向东南渐降低，山坡较陡，部分山体至今仍直接面临梅山岛西侧的梅山港域。高丘山体间呈近南北走向的鞍部、沟谷地貌形态特征。沟谷出口前缘有不同程度的冲海积平原发育。梅山岛主要由围涂修堤而成的海积平原和分散的低丘陵构成。七姓涂区域位于梅山岛南侧，地貌为海积平原区，区内地势低平。(2)区域构造区域大地构造隶属华南褶皱系东南褶皱带，地质构造形迹以断裂为主，褶皱不发育。不同展布方向和不同切割深度的断裂相互交织，其中以北东向和北西向断裂构成本区域的构造格局，并控制了区内的地震活动和区域稳定性。根据区域地质资料，场地内构造运动不明显，场地稳定性较好。(3)地震宁波地区地处我国华北地震带与东南沿海地震带之间的过渡带内，地震活动、水平较低，是相对较稳定地块。3.2.5工程地质情况本报告引用《六横高速梅山出口盐田大道互通工程初步设计阶段工程地质勘查报告》(*＊公司，2022年3月)中的勘察结果，该项目位于出让区块西北侧30m。根据岩土体的成因时代、岩性特征、风化程度、埋藏分布条件及物理力学性质，本次勘探所揭露的各岩土体可划分为8个工程地质层组，15个工程地质亚层。3.2.6海洋生态概况海洋环境概况数据主要引用公司于2020年秋季对梅山岛附近海域进行的海洋环境调查数据。2020年9月，＊*公司对梅山岛附近海域进行了海洋环境调查，该调查共布设水质站位20个，沉积物站位10个，生态站位12个、渔业资源站位12个和潮间带生物断面3条。海水水质、沉积物、生态的监测时间为2020年9月15日和9月16日，共计2天，潮间带生物的监测时间为2020年9月20日，渔业资源底拖网监测时间为9月28日，生物质量监测时间为2020年9月28日(采用渔业资源调查样品)。18宁波市北仑区七姓涂6号区块海域使用论证图3.2-12020年秋季海域海洋环境调查站位图3.2.7主要自然灾害梅山岛属亚热带海洋性气候，四季分明，气候温和湿润，气温年际变化小，全年雨水充沛，主要灾害性天气有台风、干旱、暴雨、洪涝、冰雹、雷雨大风、霜冻、寒潮等。19宁波市北仑区七姓涂6号区块海域使用论证4资源生态影响分析4.1宁波市北仑区梅山七姓涂区域围填海项目生态评估出让区块位于梅山七姓涂围区内，目前已填成陆。本次出让区块生态评估内容引用《宁波市北仑区梅山七姓涂区域围填海项目生态评估报告》(宁波市自然资源和规划局北仑分局，2019年8月)的相关结论。根据《宁波市北仑区梅山七姓涂区域围填海项目生态评估报告》，宁波市北仑区七姓涂围涂工程的主要生态问题是围填海项目占用了原围填海区的潮间带滩涂和底栖；围填海对水动力和海域冲淤环境的影响主要集中在围区附近；围区内的生物有一定的损害造成海洋生物资源损害价值为481.84万元(20年计)海洋生态系统服务价值损害价值为773.4万元/年；对周边海洋生态保护红线等生态敏感目标影响较小。工程没有占用自然岸线，占用约5.2公里人工岸线，形成约10.8公里人工岸线。总体判断围填海工程未产生严重海洋生态环境影响，该围填海无需拆除。4.2资源影响分析4.2.1对岸线、滩涂资源的影响分析(1)岸线资源目前浙江省海岸线修测成果于2021年12月经自然资源部函复审查同意(自然资办函〔2021〕1766号)，并取得省政府批准。综上，出让区块实施不占用海岸线，也未形成新的海岸线。后续落户项目在围区内实施，受已建外侧围堤阻隔作用，其实施对周边海域岸滩演变、冲淤变化无影响，因此，出让区块实施对岸线资源无影响。(2)滩涂资源滩涂资源具有气候调节、废物处理、调节径流、生物繁殖栖息、营养盐循环、养殖生产等功能。出让区块位于已填成陆区，在原填海时期造成所在区域的滩涂减少16.5917公顷。本次出让后不再进行填海，进行地面工程建设不会造成滩涂资源损失。4.2.2海洋生物资源损失情况出让区块围填海工程实施直接占用部分潮间带生物和底栖生物栖息地，使这部分潮间带生物和底栖生物直接灭亡；围填海工程范围水域内的浮游生物、渔业20宁波市北仑区七姓涂6号区块海域使用论证资源也失去生存栖息地，导致该范围内的浮游生物、渔业资源损失，这些影响是不可逆的。根据《宁波市北仑区梅山七姓涂区域围填海项目生态评估报告》相关结论，梅山七姓涂区域纳入评估的围填海项目位于属潮间带区域223.2522公顷和底栖区域49.1074公顷，造成潮间带生物损失量为20.16t，底栖生物损失量为2.75t。根据出让区块与梅山七姓涂区域纳入评估的围填海项目面积比例(6.09%)，计算得到出让区块实施造成潮间带生物损失量为1.23t底栖生物损失量为0.17t。纳入《宁波市北仑区梅山七姓涂区域围填海项目生态评估报告》图斑总面积为272.3596公顷，出让区块总用海面积为16.5917公顷，占比为6.09%。出让区块围填海工程为永久占用海域，其造成的生物资源损失的不可逆的，根据SC/T9110-2007，应按20年计算永久损失，鱼卵、仔鱼、潮间带生物、底栖生物永久损失量分别为3.43×105个、5.09×105尾、24.6t、3.35t。4.3生态影响分析目前出让区块已成陆，外侧海堤已建成，出让地块后续陆上工程建设对周边海域水动力和冲淤环境无影响。陆上工程施工期产生的各类污染物均按环保规定收集处理，不直接排海，对周边海域水质、沉积物、生态环境无影响。营运期，出让区块后续入驻企业产生的污废水通过预处理达到污水管网接收标准后，接入污水管网，之后排入污水处理厂进行处理，对附近海域水质和沉积物环境影响较小。纳入《宁波市北仑区梅山七姓涂区域围填海项目生态评估报告》图斑总面积为272.3596公顷，出让区块总用海面积为16.5917公顷，占比为6.09%。根据占比计算得到，出让区块造成的海洋生态系统工程损失价值47.1万元/年。21宁波市北仑区七姓涂6号区块海域使用论证5海域开发利用协调分析5.1海域开发利用现状5.11社会经济概况北仑区，隶属浙江省宁波市，位于浙江省东部，宁波市东部，以其境内的深水港北仑港而得名。东部峙头洋面与普陀县交界。南部梅山港洋面与舟山市普陀区、鄞州区交界，西部自甬江至象山港洋面与鄞州区接壤，北部金塘洋面与定海区交接。根据《宁波市2022年国民经济和社会发展统计公报》，全年全市实现地区生产总值15704.3亿元，按可比价格计算，比上年增长3.5%。分产业看，第一产业实现增加值382.0亿元，增长4.1%；第二产业实现增加值7413.5亿元，增长3.2%；第三产业实现增加值7908.8亿元，增长3.8%。三次产业之比为2.4：47.2：50.4。按常住人口计算，全市人均地区生产总值为163911元(按年平均汇率折合24369美元)。根据《2022年北仑区国民经济和社会发展统计公报》2022年实现地区生产总值2630.84亿元，按可比价计算比上年增长4.2%，一季度、上半年和前三季度地区生产总值同比分别增长6.8%、5.2%和5.3%。分产业看，第一、二、三产业分别实现增加值8.92亿元、1300.13亿元和1321.79亿元，比上年分别增长0.5%、4.9%和3.5%，三次产业结构比为0.34：49.42：50.24，第二、三产业分别拉动GDP增长2.4和1.8个百分点。按常住人口计算，2022年北仑区人均地区生产总值首次突破30万，达到304319.42元(按年平均汇率折算为45244.56美元)。2022年度，全区共安排重点工程200个、计划总投资2922亿元。其中，重点建设项目143个，总投资2250亿元，年度计划投资360亿元；重大前期项目57个，总投资672亿元。全年，已有浙江LNG三期等43个项目实现开工，开工率达100%；已有安集微电子、台化ABS等43个项目建成或基本建成，计划完成率100%5.1.2海域开发利用现状出让区块附近用海活动主要有围涂工程、跨海桥梁、码头、海底管线、水利设施、电力设施、道路、河道及绿化、产业区块等。22宁波市北仑区七姓涂6号区块海域使用论证5.1.3海域使用权属现状出让区块紧邻已取得海域使用权的项目为宁波北仑梅山岛中排河及绿化工程。出让区块周边其他海域确权项目主要有七姓涂南河及绿化工程、梅山保税港区盐田大道(四期)工程、宁波舟山港六横公路大桥工程和六横高速梅山出口盐田大道互通工程。5.2出让区块对海域开发活动的影响出让区块位于北仑区梅山七姓涂围区内，七姓涂海堤已建成。根据《宁波市北仑区梅山七姓涂区域围填海项目生态评估报告》七姓涂围区实施对水动力和海域冲淤环境的影响很小，局限于围填海项目附近海域，工程前后海水水质无明显变化，对沉积物质量未造成不良影响，对围区内海洋环境和海洋生物造成了一定损害，但对围区外没有显著的环境生态影响。出让区块位于已填成陆区，在此基础上进行建设对围区外侧海域的水动力、海床冲淤不会产生影响。由于出让区块与外侧用海活动之间有海堤相隔，项目进行地面建设对围区外的用海活动(港口码头、海底管线、跨海桥梁、水利基础设施、养殖用海、填海造地项目、万人沙滩和梅山湾互花米草治理工程等)均不会造成影响。因此，本报告重点分析出让区块对七姓涂围涂工程内侧开发活动的影响。目前，出让区块周边开发活动主要有海堤、道路、桥梁、河道、绿地、工业项目、电力设施、水利设施、土地管理项目和其他施工设施等。5.2.1对北仑区梅山七姓涂围涂工程的影响分析北仑区梅山七姓涂围涂工程由公司具体实施。出让区块的实施使该区域闲置的土地资源得到合理的建设利用，项目拟建专业设备制造项目，属于工业用地对七姓涂区域后续开发建设有着重要意义，加快梅山七姓涂区域围填海历史遗留问题处置进程，区块出让必要。出让区块施工建设前需征得该公司同意。5.2.2对海岸防护工程的影响分析出让区块周边海岸防护工程为七姓涂海堤。七姓涂海堤管理范围为塘身以及迎水坡镇压层的坡脚向外延伸70m，背水坡脚起向外延伸30m。根据《浙江省海塘建设管理条例》，"第三十条建设跨塘、穿塘、临塘的码头、厂房、油库、冷23宁波市北仑区七姓涂6号区块海域使用论证库、涵闸、桥梁、道路、渡口、船闸、船坞、管道缆线等设施，应当符合海塘建设总体规划和区域规划，不得影响海塘安全，妨碍海塘抢险；其工程建设方案应当按照分级管理权限报经有关水行政主管部门审查同意。"出让区块位于七姓涂围涂工程内，距七姓涂海堤权属范围大于50m，距七姓涂背水坡脚约90m，且之间相隔规划道路。出让区块后续施工建设在划定的红线范围内实施，且建材运输车辆并不会经过七姓涂海堤，不会对其安全造成影响。因此，出让区块施工建设对七姓涂海堤无影响。5.2.3对河道及绿化工程的影响分析出让区块周边河道及绿化工程主要为宁波北仑梅山岛东排河工程、七姓涂南河及绿化工程和宁波北仑梅山岛中排河及绿化工程。(1)宁波北仑梅山岛中排河及绿化工程①权属影响：位于出让区块西侧，出让区块西侧部分界址与该河道及绿化工程无缝衔接，需做好界址衔接工作。②施工、营运期影响：出让区块施工期和营运期应在划定的范围内实施，并做好各项环保措施，禁止将污水和固废直接排入中排河，禁止固废堆放于河堤绿化带处，在做好上述环保措施的情况下，不会对七姓涂南河及绿化工程造成影响。(2)宁波北仑梅山岛东排河工程位于出让区块东侧，距离2.2km，相距较远，出让区块实施对其无影响。(3)七姓涂南河及绿化工程位于出让区块北侧，最近距离23m，两者相隔规划绿地，同时出让区块后续施工建设在划定的红线范围内实施，且建材运输车辆并不会经过七姓涂南河及绿化工程，出让区块施工期和营运期应在划定的范围内实施，并做好各项环保措施禁止将污水和固废直接排入七姓涂南河，禁止固废堆放于河堤绿化带处，在做好上述环保措施的情况下，不会对七姓涂南河及绿化工程造成影响。(4)规划绿地出让区块与七姓涂南河及绿化工程和中排河及绿化工程之间空地规划为绿地，出让区块按照规划红线界定用海范围，不占用规划绿化范围。出让后具体项目施工期和营运期应在出让范围内进行，不会占用周边绿化范围，并做好各项环保措施，废水和固废不占用绿地范围。在此前提下，出让区块用海对周边规划绿地无影响。24宁波市北仑区七姓涂6号区块海域使用论证5.2.4对跨海桥梁的影响分析出让区块周边的桥梁主要为宁波舟山港六横公路大桥工程和六横高速梅山出口盐田大道互通工程。(1)出让区块位于宁波舟山港六横公路大桥工程南侧160m处，相隔道路、河道和绿化带。目前六横公路大桥正在施工建设，本区块出让后施工期间，施工车辆不经过该大桥范围，施工和营运期，出让区块均在划定的红线范围内实施对六横公路大桥无影响。(2)出让区块位于六横高速梅山出口盐田大道互通工程南侧27m处，两者相隔规划绿地。目前六横高速梅山出口盐田大道互通工程正在施工建设，本区块出让后施工期间，施工车辆不经过该互通工程范围，施工和营运期，出让区块均在划定的红线范围内实施，对该互通工程无影响。5.25对周边道路的影响分析(1)对已确权道路的影响出让区块周边道路主要有梅山保税港区港城路(三期)工程、梅山保税港区港湾路(二期)工程、梅山保税港区七星南路(盐田大道梅山大桥连接线)工程、宁波北仑梅山望海路工程和梅山保税港区盐田大道(四期)工程。上述道路均已完工。出让区块施工期和营运期，车辆可通过梅山保税港区盐田大道(四期)工程进入工程区。为了保证道路安全，出让后具体项目施工建设、营运单位需做好管理工作，严禁超速超载，做好材料覆盖，避免材料散落等工作，对于散落的建筑材料及时清扫，避免固废或设施占用盐田大道(四期)。做好车辆管理工作的情况下，具体项目实施对梅山保税港区盐田大道(四期)工程无影响。出让区块距离其他道路较远，出让区块施工期间，施工车辆均不通过其他道路，因此对周边其他道路没有影响。(2)对规划道路的影响根据《宁波市北仑区梅山街道盐田大道以南地块控制性详细规划》(审查稿)，出让区块东侧为规划一路，南侧为规划二路。出让区块周边道路均由北仑区规划部门统一设计规划实施，后续出现设计变化也可统一调整，出让区块按照规划红线界定用海范围，不会出现与规划道路用25宁波市北仑区七姓涂6号区块海域使用论证海存在界址重叠现象。出让区块在批准范围内实施，不会占用规划道路范围，对其无影响。5.2.6对工业项目的影响分析七姓涂区域内已确权的工业项目有17个，用海面积共255.5439公顷。出让区块与上述工业项目均有一定距离，且隔有道路、绿地和河道等，出让区块施工范围不占用上述项目范围，出让区块实施与这些工业项目实施不冲突，工程建设对其无影响。5.2.7对电力设施的影响分析六横电厂至春晓输电工程中有2座塔基位于出让区块北侧，塔基最近距离28m，电压线边线与出让区块相距大于20m。根据《电力设施保护条例》"第十条架空电力线路保护区为导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，500千伏电压导线的边线延伸距离为20m。"、"第十七条任何单位或个人必须经县级以上地方电力管理部门批准，并采取安全措施后，方可进行下列作业或活动：(一)在架空电力线路保护区内进行农田水利基本建设工程及打桩、钻探、开挖等作业；(二)起重机械的任何部位进入架空电力线路保护区进行施工；(三)小于导线距穿越物体之间的安全距离，通过架空电力线路保护区；(四)在电力电缆线路保护区内进行作业。"根据规划条件，出让区块北侧建筑后退距离为3m，可见，出让区块与铁塔距离满足上述条例里的管控要求，出让区块施工期和营运期应在划定的范围内实施，施工车辆也不进入铁塔保护范围，在做好必要的保护措施情况下，出让区块不会对该输变电工程造成影响。5.2.8对水利基础设施的影响分析出让区块西南侧为梅山岛中排闸工程及施工围堰，目前正在施工，最近相距54m。出让区块主要在划定的红线范围内施工、营运，不占用中排闸工程范围但根据现有条件，出让区块南侧和东侧道路仍在规划阶段，区块出让后将企业入驻施工建设，运输路线可能会经过水闸工程，两者之间可能施工互相影响，需做好施工协调。5.29对土地管理项目的影响分析26宁波市北仑区七姓涂6号区块海域使用论证出让区块周边纳入土地管理的项目主要为梅山乡七姓涂(北片)围垦开发造地项目(垦造耕地)、梅山乡七姓涂(南片)围垦开发造地项目(垦造耕地)、梅山吉利汽车基地(土地权属)和梅山七姓涂地块(批准农转用)。(1)梅山乡七姓涂(南片)围垦开发造地项目①权属影响：出让区块西侧部分界址与梅山乡七姓涂(南片)围垦开发造地项目东侧部分界址无缝衔接，该垦造耕地于2013年11月5日获得取得造地验收批复(仑土资整〔2013〕01号)，验收面积35.0674公顷。在做好界址衔接的情况下，出让区块对垦造耕地无影响。②施工、营运期影响：出让区块施工期和营运期应在划定的范围内实施，并做好各项环保措施，不会对垦造耕地造成影响。(2)其他土地管理项目出让区块距梅山乡七姓涂(北片)围垦开发造地项目、梅山吉利汽车基地和梅山七姓涂地块相距较远，相隔道路、河道、绿化和工业项目等。出让区块施