② 行政审批职权及依据一览表

PAGEPAGE1②行政审批职权及依据一览表序号审批主体确认审批主体的依据（含内容）行政审批项目（含项目编号）审批行为依据（含名称、文号、修订时间）审批行为依据的内容备注1市政府（由市民政局具体实施）《地名管理条例》(国发〔1986〕11号)第六条地名命名、更名的审批权限和程序如下：（五）各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称，在征得当地人民政府同意后，由专业主管部门审批；（六）城镇街道名称，由直辖市、市、县人民政府审批。地名命名、更名、销名的审批（gz0011001）《地名管理条例》(国发〔1986〕11号)第六条第五项、第六项地名命名的审批权限和程序如下：（五）各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称，在征得当地人民政府同意后，由专业主管部门审批；（六）城镇街道名称，由直辖市、市、县人民政府审批。《地名管理条例实施细则》（民行发〔1996〕17号）第七条县级以上民政管理部门(或地名委员会)主管本行政区域的地名工作。其职责是：贯彻执行国家关于地名工作的方针、政策、法律、法规，落实全国地名工作规划，审核、承办本辖区地名的命名、更名，推行地名的标准化、规范化，设置地名标志，管理地名档案，完成国家其它地名工作任务。《地名管理条例实施细则》（民行发〔1996〕17号）第十二条地名的命名、更名由地名管理部门负责承办。行政区域名称的命名、更名，由行政区划和地名管理部门共同协商承办。专业部门使用的具有地名意义的名称，其命名、更名由该专业部门负责承办，但应事先征得当地地名管理部门的同意。《广东省地名管理条例》（2007年广东省第十届人民代表大会常务委员会公告第83号）第四条各级人民政府应当按照国家规定对地名实施统一管理，实行分类、分级负责制。各级人民政府民政部门主管本行政区域内的地名管理工作。《广东省地名管理条例》（2007年广东省第十届人民代表大会常务委员会公告第83号）第十七条第（三）项、第十九条第（三）项、第二十一条、第二十二条第十七条第（三）项地级以上市内著名的或者涉及市内县（市、区）之间的自然地理实体名称的命名、更名，由有关县（市、区）人民政府提出申请，经地级以上市地名主管部门审核并征求相关县（市、区）人民政府的意见后，报本级人民政府审批。第十九条第（三）项城市内的路、街、巷名称的命名、更名，由规划部门提出申请，经所在地地名主管部门审核后，报市、县人民政府审批。第二十一条专业设施名称、公共场所和文化设施名称的命名、更名，由该专业单位向其专业主管部门提出申请，征得所在地地名主管部门同意后，由专业主管部门审批第二十二条市政交通设施名称的命名、更名，由规划部门提出申请，经所在地地名主管部门审核后，报市、县人民政府审批。《广州市地名管理条例》（1999年广州市人民代表大会常务委员会公告第11号）第九条地名的命名、更名和销名，按下列规定权限和程序审批：（二）村和城镇街巷名称，在市辖区范围内的，由区地名行政管理部门申报，经市地名行政管理部门审核后，报市人民政府批准；在县级市范围内的，由镇人民政府申报，经县级市地名行政管理部门审核后，报县级市人民政府批准；（三）新建的道路、桥梁、隧道名称，由建设单位在领取建设用地规划许可证之日起30日内，在市辖区范围内的，向工程所在地的区地名行政管理部门申报，经市地名行政管理部门审核后，报市人民政府批准；在县级市范围内的，向县级市地名行政管理部门申报，经审核后，报县级市人民政府批准；工程跨区或跨县级市的，向市地名行政管理部门申报，经审核后，报市人民政府批准；（四）用地面积1000平方米以上或者总建筑面积10000平方米以上，或者楼宇20层以上的建筑物以及新建的住宅小区（含小区内道路）名称，由建设单位在申办建设工程施工许可证前，向工程所在地的区、县级市地名行政管理部门申报，经市、县级市地名行政管理部门审核后，报同级人民政府批准；（五）市、县级市的专业部门管理的具有地名意义的公路、铁路、机场、港口（码头）、水电设施名称，以及风景名胜、文物古迹、纪念地、广场、公园、自然保护区、体育场馆等公共场所名称，由主管部门在征得市、县级市地名行政管理部门同意后批准；2市民政局《社会团体登记管理条例》（国务院令〔1998〕第250号）第六条国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关。第七条全国性的社会团体，由国务院的登记管理机关负责登记管理；地方性的社会团体，由所在地人民政府的登记管理机关负责登记管理；跨行政区域的社会团体，由所跨行政区域的共同上一级人民政府的登记管理机关负责登记管理。第二十七条登记管理机关履行下列监督管理职责：（一）负责社会团体的成立、变更、注销的登记或者备案；（二）对社会团体实施年度检查；（三）对社会团体违反本条例的问题进行监督检查，对社会团体违反本条例的行为给予行政处罚。社会团体成立、变更、注销登记（gz0811001）《社会团体登记管理条例》（国务院令〔1998〕第250号）第九条、第十二条、第十六条第一款、第十九条第一款、第二十条、第二十四条第九条申请成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，由发起人向登记管理机关申请筹备。第十二条登记管理机关应当自收到本条例第十一条所列全部有效文件之日起60日内，作出批准或者不批准筹备的决定；不批准的，应当向发起人说明理由。第十六条第一款登记管理机关应当自收到完成筹备工作的社会团体的登记申请书及有关文件之日起30日内完成审查工作。对没有本条例第十三条所列情形，且筹备工作符合要求、章程内容完备的社会团体，准予登记．发给《社会团体法人登记证书》。第十九条第一款社会团体成立后拟设立分支机构、代表机构的，应当经业务主管单位审查同意，向登记管理机关提交有关分支机构、代表机构的名称、业务范围、场所和主要负责人等情况的文件，申请登记。第二十条社会团体的登记事项、备案事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记、变更备案（以下统称变更登记）。第二十四条社会团体撤销其所属分支机构、代表机构的，经业务主管单位审查同意后，办理注销手续。含外省同一省籍和省内外同一县籍异地商会的审批。《社会团体分支机构、代表机构登记办法》（民政部令〔2001〕23号）第三条、第十一条第三条社会团体设立分支机构、代表机构应当按照章程的规定，履行民主程序，经业务主管单位审查同意后，向负责该社会团体登记的登记管理机关提出申请。经登记管理机关登记后，方可开展活动。第十一条社会团体决定注销其分支机构、代表机构，应当经业务主管单位审查同意后，向登记管理机关提交下列文件，申请注销登记：(一)注销登记申请书；(二)业务主管单位审查同意的意见；(三)社会团体理事会或常务理事会决议。登记管理机关准予注销的，发给注销证明文件，收缴该分支机构、代表机构的《社会团体分支机构登记证书》或《社会团体代表机构登记证书》、印章。《广东省行业协会条例》（2005年广东省第十届人民代表大会常务委员会第53号）第十一条第一款、第十四条第一款、第十五条、第十六条第十一条第一款申请成立行业协会，发起人应当先向登记管理机关提出筹备申请。第十四条第一款登记管理机关应当自收到前款所列全部有效文件之日起三十日内，作出准予或者不准予登记的决定。准予登记的，发给《社会团体法人登记证书》；不准予登记的，应当书面说明理由。行业协会根据章程规定设立分支机构、代表机构的，应当向登记管理机关申请注册登记。第十五条行业协会的登记事项需要变更或者章程需要修改的，按章程的规定进行变更或者修改后，行业协会应当在三十日内向登记管理机关申请变更登记。第十六条行业协会在办理注销登记前，应当依照章程规定进行清算。自清算结束之日起十五日内到登记管理机关办理注销登记。3市民政局《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令〔1998〕第251号）第五条国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的民办非企业单位登记管理机关。第十九条登记管理机关履行下列监督管理职责：(一)负责民办非企业单位的成立、变更、注销登记；(二)对民办非企业单位实施年度检查；(三)对民办非企业单位违反本条例的问题进行监督检查，对民办非企业单位违反本条例的行为给予行政处罚。民办非企业单位成立、变更、注销登记（gz0811002）《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令〔1998〕第251号）第三条、第六条、第十一条第一款、第十五条第一款、第十六条第二款第三条成立民办非企业单位，应当经其业务主管单位审查同意，并依照本条例的规定登记。第六条登记管理机关负责同级业务主管单位审查同意的民办非企业单位的登记管理。第十一条第一款登记管理机关应当自收到成立登记申请的全部有效文件之日起60日内作出准予登记或者不予登记的决定。第十五条第一款民办非企业单位的登记事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记。第十六条第二款民办非企业单位在办理注销登记前，应当在业务主管单位和其他有关机关的指导下，成立清算组织，完成清算工作。清算期间，民办非企业单位不得开展清算以外的活动。含港澳服务提供者以独资民办非企业单位形式申办养老机构和残疾人福利机构审批《关于下放港澳服务提供者以独资民办非企业单位形式申办养老机构和残疾人福利机构审批权限的通知》（粤民函〔2009〕601号）第五条自受理之日起60日内，对申办人提交的材料进行审查登记和实地验收。符合规定条件的，发给《社会福利机构设置批准证书》和《民办非企业单位（法人）登记证书》。不符合规定条件或不准予登记的，以书面形式通知申办人。4市政府（由市民政局具体实施）《殡葬管理条例》（国务院令〔1997〕第225号）第三条国务院民政部门负责全国的殡葬管理工作。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。建设殡仪服务站和骨灰堂（塔）的审批（gz0811003）《殡葬管理条例》（国务院令〔1997〕第225号）第八条建设殡仪服务站、骨灰堂，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审批。5市民政局《残疾人就业条例》（国务院令〔2007〕第488号）第五条第二款县级以上人民政府劳动保障、民政等有关部门在各自的职责范围内，做好残疾人就业工作。福利企业资格认定（gz0811004）《残疾人就业条例》（国务院令〔2007〕第488号）第五条第二款、第十条第五条第二款县级以上人民政府劳动保障、民政等有关部门在各自的职责范围内，做好残疾人就业工作。第十条集中使用残疾人的用人单位的资格认定，按照国家有关规定执行。由市社会福利企业管理办公室实施，与“设立社会福利企业核准”（gz0844001）属同一项业务，审批内容相同。《福利企业资格认定办法》（民发〔2007〕103号）第五条第一款企业申请福利企业资格认定，应当向当地县级以上人民政府民政部门(以下简称认定机关)提出认定申请。《福利企业资格认定办法》（民发〔2007〕103号）第五条、第九条第五条企业申请福利企业资格认定，应当向当地县级以上人民政府民政部门（以下简称认定机关）提出认定申请，具体认定机关由省、自治区、直辖市民政厅（局）和新疆生产建设兵团民政局确定，报民政部备案。第九条认定机关经审核，对符合福利企业资格条件的，予以认定，颁发福利企业证书，并向申请人出具书面审核认定意见。《广东省民政厅转发民政部关于印发<福利企业资格认定办法>的通知》（粤民福〔2007〕33号）第一条我省确定各地级以上市人民政府民政部门为福利企业资格认定工作机关。《关于广州市社会福利生产管理服务中心主要任务等等问题的批复》（穗编字〔2009〕86号贯彻执行国家有关集中安置残疾人就业的法律法规，协助市民政局进行社会福利企业资格认定工作，负责社会福利企业资格认定（包括福利企业的申办、变更、歇业）审核的具体事务性工作，负责社会福利企业资格的年检、季审、普查、抽查、复查的具体事务性工作。6市政府（由市民政局具体实施）《烈士褒扬条例》（国务院令〔2011〕第601号）第六条国务院民政部门负责全国的烈士褒扬工作。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域的烈士褒扬工作。因公（战）牺牲的非现役军人革命烈士的审批（审核）(gz0821001)《烈士褒扬条例》（国务院令〔2011〕第601号）第八条、第九条第八条公民牺牲符合下列情形之一的，评定为烈士：（一）在依法查处违法犯罪行为、执行国家安全工作任务、执行反恐怖任务和处置突发事件中牺牲的；（二）抢险救灾或者其他为了抢救、保护国家财产、集体财产、公民生命财产牺牲的；（三）在执行外交任务或者国家派遣的对外援助、维持国际和平任务中牺牲的；（四）在执行武器装备科研试验任务中牺牲的；（五）其他牺牲情节特别突出，堪为楷模的。现役军人牺牲，预备役人员、民兵、民工以及其他人员因参战、参加军事演习和军事训练、执行军事勤务牺牲应当评定烈士的，依照《军人抚恤优待条例》的有关规定评定。第九条申报烈士的，由死者生前所在工作单位、死者遗属或者事件发生地的组织、公民向死者生前工作单位所在地、死者遗属户口所在地或者事件发生地的县级人民政府民政部门提供有关死者牺牲情节的材料，由收到材料的县级人民政府民政部门调查核实后提出评定烈士的报告，报本级人民政府审核。属于本条例第八条第一款第一项、第二项规定情形的，由县级人民政府提出评定烈士的报告并逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府审查评定。评定为烈士的，由省、自治区、直辖市人民政府送国务院民政部门备案。属于本条例第八条第一款第三项、第四项规定情形的，由国务院有关部门提出评定烈士的报告，送国务院民政部门审查评定。属于本条例第八条第一款第五项规定情形的，由县级人民政府提出评定烈士的报告并逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府，由省、自治区、直辖市人民政府审查后送国务院民政部门审查评定。《人民法院、人民检察院司法警察抚恤办法》（法发〔1998〕6号，最高人民法院、最高人民检察院、民政部联合发文）第八条、第十条第八条革命烈士的审批程序：（一）由死者所在单位的县级以上人民法院、人民检察院，查清死难情节，提供有关证明材料，并在征求同级民政机关和上一级人民法院、人民检察院主管部门的意见后，向所在县（市、市辖区）的人民政府写出申请报告；民政机关作为政府的职能部门，要认真审核上报的材料，必要时可在人民法院、人民检察院的配合下，对死者的死难情节等进行核实。（二）县（市、市辖区）人民政府，经研究认为符合革命烈士条件的，逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府，民政厅（局）提出初审意见后，由省、自治区、直辖市人民政府审批。县（市、市辖区）人民法院、人民检察院应当及时将当地县（市、市辖区）人民政府上报至省、自治区、直辖市人民政府的烈士审批材料抄报至省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院政治工作部门。（三）死难情节特别突出的，由民政部审批。（四）对死难情节特殊、疑难的，各级民政机关、人民法院或人民检察院要密切配合，共同做好调查取证、审查结论工作。对不符合革命烈士条件的，民政机关应当及时通知死者所在单位。第十条司法警察因公牺牲，由所在单位的县级以上人民法院、人民检察院审查批准，由发放一次性抚恤金的民政机关复核，实施监督。7市民政局《广州市殡葬管理规定》（穗常发〔1998〕17号）第四条广州市民政部门主管全市殡葬管理工作。区、县级市民政部门按各自权限负责本辖内的殡葬管理工作。各有民政部门