榆横工业区突发环境事件应急预案样本

目录TOC\o"1-2"\h\z\u1总则 III图2-24敏感目的分布图3）华电榆横发电一期项目周边环境敏感目的分布状况项目周边环境敏感目的分布见表2-8，敏感目的分布图见图2-25。表2-8环保目的保护对象相对方位、距离保护内容保护目的前河W1.0公里地表水水质地表水Ⅲ类原则无定河S8.0公里马扎梁NE2.1公里环境空气达到环境空气质量二级原则叶家滩NE4.9公里土地海则NE7.8公里平邑堡SE1.6公里双河村SW2.8公里龙泉墩NW5.5公里邵小滩NW7.0公里砖窑沟W1.4公里图2-25敏感目的分布图4）延长石油15万吨/年煤制油及延长石油醋酸项目周边环境敏感目的分布项目周边环境敏感目的分布见表2-9，敏感目的分布图见图2-26。表2-9环保目的环境要素保护对象相对厂址保护内容保护目的环境空气村庄户数人数方位距离Km人群健康《环境空气质量原则》中二级原则马扎梁66299NW2.3平邑堡72335SW3.2土地海则108410NE3.7畔家河30112SE1.5后草皮坬40156SE3.0前草皮坬2275SE4.3共计3381387地表水无定河评价区河段S9地表水质《地表水环境质量原则》中Ⅲ类原则地下水厂址及其下游地带地下水质《地下水环境质量原则》中Ⅲ类原则生态生态环境厂区周边植被及防止水土流失植被绿化、工程办法等图2-26敏感目的分布图5）华电140万吨甲醇（一期60万吨）项目及万吨级甲醇煤制芳烃工业实验项目周边环境敏感目的分布状况项目周边环境敏感目的分布见表2-10，敏感目的分布图见图2-27。表2-10周边环境敏感目的图2-27敏感目的分布图6）中煤甲醇-醋酸系列深加工项目周边环境敏感目的分布项目周边环境敏感目的分布见表2-11，敏感目的分布图见图2-28。表2-11环保目的图2-28敏感目的分布图3应急组织指挥体系与职责3.1应急组织机构为了加强突发环境事件应急救援工作管理，设立榆横工业区突发环境事件应急救援指挥部（如下简称“指挥部”），在管委会统一领导下，负责全园区突发环境事件应对工作。应急救援机构由应急救援指挥部及其下设应急救援办公室和应急救援专业队伍构成。指挥部总指挥由管委会主任担任，副总指挥由管委会副主任担任，成员由综合办公室、党群工作部、人力资源和社会保障局、经济发展局、财政局、产业投资管理局、社会事务局、环保局、规划局、建设局、教诲局、安监局等职能部门构成。下设突发环境事件应急救援办公室，办公室设在环保局，办公室主任由分管环保局副主任担任，指挥部内设7个专业组：应急专家组、现场指挥组、综合协调组、警戒疏导组、医疗救护组、应急监测组、后勤保障组，应急救援组织机构人员名单见附件1。发生环境事件时，启动榆横工业区突发环境事件应急救援指挥部，负责应急救援工作组织和指挥。24小时值班电话：。遇总指挥不在时，按附件1中成员顺序自然代理总指挥。3.2应急工作机构构成及职责3.2.1指挥部职责1）贯彻执行市委、市政府和上级主管部门关于突发环境污染事故发生和应急救援方针、政策及关于规定。2）统一领导、协调园区内突发环境事件应急救援工作；3）负责突发环境事件应急处置工作决策并进行监督指引；4）指定事故现场指挥、关于专家和参加人员。对环境应急事件作出决策，并下达指令，视状况祈求上级政府或关于部门提供资源支持。5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，拟定重点防护区域，协调受威胁周边地区危险源监控工作。依照现场监测成果，拟定被转移、疏散群众范畴及返回时间。6）依照应急事件发展趋势与效果，经科学评估后及时调节应急反映行动或适时宣布应急结束。指引应急事件善后解决工作，完毕管委会下达其她应急救援任务。配合有关部门对环境进行恢复、事故调查、经验教训总结。7）组建环境污染事故应急救援队伍，有筹划地组织实行环境污染事故应急救援培训和演习。审批并贯彻环境污染事故应急救援所需监测仪器、防护器材、救援器材等购买。8）检查、督促做好环境污染事故防止办法和应急救援各项准备工作，督促、协助关于单位、部门及时消除有毒有害物质跑、冒、滴漏。9）负责对有关部门、人员进行应急知识和基本防护办法培训，向园区内公司、周边村落提供区域范畴内关于危险化学品特性、救援知识等宣传材料。10）指引监督园区内各公司突发环境事件应急工作，编制、修订突发环境事件应急预案；11）完毕管委会交办其她事项。3.2.2应急办公室构成：由管委会分管环保工作副主任任应急办公室主任，管委会环保局局长任副主任，成员由环保局、安监局、综合办公室等有关人员构成。1）承担指挥部办公室工作；2）负责园区突发环境事件应急预案制定、修订和实行，指引园区内各公司突发环境事件应急预案制定、修订和实行。3）贯彻贯彻指挥部决定事项；4）做好对突发环境事件信息监测、预测和防止工作，参加突发环境事件现场污染状况监测和污染趋势预测，及时向指挥部报告重要状况并提出建议，为应急指挥部决策提供科学根据；5）组织应急预案演习、人员培训和应急知识普及工作；6）参加现场应急救援，指引和协助园区内各公司环境应急工作；7）参加环境污染事件以及责任调查；8）监管污染残留物清除和生态恢复工作；9）参加环境污染事件影响评估工作。3.2.1）应急专家组构成：由园区管委会总工程师任组长，管委会副总工程师和副总规划师任副组长，成员由规划局、产业投资管理局有关人员构成。职责：（1）联系并协调市政府环境应急处置专家和园区内公司总工程师和安环部有关人员支持救援；（2）为现场救援提供技术对策和处置方案。2）综合协调组构成：由园区管委会综合办公室主任任组长，管委会综合办公室副主任任副组长，由综合办公室有关人员构成。职责：（1）负责组织协调各应急小组各自按照自己职责开展应急工作。（2）负责与有关成员单位和事发地县（区）人民政府等部门沟通协调。（3）负责协调事发公司临近单位应急联动。（3）负责突发环境事件信息对外统一发布工作，及时发布精确、权威信息、对的引导社会舆论。3）现场指挥组构成：由园区管委会分管建设、综合执法工作副主任任组长，管委会安监局、社会事务局和建设局局长任副组长，成员由安监局、社会事务局和建设局有关人员构成。职责：（1）负责联系专业消防队；（2）配合专业消防队现场指挥泄漏解决、消防灭火、防爆等。（3）负责指挥非专业消防救援队伍实行抢险行动，如泄漏物及消防废水围堵等工作。4）警戒疏导组构成：由园区管委会党工委副书记任组长，管委会党群工作部主任任副组长，成员由党群工作部成员构成。职责：（1）联系榆横公安分局、园区派出所、榆横交警大队；（2）负责指挥现场交通秩序和治安维护；（3）负责指挥污染区域及周边职工和群众劝导和疏散，及时告知也许受到污染危害单位和居民进行防护和撤离办法。5）医疗救护组构成：由园区管委会纪工委书记任组长，人力资源和社会保障局局长、财政局局长任副组长，成员由人力资源和社会保障局、财政局有关人员构成。职责：（1）联系附近医疗资源。（2）指挥现场及时救治。（3）协调医疗机构到现场对伤员实行急救和重伤员转运救治，并提供医疗救治中必要车辆支持。6）应急监测组构成：由管委会分管污水解决副调研员任组长，管委会教诲局局长任副组长，成员由教诲局有关人员构成。职责：（1）联系和协调榆林市、榆阳区环境监测站开展应急监测；（2）配合环境监测部门进行应急监测工作，依照监测成果，综合分析环境污染事故污染变化趋势，并将监测数据上报应急指挥部，通过和应急专家组征询和讨论方式，预测并报告环境污染事故发展状况污染物变化状况，作为环境污染事故应急决策根据。7）后勤保障组构成：由园区管委会工会主任组长，管委会经济发展局主任任副组长，成员由经济发展局和工会有关人员构成。职责：负责协调救灾抢险物资、车辆、资金保障和善后事务解决。3.3事发单位责任发现环境事件征兆或突发环境事件时，应及时向本地政府、环保部门、管委会报告；按照单位内部突发环境事件应急预案开展前期处置工作，力求在前期控制污染态势；及时通报周边也许受影响区域内单位和人员，协助政府有关部门对群众进行疏散和撤离；按照应急指挥部指令，进行人员救治、污染物处置、现场清理、后期环境恢复等工作，并配合有关部门进行事件调查工作。

4防止与预警机制4.1监测和风险防范4.1.1基本防范办法一方面，园区管委会从园区入驻公司建设入手，指引入园公司高起点设计建设，组织专家评估入园公司建筑物及设备对园区所在地自然灾害风险，从而减少也许自然灾害引起次生环境灾害风险。另一方面，园区管委会将核与辐射、重金属、危险废物、持久性有机污染物、危险化学品等作为防范环境风险重点，预先考虑公司入园过程中环境安全保障问题，维护环境安全。再次，园区管委会积极争取经费，建立园区环境风险三级防控体系。4.1.2榆横工业区突发环境事故应急指挥部下属关于成员单位（特别是园区较大以上环境风险公司），应按照“早发现、早报告、早处置”原则，开展对区内（外）环境信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据综合分析、风险评估工作。榆横工业区管委会及其有关部门负责突发环境事件信息接受、报告、解决、记录分析工作。详细涉及如下工作职责：1）环境污染事件信息接受、报告、解决、记录分析工作由管委会环保局负责；2）危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏导致污染事件信息接受、报告、解决、记录分析工作由管委会环保局配合安监局负责。4.1.31）由管委会安监局牵头织安监、环保、经发、公安消防等部门对和园区内公司各自类别存在环境污染风险污染源和危险物开展普查工作，对园区内公司在生产、贮存、运送、销毁废弃化学品状况进行登记备案，掌握全区存在环境污染风险污染源和危险物，强化寻常风险管理；2）筛选和控制对环境构成重要危害重点污染源。3）对居民集中区、水源地上游污染事故隐患公司提出相应监管对策和意见。4）建立健全环境风险源档案。5）安监局及环保局按照环境风险级别对园区环境风险源进行必要经常性、防止性监督检查，及时发现环境风险隐患，提出整治意见，督促其限期整治。6）定期督促园区内公司按照风险级别对环境风险源进行必要防止性监测，为环境风险源寻常监督与评估提供环境监测信息。4.1.4管委会环保局加强突发环境事件风险评价管理和事故防范、处置宣教。督促园区内所有存在危险源公司进行公司环境风险评估和突发环境事件应急预案编制及备案工作。管委会委托有关机构就园区范畴内环境风险进行环境风险专项评价，形成评价报告、并由环保局牵头，组织专家进行评审，通过后备案保存。此外园区还应积极筹措资金，委托专业机构，建立健全园区环境事件风险评价技术征询支持系统、化学品特性和污染应急救援数据信息库，为应急救援指挥及时提供决策征询根据和信息保障。委托专业机构、科研院所开展对突发环境事件预测、预警和风险评估管理及应急技术科学研究，组织环保事故防范和处置宣教，建立第一时间获取突发环境事件信息关于渠道。4.1.5加强环境应急预警科研开发工作管委会认真执行值班制度，整合信息监测、预测资源，建立健全环境突发事件监测、预测、预警系统，收集区内和区外对本区域也许导致重大影响环境突发公共事件信息，加强风险分析和动态监测、预测，对环境突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。由管委会牵头园区内公司配合加大对环境应急预警科研工作投入，加强环境应急预警领域科研开发工作。学习借鉴外地先进经验，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。4.2预警分级《国家突发环境事件应急预案》规定，按照突发环境事件严重性、紧急限度和也许波及范畴，突发环境事件预警分为四级，预警级别由低到高，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。依照事态发展状况和采用办法效果，预警颜色可以升级、降级或解除。4.3预警发布收集到关于信息证明突发环境事件即将发生或者发生也许性增大时，管委会启动应急指挥部发布相应级别预警，决定并宣布关于地区进入预警期，同步向榆林市人民政府报告，同步告知相应级别环保部门，并向也许受到危害毗邻或者有关地区人民政府通报。预警级别应当依照事态发展，按照关于规定适时调节预警级别并重新发布。预警信息发布以网络、有线电视、榆林日报、电话、广播等等渠道进行，必要时采用人工手段传递预警信息。4.4预警解除有事实证明不也许发生突发事件或者危险已经解除，管委会应急指挥部应及时宣布解除警报，终结预警期，并解除已经采用关于办法，继续进行事件事态跟踪，直至事态隐患完全消除为止；关于职能部门应继续查找也许产生环境污染隐患因素，提出防止办法，明确贯彻责任，防止类似问题重复浮现。符合预警结束条件如下：1）事件现场得到控制，事件隐患已经消除；2）对污染源采用了必要防护办法，事件不会对环境导致影响。4.5预警相应办法进入预警状态后，指挥部应当采用如下办法：1）及时启动有关应急预案。2）发布预警公示。3）转移、撤离或者疏散也许受到危害人员，并进行妥善安顿。4）指挥各应急救援队伍进入应急状态，协调环境监测部门及时开展应急监测，随时掌握并报告事态进展状况信息。5）针对突发环境事件也许导致危害，封闭、隔离或者限制使用关于场合，终结也许导致危害扩大行为和活动。6）调集环境应急所需物资和设备，保证应急保障行动。

5应急处置5.1应急预案启动条件接警后，依照事故发生位置及危害限度，决定启动相应应急预案。在总指挥统一指挥下，发布突发环境事故应急救援令，启动预案，各应急小组根据预案分工，机构设立赶赴现场，采用相应办法。启动应急预案条件：1）事故发生单位污染物波击范畴超过事发单位厂界。2）污染物对人畜及外界大气、水体、土壤等环境导致伤害。5.2信息报告5.2.1报告程序管委会发现或者得知突发环境事件信息后，应当及时进行核算，对突发环境事件性质和类别做出初步认定。1）对初步认定为普通（IV级）突发环境事件，管委会应急指挥部应在4小时内告知事件发生地县（区）级人民政府和县（区）级环保局。2）对初步认定为较大（III级）突发环境事件，管委会应急指挥部应在4小时内告知事件发生地县（区）级人民政府、县（区）级环保局和市环保局并上报榆林市人民政府。3）对初步认定为重大（II级）或者特别重大（I级）突发环境事件，管委会应急指挥部应在2小时内告知事件发生地县（区）级人民政府、县（区）级环保局和市环保局并上报陕西省环保厅和榆林市人民政府。4）突发环境事件处置过程中事件级别发生变化，应当按照变化后级别报告信息。5）发生下列情形，无法判明级别突发环境事件，应当按照重大（II级）或者特别重大（I级）突发环境事件报告程序上报：（1）对都市集中式饮用水水源保护区导致或者也许导致影响；（2）涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏动人群；（3）涉及重金属或者类金属污染；（4）有也许产生跨区域影响；（5）因环境污染引起群体性事件，或者社会影响较大；（6）管委会以为有必要报告其她突发环境事件。5.2.2报告内容及方式突发环境事件报告（告知）分为初报、续报和解决成果报告。初报在发现或者得知突发环境事件后初次报告；续报在查清关于基本状况、事件发展状况后随时上报；解决成果报告在突发环境事件解决完毕后报告。初报应当报告突发环境事件发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、重要污染物和数量、监测数据、人员受害状况、饮用水水源地等环境敏感点受影响状况、事件发展趋势、处置状况、拟采用办法以及下一步工作建议等初步状况，并提供也许受到突发环境事件影响环境敏感点分布示意图。续报应当在初报基本上，报告关于处置进展状况。解决成果报告应当在初报和续报基本上，报告解决突发环境事件办法、过程和成果，突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、解决后遗留问题、责任追究等详细状况。突发环境事件信息应当采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告；状况紧急时，初报可通过电话报告，但应当及时补充书面报告。书面报告中应当载明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容，并尽量提供地图、图片以及有关多媒体资料。5.3分级响应5.3《国家突发环境事件应急预案》规定，突发环境事件应急响应坚持属地为主原则，地方各级人民政府按照关于规定全面负责突发环境事件应急处置工作，各有关部门和责任单位各司其职，分别负责不同级别突发环境事件应急处置工作。按突发环境事件可控性、严重限度和影响范畴，突发环境事件应急响应分为特别重大（Ⅰ级响应）、重大（Ⅱ级响应）、较大（Ⅲ级响应）、普通（Ⅳ级响应）四级。5.3Ⅰ级应急响应报环保部和国务院关于部门组织实行。Ⅱ级应急响应由省应急指挥部组织实行。Ⅲ级应急响应由市应急指挥部组织实行。Ⅳ级应急响应由突发环境事件发生地县（区）应急指挥机构组织实行。应急响应对于管委会重要职责是配合各级人民政府应急处置工作。管委会应急响应程序如下：（1）值班室接到环境事件信息后，及时向总指挥、副总指挥及应急救援办公室（管委会环保局）报告，并向应急指挥部关于成员单位及也许涉及地方政府通报关于状况。（2）应急指挥部办公室随时掌握事件进展状况，向应急指挥部报告。（3）应急指挥部办公室组织对事件进行评估，并依照评估成果向应急指挥部总指挥提出启动环境事件应急预案建议。（4）应急指挥部依照应急指挥部办公室建议及时启动突发环境事件应急预案，总指挥或者总指挥指派副总指挥率应急工作组赶赴现场解决，组织应急救援。（5）依照环境事件级别及时按照信息报告程序和规定向有关政府机构报告状况，祈求启动相应级别政府预案。（6）及时向政府应急指挥机构报告突发环境事件基本状况和应急救援进展状况。（7）依照事件发展，适时向公众通报事件解决状况，做好舆论引导工作。5.4先期处置突发环境事件发生后，事故单位及有关单位要及时采用办法，及时、积极、有效地进行处置，控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向管委会、环保局报告，坚决控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。启动应急预案后，即进入应急处置阶段。各应急救援专业队伍，遵循应急指挥部指令进行各自职责范畴内救援行动，并及时配合相应级别政府预案进行工作。启动预案后重要工作：1）指令各环境应急救援队伍进入应急状态；2）污染源定位并明确本地气象、水文参数；3）预测也许影响范畴或面积；4）拟定也许危害人群和其她财产；5）封闭、隔离或限制关于场合；6）中断也许导致危害扩大行为或活动5.5应急处置5.51）保障所有应急人员和人民群众生命安全；2）稳定和控制事件状态，尽量减轻环境事件导致危害；3）保护国家基本设施；4）保护公私财产和生态环境；5）减轻经济损失和社会影响。5.5在突发环境事件处置中，指挥应急处置小组划分核心区、缓冲区、警戒区。划分区域时应当结合实际事故情形，根据环境污染事件物质易燃易爆及有毒特性、也许泄漏量、当时风速、风向、周边地形。若发生火灾事故，同步还要考虑也许火焰辐射热及生成烟波及范畴。1）事故核心区：此区域环境风险物质（危险化学品）浓度指标高，有危险化学品扩散，并伴有爆炸、火灾发生，建筑物设施及设备损坏，人员急性中毒。2）事故缓冲区：该区域空气中危险化学品浓度较高，作用时间较长，有也许发生人员或物品伤害和损坏。3）事故警戒区：是指事故波及区外也许受影响区域，该区域也许有从核心区和缓冲区扩散小剂量危险化学品危害。依照三个区域划分而制定应急救援组织现场控制区域范畴拟定后，同步应注意做到如下几点：1）应在通往事故现场重要干道上实行交通管制。2）警戒区域边界应设警示标志并有专人警戒。3）迅速将警戒区内与事故应急解决无关人员撤离。4）除应急解决人员外，其她无关人员禁止进入警戒区。5）警戒区域内应禁止火种，涉及手机、打火机、火柴等。5.5指挥现场应急救援人员应依照不同类型突发环境事件特点，配备相应专业防护装备，采用安全防护办法，严格执行应急人员出入事发现场程序。未经应急指挥部批准和允许，任何人不能随意进入事故警戒区。5.5现场应急救援指挥部警戒疏导组负责组织群众安全防护工作，重要工作内容如下：1）依照突发环境事件性质、特点，告知群众应采用安全防护办法，条件容许和必要时，应尽量提供防护物品。2）依照事发时本地气象、地理环境、人员密集度等状况，拟定群众疏散方式和方向，指定关于部门组织群众安全疏散、撤离。撤离路线上可设立批示牌，指明方向。人员不要在低洼处滞留；要查清与否有人留在污染区。指定一处作为疏散后人员集中点，并拟定清点人数。3）在事发地安全边界之外，设立紧急避难场合。根据事故地点场合，设施及周边状况、危险目的性质和危险限度，以及当时风向等状况由现场指挥部拟定疏散、撤离路线。5.51）急救人员坚持以人为本原则，千方百计急救现场被困人员。突发环境事故对人体也许导致伤害为：中毒、窒息、冻伤、化学灼伤、烧伤等。承担急救任务人员要保护好自身安全。医疗急救人员要视状况在现场及时进行必要急救，并迅速、安全将受伤人员转移到医院全面急救。2）排险与抢修工作有效迅速进行排险抢修是控制事故蔓延、消除事故核心，在做好防护基本上，开展危化品爆炸、泄漏控制、泄漏解决和火灾控制、火灾扑救工作。尽量通过控制泄漏源来消除化学品溢出和泄漏，对现场泄漏物要及时采用覆盖、收容、稀释、解决，使泄漏物得到安全可靠处置。扑救危险化学品火灾，应针对每一类化学品理化特性，选取对的灭火剂和灭火办法。3）紧急输散警戒突发环境事故有也许对周边人员环境安全构成危害威胁时，必要在指挥部统一指挥下，将与应急救援无关人员沿上风向两侧进行紧急疏散到安全地点，并处在事故发生点上风口。4）抢险物资供应急救排险、抢修时所需物资是应急救援必要保障，后勤保障组按照分工充分准备，一旦需要能及时调运，投入现场救援需要。5.5依照事态发展变化状况，浮现急剧恶化特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和关于方面意见基本上，依法采用紧急处置办法。依照环境风险物质（或危险化学品）泄漏、燃烧、爆炸等也许导致危害范畴，建立三级应急救援控制布局：1）公司范畴事故控制：发生危化品泄（洒）漏，启动公司应急预案，将泄（洒）漏危化品控制在公司内进行解决。2）园区内范畴事故控制：发生危化品泄（洒）漏和爆炸燃烧，超越公司范畴事故控制范畴扩散至园区其她公司，在启动公司范畴事故控制同步，启动园区应急预案，将泄（洒）漏危化品控制在园区范畴内进行解决。3）园区外范畴事故控制：发生危化品泄（洒）漏爆炸和燃烧或园区外运送事故、超越园区内范畴控制范畴，启动公司应急预案和园区应急预案同步，祈求启动事故所在地应急预案。依照环境风险物质（或危险化学品）事故也许导致后果，将环境风险物质（或危险化学品）事故分为：火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，其普通处置方案及其要点见附件5。5.6指挥与协调5.6各有关部门、事发单位、协作成员单位必要服从应急指挥部统一指挥，按照各自应急职能互相协同，密切配合，共同实行环境应急救援行动。各应急救援专业队伍到达现场后，应实行先期救援工作，采用有效办法，全力控制事件发展态势，严防二次污染和次生、衍生事故发生。5.61）提浮现场应急行动原则和规定。2）依照现场救援工作需要和园区突发环境事件应急救援力量布局，协调调动关于队伍、装备、物资，保障事故救援需要。3）组织关于专家指引现场救援工作，协助事发公司提出救援方案，制定防止事故引起次生灾害方案，责成关于方面实行。4）协调各级、各专业及事故发生单位相邻公司应急救援力量实行应急增援行动。5）建立现场警戒区和交通管制区域，拟定重点防护区域。6）依照现场监测成果，拟定被转移、疏散群众返回时间。7）针对事故引起或也许引起次生灾害，适时告知关于方面启动有关应急预案。8）及时向上级政府报告应急救援行动进展状况。5.7应急监测5.71）榆横工业园区管委会对突发环境事件应急监测重要依托榆林市环境监测总站、榆阳区环境监测站监测及有关公司监测实验室。2）本园区应急监测也许涉及监测因子（1）大气监测因子：CO、H2S、甲醇、非甲烷总烃、SO2、NOx、PM10、NH3、苯系物等。（2）水环境监测因子：PH、COD、BOD5、SS、石油类、NH3-N、硫酸盐、氯化物、Cu、Pb、Hg等。5.7环境应急监测方案是应急预案有机构成某些，在启动应急预案同步启动环境应急监测方案。1）监测机构园区环境应急监测工作委托榆林市环境监测总站和榆阳区环境监测站承担，园区应急救援指挥部应急监测组协助开展应急监测工作。2）监测筹划（1）大气环境应急监测筹划监测项目：事故发生后扩散到大气中有毒有害物质；监测布点：依照事故发生时风向，在事故源周边500m～5000m范畴进行布点；监测时间：事故发生后对有毒有害物质进行持续监测，直到各监测点有毒有害物质达到有关环境原则。（2）水环境应急监测筹划监测项目：事故发生后排入污水管线有毒有害物质；监测布点：污水解决站排放口、排放口下游水体；监测时间：对污水过境地点每2h监测一次，污水上游每天监测2次，直到污水过境地点有毒有害物质浓度达到有关环境原则。3）监测数据报告和发布监测数据应及时向应急救援指挥部报告，应急救援指挥部据此展开有关应急办法；同步公开向社会发布环境应急监测数据。5.8信息发布指挥部综合协调组负责突发环境事件信息对外统一发布工作。1）突发环境事件信息发布，由综合协调组牵头，应急救援办公室做好配合工作。2）要密切关注国内外关于突发环境事件新闻报道，及时消除媒体中出既关于不对的信息导致影响。3）除环境应急指挥部指定综合协调组人员外，其她各成员单位及各种救援力量均不得以任何名义通过任何方式对外提供、发布关于突发环境事件信息。5.9应急终结5.9.1应急终结条件符合下列条件之一，即满足应急终结条件：1）现场得到控制，事件条件已经消除。2）污染源泄漏或释放已降至规定限值以内。3）突发环境事件所导致危害已经基本消除，无继发也许。4）现场各种专业应急处置行动已无继续必要。5）采用了必要防护办法以保护公众免受再次危害，并使事件也许引起中长期影响趋于合理且尽量低水平。5.9.2应急终结程序1）现场救援指挥部确认终结时机，或事件责任单位提出经现场救援指挥部批准。2）现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终结命令。3）应急状态终结后，有关环境应急处置人员依照实际状况，继续进行环境监测和评价工作，直至无需继续进行为止。5.9.3应急终结后行动1）环境应急指挥部指引关于部门及突发环境事件单位查找事件因素，防止类似问题重复浮现。2）依照实践经验，负责组织相应急预案进行评估，并及时修订环境应急预案。3）参加应急行动部门负责组织、指引突发环境事件参加单位维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好技术状态。

6应急保障6.1人力资源保障1）指引园区内有较大环境风险公司，要依照各自应急职责和特点建立相应应急救援队伍；定期进行预警、监测、处置等方面专业技术培训，保证其具备应对突发环境事件应急响应能力；定期进行演习，提高应急队伍纯熟限度和协调性，验证预案可行性、各种装备可靠性。2）配备必要防护装备、监测设备和应急救援物资。3）建立环境事件应急处置专家组，为指挥决策和善后处置提供征询服务。4）消防队伍承担突发环境事件现场抢险和应急救援任务，其她有关单位按照职责负责各专业队伍建设。5）协助各级政府在其管辖特定区域范畴内，用跨区域、跨行业方式将社会上有较强专业技术能力部门、公司等纳入到应急救援队伍中，构成应急协作网络，提高环境应急救援能力。6.2资金保障1）突发环境事件应急工作所需专项资金，要列入财政预算，由财政予以保障。2）加强应急资金监督管理，实行跟踪监控和内部审计，保障资金专款专用。6.3物资保障1）指引园区有环境风险源公司或单位，应依照自身风险源特点储备一定数量应急处置物资，具备处置普通性突发环境事件能力。2）积极筹集资金建立环境应急救援物资储备库，保障应对突发环境事故物资供应。3）加强对物资储备管理，防止储备物资被盗用、挪用、流散和失效，已浮现上述状况，要及时予以补充和更新。建立健全应急物资储存、调拨和紧急配送系统，建立应急物资启动运营机制，实现应急物资动态储备。6.4装备保障管委会要充分发挥职能作用，在积极发挥既有检查、鉴定、监测力量基本上，依照工作需要和职责规定，加强有关装备（设备）建设，增长应急处置、迅速机动和自身防护装备、物资储备，不断提高应急监测，动态监控能力，保证在发生环境事件时能有效防范对环境污染和扩散。6.5医疗卫生保障管委会牵头建立工业园区环境突发事件医疗救治和疾病防止控制资源动态数据库；并依照应急工作需要，制定医疗卫生设备、物资调度方案。6.6交通运送保障建立交通运送工具动态数据库，明确各类交通运送工具数量、分布、功能、使用状态，制定交通运送工具调用方案。并会同公安交警部门规划应急交通管制线路，保证环境突发污染事件发生时交通安全与畅通。6.7治安维护联系榆横公安分局和园区派出所应制定维持治安秩序、实行警戒和交通管制警力集结、布控、执勤等工作方案，加强对重点地区、重点场合、重点人群、重要物资设备保护，依法打击突发环境污染事件发生过程中违法犯罪活动，维护社会正常秩序。6.8通讯保障突发环境污染事件应急处置工作所需通信保障工作体系，由电信、移动、联通分公司、园区管委会和各区域内公司等关于部门负责建立。规定区域内各企事业单位、周边敏感目的单位进行专人负责，配备专项通信工具，保障环境污染事故应急通信24小时畅通，能随时联系，随时反映。在通信保障中，要建立完善被报告人及联系人清单。6.9信息保障环保部门提供相应污染源或污染物关于信息支持与保障；气象部门提供有关气象数据；水务部门提供有关水文数据；安全生产监管部门提供危险化学品存储地点、贮量以及其他有关信息。6.10科技支撑1）加快突发环境事件应急处置系统研究和开发，开发突发环境事件应急处置系统；加强环境应急监测能力建设，提高本园区环境应急监测技术水平；加强突发环境事件应急指挥辅助决策系统能力建设。2）动态调查园区突发环境事件风险大重点公司状况，制定相应筹划，配备自动在线监测装置和信息传递解决系统，提高本园区重点污染源自动实时监测能力建设。7后期处置7.1善后处置1）突发环境事件紧急处置后，各应急联动部门应组织有关力量及时进行现场清理工作，依照突发环境事件特性采用适当办法清除和收集事故现场残留污染物，防止二次污染。2）对于导致生态破坏突发环境事件，应在事故解决后进行生态监测，并视生态破坏严重限度，酌情采用相应生态修复办法。7.2调查评估1）调查报告应急救援办公室组织有关部门和专家对事故进行调查和取证工作，编写事故调查报告，阐明事故因素，拟定责任，提出整治和防范办法，写出事故总结。并对事故责任单位和关于负责人提出解决意见。2）事故评估（1）评估内容明确突发环境事件性质和类别，预测也许涉及范畴、发展趋势及其对人群健康或环境影响；拟定突发环境事件级别；评估既有应急处置办法与否得当，应急能力与否达到控制突发环境事件需求等。（2）评估程序通过对突发环境事件发生地进行现场调查，收集资料，并迅速对既有信息资料进行全面分析研究，提出评估意见，为技术行为和行政决策提供根据。（3）决策征询突发环境事件专家评估组对迅速评估成果进行分析，提出对既有应急处置办法改进意见，并对行动方案提供决策征询。7.3恢复重建指引事发责任单位在终结应急后应尽快清理事件现场残留物，对残留污染物进行安全转运或无害化解决，尽量恢复环境质量和功能；应急指挥部负责对事故现场后期解决和生态恢复进行监管；对有放射性污染现场后期解决以及难降解毒性危险废物转运和解决，要严格按环保法律法规进行统一管理。8监督管理8.1宣教管委会环保局及各存在环境风险源企事业单位应加强环保科普宣传和教诲工作，广泛宣传环境污染事件防止与避险常识，增强公众防范意识和有关怀理准备，提高公众防范能力。管委会应会同地方环保部门和园区内公司定期开展宣教活动，组织邀请地方环保局、环境监测站、消防队、医疗机构人员等有关专业人事对园区内公司职工及附近公众进行事故讲座、演示以及运用黑板报和墙报等进行宣教活动，规定每年至少组织一次宣教活动。对拒不参加学习活动公司职工及附近公众予以相应经济惩罚，对在学习活动中体现先进人员予以奖励和表扬。对公众宣教培训内容重要涉及如下方面：1）潜在重大危险事故及其后果。2）事故警报与告知规定。3）基本个人防护知识。4）撤离组织、办法和程序。5）在污染区行动时必要遵守规则。6）自救与互救基本常识。8.2培训园区管委会及各存在有环境风险源企事业单位应加强突发环境事件专业技术人员寻常培训和重要岗位工作人员培训，培养一批训练有素环境应急处置、检查、监测等专门人才。园区管委会定期组织园区内公司和有关单位人员参加专业培训工作。通过举办培训班、开设应急培训讲堂等各种形式进行，使教诲培训形象生动，每年至少组织一次培训。各专业技术人员都应在一定期期参加一定数量培训学时。对不满足规定培训学时规定人员和所在公司进行相应惩罚，对在培训中体现先进人员予以奖励和表扬。对专业应急人员培训内容重要有如下方面：1）如何辨认危险。2）如何启动紧急警报系统。3）险物质泄漏控制办法。4）各种应急设备用法。5）防护用品佩戴和使用。6）受伤人员救济办法。7）如何安全疏散人群等。8.3演习管委会环保局要按照本预案规定，定期组织和规定公司进行突发环境事件应急实战演习，磨合机制、锻炼队伍、完善预案，演习应从实战角度出发，进一步发动群众参加，达到普及应急知识和提高环境应急技能目，切实提高防范和处置突发环境事件实战能力。园区及各有关单位每三年至少组织一次单位突发环境应急实战演习。8.4责任与奖惩8.4.1奖励在突发环境事件救援工作中，有下列事迹之一单位和个人，应根据关于规定予以表扬和奖励：1）出众完毕应急处置任务，成绩明显。2）对防止或解决突发事件有功，使国家、集体和人民群众生命财产免受或减少损失。3）对突发环境事件应急准备与响应提出重大建议，实行效果明显。4）有其她特殊贡献。8.4.2惩罚突发环境事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。导致突发环境事件单位和个人，应依照关于法律规定排除危害，并对直接受到损失单位或个人进行补偿；构成犯罪，应追究刑事责任。在突发环境事件应急工作中，有下列行为之一，按照关于法律和规定，对关于负责人视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关予以行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命其她人员，分别由任免机关或者监察机关予以行政处分；构成犯罪，由司法机关依法追究刑事责任：1）不认真履行环保法律、法规，而引起突发环境事件。2）不按照规定制定突发环境事件应急预案，回绝承担突发环境事件应急准备义务。3）不按规定报告、通报突发环境事件真实状况；有迟报、漏报、瞒报和谎报突发环境事件重要状况或者应急管理工作中有其她失职、失职行为。4）拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，或者在事件应急响应时临阵脱逃。5）