安全风险预警防控工作体系

宣威市必昌矿业有限公司双道沟煤矿平安风险防控工作体系双道沟煤矿2016年10月宣威市必昌矿业有限公司双道沟煤矿平安风险管控工作体系煤矿平安风险管控管理体系以危急源辨识和风险评估为基础,以风险管控为核心,以担心全行为管控为重点,通过制定针对性的管控标准和措施,达到“人、机、环、管”的最佳匹配,从而实现煤矿平安生产。其核心是通过危急源辨识和风险评估,明确煤矿平安管理的对象和重点;通过保障机制,促进平安生产责任制的落实和风险管控标准与措施的执行;通过危急源监测监控和风险管警,使危急源始终处于受控状态。一、总体要求、目标与原则依据上级政府主管部门的指示要求,结合双道沟煤矿的实际,煤矿平安风险分级管控体系建设。(一、总体要求:依据“全员参与,领导负责,职责明确,落实到位”的原则进行平安风险分级管控体系建设。结合煤矿实际状况,严格落实,做到“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控模式。(二、工作目标:通过开风险辨识、风险分级工作,并通过建立风险管控体系做到有效遏制生产事故发生,保障员工生产财产平安。(三、基本原则:坚持“统一指导、标杆示范、标准先行、分级推动,全面实施、持续改进”的基本原则,充分发挥各专业技术人员的主导作用和现场作业主动防控作用,全面落实企主体责任。二、组织领导煤矿成立平安风险分级体系领导小组:组长:瞿国宪(矿长副组长:李启荣(技术负责人、瞿明松(平安副矿长、朱尤廷(生产副矿长、徐文平(机电副矿长成员:夏福才、唐前新、段世泽、张玄、朱勋龙、徐文平领导小组下设办公室在平安办公室,总工程师段世泽兼任办公室主任。三、职责分工双道沟煤矿建立以矿长为第一责任人,分管副矿长在业务范围内地区检查分析评估管控平安风险的工作体系,详细职责如下:矿长(组长职责:负责支配平安风险分级体系建设的总体工作,对平安风险防控主体建设负总责,督促并支配办公室成员做好组织、协调、支配、实施、总结、归纳、汇总等过程的工作,负责考核各责任人责任落实状况。副矿长(副组长职责:详细落实平安风险分级体系建设过程中的详细工作,完成各自区域内的风险点识别、风险分级及风险评价,对评价结果负责。总工程师(办公室主任职责:详细负责体系建设工作组织协调、过程培训、技术指导,完成煤矿平安风险分级管控文件编制,对体系建设过程中各部门提出奖惩建议。其它人员(职能科室负责人、班组长:依据“分级管理、分线负责”、“管业务必需管平安”的原则,煤矿生产、工艺、设备、电气等部门及人员主动依据煤矿部署,完成本部门、本矿范围内的风险点识别、风险分级及风险评价,对评价结果负责。四、工作要求1、矿长每年度要组织到矿长、职能科室负责人、班组长、专业技术人员仔细做好年度辨识评估,组织制定年度工作方案,结合本矿井的灾难因素和工艺环节,设施设备进行辨识评估,编写辨识评估报告,并依据辨识结果仔细实行防控措施;在生产过程中仔细组织做好专项辨识评估工作,并依据评估结果督促技术部门制定防控措施,督促副矿长在作业过程中仔细落实防控措施。2、技术负责人、总工程师要在矿长领导下,详细结合生产系统、生产环节的风险辨识评估工作,并将平安风险辨识评估结果应用于指导生产支配、作业规程、操作规程、灾难预防与处理支配、应急救援预案和平安技术措施等技术文件的编制和完善。3、其它副矿长在矿长领导下,详细负责分管业务范围内的平安风险辨识评估工作,每周定期检查分析分管工作的平安风险管控措施落实状况,评估管控效果,卫生管控措施。4、技术人员要依据自己的业务工作,搞好分管领导支配的年度和专项辨识评估工作,做好各种报告、方案的编制和规章制度的修编工作,并在技术工作中应用好风险辨识评估结果,更好地为平安生产服务。5、班组长在参与矿长组织的风险辨识评估工作的同时,要指导本班组人员落实好风险管控措施,强化作业现场隐患排查和整改,杜绝“三违”行为,确保实现平安生产。6、特种作业人员要仔细落实风险管控措施,强化作业现场和设施设备隐患排查,发觉问题刚好整改,杜绝带病作业,确保作业平安。7、办公室要仔细收集、整理风险辨识的相关材料,并把评估结果用于下一年度的生产支配编制等工作,同时组织好年度和半年的风险辨识评估学习培训工作。二、风险源划分(一风险:发生危急事务或危害暴露的可能性,与随之引发的人身损害或健康损害的严峻性。(二危急源:可能导致人员损害和(或健康损害的根源、状态或行为。危急源的构成根源:具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、压力容器等等。行为:决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。状态：包括物的状态和作业环境的状态。风险是危急源的属性，危急源是风险的载体。（三）风险点：通常指风险存在的部位，又称危急源。1、风险辨识：风险辨识是识别组织整个范围内全部存在的风险并确定其特性的过程。危急源辨识是识别危急源的存在并确定其特性的过程。2、风险评估/评价：对危急源导致的风险进行评估、对现有限制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。3、风险分级：采纳科学方法对危急源所伴随的风险进行定量或定性评价，对评价结果进行划分等级。（依据有关文件及标准，我省风险定为“A、B、C”三级。）风险分为3级风险：重大隐患、较大隐患、一般隐患。三、今年以来，面对井下生产地质条件困难、煤炭赋存条件差的实际，双道沟煤矿将平安风险管控和平安隐患排查治理工作作为遏制重特大事故的重要举措，着力构建平安风险分级管控和隐患排查治理双重管防性工作机制，管防重特大事故的发生。四、煤矿坚持“管防为主、标本兼治、综合治理”的方针，结合矿井平安生产实际，做到关口前移，超前辨识，管判岗位和平安生产风险，建立健全矿井平安风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系，制定平安风险和事故隐患辨识、评估、分级标准，为开展平安风险分级管6控和事故隐患排查治理供应依据。全面排查评定矿井平安生产风险和事故隐患等级，深化总结分析近年来煤矿重特大事故发生规律、特点和趋势的基础上，定期排查评估矿井重点区域、重点部位和重点环节，依据相应标准，分别确定平安风险A、B、C3个等级，其中A为最高等级，以此分别确定事故隐患为重大隐患和一般隐患，并建立矿井平安风险和事故隐患数据库，实行平安风险和事故隐患信息化和数据化管理。五、煤矿建立实行平安风险分级管控机制，实施平安风险差异化动态管理，明确落实每处重大平安风险和重大危急源的平安管理与监管责任，强化平安风险管控技术、制度、管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。建立健全平安风险公告警示和重大平安风险管警机制，定期对平安风险进行分析、评估、管警。落实矿井安全风险分级管控岗位责任，建立矿井平安风险公告、岗位平安风险确认和