岫岩满族自治县妇女发展规划样本

岫岩满族自治县妇女发展规划草案（-）目录前言总目的重要目的与方略办法．妇女与经济重要目的方略与办法．二、妇女与政治参加重要目的．方略与办法妇女与教诲、科技重要目的方略与办法妇女与健康重要目的方略与办法妇女与法律保障重要目的方略与办法妇女与社会环境重要目的方略与办法组织与实行监测与评佑前言妇女是创造人类文明和推动社会进步一支伟大力量，妇女发展水平是社会发展重要指标，也是衡量社会进步限度尺度．展望新世纪国内外形势，将来十年是国家_－一经济和社会发展重要时期。一也是完善社会主义本场经济一体制和扩大对外开放重要时期，国家将在更广泛领域和更高层次参加经济全球化．面对国内改革开放和当代化建设新形势、新任务和我县国民经济和社会发展第十个五年筹划宏伟蓝图，面对把帕岩建设成“农业生态大县”和“省级文明县”任务规定，我县妇女发展必要有更高目的和更快迈进步伐．

1996年8月，我县制定了《岫岩满族自治县妇女发展规划（1995一年）》（如下简称95《规划》），这是岫岩县历史上第一种以妇女为主体五年发展规划．五年以来，县政府妇女小朋友工作委员会积极组织关于部门和社会各界，按照95《规划》所确立目的，坚持从县情出发，大力宣传男女平等思想，建立妇女状况检测系统和定期检查评估制度，进一步基层调查研究，推动重点、难点问题解决，有力保障了95《规划》各项目的实现．到年末，95《规划》所确立目的已基本实现，全县妇女发展水平获得了令人瞩目成就．重要体当前：妇女整体素质有明显提高；妇女生存、保护与发展社会环境有明显改进；妇女在政治、经济、教诲、健康等各个领域获得了全面进步、加速了男女平等进程，为新世纪妇女发展莫定了良好基本．但先由于岫岩经济发展缓慢，妇女发展社会环境尚有不尽人意地方，尚有待于进一步改进；妇女在参政、就业、教诲、健康以及婚姻家庭中权利仍需进一步实现；全面提高妇女地位、增进妇女发展、谋求两性平等仍将是一项长期而艰巨任务．

为了更好地维护妇女合法权益，提高妇女整体素质，充分发挥妇女在社会主义当代化建设中重要作用，山由岩满族自治县政府特制定（(l由岩满族自治县妇女发展规划(一年）》（如下简称《规划》），《规划》以95《规划》监测实行成果为基本，依照一年《中华人民共和国妇女发展纲要》、《辽宁省妇女发展规划》和《鞍山市妇女发展规划》总体规定，依照全县妇女发展迫切需要解决问题和实现将来可持续发展规定，以推动妇女发展为主题，以全面提高妇女群体素质为目的，拟定了六个优先发展领域，即：妇女与经济、妇女与政治参加、妇女与教诲科技、妇女与健康、妇女与法律保障、妇女与社会环境．《规划》制定与实行，目是强化政府关于职能，动员全社会力量，为妇女进步与发展创造更好社会环境。全县各级妇联组织要动员和组织全县妇女积极投身改革开放和当代化建设，全县广大妇女要不断提高自身素质，锐意进取、敢于拼搏、自觉奉献、建设美好家园，在参加经济和社会发展中争取自身进步与发展。总目标贯彻男女平等基本国策，推动妇女充分参加经济及社会发展，使男女平等在政治、经济、文化、社会和家庭生活等领域得到进一步实现．保障妇女获得良好就业机会和分享经济资源权利，提高妇女经济地位；保障妇女各项政治权利、提高妇女参加国家和社会事务管理及决策水平；保障妇女获得平等教诲机会，提高妇女普遍受教诲限度和终身受教诲水平；保障妇女享有基本卫生保健服务，提高妇女健康水平；保障妇女获得平等法律保护和特殊利益保护、维护妇女合法权益；优化妇女发展生态环境与社会环境、提高妇女生活质量，增进妇女可持续发展．目的与方略办法一、妇女与经济重要目的

1．保障妇女获得经济资源平等权利和机会，消除就业歧视，保证男女平等就业，实现男女同工同酬．要大力增长就业机会，使女性从业人员比例占总从业人数45%以上；在城乡安顿就业主渠道提供就业岗位中，安顿女性占45％以上；在再就业岗位中安排女性500/0以上；提高妇女在新兴产业、行业就业比例；中、高档技术人员中女性比例要逐年提高．

2．保障妇女享有与男子平等社会保障权利和特殊劳动保护．普遍建立和完善城乡职工生育保险制度，保险覆盖面到年要达到80%，到年要达到90％以上；禁止安排女职工从事女性禁忌劳动，解决女职工在劳动和工作中因生理特点导致特殊困难．

3．提高妇女生活水平，到年城乡年人均可支配收妇女可持续发展．目的与方略办法一、妇女与经济重要目的

1．保障妇女获得经济资源平等权利和机会，消除就业歧视，保证男女平等就业，实现男女同工同酬．要大力增长就业机会，使女性从业人员比例占总从业人数45%以上；在城乡安顿就业主渠道提供就业岗位中，安顿女性占45％以上；在再就业岗位中安排女性500/0以上；提高妇女在新兴产业、行业就业比例；中、高档技术人员中女性比例要逐年提高．

2．保障妇女享有与男子平等社会保障权利和特殊劳动保护．普遍建立和完善城乡职工生育保险制度，保险覆盖面到年要达到80%，到年要达到90％以上；禁止安排女职工从事女性禁忌劳动，解决女职工在劳动和工作中因生理特点导致特殊困难．

3．提高妇女生活水平，到年城乡年人均可支配收入超过8000元，年均递增5.7％以上．农村人均纯收入超过6000元，年均增长6％以上．

4.减少贫困妇女人口，改进贫困妇女生产、生活状况．为贫困妇女、残疾妇女提供就业服务．到年，妇女贫困发生率控制在2％如下；既有贫困妇女人数到年要减一少班纵一人均增收率要达到30%。5．加强残疾妇女职业技能培训，广开各种门路、增长就业岗位，协助残疾妇女就业。残疾妇女就业比例到年要达到60％。到年要达到70％。

方略和办法

1．将妇女发展重要目的纳入地方国民经济和社会发展总体规划中，在经济分析、经济构造调节等方面坚持性别平等观念。进行恰当专项投资，改进妇女经济状况。2．制定和完善有助于妇女平等参加经济发展、平等就业有关法律、法规、政策．进一步贯彻《劳动法》、《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》、《辽宁省女职工劳动保护暂行办法》及站岩满族自治县关于地办法规。

3．保证妇女与男子平等获得经济资源和经济收入，重要涉及获得资本、技术、信贷、土地、信息等方面权利；农村妇女享有与居住地男子平等土地承包权、生产经营权、宅基地分派权、土地补偿费、股份分红等权利；保障多元化分派形式中男女同工同酬．

4．拓宽妇女就业渠道，提高城乡女性就业比例；运用既有培训资源大力开展妇女实用技能培训，提高妇女从业人员就业能力，开展对妇女就业指引、职业简介等服务；勉励、支持和引导妇女兴办私营、个体公司和发展科技型中、小公司、增进妇女再就业．

5，进一步贯彻女职工劳动保护政策，指引各用人单位把女职工特殊劳动保护条款纳入劳动合同之中，健全和完善女职工劳动保护办法；加强对女职工特殊劳动法律、法规和政策宣教及培训，提高女职工自我保护意识。

6．加大劳动执法监察力度，切实保障妇女劳动权利，对于侵犯妇女合法权益行为，要依法解决。

7．在建立社会保障体系中，要积极扩大女职工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险覆盖面，切实保障女职工生育期间基本生活和医疗保健需求．

8．坚持开发式扶贫方针，实行“巾帼爱心工程”，加大对贫困妇女扶持力度，提高贫困妇女人均增收水平．二、妇女与政治参加重要目的

1．充分保障妇女参加国家和社会事务管·理及决策权利二一全县女干部古干部悠数价比例在年基本上逐渐一提高，到年，县委、人大、政府、政协领导班子中各配备1名以上女干部，到年要逐渐增长；到年正职或重要岗位女干部数量要有较大增长，到年还要有所增长；到年，县委、政府工作部门要有55％以上领导班子中配备女干部，到年要达到60%．到年乡（镇）、党委、政府领导班子中至少各要有1名以上女干部，到年还要有所增长．

2．扩大妇女参加国家和社会事务管理与决策范畴和限度．各级人大代表、政协委员中女性比例在年基本上逐年逐渐提高，到年县级要达到280/0；到年县级要达到300/0以上．各级党委女常委数量要逐渐增长．3．提高女干部进入政治、经济、科技、教诲、文化、体育、卫生、法律等领域决策层和管理层比例．女性较集中部门、行业领导班子中至少要有1名女性，管理层中女性要与女职工比例相适应．

4．注重对年轻先进女干部培养和选拔。到年，县级党政领导班子后备干部队伍中女干部不少于25%，到201。年要进一步提高．

5．农村村民委员会、社区居民委员会成员中女性成员要占，－定北例。方略与办法

1．扩大妇女民主参加渠道，在更大范畴内和限度上推动妇女民主参加进程．

2．完善平等竞争机制和公务员管理制度，健全监督检查机制，增进妇女进入决策和管理机构．在选拔任用干部和录取公务员时，要保证女性不受歧视；在领导干部公开选拔竞争上岗中，应有某些职位定向选拔女干部，在同等条件下优先选拔女干部。

3．抓住各级党委、人大、政府政协换届有利时机，加大选拔女干部力度，到年，县级领导班子达到省委提出选拔女干部目的规定，即县委、政府领导班子要各配备一名以上女干部；乡（镇）党委、政府领导班子成员和村党支部、村委会及街道居民委员会成员中要有女干部．4．制定和贯彻培养选拔女干部工作规划，建立女性人才开发信息网络，建立健全县、乡（镇）两级女后备干部人才库，逐渐提高女干部进入决策层和管理层比例．5．逐年提高女性较集中部门、行业管理层中女干部比例．其中教诲、科技、文化、卫生、体育、筹划生育、民政一司法、一劳动和社会保樟等部门领导班子要一方面配备一相称数量女干部．

6．提高女干部政治文化素质，开展各级各类培训和教诲，全县每年至少要举办一次女后备干部培训班，加强对女干部多层次、多方面轮岗锻炼，培养复合型高层次女性人才，提高妇女参政议政意识和能力．

7．充分发挥妇女在民主参加决策中作用，在制定关于妇女生存、发展方针政策，涉及妇女主线利益重大问题时，要听取各级人大女代表、政协女委员以及妇女组织和妇女群众意见和建议。

8．在国有公司董事会、监事会等决策管理层中要体现和发挥妇女民主参加作用，提高公司领导班子成员中女性比例，注意培养和发现高层次女性管理人才．9．勉励和推动妇女参加讨论和决策基层公共事务，要提高村民代表中女性比例，妇女代表会主任要作为候选人提名，经选举进入村民委员会和居民委员会．三、妇女与教诲、科技重要目的

1；巩固普及九年义务教诲成果厂到年全县妇女人均受教诲年限达到。小学适龄女童入学率要达到100%，年辍学率控制在1％如下，年巩固率提高到”％以上，基本杜绝女童失学；初中阶段女性适龄人口入学率达到97%以上，年辍学率控制在3％如下，巩固率提高到970/0；高中阶段女性毛入学率达到85%，高等教诲女性毛入学率达到23％左右。

2．提高妇女终身受教诲水平和科学文化素质．3．充分发挥妇女科技才干，支持各行各业妇女积极参加科技攻关、科技开发和推广工作，使女科技工作者成为精神文明建设和经济发展一支重要力量．

方略与办法

1．保障妇女受教诲权利．全县人才发展战略中要体现性别平等观点，要将妇女受教诲重要目的纳入各级教诲发展规划，制定和完善有助于妇女与男子接受平等教诲有关地办法规和政策．

2．进一步贯彻贯彻《义务教诲法》等有关法律法规．采用切实有效办法，重点解决农村、残疾、流动人口中女童义务教诲；继续实行“春蕾工程”、协助失学、辍学女童、残疾女童与其她小朋友同步接受九年义务教诲；杜绝农村妇女中新文盲产生大力实行“春蕾工程”。3．完善教诲投资机制，增长教诲投入．

4．提高妇女接受职业教诲和成人教诲水平，注意培养妇女职业技能．重点发展县、乡和农村中档职业教诲，为初中毕业生中女性提供各种形式继续学习机会；采用各种渠道，努力为妇女接受高等教诲创造各种有利条件；全面贯彻各项资助经济困难学生政策，协助贫困女大学生完毕学业．

5．改进学科领域性别分布构造，培养高新技术和当代化管理领域女性专业人才。在实现教诲技术当代化和教诲信息化过程中，保障妇女与男子共享信息和优质教诲资源．

6．努力创造条件，使农村妇女劳动者可以普遍接受实用生产技术培训和文化知识教诲，加大“绿色证书”普及活动．7．把妇女素质教诲贯穿正规教诲和非正规教诲以及培训各个方面，培养女学生知识创新能力、社会适应能力、人文素质和科学精神。

8．广泛宣传性别平等和关于教诲法律法规，依法保障男女受教诲平等权利；禁止教诲中性别歧视，创造有助于妇女接受教诲社会环境。四、妇女与健康重要目的

1．保障妇女享有平等卫生保健服务，提高妇女卫生保健水平．提高妇科病普查率和妇科病普查质量，增强妇女体质，增长妇女体质监测面，不断增强妇女体质，人均盼望寿命达到74岁．

2．减少孕产妇死亡率，到年全县孕产妇死亡率以年为基本下降1/4，到年要降至26/10万，到年要降至22.5/10万；全县孕产妇系统管理率到年城乡要达到90%，农村要达到83%，到年城乡要达到92%，农村要达到850/0；全县农村住院分娩率到年要达到800/0，到年要达到850/0；全县农村非住院分娩新法接生率到年要达到1000/0；农村高危孕产妇住院分娩率到年要达到98%，到年要达到1000/0；全县农村实行妇幼保健保偿制，农村孕妇保健保偿入保率到年要达到85%，到年要达到88％。

3．提高妇女生殖健康水平，稳定低生育水平，提高人口素质。到生殖．保健知识普及率要达到8%以上，育龄妇女筹划生育知识普及率要达到950/0；到年全县孕产妇缺铁性贫血患病率在年基本上下降1/3，到年降至18.9%，到年降至15，50/0；到年城乡婚前医学检查率要达到98%，农村要达到86%，到年城乡要达到98.5%，农村要达到880/0；到年全县避孕办法知情选取覆盖面以乡为单位达到1000/0；到年节育手术并发症发生率控制在0.04%，到年要控制在0.03％如下．4，提高农村卫生厕所普及率和农村改水覆盖率．农村卫生厕所普及率到年要达到60%，到年要达到650/0；农村自来水普及率到2。。5年要达到60%，年要达到650/0.5．减缓性病增长速度，控制艾滋病病毒感染率．方略和办法

1．要把妇女卫生保健和筹划生育工作列入各级政府工作日程，切实保障妇女享有卫生保健服务，加强妇幼保健知识宣教和培训．

2．增长政府投入，保证妇幼保健和疾病控制工作贯彻。在进行城乡医药卫生集中制改革和优化卫生资源配备中，合理安排妇女卫生保健服务经费和科研经费，要保证对妇幼保健、筹划生育、公共卫生职能经费投入，着力加强农村中心乡镇和偏远贫困乡镇卫生院产科建设。3．认真贯彻实行《中华人民共和国母婴保健法》，加大执法力度，依法保护并提高妇女健康水平．

4．加强妇幼保健和筹划生育机构三级网络建设，采用有效办法提高妇幼卫生人员和筹划生育技术人员业务素质；合理解决农村乡级保健人员和筹划生育服务人员待遇，保证其人员经费年人均达到3000元以上．

5．发展社区卫生服务，把人口与筹划生育工作纳入社区管理和服务体系；依托社区开展妇女体质状况测试，提高妇女健康水平．

6．加强与女性有关致命疾病治疗手段医学研究，提高女性平均预期寿命．

7．大力推动妇幼保健保偿、筹划免疫保偿、合伙医疗等各种形式健康保障制度，提高妇女享有卫生保健水平和抵抗疾病风险能力。8．流动人口中育龄妇女及孕产妇女，享有与户籍育龄妇女同等生殖保健、孕产妇保健、筹划生育和卫生保健；为残疾妇女提供特殊卫生保健和康复服务；为更年期妇女、老年妇女提供必要卫生保健服务．

9．强化妇幼保健机构作用，增强妇科疾病普查诊治职责，健全农村妇科疾病诊治制度，防止和减少农村坦全妇科病、碘缺少病．

10．加强孕产期保健，大力倡导住院分娩，着力加强农村中心乡镇和偏远贫困乡镇卫生院产科建设，进一步完善逐级转诊制度，加强高危孕妇筛查、转诊和急救工作，城区要注意提高产科质量，减少剖宫产率．

11，加大农村改水、改厕工作，积极推动卫生厕所及人、畜粪便无公害化解决工作，为妇女健康创造良好生活环境．

12．要研究制定城乡职工筹划生育手术费用、筹划生育手术并发症费用纳入生育保险或基本医疗保险统筹基金支付范畴政策和办法，并认真加以贯彻，对节育手术并发症贫困家庭采用积极有效扶贫办法．

13．开展性健康、性安全宣教活动，普及性科学知识，加强对性病和艾滋病防治工作，提高艾滋病知识知晓率．五、妇女与法律保障重要目的

1，以《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国妇女权益保障法》为根据，切实保护妇女合法权益．2．开展维护妇女权益法律、法规宣教，公民中关于妇女权益法律、法规知识普及率到年要达到90％以上．

3．依法保护妇女在婚姻家庭和社会中享有与男子平等财产权利；保障年老、病残和没有生活来源妇女在家庭和社会中依法享有被扶（赡）养权；保护离婚妇女特殊利益。

4.依法产厉打击侵害妇女客贾犯罪行为飞谋障妇女人身权利．提高对侵害妇女权益各类刑事案件、特别是强奸案件侦破率和结案率，依法取缔卖淫缥婚活动，依法加强对受害妇女隐私权保护，制止家庭暴力，提高家庭暴力案件结案率．

5．建立健全司法与社会救济网络，为妇女提供法律援助．到年要设立妇女法律援助机构及妇女维权合议庭，对贫困、残疾、无行为能力和限制行为能力妇女实行人身权、财产权司法援助．

方略与办法

1，把保护妇女合法权益工作纳入依法治县整体工作规划之中。建立依法保护妇女合法权益领导机制和机构，协调解决维护妇女合法权益重大问题，并依照各时期妇女发展迫切需要解决问题，不断修改完善和制定有关保护妇女权益法律、政策、办法．

2．加强对司法人员性别意识教诲和培训，提高其维护妇女合法权益自觉性。加大各执法部门执法力度，依法严肃打击强奸妇女、强奸幼女、狠衰妇女、拐卖妇女及组织、逼迫、引诱、容留、简介妇女卖淫等各种严重侵害妇女人身权利刑事犯罪行为，逐渐建立保护妇女人身权利专门执法机构，及时查处侵害妇女权益刑事案件，提高结案率．

3．进一步完善并贯彻娱乐服务场合中治安管理关于法律、法规。建立有效防止、及时打击卖淫、缥婚、吸毒、贩毒工作机制；大力宣传毒品对母婴健康特殊危害，积极创立“无毒社区”.4．充分发挥“反家庭暴力协会”、“家庭暴力投诉站”、“家庭暴力避救中心”等反家庭暴力组织作用，及时制止并尽快消除针对妇女家庭暴力行为，增强全社会和妇女反家庭暴力意识和能力，防止和减少家庭暴力发生．5．建立健全保护妇女合法权益法律保障网络和社会监督机制，司法部门要及时受理受害妇女投诉；完善妇联特邀陪审员制度和信访接待机构，保证受害妇女投诉渠道畅通，有效地维护妇女合法权益．

6．把保护妇女合法权益法律、法规宣传纳入各级政府法制宣教规划之中，纳入城乡精神文明建设总体规划之中；加强对失足妇女帮教工作；提高全社会维护妇女合法权益法律意识，提高妇女维护自身合法权益法律意识和法律素质，增强妇女自我保护能力．六、妇女与社会环境重要目的

1.创造有助于妇女全面发展社会环境实男女平等基本国策，在制定和执行法律、规划中纳入性别意识，体现男女平等受益，，全面贯彻落法规、政策和共享社会成果．2．为妇女全面发展创造适当工作、生活及舆论环境，宣传性别平等意识，消除大众传媒中对妇女一切形式歧视，提高女性美好形象对媒体资源占有率．

3．提高妇女享有社会福利水平，倡导科学、文明、健康生活方式，创立平等、文明、和睦、稳定家庭关＿圣主提宣丝全生萝质量一增长妇女自我支配时间．4．加强妇女教诲培训和文化娱乐等多功能活动场合和设施建设。到年要有一定规划妇女活动阵地，50%以上乡（镇）、街要有一处妇女活动场合．

5．增强妇女环保意识，提高妇女参加环保活动和分享环保资源限度；加强城乡绿化，到年，城乡人均公共绿地面积要达到9平方米，到年要达到10平方米。

方略与办法

1．大力倡导马克思主义妇女观，宣传男女平等基本国策，增强全社会特别是各级领导干部社会性别意识，消除对妇女各种偏见与歧视，为妇女发展创造良好社会环境．

2．教诲勉励妇女成为有抱负、有道德、有文化、有纪律和自尊、自信、自立、自强新女性，提高妇女群体素质，树立新世纪妇女新形象．

3．加快社会福利机构建设，进一步完善社会保障体系．保证城乡所有用人单位女职工逐渐进入医疗、养老、失业、工伤、生育等社会保障体系；完善对低收入妇女群体生活保障，逐渐提高贫困妇女救济原则，勉励社会和民间慈善组织对贫困妇女扶助。4．加速发展对家庭生活有直接影响公共服务事业，加速发展老年服务事业和产业，实现家务劳动社会化，老年服务社会化，逐渐增长妇女自我支配时间，丰富妇女精神文化生活。

5．倡导尊重妇女、保护妇女社会风尚．大力开展家庭文化建设，勉励夫妻共同承担家务，倡导民主、平等、夫妻和睦、邻里团结家庭美德，增进社会主义精神文明建设。

6．将妇女活动设施建设纳入城乡建设规划，加大资金投入，增强社区开展妇女教诲、培训和文化娱乐功能．7．提高妇女环境意识和环保知识普及率，引导妇女积极参加生态环保活动，变化对环境有害生活方式，保护饮用水源，防治农业化学污染，发展生态农业和绿色产业．8．加强妇女工作领域国际交流与合伙，为增进岫岩对外开放，增进世界和平、进步与发展做贡献．组织与实行（一）、本《规划》由岫岩满族自治县妇女小