建筑工人安全常识培训教案

建筑工人平安常识培训教案

教育目的

通过教育,使工人对城市生活与农村生活间巨大差异有初步认知；增强平安意识，提高平安技术水

平；掌握根本交通平安知识、建筑施工平安知识及一般伤害事故的自救及救护知识。

教育重点

工人受教育程度普遍较低；新工人对平安的无知及熟练工人对平安的麻痹；工人的抽象理解及思维

能力有限，需要有针对性的启发、触动。

教育方法

挂图讲解，现场演示。对工人进行提问、引导，让工人亲自操作、参与其中，充分调动其积极性，激

发大家的学习热情。发放阅读材料，布置阅读任务，让工人课后自觉学习平安知识。

教育时间

集中教育40分钟，班组讨论、个人学习『2天。

教育过程

按照国家、重庆市有关规定，进入工地施工前，必须进行入场平安教育，所以召集大家来开这个会。

在座的都是队伍里的管理人员、领导，我希望大家能认真学习有关的平安知识，将平安教育会议的精神

认真往下传达，到底到边，不漏任何一个人。大家千万不能把教育会当成形式，认为是走过场，而产生

麻痹，麻痹后，就容易出事，一定要重视起来，因为平安关系到每个人。

大家可能刚从家里来，有的做过建筑，有的没做过，新手尤其要注意。刚从老家过来，家里还有地,

这在城里干活和在家种地可不一样，老工人要多带新工人，教新工人。在家里下地劳动，你扛着锄头横

着走都没事，在城里，在工地，这就不行了。因为我们这个工程就在北京中心，有一个服装城，人多，

车多，首先大家要注意的就是交通平安。将来大家干活少不了横过马路，还有可能占道作业，那可要加

倍小心。路上车速很快，可能大家刚从老家来，不太适应，横过马路一定要先观察，确认平安方能通过。

先说说平安的重要性，现阶段，上到国家，下到重庆市，到公司，都非常重视，平安第一，以人为

本，对人生命的重视程度越来越高。国家有专门《平安法》，平安提高到法的高度，你说重要不重要？

每年，因为各种事故死亡的人数，均到达13—14万人，其中交通事故约10万人，矿山事故约8000人,

与我们有关的，建筑施工事故，也有不少。事故多发，死亡人数多，同时造成巨大经济损失，所以平安

必须得重视，稍微不注意，就有可能出事故。这是从大的环境来说，从我们自身来讲，平安也必须重视,

来工地干活的都是一个个的年轻小伙子，来挣钱来了，在家都是顶门立户的，万一出了什么事情，这个

家就完了。出了事，人受到伤害，作为老板，经济损失也不小。从公司角度，出了平安事故，影响到公

司声誉，资质。记住，平安无小事。

会后我们将任命你们这个队伍的平安员，由他来组织工人平时的平安学习、教育，会后给大家发平

安知识小册子，都学习学习，对大家有好处。

下面我们看挂图，给大家讲一下施工中常见的平安问题，希望通过这些挂图，让大家掌握根本的平

安知识，将来施工时遇到了，知道怎么做。

讲解（1）：

提问：着火了，怎么办？（根据工人答复情况引导、归纳总结）

一种想法，着火了，我跑，别烧到我了，这是人的本能；

一种负责点的想法，着火了，赶紧救火。

两种说法都有一定道理，适合不同的情况。正确做法：首先不能慌张，分析形势，迅速判断。刚起

火，火势不大时，应迅速组织扑救；如果火势太大，现场不具备扑救条件，马上撤离、报警，让消防队

来扑救。根据不同火源，采取不同灭火方法。电器着火，用砂、二氧化碳灭火器；一般材料着火，用水、

泡沫灭火器。

下边给大家讲解灭火器正确使用方法：（讲解灭火器使用要点）

哪位愿意上来试一试？［工人亲自操作灭火器，适时给予赞许、鼓励）

讲解（2）：

提问：平安电压是多少？(36v、特殊环境24v)

图里小伙子这样做可就非常危险了。电是老虎，你不小心，就会让他给吃了。工地上触电事故经常

发生，工地上用的电比家里用的电压要高得多，遇到电的事情，千万不要私自去弄，只用电工才能操作。

大家使用的电闸箱、各种加工机械，都要经过电工检查合格才能使用。要注意戴好防护手套，绝缘靴等

个人防护用品。除了要注意用电的平安，在宿舍区，还应该注意防火防盗，注意个人卫生等问题，下边

给大家讲一下管理制度：

平安用电制度〔略)宿舍管理制度(略〕

食堂卫生管理制度〔略)触电急救知识(略〕

讲解(3)：

提问：上下层施工时，该采取什么措施？(错开施工，围蔽、水平网)

像图中这样的情况，很危险。施工时经常有上下层或者不同工种不同队伍互相交叉作业的情况，大

家要防止这时候发生危险。相互间协调好，上层作业时，要对作业区域围蔽，有人值守，防止人员进入

作业区下方。落物伤人，也是工地经常发生的事故之一，大家时刻记住，进入施工现场，一定要戴好平

安帽。作业过程中，观察周围，不伤害他人，也不被他人伤害，这是工地平安的根本原那么。

讲解(4)：

提问：土方施工会发生什么事故？(塌方、沉陷)

土方施工时，要时刻注意观察土体稳定情况，不能发生图中这样的掏挖、逆挖。较深基坑开挖时，

要考虑放坡和支护。基坑边不准堆放材料、渣土等。深基坑周边要做好围护，防止人员掉入。

塌方事故不仅会危及个人生命平安，其社会影响有时会非常大：有可能造成道路瘫痪、邻近楼房坍

陷等严重后果，所以施工时大家要注意。

讲解(5)：

我们这个工程有一个高架桥，最高处有十七八米。将来不可防止要有高处作业。据统计，高处坠落,

是建筑施工事故中占比率最高的事故。就我所知道的，去年、今年就有不同工地上发生的好几起高处坠

落死亡事故。

防止高处坠落，一是要使用平安带等防护用品，二是要作好洞口、临边防护，挂好平安网。

讲解(6)：

我们这个工程有一个特点，和固定地点房屋建筑不一样，相当于是一个开放的环境。高架桥跨过四

环主路，两条辅路，万一和图里那样，掉下来一块砖头、一段钢筋，事情就大了，有可能打到人，咂到

车。

所以在这样的区域施工时，一定要做好隔离层、防护网，不能让哪怕一颗铁钉掉下去。不做好这层

防护，就不能动。

大家必须记住，在不具备平安施工条件时，不能施工，即使有人在不具备平安生产条件时要你们施

工，你们有权拒绝、也必须拒绝。

讲解(7)：

提问：机械运转过程中维修会发生什么事故？(轧伤，绞伤，零件离心击打)

施工机械平安，是施工平安中一个重要方面。现在都使用商品混凝土，图中搅拌机都不用了。我们

这个工程中要用的有钢筋加工机械：拉直机、钢筋切断机、钢筋弯曲机等，木工加工机械：电锯、电刨

等，其他还有振捣棒、蛙式夯等，大型的有推土机、挖掘机等。机械使用前，要试运转，检查平安保护

装置，检查电气保护装置，确认平安才能使用。各个机械，要专人管理，持证上岗，不能谁都操作。机

械出现故障时，要关闭电源，不能运转中维修。

配合推土机、压路机等大型机械作业时，要注意别站在机械操作范围危险区域，专人指挥机械，防止机

械伤人。

讲解(8)：

在施工中，严禁抛接物料。比方搭设脚手架时，就不能抛接扣件。万一接不住，掉下来就砸到人了。

同时要杜绝施工中的野蛮施工行为。物料装卸、撤除脚手架、撤除模板时，尽量轻拿轻放，不能野蛮装

卸。野蛮施工，一个可能会伤到人，不伤到人，对物料也有损伤。

从高处往下运料时，使用吊车，或溜槽，并确保作业区下平安，专人值守，防止无关人员进入。

讲解(9)：

提问：哪个平安带使用正确？

平安带应高挂低用。除了平安带，其他的平安防护用品，如平安帽，电焊手套，绝缘靴等，都要使

用合格产品，都要正确使用。

前面说过，高空坠落，是建筑施工中最常发生的事故，所以，高空作业人员一定要佩戴平安带，且

必须会正确使用。

平安帽，电焊手套，绝缘靴等，如果不正确使用，其平安保护作用就大打折扣，或起不到保护作用。

平时多注意细节，发生意外时，也许就救了你一命。

讲解(10)；

活完场清。什么事情，开好头，也要收好尾。活完场清既是文明施工的要求，也是去除平安隐患的

要求。

工地上整整齐齐，利利落落的，自己看着都舒服。别人看了，也会说这个队伍素质高。除了美观的

考虑，活完场清更重要的是考虑平安。木工加工场的余料、木屑，不及时去除，将留下极大火灾隐患，

一个烟头，可能就是一场大火。高架桥上，未清理的一小块混凝土块，一不小心被踢掉到四环主路上，

就有可能砸到车、人，甚至车毁人亡或连环车祸。

活完场清也是一个良好的习惯，养成良好个人习惯，反映一个人的素质，同时好习惯也能防止危险

发生。

建筑施工平安事故教训分析与宣讲

建筑施工生产平安事故防范、应急救援、调查处理和案例分析

第一节建筑施工生产平安事故预防及应急救援

工程工程施工现场直接从事生产作业的人员密集，机械、材料集中，其特点是多工种的动态、立体

作业，施工中的生产设施的设置具有临时性，作业环境多样、多变，人员、机具、材料流动性很高，因

而存在着诸多危险源，平安事故时有发生，其事故类别主要有高处坠落、物体打击、机具伤害、坍塌和

触电事故1通常称为建筑行业的“五大伤害”事故)以及中毒中暑事故。为竭力预防和防止人身伤害和

财产损失事故，必须对施工现场人的不平安行为，设备、材料的不平安状态，生产环境的不平安因素进

行预测、预报和防范，对存在的缺陷与问题，有针对性的制定平安防范措施；另一方面，由于种种原因，

不可能做到百分之百地防止平安事故发生，因此必须科学地制订应急救援方案，将事故对人、财产和环

境的损失减少到最低程度。本节对“五大伤害〃和中毒中暑事故的常见形式、引发原因、防范措施及救

援方法等简要讲述如下：

一、高处坠落事故

1.常见形式

(1)从脚手架或垂直运输设施坠落。

[2)从洞口、楼梯口、电梯口、天井口和坑口坠落。

13)从楼面、屋顶、高台边缘坠落。

(4)从施工安装中的工程结构上坠落。

(5〕从机械设备上坠落。

2.引发原因

(1)脚手架或作业区的外立面无护栏和架面未铺满脚手架。

(2〕高空作业未按规定拴平安带。

(3)“四口〃未加设盖板或其他覆盖物。

(4)高空坠落的梯笼和其他载人设备。

(5)由于操作不当或其他原因造成失稳、倾倒、掉落并拖带施工人员发生高空坠落的手推车和其

他器物。

3.管理方案

（1〕脚手架工程

1）参加外脚手架搭设的架子工必须是取得特种作业操作证书合格证的上岗人员，平安员负责资格

审验及架子工个人技能评定：

2）外脚手架搭设前，负责此项工作的工长向参加搭设的架子工进行平安技术交底，确保每个架子

工知道在操作过程中应注意的平安事项；

3）由专、兼职平安员检查架子工的劳动保护装置是否齐全有效，特别检查平安带是否合格；

4）架子工在操作过程中，专、兼职平安员负责检查架子工是否有违规操作现象，及时纠正违规操

作。

⑵临边洞口

1）向施工人员强调平安防护的作用与重要性，制定规章制度；

2）平安员及时检查洞口、临边的平安防范到位率，填写检查记录表，并及时通知有关人员，责令

整改：

3）专、兼职平安员检查工人的劳动保护用品是否齐全、有效；

4）专、兼职平安员负责检查是否有违规操作现象，及时纠正违规操作。

4.防范高出坠落的平安措施

（1）进入施工现场的所有人员必须佩戴平安帽，高处作业人员必须配备并使用平安带。

（2）脚手架必须按规定搭设扫地杆、剪刀撑和连接杆，并在外架立杆内侧采用统一的、符合要求

的绿色密目平安网进行封闭，网接头处必须连接紧密不得有空隙。

（3）脚手架作业层必须满铺脚手板，离墙面不得大干15cm,且不得有空隙和探头板。作业层以下

每二层且不大于10米设一道合符要求的大网眼水平平安网（还应在每隔12米的地方再满铺一层脚手

板）。

（4〕建筑物孔洞临边必须按规定进行防护，即楼梯口必须设1.2m高的双层防护栏杆；电梯口应设

不低于1.5m高的防护门和18厘米高的挡脚板。孔内每隔2层且不大于10米设一道水平平安网，预留

洞口应采取盖、网、拦的措施，防止操作人员坠落，各种临边及危险处均应设1.2米高的护身防护栏杆,

夜间应设红灯示警。

（5）施工升降机、物料提升机各楼层的出入口以及卸料平台出入口均应设有平安防护门，平安防

护门与楼层通道两侧必须设平安防护栏杆。

（6）加强防误踩意识

1）防止因踩空而坠落；

2）防止因踩翻而坠落；

3）防止因踩穿而坠落；

4）防止因踩滑而坠落。

（7〕防止用力失控坠落

1）防止拉力失控坠落；

2）防止撬力失控坠落；

3）防止拔力失控坠落。

（8）加强自我保护意识

1）退步时注意身后环境；

2）高处作业无可靠保护设施须系平安带；

3）高处作业时不要穿易滑鞋。

（9〕防脚手板上引发坠落伤害

1）防止脚手板单位面积超重；

2）警惕不标准脚手板引发坠落伤害。

（10）防止撤除工程中引发坠落

1）别踩在腐蚀顶面上进行撤除作业；

2)不要违反撤除程序施工。

5.应急救援和措施

(1)施工企业应成立事故应急救援领导小组和应急小分队，并定期进行演练，一旦发生生产平安

事故，应急小分队应立即赶赴事故现场进行事故救援。

(2)工程工程部也应成立事故应急救援小组和应急救援小分队，设立医疗救护室，并有专职医务

人员值班，同时配备应急救援物资，如简易担架、夹板、跌打损伤药品，包扎纱布等。

(3)生产平安事故发生后，最先发现的人员应首先高声呼救，并通知现场工程负责人和平安管理

人员，工程负责人应立即报告企业领导及相关部门，同时，请求no、120及时到现场进行救援。

(4)企业〔工程)救援小组接到生产平安事故报告后，应立即启动事故救援预案，迅速奔赴事故

现场，抢救伤员，了解事故情况，设立警戒线，疏散闲杂人员，同时疏通事发现场道路，保证救援工作

顺利进行。

(3)生产平安事故发生后，最先发现的人员应首先高声呼救，并通知现场工程负责人和平安管理

人员，由工程经理负责总指挥并立即报告企业领导及相关部门，同时，请求110、120及时到现场进行

救援。

(4)企业〔工程)救援小组接到生产平安事故报告后，应立即启动事故救援预案，迅速奔赴事故

现场，了解事故情况，设立警戒线，疏散闲杂人员，同时疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行。

(5)对救出的事故受伤人员，现场专职医务人员尽量当场施救，如采用现场包扎、止血等措施，

防止受伤人员失血过多造成死亡事故。如果处在不宜施救的场所，必须将伤员搬运到平安的地方进行抢

救。搬运时，应观察患者呼吸及脸色的变化，如发现伤者手脚骨折时，应用简易夹板临时固定，如系脊

柱、肋骨骨折，应将伤者放在担架或平板上搬运，以免加重伤害。现场施救简单处理后，伤员应尽快送

医院抢救治疗。

(6)做好事故原因调查取证工作，以利于事故的处理，防止证据遗失。

二、物体打击事故

1.常见形式

(1〕工具零件、砖瓦、木块等物从高处掉落伤人；

(2〕人为乱扔废物、杂物伤人；

(3)起重吊装物品掉落伤人；

(4)设备带病运转伤人；

〔5〕设备运转中违章操作；

(6)压力容器爆炸的飞出物伤人。

2.引发原因

11〕作业人员进入施工现场没有按照要求佩戴平安帽；

(2〕没有在规定的平安通道内活动；

(3〕工作过程中的一般常用工具没有放在工具袋内，随手乱放；

(4)作业人员从高处往下抛掷建筑材料、杂物、建筑垃圾或向上递工具；

(5)脚手板不满铺或铺设不标准，物料堆放在临边及洞口附近；

〔6〕撤除工程未设警示标志，周围未设护栏或未搭设防护棚；

(7)起重吊运物料时，没有专人进行指挥；

(8)起重吊装未按“十不吊〃规定执行；

(9〕平网、密目网防护不严，不能很好地去封住坠落物体；

(10)压力容器缺乏检查与维护。

3.管理方案

(1)作业人员进入施工现场必须按规定配戴好平安帽，并且在规定的平安通道内出入、上下，禁

止在非规定通道行走。

〔2〕碎搅拌机、钢筋下料处等要搭设防护棚，并且所使用材料能防止高空坠物穿透。

(3)施工过程中予留洞口必须用坚硬板封闭、固定。

(4)物料传递不准往下或向上乱抛。所有物料应堆放平稳，不得放在临边及洞口附近，不能阻碍

通行。

(5)撤除或拆卸作业要在设置警戒区域、有人监护的条件下进行；对拆卸下的物料、建筑垃圾要

及时清理和运走，不得在走道上任意乱放或向下丢弃。

4.防范物体打击的平安措施

(1)班前平安技术交底，认真学习平安规程，克服麻痹思想，做到有的放失；

(2)平安防护用品要保证质量，及时调换、更新；

(3)撤除工程要做好施工方案，并按要求搭设防护隔离棚和护栏，设置警示标志和搭设围挡；

(4〕时常检查地锚埋设的牢固程度和风揽绳的使用状态，禁止使用故障设备；

(5〕及时清理脚手架和平安网内材料、杂物、做到不超重、不超高、稳固可靠；

(6)改正陋习，严禁往下或向上抛掷建筑材料、杂物、垃圾和工具；所使用工具，必须放入工具

袋或工具箱；

〔7〕平网严格按要求设置，并且牢固；

(8)尽量防止上下垂直作业。分层作业时，应设置隔离设施；

(9)做好“三宝〃、"四口〃、"五临边”防护；

(10)脚手架严格按标准搭设，爬模架、吊篮、挑架要经专业技术人员验收后使用。

5.应急救援和措施

(1〕日常备有应急物资、如简易单架、跌打损伤药品、纱布等；

(2)建立健全应急预案组织机构，做好人员分工，在事故发生的时候做好应急抢救，如现场包扎、

止血等措施，防止伤者流血过多造成死亡；

(3)一旦有事故发生，首先要高声呼喊，通知现场平安员，马上拨打急救，并向上级领导及有

关部门汇报；

(4)应急抢救：事故发生后，马上组织抢救伤者，首先观察伤者受伤情况、部位，工地卫生员作

临时治疗；

(5)重伤人员应马上送往医院救治，一般伤员在等待救护车的过程中，门卫要在大门口迎接救护

车，有程序地处理事故，最大限度地减少人员和财产损失

(6)物体打击事故的应急自救：

当发生物体打击事故后，尽可能不要移动患者，尽量当场施救。抢救的重点放在颅脑损伤、胸部骨

折和出血上进行处理。

①发生物体打击事故后，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤

员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状

态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。

②出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、

呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的

脑损伤病症出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件

的医院治疗。

如果处在不宜施工的场所时必须将患者搬运到能够平安施救的地方，搬运时应尽量多找一些人来搬

运，观察患者呼吸和脸色的变化，如果是脊柱骨折，不要弯曲、扭动患者的颈部和身体，不要接触患者

的伤口，要使患者身体放松，尽量将患者放到担架或平板上进行搬运。

三、机具伤害事故

1.常见形式

(1〕机械转动局部的绞入、碾压和拖带伤害。

(2)机械工作局部的钻、包I、削、锯、击、撞、挤、砸、轧等的伤害。

(3)滑入、误入机械容器和运转局部的伤害。

(4)机械部件的飞出伤害，

(5)机械失稳和倾翻事故的伤害。

(6)其他因机械平安保护设施欠缺、失灵和违章操作所引起的伤害。

17〕起重机械设备的折臂、断绳、失稳和倾翻事故的伤害。

(8)吊物失衡、脱钩、倾翻、变形和折断事故的伤害。

(9)操作失控、违章操作和载人事故的伤害。

(10)加固、翻身、支承、临时固定等措施不当事故的伤害。

(11)其他起重作业中出现的砸、碰、撞、挤、压、拖作用的伤害。

2.引发因素

(1)没有、拆去或质量与装设不符合要求的平安防护罩。

(2)机械进行车、包I、钻、铳、锻、磨、镇加工的工作部件。

(3〕加工件的不牢靠夹持件。

(41起重的吊物。

(5)软弱和不平衡的地基、支垫。

(6)破断、松脱、失控的索具。

(7)变形或破坏的吊架。

(8)失控或失效的限控〔控速、控重、控角度、控行程、控停、控开闭等)、保险〔断绳、超速、

停靠、冒顶等)和操作装置，滑脱、折断的撬棍〔杠)。

(9)失稳、破坏的支架。

(10)启闭失控的料笼、容器。

(11)拴挂不平衡的吊索。

(12)失控的回转和控速机构。

3.管理方案

(1)首先，大型设备安装用专业安装人员实施安装并且出示资质证明。

(2〕负责设备使用的人员均须是取得特种作业操作证书合格证的上岗人员，平安员负资格审验。

(3)在工作前，负责此项工作的工长向机械工进行平安技术交底、确保每个机械工知道在操作过

程中应注意的平安事项。

(4)由专、兼职平安员检查机械工的劳动保护装备是否齐全、有效。电工的操作过程中，由专、

兼职平安员负责检查机械工是否有违规操作现象，及时纠正违规操作。

4.防范机具伤害事故的平安措施

(1)现场上固定的加工机械的电源线必须加塑料套管埋地保护，以防止被加工件压破发生触电。

(2)施工现场必须严格执行一机一闸一漏一箱的规定。

(3〕各种机械的传动局部必须要有防护罩和防护套。

(4)现场使用的圆锯应相应固定。有连续两个断齿和裂纹长度超过20mm的不能使用，短于500mm

的木料要有推棍，锯片上方要安装平安挡板。

(5〕木工平刨口要有平安装置。木板厚度小于30mm,严禁使用平刨。平刨和圆锯不准使用倒顺开

关。

(6)使用套丝机、立式钻床、木工平刨作业等，严禁戴手套。

(7)混凝土搅拌机在运转中，严禁将手和头伸入料斗查看进料搅拌情况，也不得把铁锹伸入拌筒。

清理料斗坑，要挂好保险绳。

(8〕机械在运转中不得进行维修、保养、紧固、调整等作业。

(9)使用砂轮机、切割机，操作人员必须戴防护眼镜。严禁用砂轮切割22#钢筋扎丝。

(10)操作钢筋切断机切长50cm以下短料时，手要离开切口15cm以上。

(11)操作起重机械、物料提升机械、混凝土搅拌机、砂浆机等必须经专业平安技术培训，持证上

岗，竖持“十不吊"。

(12)加工机械周围的废料必须随时清理，保持脚下清洁，防止被废料伴倒，发生事故。

5.应急救援和措施

(1)施工企业应成立事故应急救援领导小组和应急小分队，并定期进行演练，一旦发生生产平安

事故，应急小分队应立即赶赴事故现场进行事故救援。

(2)工程工程部也应成立事故应急救援小组和应急救援小分队，设立医疗救护室，并有专职医务

人员值班，同时配备应急救援物资，如简易担架、夹板、跌打损伤药品，包扎纱布等。

(3)生产平安事故发生后，最先发现的人员应首先高声呼救，并通知现场工程负责人和平安管理

人员，工程负责人应立即报告企业领导及相关部门，同时，请求110、120及时到现场进行救援。

(4)企业〔工程)救援小组接到生产平安事故报告后，应立即启动事故救援预案，迅速奔赴事故

现场，了解事故情况，设立警戒线，疏散闲杂人员，同时疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行。

(5)对机具伤害应根据具体情况，采用不同的救护措施，如系机械绞、压、割伤害，应立即切断

电源让机械停止转动，并采取紧急措施，尽快取出被绞、压、割的肢体〔如手指、脚趾)，在现场进行

简易处理后立即送医院进行治疗，如系其它机械伤害那么应尽量当场施救，防止受伤人员失血过多造成

死亡事故。如采用现场包扎、止血等措施，如果处在不宜施救的场所，必须将伤员搬运到平安的地方进

行抢救。搬运时，应观察患者呼吸及脸色的变化，如发现伤者手脚骨折时，应用简易夹板临时固定，如

系脊柱、肋骨骨折，应将伤者放在担架或平板上搬运，以免加重伤害。

(6)做好事故调查取证工作。

四、坍塌事故

1.常见形式

(1)沟壁、坑壁、边坡、洞室等的土石方坍塌；

(2〕因根底掏空、沉降、移滑或地基不牢等引起墙体和建〔构)筑物的坍塌；

(3)施工中的建〔构)筑物的坍塌；

(4)堆置物的坍塌；

(5)脚手架、井架、支撑架的倾倒和坍塌；

(6)强力自然因素引起的坍塌；

(7〕支承物不牢引起其上物体的坍塌。

2.引发因素

(1)流砂、涌水、水冲、滑坡引起的塌方；

(2〕停靠在坑、槽边的机械、车辆和过重的堆物；

(3)没有或不符合要求的降水和支护措施；

(4)受坑槽开挖伤害的建筑物的根底和地基；

(5)设计不平安或施工有问题的工程建筑和临时设施；

(6)不均匀沉降的地基；

(7〕附近有强烈的震动、冲击源；

(8)强劲自然力(风、雨、雪、地震)；

(9)撤除的局部结构杆件或首先出现破坏的局部杆件与结构；

(10)承载后发生变形、失稳或破坏的支撑杆件或支承架；

(11)堆置过高、陡坡或地基不牢的堆置物。

3.管理方案

(1)首先编写施工方案，涉及深基坑、地下暗挖工程的施工方案应当组织专家论证；

(2)施工前由平安员对工人进行平安教育；

(3〕由工长进行平安技术交底，使每个工人熟知应注意的平安事项；

(4)施工过程中，专、兼职平安员检查是否有违规现象。

4.防范坍塌事故的平安措施

(1〕防止土方作业坍塌

1)挖槽、坑、沟至规定深度要有保护措施；

2)槽、坑、沟边堆土必须符合标准要求；

3)不可从下部掏采挖土；

4)开挖现场不具备放坡条件应加直立壁支撑；。

(2)防止施工中墙体坍塌

1)防止侧压力破坏墙体平衡；

2)不要在未凝固墙体上载重；

3)不可在围墙边近距离挖土施工。

(3)防止平台坍塌

防止平台超载

(4)防止撤除工程坍塌

必须按施工方案进行作业

(5)防止脚手架坍塌

1)脚手架设计安装必须符合标准；

2)检查出不合格脚手架必须停用；

3)撤除脚手架应按规定程序进行。

5.应急救援和措施

(1)事故发生后，事故现场周围应设警戒线，疏散闲杂人员，疏通事现场道路，保证救援工作顺

利进行。

(2)坚持统一指挥、密切协同的原那么。坍塌事故发生后，参战力量多，现场情况复杂，各种力

量需要在现场的统一指挥下，积极配合、密切协同，共同完成。

(3)坚持以快制胜、行动果断的原那么，鉴于坍塌事故具有突发性，在短期内不易处理，处置行

动必须做到接警调度快、到达快、准备快、疏散救人快，到达以快制快的目的。

(4)坚持救人第一的原那么，当现场遇有受困人员时，首要任务是抢救人员，在抢救人员时，应

立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好应急准备，确保伤员得到及时治疗。

(5)坚持讲究科学、稳妥可靠的原那么，处理坍塌事故要讲科学，防止急躁行动引发连续坍塌事

故的发生。

(6)土方坍塌事故发生后，应根据现场的具体情况，采用人工和机械相结合的方法，对坍塌现场

进行处理。抢救中如遇到坍塌巨物，人工搬运有困难时，可调大型吊车进行吊运。在接近边坡时，必须

停止机械作业，全部改用人工扒物，防止误伤被埋人员；现场抢险施救中，还应安排专人对边坡、架料

进行监护和清理，防止事故扩大，产生次生伤害。

(7)如果发生脚手架、支模架坍塌时，应按救援预案的要求，组织架子工对倒塌的架子进行撤除

或拉牢工作，防止其他架子再次倒塌。如有人被倒下的架子压住，应首先清理被压人员身上的架料，集

中人力先抢救受伤人员，最太限度地减少事故损失。

(8〕安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故的处理，防止证据遗失。

五、触电事故

1.常见形式

11〕起重机械臂杆或其他导电物体搭碰高压线事故伤害；

(2)带电电线〔缆)断头、破口的触电伤害；

(3)挖掘作业损坏埋地电缆的触电伤害；

(4)电动设备漏电伤害；

⑸雷击伤害；

(6〕拖带电线机具电线绞断、破皮伤害；

(7)电闸箱、控制箱漏电和误触伤害；

(8)强力自然因素致断电线伤害。

2.引发因素

(1)未加可靠保护、破皮损坏的电线、电缆；

(2)架空高压裸线；

(3)未予设置或不合格的接零〔地)、漏电保护设施；

(4)未设门或未上锁的电闸箱。

3.管理方案

11〕必须由技术人员编写用电施工组织设计或方案；

(2)电工均须是取得特种作业操作证书合格证的上岗人员，综合办人员负责资格审验及个人技能

评定；

(3)负责此项工作的工长向电工进行平安技术交底，确保每个电工知道在操作过程中应注意的平

安事项；

(4)由专、兼职平安员检查电工的劳动保护装备是否齐全、有效；

(5)电工在操作过程中，由专、兼职平安员负责检查电工是否有违规操作现象，及时纠正违规操

作。

4.防范触电事故的平安措施

(1)防止电气设备工具漏电

1)防止电源线触及设备外壳金属漏电；

2)防止设备电源线漏电；

3)防止电气设备受潮漏电；

4)防止使用不标准用电装置漏电。

(2)防止长件金属物触及高压线触电

1)防止抬运钢筋触及高压线；

2)防止撤除钢管架触及高压线。

(3)严禁高压线下违章作业

1)禁止在高压线下搞建筑；

2)高压线下作业要有保护措施。

(4)防止架设临时电源线不标准触电

1)不可乱拉临时照明电线；

2)现场临时电缆设施应向工人交底；

3)架设临时电源线要防范作业损坏。

(5〕防止其他违章行为触电

1)禁止使用报废的电气设备；

2)非电工不可违章操作。

5.应急救援和措施

(1)脱离电源、对症抢救

当发生人身触电事故时，首先使触电者脱离电源。迅速急救，关键是“快”。

(2)对于低压触事故，可采取下来方法使触电者脱离电源：

1)如果触电地点附近有电源开关或插头，可立即拉断电源开关或拔下电源插头，以切断电源；

2)可用有绝缘手柄的电工钳、枯燥木柄的斧头、枯燥木把的铁锹等切断电源线。也可采用枯燥木

板等绝缘物插入触电者身下，以隔离电源；

3)当电线搭在触电者身上或被压在身下时，也可用枯燥的衣服、手套、绳索、木板、木棒等绝缘

物为工具，拉开、提高或挑开电线，使触电者脱离电源。切不可直接去拉触电者。

(3)对于高压触电事故，可采用以下方法使触电者脱离电源：

1)立即通知有关部门停电；

2)带上绝缘手套，穿上绝缘鞋，用相应电压等级的绝缘工具按顺序拉断开关：

3)用高压绝缘杆挑开触电者身上的电线。

(4〕触电者如果在高空作业时触电，断开电源时，要防止触电者摔下来造成二次伤害。

(5)发生触电事故后，应迅速将触电人员抬到空气畅通处,.解开衣服，让其平直仰卧，并用软衣

服垫在身下，使其头部比肩稍低，以免阻碍呼吸，在采用心脏挤压和人工呼吸抢救的同时，立即送医院

进行救治。

六、其他事故的救援方法

1.中暑事故

夏季，在建筑工地上劳动最容易发生中暑，轻者全身疲乏无力，头晕、头痛、烦闷、口渴、恶心、

心慌；重者可能突然晕倒或昏迷不醒。遇到这种情况应马上进行急救，让病人平躺，并放在阴凉通风处,

松解衣扣腰带，慢慢地给患者喝一些凉开(茶)水、淡盐水或西瓜汁等，可以给病人服用十滴水、仁丹、

蕾香正气〔片〕水等消暑药品。重症者，要及时送往医院治疗。预防的简便方法是：平时应有充足的睡

眠和适当的营养；工作时，应穿浅色且透气性好的衣服，争取早出工，中午延长休息时间，备好消暑解

渴的清凉饮料和一些防暑的药物。

2.中毒事故

(1)一氧化碳中毒

对一氧化碳急性中毒患者的抢救，首先要及时将病人转移至空气新鲜流通处所，使其呼吸道通畅；

中毒较重的病人，要给其输氧，促进一氧化碳排出；对已发生呼吸衰竭的患者，要立即进行人工呼吸，

直到恢复自动呼吸，在送医院治疗。

(2)亚硝酸钠中毒

虽然亚硝酸钠毒性剧烈，中毒死亡率也较高；但只要抢救及时，方法适当，仍可化险为夷。抢救的

方法有以下几种：

1)迅速洗胃，去除毒物。洗胃一般用1：5000的高镒酸钾水冲洗，仰灌或胃管插入均可。同时，

要用硫酸镁导泻，排除肠道内的毒物。

2)对轻微中毒患者，可采用高渗葡萄糖加维生素C静脉注射。一般用50%葡萄糖60〜100mL加维

生素CO.5~1g,注入静脉。

3)血压下降时，可用阿拉明强心剂，但禁用肾上腺素。

4)对呼吸困难、青紫严重、昏厥体克的严重中毒者，要立即送医院救治。

⑶食物中毒

1)食物中毒的病症

发生食物中毒后，病人会出现呕吐、腹泻、头痛、发烧和疲劳等病症。病情严重或感染痢疾时，大

便里会带有脓血。病症的严重程度取决于误食病菌的种类和数量，这些病症可能会在进食不洁食品后半

小时或几天后发生，一般持续1—2天，但也可以延续到一个星期或10天左右。

2)贪物中毒的应急措施

①加强对工地食堂的卫生监督和管理：食堂必须取得卫生许可证和制定管理制度，从业人员必须持

有健康合格证，加强对食堂从业人员进行预防食物中毒知识的培训和教育，严把原料和食品的采购关，

做好食物保管，保持食物新鲜，加工海产品要烧熟、煮透，凉拌菜保持新鲜卫生，生熟食品要分开，防

止炊具交叉污染。

②工地发生疑似食物中毒时，应当及时向当地卫生行政部门报告，如果可疑食品还没有吃完，应立

即包装起来，并冷藏保护，以便医疗部门查明中毒原因，同时现场医务人员应对中毒人员进行现场紧急

施救，如采用催吐、导泻、解毒等对症治疗，现场简单处理后，将中毒者送医院治疗。

③生熟食品要分开容器盛装，食物在冰箱中不能存放过长时间。

④生吃凉拌菜要洗净，要在干净的菜板上或容器里制作，吃剩的凉拌菜要倒掉，不能重复食用。

⑤腐蚀、变质的食物决不能食用。

3.火灾事故

(1)最早发现者应立即大声呼救，并根据情况立即采用正确方法灭火。当判断火势无法控制时，

要迅速拨打119报警和向有关人员报告。

(2)根据火灾的影响范围，迅速把无关人员疏散到指定的消防平安区。作业区发生火灾时，可采

用建筑物内楼梯、外脚手架上下梯、离火灾现场较远的外用施工电梯等疏散人员。不得使用离火灾现场

较近的外用施工电梯，严禁使用室内电梯疏敞人员。

(3)当火势无法控制时，要及时采取隔离火源措施，及时搬出附近的易燃易爆物品以及防止火势

蔓延到有易燃易爆物品或存放贵重物品的地点。当有可能发生气瓶爆炸或火势己无法控制且危及人员生

命平安时，迅速将救火人员撤离到平安地方，等待专职消防队救援或采取其他必要措施。

(4)火灾逃生自救知识

简易防护，蒙鼻匍匐；缓降逃生，滑绳自救；避难场所，固守待援；缓晃轻抛，寻求援助；火已及

身，且勿惊跑；跳楼有术，虽损求生。

通过浓烟区逃生时，如无防毒面具等护具，可用湿毛巾捂住口鼻，并尽可能贴近地面，以匍匐姿势

快速前进，如有条件可向头部、身上浇冷水或用湿毛巾、湿棉被、湿毯子等将头、身裹好后再冲出去。

(5)干粉灭火器适用火灾类型和使用方法

碳酸氢钠［ABC)干粉灭火器适用于易燃、可燃液体、气体及带电设备的初起火灾；磷酸锈盐干粉

灭火器除可用于上述几类火灾外，还可扑救固体类物质的初起火灾。但不能扑救金属燃烧火灾。

使用的于粉灭火器假设是外挂式储压式的，操作者应一手紧握喷枪、另一手提起储气瓶上的开启提

环，当干粉喷出后，迅速对准火焰的根部扫射。

4.易燃易爆气体泄漏事故

(1)最早发现者应立即大声呼救，并向有关人员报告或报警。根据情况立即采取正确的方法施救,

如尝试采取关闭阀门、堵漏洞等措施截断、控制泄漏，如无法控制，应迅速撤离。

(2)在气体泄露区内严禁使用、或启动电器设备，并禁止一切产生明火或火花的行为。

(3)疏散无关人员迅速远离危险区域，治安保卫人员要迅速建立禁区，严禁无关人员进入，同时

停止附近的作业。

(4)在未有平安保障措施的情况下，不要盲目行动，应等待公安消防队或其他专业救援队伍处理。

第二节建筑施工生产平安事故产生的原因

建筑施工发生平安事故的原因很多，概括起来成因可归纳为四类，即人的因素、物的因素、环境因

素、管理因素。

人的因素是指人的不平安行为，是事故产生的最直接因素。人的不平安行为与人的文化水平、技术

水平、管理和自我约束能力、作业能力、身体素质密切相关。

物的因素是指物的不平安状态，也是事故产生的直接原因，如机具设备的原因、建筑材料堆放不当

等。

环境因素是指环境的不良状态，建筑施工的环境因素主要指施工现场环境、自然环境、人文环境。

管理因素主要是指管理系统，包括管理的规章制度、管理的程序、监督的有效性及员工训练等方面。

具体来讲，建筑施工平安事故发生的原因可归纳为以下几个方面：

1.平安生产责任没有切实落实。建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等各方主体的平安责

任和应履行的义务，《建设工程平安生产管理条例》都作了明确的规定，如果其中一方，特别是施工单

位不认真履行生产平安职责，就有可能发生平安事故。

2.违章作业，不认真落实平安技术措施和执行有关规程标准，不进行逐级的平安技术交底和生产平

安要求，违章指挥，违章作业，施工平安管理不到位。

3.平安生产投入缺乏，不能保证正常平安生产措施的需要。

4.使用不合格的或存在缺陷或缺乏保养的机械设备、施工机具及配件、平安防护用具和材料等。

对建设工程平安事故发生的原因进行分析时，应判断出直接原因、间接原因、主要原因。

1.直接原因

属于以下情况者，为直接原因：

(1)机械、物质或环境的不平安状态，如无防护，设施、设备、工具有缺陷等；

(2〕人的不平安行为，如不戴平安帽、不按规定拴平安带、操作错误等。

2.间接原因

属于以下情况者为间接原因：

(1〕技术和设计上有缺陷，如施工组织设计或专项平安技术措施方面的缺陷；

(2)教育培训不够或未经培训，不遵守平安操作规程或缺乏平安操作技术知识；

(3)劳动组织不合理；

(4)对施工现场缺乏有效检查或指导错误；

(5)没有或不认真实施事故防范措施；对平安隐患整改不力；

⑹其它。

3.主要原因，导致事故发生的主要因素即主要原因。在分析事故时，应从直接原因入手，逐步深

入到间接原因，从而掌握事故的全部原因，再分清主次，确定主要原因，进行责任分析。

按照事故处理“四不放过"的原那么，生产平安事故在调查分析的根底上，必须确定事故责任和进

行责任认定：

1.确定事故责任：

（1）根据事故调查所确认的事实，通过对直接原因和间接原因的分析确定事故直接责任者和领导

责任者。

（2）在直接责任者和领导责任者中，确定主要责任者。

（3〕根据事故后果和事故责任者应负的责任提出处理意见。

2.责任认定：

（1）因以下情况造成事故者为直接责任者：

1）违章操作、违章指挥、违反劳动纪律；

2）发现事故危险征兆，不立即报告，不采取措施；

3）私自撤除、毁坏、挪动平安设施；

4）设计、施工、安装、检修、检验、试验错误等。

（2）因以下情况造成事故者为领导责任者：

1）指令错误、无规章制度或规章制度不健全；

2）承包、租赁合同中无平安保障内容和措施；

3）不进行平安教育、平安资格认证，机械设备超负荷、带病运行；

4）劳动条件、作业环境不良；

5）发现隐患不及时整改；

6）发生事故不积极抢救、不及时报告或成心隐瞒；

7）发生事故后整改防范措施不到位，致使一年内重复发生同类事故。

第三节建筑施工生产平安事故的报告和调查处理

为了减少生产平安事故损失，缩小事故不良影响，［1）尽力抢救和保护员工生命和国家、集体财产,

查清事故原因，吸取教训，减少生产平安事故发生频率，有关单位和人员，必须遵照执行国务院《生产

平安事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和建设部《关于进一步标准房屋建筑和市政工程

生产平安事故报告和调查处理工作的假设干意见》［建质［20071257号）的规定，做好建筑施工生产平安

事故的报告和调查处理。

一、建筑施工生产平安事故的分类

1.伤亡事故类型：

根据多年来对全国建筑施工生产平安事故的分析，建筑施工生产平安事故的类型主要有以下几种主

要类型：（1）高处坠落、［2）物体打击［3）起重伤害、［4）机械伤害、（5）触电、（6）施工坍塌、〔7）

中毒等。

2.伤亡事故等级

（1）按伤害程度分

根据《企业职工伤亡事故报告和处理规定》，按照事故的伤害程度，可分为轻伤事故、重伤事故、

死亡事故。

（2）按事故伤亡人数与经济损失程度分

根据国务院《生产平安事故报告和调查处理条例》，按生产平安事故造成的人员伤亡或者直接经济

损失，分为以下四个等级：

1）特别重大事故一一是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），

或者1亿元以上直接经济损失的事故；

2）重大事故一一是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或耆5000

万元以上1亿元以下直接经济损失事故；

3）较大事故一一是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万

元以上5000万元以下直接经济损失事故；

4）一般事故一一是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者100万元以上1000万元以下

直接经济损失的事故。

事故等级所称的“以上〃包括本数，所称的“以下〃不包括本数。

二、生产平安事故报告的有关规定：

1.事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；施工单位负责人接到报告后，

假设属死亡事故或上述四个等级事故，施工企业应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府建设主

管部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故

发生地县级以上人民政府建设主管部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门报告。

实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。发生死亡或上述四个等级事故的企业应

当保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，排除险情，防止事故扩大。

2.建设主管部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门接到有关死亡事故或重大事故报告后，

应当依照〈条例》规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障部门、工会和人民检察院。

3.事故发生后，事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报

或者瞒报。报告事故应当包括以下内容：事故发生单位和工程工程；事故发生的时间、地点以及事故现

场情况；事故的简要经过；事故己经造成或者可能造成的伤亡人数〔包括下落不明的人数）和初步估计

的直接经济损失；事故的初步原因；己经采取的措施；其他应当报告的情况。

三、生产平安事故调查与处理

1.生产平安事故的调查

建设主管部门按照各级人民政府授权或委托负责组织事故调查组对事故进行调查，生产平安事故调

查与处理应当坚持实事求是、尊重科学的原那么，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，

查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见，任何单

位和个人不得阻挠和干预对事故的报告和依法调查处理。

事故调查组成员的组成应当遵循精简、效能的原那么。根据事故的具体情况，一般情况下，发生人

员轻伤、重伤事故，由企业组织相关生产、技术、平安、劳资、工会等有关人员组成事故调查组进行调

查；发生死亡事故，特别是发生〈生产平安事故报告和调查处理条例》所列四种等级事故，事故调查组

由有关人民政府、建设主管部门、平安生产监督管理部门、劳动保障主管部门、监察机关、公安机关以

及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查，事故调查

组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。

事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单

位和个人不得拒绝。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应随时接受事

故调查组的询问，如实提供有关情况。事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或

者复印件移交司法机关处理。

2.生产平安事故的处理：

国务院《生产平安事故报告和调查处理条例》规定：重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调

查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内作出批复；特别重大事故，30日内作出批复。有

关机关应当按照人民政府批复，依照法律、行政法规的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行

政处分，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责

任。建设部《关于进一步标准房屋建筑和市政工程生产平安事故报告和调查处理工作的假设干意见》规

定：建设主管部门应当依据有关人民政府对事故的批复和有关法律法规的规定，对事故相关责任者和责

任单位施行行政处分；事故发生单位应按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的

人员进行处理。

事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施

的落实情况应当接受工会和职工的监督。建设主管部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门应当对

事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查，严格按照“四不放过〃的原那么进行处理。“四

不放过"原那么是：事故原因分析不清不放过；防范措施没有落实不放过：广阔职工未受到教育不放过;

事故责任人未受到严肃处理不放过。

3.平安事故责任人和责任单位应承当的法律责任

（1）根据国务院《生产平安事故报告和调查处理条例》（.第493号令），具体规定如下：

1）事故发生单位主要负责人有以下行为之一的，处一年年收入40%至80%的罚款；属于国家工作人

员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：不立即组织事故抢救的；迟报或者漏报事故

的；在事故调查处理期间擅离职守的。

2）事故发生单位及其有关人员有以下行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下

的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入的60%至100%的罚款;

属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处分;

构成犯罪的，依法追究刑事责任：谎报或者瞒报事故的；伪造或者成心破坏事故现场的；转移、隐藏资

金、财产，或者销毁有关证据、资料的；拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；在事故调查中

作伪证或者指使他人作伪证的；事故发生后逃匿逃的。

3）事故发生单位对事故发生负有责任的，依照以下规定处以罚款：发生一般事故的，处10万元以

上20万元以下的罚款；发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；发生重大事故的，处50

万元以上200万元以下的罚款；发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。

4）事故发生单位主要负责人未依法履行平安生产管理职责，导致事故发生的，依照以下规定处以

罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：发生一般事故的，处

上一年年收入30%的罚款；发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；发生重大事故的，处上一年

年收入60%的罚款；发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。

5）事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者撤消其有关证照；对事故发生

单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与平安生产有关的执业资格、岗位证书；事故发生

单位主要负责人受到刑事处分或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任

何生产经营单位的主要负责人。

（2）依照建设部《关于进一步标准房屋建筑和市政工程生产平安事故报告和调查处理工作的假设

干意见》，具体行政处分如下：

1）建设主管部门应当依照有关法律法规的规定，对园降低平安生产条件导致事故发生的施工单位

给予暂扣或撤消平安生产许可证的处分；对事故有责任的相关单位给予罚款、停业整顿、降低资质等级

或撤消资质证书的处分。

2）对事故发生负有责任的注册执业资格人员给予罚款、停止执业或撤消其注册执业资格证书的处

分。

第四节建筑施工生产平安事故案例分析

伤亡事故给人民生命和国家财产造成重大损失，这是尽人皆知的，然而伤亡事故的教训是劳动者用

鲜血和生命换来的珍贵财富，而且这个财富有可能转化为经验，却不一定被众多的人们所理解，更有甚

着，有点怕家丑外扬，不愿传播事故信息。因此，尽管可以借鉴的经验教训很多，由于不引以为戒，同

类事故仍然不断重复发生，这已成为当前平安生产管理工作中急需解决的重要问题。

每个人不可能亲身体验伤亡事故，因为人的生命只有一次。每个企业也不可能经历各种类型的伤亡

事故，因为一起事故不仅会给企业带来人员的伤亡和经济损失，而且还会造成恶劣的社会影响。最好的

方法，就是分析和面对已经发生的伤亡事故，从中吸取教训，得到启迪，探索事故发生的规律，改良平

安生产管理工作，采取切实可行的科学防范措施，为杜绝重大伤亡事故而不懈努力。

前事不忘，后事之师，下面，我们对数起主要类型的生产平安事故案例进行分析，吸取事故的经验

教训，总结事故发生规律，为预防事故提出指导性和决策性的意见。

一、高处坠落事故案例

案例1

某建筑公司承建的某广场二期E栋工程，该工程使用的附着式升降脚手架经检查验收不合格，同时

由于建筑结构的原因，该工程未经原生产厂家同意，擅自改变定型附着支撑的长度，焊接时焊缝宽度、

焊缝余高和焊缝饱满度均达不到标准要求，在施工过程中又缺乏每次到位的检查验收，在明知存在隐患

的情况下，仍安排操作人员上架作业，在施工过程中，因定型附着支撑焊缝断裂，造成架体局部垮塌，

致使操作人员随架坠落，造成四人死亡的生产平安事故。

1.事故直接原因：

(1)擅自改变定型附着支撑的长度；

(2)定型附着支撑焊接不符合要求。

2.事故主要原因：附着式升降脚手架验收不合格投入使用。

3.事故间接原因：平安管理人员未能有效制止违章使用。

4.事故类型：高处坠落。

5.该事故的性质：因附着式升降架检查验收不合格以及接长焊接的附着支撑不符合要求，未进行

整改，擅自投入使用。所以该事故为管理不到位的平安责任事故。

案例2

某公司将承建的某化工厂气改煤电站主厂房工程的砌砖、抹灰、木模支撑等任务分包给某建筑施工

队，该施工队又将上述任务发包给个体经营者张某经营，在施工过程中，学工〔未进行入场教育))，经

抢救无效死亡。

1.事故直接原因：严重违章铺设脚手板，致使作业层存有探头板，因而留下事故隐患。

2.事故主要原因：总包单位无视对分包单位的管理和平安培训教育，对平安措施、平安作业缺乏

有效的监督和检查，致使存有探头板而未及时整改。

3.事故间接原因：该工程层层转包，包而不管，新工人未进行三级平安教育，不懂根本的平安知

识。

4.事故类别：高处坠落。

5.事故性质：无视平安管理，支模架上探头板未及时整改，留下事故隐患，而且该工程层层转包

导致的平安管理不到位的责任事故。

案例3

某施工单位施工的某商住楼工程，在施工中用塔机吊运材料到卸料平台上，由于卸料平台已超载。，

而塔机指挥工仍指挥继续往卸料平台上吊运材料，致使卸料平台垮塌，4名操作人员随即从高处坠落，

造成3人死亡，1人重伤的生产平安事故。

1.事故直接原因：操作人员违章指挥造成卸料平台严重超载坍塌。

2.事故主要原因：施工单位未对作业人员进行平安技术交底，对现场安管理缺乏有效的监督。

3.事故间接原因：塔机指挥人员平安素质不高，盲目指挥吊运材料堆积在卸料平台上。

4.事故类别：高处坠落，

5.事故性质：操作人员违章指挥，致使卸料平台严重超载跨塌造成的平安责任事故。

案例4

某建筑公司在某工程施工时，施工人员安排油工班负责宿舍屋面阳台雨蓬油毡工作，当邹某从大屋

面女儿墙跨进高35cm阳台雨蓬周边小女儿墙，准备对第九个屋面阳台雨蓬墙刮油时，不慎踩翻小女儿

墙内边悬挑的2〜4匹砖，身体失去平衡向外倾斜，从15.6m高处仰翻坠落地面身亡。

1.事故直接原因：跨越方法错误。

2.事故主要原因：思想麻痹，屋面阳台雨蓬油毡作业无任何防护措施。

3.事故间接原因：只考虑到门窗材料等吊运方便，把三层水平平安网全部拆掉。

4.事故类别：高处坠落。

5.事故性质：管理不严，违章撤除外墙水平防护，操作人员违章错误跨越造成的平安责任事故。

案例5

由某单位承建的中亿花园一期工程，由于将4个大型号卸料平台中的一个换成小型号的卸料平台，

在未向分包单位及有关人员交底的情况下，分包单位自行安排操作人员搭设并投入使用，从12层楼等

楼层转运外墙砖，由未持证的人员担任塔机指挥，将50余件外墙砖吊到卸料平台上，此时8名转运工

为赶进度挤上卸料平台转运外墙砖，另加上指挥工，卸料平台上共有9人，此时卸料平台严重超载，导

致钢丝绳绳卡松动，造成卸料平台倾覆，卸料平台上有8人从10楼坠落到4楼平台上，造成5人死亡,

3人重伤的生产平安事故。

1.事故直接原因：卸料平台严重超载，致使连接卸料平台的钢丝绳绳卡松动，导致卸料平台倾覆

而发生事故。

2.事故主要原因：卸料平台无搭设方案，搭设后未检查验收就投入使用，使用中无证人员指挥起

重设