电力设备股份有限公司生产线环保节能技术改造项目环评可研资料环境影响

常熟风范电力设备股份有限公司生产线环保节能技术改造项目环境影响报告书二〇二三年八月常熟风范电力设备股份有限公司生产线环保节能技术改造项目环境影响评价报告书1常熟风范电力设备股份有限公司（以下简称“风范电力”）始建于1993年，前身为常熟市铁塔有限公司，是一家生产高压、超高压输电线路镀锌铁塔、钢管组合塔、钢管杆、变电站钢构支架及其它各种支撑钢结构件产品的专业公司。企业现共设有四条镀锌生产线，此四条镀锌生产线存在废气处理设备老旧落后，车间布局紧凑的现象，为此，企业拟建设生产线环保节能技术改造项目。具体内容包括：淘汰现有酸雾、锌烟治理设施，新购置酸雾锌烟联合治理装置，改进酸雾吸收及余热利用工艺以提高镀锌生产线废气收集、治理效率及余热回收效率。该项目已经常熟市行政审批局备案，项目代码为：2211-320581-89-02-316127。该项目分期进行建设，本报告针对现有4#镀锌生产线技改内容进行评价。本次技改项目建设内容为：新建镀锌车间，将三分厂现有4#镀锌生产线调整至新建镀锌车间，并对废气治理设施进行提升改造。对酸洗、水洗、助镀工段实施密闭改造，将废气收集措施从集气罩改为密闭负压（核实）收集，提升废气收集效率，采用酸雾锌烟联合治理装置优化废气治理方案，配建污水处理设施，便于4#镀锌线搬迁后废水处理，以实现生产线环保节能改造的目的。本次技改项目属于《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）中“C3599其他专用设备制造行业”。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》，本次技改项目属于“二十二、金属制品表面处理及热处理加工”类别的“68有钝化工艺的热镀锌”，编制环境影响报告书。据此，常熟风范电力设备股份有限公司委托南京师大环境科技研究院有限公司对该项目进行环境影响评价工作，评价单位接受委托后，认真研究了该项目的有关材料，并进行实地踏勘和现场调研，收集、核实了有关材料，根据国家相关的环保法律法规和相应的标准、导则，开展了环境影响评价工作，编制完成了该项目环境影响报告书，供环保主管部门审查。（1）本次技改项目在现有厂区用地范围内进行技术改造，不涉及新增用地。（2）本次技改项目生产工艺不发生变化，不新增产能，主要对现场布局及废气收集及治理工艺进行优化。常熟风范电力设备股份有限公司生产线环保节能技术改造项目环境影响评价报告书2（3）本次技改项目建成后，能够减少废气、废水排放。根据《建设项目环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2016）等相关技术规范的要求，环境影响评价工作一般分三个阶段，即调查分析和工作方案制定阶段，分析论证和预测评价阶段，环境影响评价文件编制阶段，建设项目环境影响评价工作程序见图1.3-1。第阶段第三阶段图1.3-1建设项目环境影响评价工作程序见图常熟风范电力设备股份有限公司生产线环保节能技术改造项目环境影响评价报告书31.4.1与《江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案》（苏政发对照《江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案》中关于长江流域、太湖流域生态环境分区管控要求，本次技改项目与文件的相符性分析见表1.4-1。表1.4-1江苏省重点区域（流域）生态环境分区管控要求类别重点管控要求相符性一、长江流域空间布局约束1.始终把长江生态修复放在首位，坚持共抓大保护、不搞大开发，引导长江流域产业转型升级和布局优化调整，实现科学发展、有序发展、高质量发展。2.加强生态空间保护，禁止在国家确定的生态保护红线和永久基本农田范围内，投资建设除国家重大战略资源勘查项目、生态保护修复和地质灾害治理项目、重大基础设施项目、军事国防项目以及农民基本生产生活等必要的民生项目以外的3.禁止在沿江地区新建或扩建化学工业园区，禁止新建或扩建以大宗进口油气资源为原料的石油加工、石油化工、基础有机无机化工煤化工项目；禁止在长江干流和主要支流岸线1公里范围内新建危化品码头。4.强化港口布局优化，禁止建设不符合国家港口布局规划和《江苏省沿江沿海港口布局规划（2015-2030年）》《江苏省内河港口布局规划（2017-2035年）》的码头项目，禁止建设未纳入《长江干线过江通道布局规划》的过江干线通道5.禁止新建独立焦化项目。（1）本次技改项目不在生态保护红线和永久基本农田范围内。（2）本次技改项目不属于化工项目，不属于石油加工、石油化工、基础有机无机化工煤化工项目。（3）不属于危化品码头项目、过江干线通道项目。（4）不属于新建独立焦化污染物排放管控1.根据《江苏省长江水污染防治条例》实施污染物总量控制制度。2.全面加强和规范长江入河排污口管理，有效管控入河污染物排放，形成权责清晰、监控到位、管理规范的长江入河排污口监管体系，加快改善长江水环境质量。（1）本次技改项目实施污染物总量控制制度。（2）本次技改项目废水排入污水处理厂进行处理，尾水达标排放，符合环境管理4类别重点管控要求相符性环境风险防控1.防范沿江环境风险。深化沿江石化、化工、医药、纺织、印染、化纤、危化品和石油类仓储、涉重金属和危险废物处置等重点企业环境风险防2.加强饮用水水源保护。优化水源保护区划定，推动饮用水水源地规范化建设。（1）本次技改项目加强环境风险防控措施。（2）本次技改项目所在区域不涉及饮用水水源保护区。资源利用效率到2020年长江干支流自然岸线保有率达到国家要本次技改项目不在长江干支流自然岸线。二、太湖流域空间布局约束1.在太湖流域一、二、三级保护区，禁止新建、改建、扩建化学制浆造纸、制革、酿造、染料、印染、电镀以及其他排放含磷、氮等污染物的企业和项目，城镇污水集中处理等环境基础设施项目和《江苏省太湖水污染防治条例》第四十六条[注]规定的情形除外。2.在太湖流域一级保护区，禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，禁止新建、扩建畜禽养殖场，禁止新建、扩建高尔夫球场、水上游乐等开发项目以及设置水上餐饮经营设施。3.在太湖流域二级保护区，禁止新建、扩建化工、医药生产项目，禁止新建、扩建污水集中处理设施排污口以外的排污口。项目位于太湖流域三级保护区，为“金属表面热处理项目”，企业在不增加产能的前提下实施提升环保标准的技术改造项目，属于《条例》第四十六条规定的情形，符合空间布局约束的要求。污染物排放管控城镇污水处理厂、纺织工业、化学工业、造纸工业、钢铁工业、电镀工业和食品工业的污水处理设施执行《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》。项目废水经预处理排入常熟中创污水处理有限公司处理，污染物排放执行《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水（DB32/1072-2018）、《城镇污水处理厂污染物排放环境风险防控1.运输剧毒物质、危险化学品的船舶不得进入太2.禁止向太湖流域水体排放或者倾倒油类、酸液、碱液、剧毒废渣废液、含放射性废渣废液、含病原体污水、工业废渣以及其他废弃物。3.加强太湖流域生态环境风险应急管控，着力提高防控太湖蓝藻水华风险预警和应急处置能力。本次技改项目不向太湖水体排放各类禁止排放的废常熟风范电力设备股份有限公司生产线环保节能技术改造项目环境影响评价报告书5类别重点管控要求相符性资源利用效率1.太湖流域加强水资源配置与调度，优先满足居民生活用水，兼顾生产、生态用水以及航运等需2.2020年底前，太湖流域所有省级以上开发区开展园区循环化改造。本次技改项目用水由中法水务公司供水，不新增用根据表1.4-1的相关分析，本次技改项目的建设与《江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案》（苏政发[2020]49号）文件要求相符。1.4.2与《苏州市“三线一单”生态环境分区管控实施方对照《苏州市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》，本次技改项目位于尚湖镇翁家庄工业集中区，属于苏州市重点管控单元，主要推进产业布局优化、转型升级，不断提高资源利用效率，加强污染物排放控制和环境风险防控，解决突出生态环境问题。本次技改项目与苏州市市域生态环境管控要求的相符性分析见表1.4-2，与苏州市重点保护单元生态环境准入清单的相符性分析见表1.4-3。经对照分析，根据表1.4-2和表1.4-3的相关分析，《苏州市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》（苏环办字[2020]313号）文件要求相符。表1.4-2苏州市市域生态环境管控要求类别管控要求相符性布局约束（1）严格执行《江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案》（苏政发[2020]49号）附件3江苏省省域生态环境管控要求中“空间布局约束”的相关要求。（2）按照《省政府关于印发江苏省生态空间管控区域苏省国家级生态保护红线规划的通知》（苏政发[2018]74号坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，以改善生态环境质量为核心，以保障和维护生态功能为主线，统筹山水林田湖草一体化保护和修复，严守生态保护红线，实行最严格的生态空间管控制度，确保全市生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，切实维护生态安全。（3）严格执行《苏州市水污染防治工作方案》（苏府（1）本次技改项目符合苏政发[2020]49号文件束”的相关要求；（2）本次技改项目不涉及江苏省生态空间管控区域、江苏省国家级生态保护红线，符合生态空间管控的要求；（3）本次技改项目符合苏州市水、大气、土壤污染防治工作的要求，符合太湖水污染防治条常熟风范电力设备股份有限公司生产线环保节能技术改造项目环境影响评价报告书6类别管控要求相符性[2016]60号）、《苏州市大气污染防治行动计划实施方案》（苏府[2014]81号）、《苏州市土壤污染防治工作方府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的工作意见》（苏委发[2019]17号）、《苏州市“两减六治三提升”专项行动实施方案》（苏委发[2017]13号）、《苏州市“两减六治三提升”13个专项行动实施方案》（苏府办[2017]108号）、《苏州市勇当“两个标杆”落实“四个突出”建设“四个名城”十二项三年行动计划市太湖、阳澄湖保护区执行《江苏省太湖水污染防治条例》《苏州市阳澄湖水源水质保护条例》等文件要求。（4）根据《苏州市长江经济带生态环境保护实施方案（2018-2020）》及《中共苏州市委苏州市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的工作意见》，围绕新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料等领域，大力发展新兴产业。加快城市建成区内钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等重污染企业和危险化学品企业搬迁改造。提升开发利用区岸线使用效率，合理安排沿江工业和港口岸线、过江通道岸线、取排水口岸线；控制工贸和港口企业无序占用岸线，推进公共码头建设；推动既有危化品码头分类整治，逐步实施功能调整，提高资源利用效率。严禁在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建布局危化品码头、化工园区和化工企业，严控危化品码头建设。（5）禁止引入列入《苏州市产业发展导向目录》禁止淘汰类的产业。例的要求；（4）本次技改项目为“生产线环保节能技术改造项目”，符合有关产业政策和规划，不占用自然岸线等，不属于危（5）本次技改项目不属于苏州市产业发展导向目录中的禁止淘汰类。物排放管控（1）坚持生态环境质量只能更好，不能变坏，实施污染物总量控制，以环境容量定产业、定项目、定规模，确保开发建设行为不突破生态环境承载力。（2）2020年苏州市化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放量不得超过5.77万吨/年、1.15万吨/年、2.97万吨/年、0.23万吨/年、州市主要污染物排放量达到省定要求。（3）严格新建项目总量前置审批，新建项目实行区域内现役源按相关要求等量或减量替代。（1）本次技改项目减少废水、废气排放，产生的废气、废水、噪声、固废经采取相应治理措施后，达标排放或妥善处置，对区域环境质量的影响较小，不会恶化区域环境质量；（2）本次技改项目建成后污染物排放总量有所降低，占全市可排放量环境风险（1）严格执行《江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案》（苏政发[2020]49号）附件3江苏省省域生态环境管控要求中“环境风险防控”的相关要求。（1）本次技改项目符合苏政发[2020]49号文件7类别管控要求相符性（2）强化饮用水水源环境风险管控。县级以上城市全部建成应急水源或双水源供水。（3）落实《苏州市突发环境事件应急预案》。完善市、县级市（区）两级突发环境事件应急响应体系，定期组织演练，提高应急处置能力。控”的相关要求；（2）本次技改项目不涉及苏州市饮用水水源保护区等区域；（3）本次技改项目建成后按要求更新企业《突并与上级预案相衔接。利用效率（1）2020年苏州市用水总量不得超过63.26亿立方（2）2020年苏州市耕地保有量不低于19.86万公顷，永久基本农田保护面积不低于16.86万公顷。（3）禁燃区禁止新建、扩建燃用高污染燃料的项目和设施，已建成的应逐步或依法限期改用天然气、电或者其他清洁能源。（1）本次技改项目建成后，不新增用水量，项目用水量占苏州市总用水量指标比例较低；（2）本次技改项目位于规划的工业用地，不占用耕地、永久基本农田（3）本次技改项目使用源，不涉及使用高污染物燃料。表1.4-3苏州市重点保护单元生态环境准入清单单元名称生态环境准入清单相符性镇翁家庄集中区布局约束（1）禁止引进列入《产业结构调整指导目录》《江苏省工业和信息产业结构调整指导目录》《江苏省工业和信息产业结构调整、限制、淘汰目录及能耗限额》淘汰类的产业；禁止引进列入《外商投资产业指导目录》禁止类的产（2）禁止引进不符合园区产业准入要求的项（3）严格执行《江苏省太湖水污染防治条例》的分级保护要求，禁止引进不符合《条例》要求的项目。（4）严格执行《阳澄湖水源水质保护条例》相关管控要求。（6）禁止引进列入上级生态环境负面清单的项（1）本次技改项目不属于相关产业政策中的淘汰类和禁止类，不属于外商投资项目；（2）本次技改项目符合园区准入要求，不属于禁止引入的项目类型；（3）本次技改项目位于太湖三级保护区，符合太湖条例的相关要求；（4）本次技改项目不涉及阳澄湖管理的有关要（5）本次技改项目严格执行长江保护法；（6）本次技改项目符合江苏省生态环境负面清常熟风范电力设备股份有限公司生产线环保节能技术改造项目环境影响评价报告书8单元名称生态环境准入清单相符性单的要求。物排放管控（1）园区内企业污染物排放应满足相关国家、地方污染物排放标准要求。（2）严格实施污染物总量控制制度，根据区域环境质量改善目标，采取有效措施减少主要污染物排放总量，确保区域环境质量持续改善。（1）本次技改项目废气、废水、噪声经治理后，排放满足相应标准（2）本次技改项目严格实行污染物总量控制制度，项目建成后实现主要污染物的减量，不会恶化区域环境质量现环境风险涉及环境风险源的企业应严格按照国家标准和规范编制事故应急预案，并与区域环境风险应急预案实现联动，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期开展事故应急演本次技改项目加强环境风险防控措施，按要求更新应急预案并开展演开发效率禁止销售使用燃料为“III类”（严格具体包括：1、煤炭及其制品（包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤浆、型煤、焦炭、兰炭等2、石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油；3、非专用锅炉或未配置高效除尘设施的专用锅炉燃用的生物质成型燃料；4、国家规定的其它高污染燃烧。本次技改项目不使用文（1）与生态保护红线相符性分析对照《省政府关于印发江苏省国家级生态保护红线规划》（苏政发[2018]74号）、《省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知》（苏政发[2020]1号本次技改项目位于常熟市尚湖镇翁家庄工业集中区内，距离最近的生态空间管控区域为望虞河（常熟市）清水通道维护区，最近约315m。拟建项目不在生态空间管控区域及江苏省国家级生态保护红线范围之内，项目的建设不会导致辖区内生态红线区域生态服务功能下降，因此，项目的建设符合《江苏省国家级生态保护红线规划》、《江苏省生态空间管控区域规划》的要求。本次技改项目不在江苏省国家级生态保护红线和生态空间管控区域内，因此，本次技改项目的建设符合生态保护红线的相关要求。（2）与环境质量底线的相符性分析常熟风范电力设备股份有限公司生产线环保节能技术改造项目环境影响评价报告书9根据《2022年度常熟市生态环境状况公报》，对照《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及其修改单中二级标准限值的要求，常熟市2022年度（评价基准年）环境空气中SO2、NO2、PM10、PM2.5年平均浓度和保证率日平均浓度指标、CO保证率日平均浓度指标均达到相应标准限值要求，O3保证率日最大8小时滑动平均值未达到限值要求，项目所在区域为不达标区。根据环境质量补充监测结果，大气监测点位监测因子氨、氯化氢现状浓度满足相应标准的要求。常熟市环境质量报告书提出对策建议：一、深入打好蓝天保卫战。着力打好重污染天气消除攻坚战。聚焦秋冬季细颗粒物污染，加大重点区域、重点行业结构调整和污染治理力度。对大气污染防治重点区域和重点行业，构建重污染天气应急预案体系，持续完善应急管控平台，优化完善污染天气“一行一策”应急管控措施，实施重点行业企业绩效分级管理，依法严厉打击不落实应急减排措施行为。深化与生态环境部规划院战略合作，全力提升分析溯源、联防联控和精准治理能力。确保PM2.5平均浓度低于28微克/立方、环境空气质量优良率达到85%。扎实推进臭氧污染防治攻坚战。聚焦夏秋季臭氧污染，大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排。以石化、化工、涂装、医药、包装印刷、油品储运销等行业领域为重点，安全高效推进挥发性有机物综合治理，实施原辅材料和产品源头替代工程，建立区域VOCs治理“环保管家”制度。推进钢铁、水泥、焦化行业企业超低排放改造，燃煤机组、燃煤锅炉实现超低排放。开展涉气产业集群排查及分类治理，推进企业升级改造和区域环境综合整治，遏制臭氧浓度增长趋势，实现细颗粒物和臭氧协同控制。强化移动源、城乡面源污染治理。深入实施清洁柴油车（机）行动，加快淘汰国三及以下柴油车，开展柴油叉车整治，严格落实高排放机动车、非道路移动机械禁行规定，切实推进移动源减排。推动氢燃料电池汽车示范应用，有序推广清洁能源汽车。进一步推进城市公共交通、公务用车电动化进程。开展“清洁城市行动”，强化施工、道路、堆场、裸露地面等扬尘管控，加强城市保洁和清扫。加大餐饮油烟污染、恶臭异味治理力度。强化秸秆综合利用和禁烧管控。二、大力推动绿色低碳发展。常熟风范电力设备股份有限公司生产线环保节能技术改造项目环境影响评价报告书深入推进碳达峰行动，紧扣“碳达峰、碳中和”目标，印发实施“十四五”生态环境保护规划，全力推进“清新美景”三年行动计划。会同有关部门编制实施碳达峰行动方案，加快建立碳强度和碳排放总量“双控”制度。按照要求编制能源、工业、交通运输等重点领域以及钢铁、有色金属、建材、石化化工等重点行业专项达峰行动方案，组织对钢铁、火电等8大重点行业开展碳排放核查、其他重点行业开展温室气体排放报告，督促发电行业落实配额履约要求，开展碳监测评估试点，建立排放源统计、核算、监管等制度，指导参与碳排放权交易。严格生态环境准入管理。衔接全域规划，推进长江经济带“三线一单”划定应用，建立差别化的生态环境准入清单。落实“两高”项目生态环境源头防控措施，严格控制“两高”项目盲目发展。推进落实“十四五”污染减排工作，制定出台优化排污总量指标配置推动经济高质量发展工作的意见，建立完善排污权交易制度，用足用好工业企业资源集约利用综合评价政策，持续推进水生态环境质量许可排放量核定试点等工作，建立完善环境保护差别化管理制度。积极推动产业绿色转型。大力开展传统行业绿色帮扶行动，会同相关部门深入推进化工行业安全环保提升整治，高标准推进印染行业高质量发展，加快推动印染改建项目环评审批，指导模具、无纺、货架等特色产业规划环评工作，确保工艺及装备水平、资源能源消耗、污染物控制达到高质量发展要求。全力推动工业园区绿色发展，指导督促相关工业园区落实规划环评和排污限值限量管理，积极争取相关工业园区纳入全省产业园区生态环境政策集成改革试点，加快建成绿色低碳园区。全面提升企业环境管理水平，高标准完成工业群租企业安全环保消防“三个一批”整治任务，持续深化“散乱污”整治成效。加快推进重点行业清洁生产，建立绿色低碳企业培育库，会同相关部门积极培育“绿色发展领军企业”和“绿色工厂”。在落实这些措施后，常熟市大气环境质量状况可以进一步优化。项目所在区域声环境满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）3类区及2类区标准要求。项目所在区域及周边地下水环境质量中D1、D3点位的总硬度、锰、挥发酚达到Ⅳ类标准，硫酸盐达到Ⅴ类标准；D2点位的硫酸盐、锰、挥发酚达到Ⅳ类标准；D3点位的溶解性总固体、耗氧量达到Ⅳ类水质标准；其余点位因子均满足或由于Ⅲ类水质标准。项目占地范围内土壤环境质量满足《土壤环境质量建设常熟风范电力设备股份有限公司生产线环保节能技术改造项目环境影响评价报告书用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）中第二类用地筛选值标本次技改项目产生的废气均进行有效收集和处理，并稳定达标排放，根据大气预测估算结果，本次技改项目排放的废气污染物最大落地浓度占标率小于10%，对项目所在区域大气环境影响较小，且本项目为减排项目，减少非甲烷总烃排放，有利于常熟早日实现的达标规划。废水经厂区污水处理设施预处理后部分排入常熟中创污水处理有限公司集中处理，尾水最终排入锡北运河，根据污水处理厂环评结论，对纳污水体的影响较小。项目各类生产设备采取隔声、减震等降噪措施，根据预测结果，厂区噪声能够满足3类标准，声环境敏感目标能够达到2类标准，不会降低区域声环境功能。项目产生的固废综合利用或委托有资质单位处置，不会对外环境造成影响。因此，本次技改项目的建设对区域环境的影响较小，不会恶化区域环境质量，符合环境质量底线的要求。（3）与资源利用上线的相符性分析本次技改项目在现有厂区内实施，不新增用地；水、燃气等资源的使用量变化较小。集中区环保基础设施较为完善，用水来源为市政自来水，使用量较小，当地自来水厂能够满足本次技改项目的新鲜水使用要求；用电由市供电公司电网接入；本次技改项目将全过程贯彻循环经济理念，通过对能源消耗、数据进行收集与处理，实现工艺过程优化控制。本次技改项目在区域规划及规划环评划定的资源利用上线内所占比例很小，不会达到资源利用上线。本次技改项目资源、能源消耗量均在区域供应能力范围内，不会突破区域资源利用上线。（4）与环境准入负面清单的相符性分析根据《常熟市尚湖镇翁家庄工业集中区控制性详细规划环境影响报告书》，本次技改项目位于常熟市翁家庄工业集中区，划产业定位为：先进装备制造工业园区，重点发展高端铝制品、汽车零部件、自动化仪表、注塑产品等；鼓励类清单中，“汽车及零部件：围绕将园区打造成中国一流铁塔出口基地，结合企业发展战略规划，扶持和壮大以风范电力为主的角钢铁塔制造，力争做到产品向国际市场开发拓展，成为全球主流铁塔龙头企业”；符合园区主导产业定位。常熟风范电力设备股份有限公司生产线环保节能技术改造项目环境影响评价报告书《常熟市尚湖镇翁家庄工业集中区控制性详细规划环境影响报告书》制定的环境准入负面清单见表1.4-4。表1.4-4园区环境准入负面清单严控金属加工制造8.8级以下及普通低档标准紧固件制造30万千瓦及以下常规燃煤火力发电设备制造（综合利用、热电联产机组除外）铸铁低于5000吨/年；铸钢低于4000吨/年；铝合金低于1200吨/年；铜合金低于600吨/年的生产企业35kvS7及以下系列变压器；弧焊变压器现代服务业人力资源高密度企业发展禁止类金属结构制造简单金属加工货架及货架配件制造轻工纺织服装业造纸和纸制品制造塑料印刷不符合环保要求限制/禁止引入的项目1、废水含难降解的有机污染物、“三致”污染物、盐份含量较高以及含氮、磷污染物的项目，废水经预处理达不到污水处理厂接管标准的项目，禁止引进。2、工艺废气中含有难处理的、有毒有害物质的项目；园区区外周边也存在居民区等敏感区域，应限制引进排放大量有毒有害气体的项目。用落后的生产工艺或生产设备，不符合国家和苏州市相关产业政策的项目，禁止引进。这类项目包括：①国际上和国家各部门禁止或准备禁止生产的项目、明令淘汰项目；②生产方式落后、高能耗、严重浪费资源和污染资源的项目；③污染严重、破坏自然生态和损害人体健康又无治理技术或难以治理的项目。企业已运行多年，根据园区相关规划及批复并对照上表可知，本项目不在“园区环境准入负面清单”规定范围内，符合园区主导产业定位。（5）“三线一单”相符性分析小结本次技改项目为热镀锌生产线配套的环保节能技术改造项目，不属于淘汰落后产能，本次技改不属于电镀行业，仅对车间布局进行优化，不属于江苏省、苏州市、常熟市以及园区禁止和限制建设的产业门类。1.5分析判定相关情况本次技改项目分析判定相关情况具体见表1.5-1。表1.5-1本次技改项目初筛情况一览表序号初筛项目初筛结论1选址、规模、性质和工艺路线等本次技改项目符合国家和地方产业政策和用地要求；符合《江苏省太湖水污染防治条例》等文件的相关要求。本次技改项目常熟风范电力设备股份有限公司生产线环保节能技术改造项目环境影响评价报告书序号初筛项目初筛结论与国家和地方有关环境保护法律法规、标准、政策、规范、相关规划相符性常熟市尚湖镇翁家庄工业集中区控制性详细规划的要求。2项目与规划环境影响评价结论及审查意见相符性本次技改项目符合《常熟市尚湖镇翁家庄工业集中区控制性详细规划环境影响报告书》评价结论及审查意见要求。3与“三线一单”相符性项目符合江苏省、苏州市“三线一单”生态环境分区管控方案的要求，项目所在地不在江苏省生态空间管控区域范围内，项目的建设不会导致生态红线区生态服务功能下降，根据噪声预测结果可知厂界和敏感点声环境达标，且本次技改项目不新增废水、废气、固废排放，因此，本次技改项目的建设不会恶化区域环境质量；本次技改项目不会突破资源利用上线，根据园区总体规划、规划环评、审查意见、国家和地方各级管理部门对园区的管理要求及最新文件要求，本次技改项目符合区域产业发展生态环境准入清单的要求。4项目周边环境保护目标情况项目周围主要为工业企业，周围敏感目标见表2.5-2。5项目所在地环保基础设施是否能支撑本次技改项本次技改项目位于常熟市尚湖镇翁家庄工业集中区现有厂区内，利用园区已建的水、电、汽等资源供应系统，设计中采取了全面的污染防治措施，确保项目三废达标排放，污水管网铺设到位，环保基础设施可支撑本次技改项目的建设。（1）与《国家发展改革委关于修改产业结构调整指导目录（2019年本）的决定（2021修订版）》（发改委令第49号）的相符性对照该目录，本次技改项目产品不在该目录中限制类和禁止类。（2）与《市场准入负面清单（2022年版）》的相符性对照该目录，本次技改项目产品不在该目录中限制类和禁止类。（3）与《关于印发<长江经济带发展负面清单指南>（试行，2022年版）》（长江办〔2022〕7号）的相符性对照文件，本次技改项目不属于文件中规定的禁止投资建设类项目。（4）与《<长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）>江苏省实施细则》的相符性对照文件，本次技改项目不属于文件中规定的禁止投资建设类项目。（5）与《苏州市产业发展导向目录（2007）》（苏府[2007]129号）的相常熟风范电力设备股份有限公司生产线环保节能技术改造项目环境影响评价报告书符性对照文件，本次技改项目不属于文件中规定的禁止投资建设类项目。（6）与《苏州市2022年淘汰落后产能工作要点》的相符性对照文件，本次技改项目不涉及环保督察指出问题和反馈问题清单，不属于“两高”项目中的落后产能；不属于重点行业淘汰落后生产工艺装备。综上，拟建项目的建设符合国家和地方的产业政策。1.5.2与规划环评及审查意见相符性1、与《常熟市尚湖镇翁家庄工业集中区控制性详细规划环境影响报告书》及审查意见相符性文件要求：①规划产业定位为：先进装备制造工业园区，重点发展高端铝制品、汽车零部件、自动化仪表、注塑产品等；鼓励类清单中，“汽车及零部件：围绕将园区打造成中国一流铁塔出口基地，结合企业发展战略规划，扶持和壮大以风范电力为主的角钢铁塔制造，力争做到产品向国际市场开发拓展，成为全球主流铁塔龙头企业”；②禁止引进不符合园区产业定位、污染排放较大的行业及简单金属加工、货架、货架配件、木制品（钢木制品）企业；纸质、塑料印刷、包装业企业；废水含难降解的有机污染物、“三致”污染物、盐份含量较高以及含氮、磷污染物的项目，废水经预处理达不到污水处理厂接管标准的项目；采用落后的生产工艺或生产设备，不符合国家和苏州市相关产业政策的项目。限制引进排放大量有毒有害气体的项目；③加快环保基础设施建设。园区应按照“雨污分流”的原则建设排水系统，依法依规做好固体废物的分类收集和处理处置。优化能源结构，推行集中供热和使用清洁能源。相符性分析：《常熟市尚湖镇翁家庄工业集中区控制性详细规划环境影响报告书》已于2018年11月9日取得审查意见（附属结构制造项目（镀锌铁塔），满足工业集中区产业定位，不在其产业政策禁止类、限制类清单中，在鼓励类清单中，是工业集中区重点扶持和壮大的企业。技改项目钝化及钝化液过滤过程中无废水、废气产生，不新增废气、含氮、磷废水排放，现有项目废气、废水经治理后，可满足相应排放要求。项目所在厂区使用电、天然气的清洁能源。2、与《常熟市尚湖镇翁家庄工业集中区控制性详细规划环境影响报告书》常熟风范电力设备股份有限公司生产线环保节能技术改造项目环境影响评价报告书环境准入负面清单相符性分析禁止引进不符合园区产业定位、污染排放较大的行业及简单金属加工、货架、货架配件、木制品（钢木制品）企业；纸质、塑料印刷、包装业企业；废水含难降解的有机污染物、“三致”污染物、盐份含量较高以及含氮、磷污染物的项目，废水经预处理达不到污水处理厂接管标准的项目；采用落后的生产工艺或生产设备，不符合国家和苏州市相关产业政策的项目。限制引进排放大量有毒有害气体的项目。本次技改项目不属于污染排放较大的简单金属加工等行业，不排放盐分含量较高以及含氮、磷的废水，废水预处理能够达到接管标准，不使用落后的生因此，本次技改项目符合常熟市尚湖镇翁家庄工业集中区控制性详细规划及规划环评审查意见要求。1.5.3.1与《中共江苏省委江苏省人民政府关于深入打好污染防治攻坚战的实施经对照，本次技改项目的建设符合《中共江苏省委江苏省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（2022年1月24日）的相关要求。具体对照分析情况见表1.5-2。表1.5-2本次技改项目与文件要求相符性分析序号类别文件要求本次技改项目相符性分析相符性1加强和过程协深入打好净土保卫战加强重金属污染治理。实施重金属污染物排放总量控制制度，在重点地区重点行业实施一批重金属减排工程，到2025年，重点行业重点重金属污染物排放量比2020年下降5%以上。完善涉重金属重点行业企业清单，坚决淘汰超限值排放重金属项目。推动铅、锌、铜冶炼企业和电镀行业等生产工艺设备提升改造。开展以铅锌等有色采选和冶炼、硫酸、磷肥、无机化工等行业企业废水总铊深度治理。加快推进电本次技改项目选址位于常熟市尚湖后不新增重金属污染物排放总量，项目的建设符合文件要求。相符序号类别文件要求本次技改项目相符性分析相符性镀企业入园，实施电镀园区废水提标改造与深度治理。2强化危险废物全生命周期监管。加强危险废物源头管控，严格项目准入，科学鉴定评价危险废物。加快推进危险废物集中收集体系建设，补齐医疗废物等危险废物处置能力短板。持续优化危险废物全生命周期监控系统，基本实现全省危险废物“来源可查、去向可追、全程留痕”。实施危险废物经营单位退出机制，从严打击非法转运、倾倒、填埋、利用处置危险废物等环境违法犯罪行为，保障市场公平有序。到2022年，医疗废物和生活垃圾焚烧飞灰、废盐等危险废物收集处置能力满足实际需求，县级以上城市建成区医疗废物无害化处置率达到100%。本次技改项目建成后危险废物均委托有资质单位处置，符合文件要相符常熟风范电力设备股份有限公司生产线环保节能技术改造项目环境影响评价报告书1.5.3.2与《太湖流域管理条例》相符性分析《太湖流域管理条例》由中华人民共和国国务院于2011年9月7日发布，条例第二十九条规定：“新孟河、望虞河以外的其他主要入太湖河道，自河口1万米上溯至5万米河道岸线内及其岸线两侧各1000米范围内，禁止下列行为：①新建、扩建化工、医药生产项目；②新建、扩建污水集中处理设施排污口以外的排污口；③扩大水产养殖规模。”条例第三十条规定：“太湖岸线内和岸线周边5000米范围内，淀山湖岸线内和岸线周边2000米范围内，太浦河、新孟河、望虞河岸线内和岸线两侧各1000米范围内，其他主要入太湖河道自河口上溯至1万米河道岸线内及其岸线两侧各1000米范围内，禁止下列行为：①设置剧毒物质、危险化学品的贮存、输送设施和废物回收场、垃圾场；②设置水上餐饮经营设施；③新建、扩建高尔夫球场；④新建、扩建畜禽养殖场；⑤新建、扩建向水体排放污染物的建设建设项目位于尚湖镇翁家庄工业集中区，不属于化工、医药生产项目，不新建、扩建排污口，不涉及水产养殖。本次技改项目使用的危险化学品由厂区外购直接进车间使用，不储存，技改后废水排放量减少。本次技改项目废水接管至常熟市中创污水处理有限公司处理，尾水排放锡北运河，不属于条例第二十九条、第三十条所规定的禁止行为。因此，本次技改项目的建设符合《太湖流域管理条例》的相关规定。1.5.3.3与《江苏省长江水污染防治条例》相符性分析《江苏省长江水污染防治条例》根据2018年3月28日江苏省第十三届人大常委会第二次会议《关于修改〈江苏省大气污染防治条例〉等十六件地方性法规的决定》第三次修正。条例第十三条规定：沿江地区禁止建设各类污染严重的项目。具体名录由省发展与改革、经济贸易综合管理部门会同省环境保护行政主管部门制定公布并监督执行。条例第十四条规定：沿江地区各级人民政府应当采取措施引导工业企业进入开发区，严格控制在开发区外新建工业企业。鼓励技术含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的项目和关联度大、产业链长的项目进入开发区。鼓常熟风范电力设备股份有限公司生产线环保节能技术改造项目环境影响评价报告书励、引导发展循环经济。沿江地区环境保护主管部门应当加强对各类开发区环境状况的监督管理，依法履行环境保护职责。条例第二十七条规定：沿江地区实行水污染物排放许可证制度。禁止无排污许可证或者违反排污许可证的规定排放水污染物。沿江地区排污单位向水体排放水污染物应当达到国家污水综合排放标准的一级标准，不得超过排污许可证规定的重点水污染物排放总量控制指标。条例第三十三条规定：沿江地区工业固体废物、危险废物、生活垃圾应当依法进行无害化处置。本次技改项目为金属表面热处理项目，位于尚湖镇翁家庄工业集中区，项目废水接管至常熟市中创污水处理有限公司处理，尾水排放锡北运河，项目产生的各类固体废物委托有单位处置或综合利用，本次技改项目不涉及条例中所规定的禁止行为。因此，本次技改项目的建设符合《江苏省长江水污染防治条例》的相关规1.5.3.4与大气污染防治工作计划的相符性分析根据《苏州市2023年大气污染防治工作计划》文件要求：今年我市将围绕优化结构布局加快推进产业绿色低碳转型、聚焦重点领域加快推进源头治理、突出整治重点全力压降VOCs排放水平等七大重点任务推今年将实施“清洁城市行动”，推进施工工地安装在线监测和视频监控设备。推广主次干路高压冲洗与机扫联合作业模式，建立健全环卫保洁指标量化考核机制，大幅降低道路积尘负荷。加大重点区域周边道路、施工工地密集区域道路积尘走航监测频次和力度，秋冬季期间每月至少开展2次积尘走航监测，其他时段每月至少开展1次积尘走航监测，污染过程应对期间按要求启动加密监测，提升扬尘污染精细化治理水平。本次技改项目为金属表面热处理项目，位于尚湖镇翁家庄工业集中区，施工期严格按照文件要求配备在线监测及监控设备，提升扬尘污染精细化治理水平。本次技改项目运营期不使用煤炭，采用天然气、电能等清洁能源，根据工程分析，项目废气污染物经采取相应治理措施后，均能够满足达标排放要求。根据分析，本次技改项目符合《苏州市2023年大气污染防治工作计划》的要求。常熟风范电力设备股份有限公司生产线环保节能技术改造项目环境影响评价报告书1.5.3.5与《江苏省太湖水污染防治条例》（2021年修订江苏省人大常委会公告第71号）的相符性分析文件要求：根据《江苏省太湖水污染防治条例》（2021年修订）中第四十三条，太湖流域一、二、三级保护区禁止下列行为一）新建、改建、扩建化学制浆造纸、制革、酿造、染料、印染、电镀以及其他排放含磷、氮等污染物的企业和项目，城镇污水集中处理等环境基础设施项目和第四十六条规定的情形除外二）销售、使用含磷洗涤用品三）向水体排放或者倾倒油类、酸液、碱液、剧毒废渣废液、含放射性废渣废液、含病原体污水、工业废渣以及其他废弃物四）在水体清洗装贮过油类或者有毒有害污染物的车辆、船舶和容器等五）使用农药等有毒物毒杀水生生物六）向水体直接排放人畜粪便、倾倒垃圾七）围湖造地八）违法开山采石，或者进行破坏林木、植被、水生生物的活动九）法律、法规禁止的其他行为。第四十六条，太湖流域二、三级保护区内，在工业集聚区新建、改建、扩建排放含磷、氮等污染物的战略性新兴产业项目和改建印染项目，以及排放含磷、氮等污染物的现有企业在不增加产能的前提下实施提升环保标准的技术改造项目，应当符合国家产业政策和水环境综合治理要求，在实现国家和省减排目标的基础上，实施区域磷、氮等重点水污染物年排放总量减量替代。其中，战略性新兴产业新建、扩建项目新增的磷、氮等重点水污染物排放总量应当从本区域通过产业置换、淘汰、关闭等方式获得的指标中取得，且按照不低于该项目新增年排放总量的1.1倍实施减量替代；战略性新兴产业改建项目应当实现项目磷、氮等重点水污染物年排放总量减少，印染改建项目应当按照不低于该项目磷、氮等重点水污染物年排放总量指标的二倍实行减量替代；提升环保标准的技术改造项目的磷、氮等重点水污染物年排放总量减少幅度应当不低于该项目原年排放总量的百分之二十。前述减少的磷、氮等重点水污染物年排放总量指标不得用于其他项目。具体减量替代办法由省人民政府根据经济社会发展水平和区域水环境质量改善情况制定。相符性分析：本次技改项目位于常熟市尚湖镇翁家庄工业集中区内，属于太湖流域三级保护区，本次技改项目不增加产能，不新增污染物排放，技改生产线的废水仅有酸洗、水洗工段废水排入厂区污水处理站处理后接管，这两股废水中不含氮、磷，故生产过程中不外排含氮、磷生产废水。本次技改项目的常熟风范电力设备股份有限公司生产线环保节能技术改造项目环境影响评价报告书建设不在《江苏省太湖水污染防治条例（2021年修订）》禁止类之列。因此，本次技改项目符合《江苏省太湖水污染防治条例》（江苏省人大常委会公告第71号）要求。1.5.3.6与《省生态环境厅关于进一步做好建设项目环评审批工作的通知》（苏环办[2019]36号）相符性分析经对照，本次技改项目的建设符合《省生态环境厅关于进一步做好建设项目环评审批工作的通知》的相关要求。具体对照分析情况见表1.5-3。表1.5-3本次技改项目与苏环办[2019]36号文件要求相符性分析序号苏环办〔2019〕36号文件要求本次技改项目情况相符性1《建设项目环境保护管理条一、有下列情形之一的，不予批准1）建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律法规和相关法定规划；（2）所在区域环境质量未达到国家或者地方环境质量标准，且建设项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求；（3）建设项目采取的污染防治措施无法确保污染物排放达到国家和地方排放标准，或者未采取必要措施预防和控制生态破坏；（4）改建、扩建和技术改造项目，未针对项目原有环境污染和生态破坏提出有效防止措施；（5）建设项目的环境影响报告书、环境影响报告表的基础资料数据明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏，或者环境影响评价结论不明确、不合理。（1）本次技改项目属于C3360金属表面处理及热处理加工业，位于常熟市尚湖镇翁家庄工业集中区，符合相关要求；（2）项目所在地为空气质量不达标区域，在区域实施削减排放项目后，根据大气预测结果，能够满足环境质量改善目标管理要求3）本次技改项目废水、废气处理均采取成熟、可靠的技术，可确保污染物排放达到国家和地方排放标准4）本次技改项目为改建项目，针对项目原有环境污染提出了有效的防止措施5）本次技改项目环境影响报告书主要基础资料数据均由企业提供，企业出具有承诺书，本次评价、科学评价，明确在落实本报告书提出的各项污染防治措施和风险防范措施，并严格执行“三同时”的前提下，从环保角度分析，建设项目在改扩建地的建设具备环境可行相符2《农用地土壤环境管理办法二、严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业，有关环境保护主本次技改项目位于常熟市尚湖镇翁家庄工业集中区，项目用地类型属于工业用地，不涉及优先保护类耕地集中区域。相符序号苏环办〔2019〕36号文件要求本次技改项目情况相符性管部门依法不予审批可能造成耕地土壤污染的建设项目环境影响报告书或者报告表。3《关于印发<建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法>的通知》三、严格落实污染物排放总量控制制度，把主要污染物排放总量指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。排放主要污染物的建设项目，在环境影响评价文件审批前，须取得主要污染物排放总量指标。本次技改项目不新增总量指相符4《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》（环环评包含项目环评的重要依据，对于不符合规划环评结论及审查意见的项目环评，依法不予审批。（2）对于现有同类型项目环境污染或生态破坏严重、环境违法违规现象多发，致使环境容量接近或超过承载能力的地区，在现有问题整改到位前，依法暂停审批该地区同类行业的项目环评文件。（3）对环境质量现状超标的地区，项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求的，依法不予审批其环评文件。对未达到环境质量目标考核要求的地区，除民生项目与节能减排项目外，依法暂停审批该地区新增排放相应重点污染物的项目环（1）本次技改项目的建设，符合开发区历年规划环评及其审批意见相关要求。（2）项目所在区域不属于现有同类型项目环境污染或生态破坏严重、环境违法违规现象多发的区域；（3）项目所在地为空气质量不达标区域，在区域实施削减排放项目后，根据大气预测结果，能够满足环境质量改善目标管理要求。相符5《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意五、严禁在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建布局化工园区和化工企业。严格化工项目环评审批，提高准入门槛，新建化工项目原则上投资额不得低于10亿元，不得新建、改建、扩建三类中间体项目。本次技改项目为C3360金属表面处理及热处理加工业，位于常熟市尚湖镇翁家庄工业集中区，不在长江干流及主要支流岸线1公里范围内。项目总投资额约2亿元，属于改建项目，不属于三类中间体项目，项目的建设符合文件要求。相符序号苏环办〔2019〕36号文件要求本次技改项目情况相符性24号）6《江苏省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方政发七、禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。本次技改项目不涉及使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等。相符7《省政府关于深入推进全省化工行业转型发展的实施意政发律不批化工园区外化工企业（除化工重点监测点和提升安全、环保、节能水平及油品质量升级、结构调整以外的本次技改项目一律不批化工园区内环境基础设施不完善或长期不能稳定运行企业的新改扩建化工项目。新建（含搬迁）化工项目必须进入已经依法完成规划环评审查的化工园区。严禁在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建危化品本次技改项目为C3360金属表面处理及热处理加工业，不属于化工行业，项目选址位于常熟市尚湖镇翁家庄工业集中区，符合文件要求。相符8《省政府关于印发江苏省国家级生态保护红线规划的通政发74号）九、生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发本次技改项目位于常熟市尚湖镇翁家庄工业集中区，不在生态保护红线范围内。距离项目所在地最近的生态空间管控区域为望虞河（常熟市）清水通道维护区，最近直线距离约315m，该红线控制范围与本次技改项目无交叉，项目所在地与国家级生态红线区域无交叉，项目的建设符合文件要求。相符9《省政府办公厅关于加强危险废物污染防治工作的意十、禁止审批无法落实危险废物利用、处置途径的项目，从严审批危险废物产生量大、本地无配套利用处置能力、且需设区市统筹解决的项目。本次技改项目危险废物产生量为2127.1t/a，项目建成后一般委托环卫清运，危险废物均委托有资质单位处置。相符序号苏环办〔2019〕36号文件要求本次技改项目情况相符性政办发91号）《关于发布长江经济带发展负面清单指南（试行）的通动长江经济带发展领导小组办公室文件第89和省级港口布局规划以及港口总符合《长江干线过江通道布局规划》的过长江通道项目。（2）禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。禁止在风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内投资建设与风景名胜资源保水水源一级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，以及网箱养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目。禁止在饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建排放污染物的投资建设项目。（4）禁止在水产种质资源保护区的岸线和河段范围内新建排污口，以及围湖造田、围海造地或围填海等投资建设项目。禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内挖沙、采矿，以及任何不符合主体功能定位的投资建设项目。（5）禁止在《长江岸线保护和开发利用总体规划》划定的岸线保护区内投资建设除保障防洪安全、河势稳定、供水安全以及保护生态环境、已建重要枢纽工程以外的项目，禁止在岸线保留区内投资建设除保障防洪安全、河势稳定、供水安全、航道稳定以及保护生态环境以外的项目。禁止在《全国重要江河湖泊水功能区划》划定的河段保护区、保留区内投资建设不利于水资源及自然生态保护的项目。（6）禁止在本次技改项目不在饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围、饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围、水产种质资源保护区的岸线和河段范围以及《长江岸线保护和开发利用总体规划》划定的岸线保护区、《全国重要江河湖泊水功能区划》划定的河段保护区、保留区以及生态保护红线和永久基本农田范围内，本次技改项目在沭阳经济技术开发区内建设。项目不在长江干流及主要支流岸线1公里范围内，本次技改项目不属于明令禁止的落后产能项目以及国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项相符序号苏环办〔2019〕36号文件要求本次技改项目情况相符性生态保护红线和永久基本农田范围内投资建设除国家重大战略资源勘查项目、生态保护修复和环境治理项目、重大基础设施项目、军事国防项目以及农牧民基本生产生活等必要的民生项目以外的项目。（7）禁止在长江干支流1公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染项目。（8）禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目。（9）禁止新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目。（10）禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项1.5.3.7与《省生态环境厅关于进一步加强建设项目环评审批和服务工作的指导意见》的相符性分析根据《省生态环境厅关于进一步加强建设项目环评审批和服务工作的指导意见》（苏环办[2020]225号本次技改项目与文件的具体分析见表1.5-4。经对照，本次技改项目符合该文件的相关要求。表1.5-4与苏环办[2020]225号的相符性分析序号要求本次技改项目情况相符性一、严守生态环境质量底线建设项目所在区域环境质量未达到国家或地方环境质量标准，且项目拟采取的污染防治措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求的，一律不得审批。项目所在区域常熟市大气环境为不达标区，项目拟采取的污染防治措施能满足区域环境质量改善目标管理要求相关内容补充监测表明各污染物均能够满足相应标准。锡北运河满足水质要求，噪声测点昼、夜间噪声均达到3类标准。项目废气、废水、噪声在采取相应防治措施后，均可以做到达标排放，根据预测结果对周围环境影响较小，可满足区域环境质量改善目标管理要求。加强规划环评与建设项目环评联动，对不符合规划环评结论及审本次技改项目为金属表面热处理项目，位于尚湖镇翁家庄工业集中区，符合园常熟风范电力设备股份有限公司生产线环保节能技术改造项目环境影响评价报告书序号要求本次技改项目情况相符性查意见的环评项目，依法不予审批。规划所包含项目的环评内容，可根据规划环评结论和审查意见予以简化。区规划环评结论和审查意见的要求。切实加强区域环境容量、环境承载力研究，不得审批突破环境容量和环境承载力的建设项目。本次技改项目的建设不会突破区域环境容量和环境承载力。应将“三线一单”作为建设项目环评审批的重要依据，严格落实生态环境分区管控要求，从严把好环境准入关。本次技改项目符合“三线一单”的管理要求，符合江苏省和苏州市“三线一单”的相关要求。二、严格重点行业环评审批对纳入重点行业清单的建设项目，不适用告知承诺制和简化环评内容等改革试点措施。对照文件附件“重点行业清单”，本次技改项目属于文件中所列“二十二、金属制品业，68金属制品表面处理及热处理加工”重点行业的项目类别。本次技改项目不属于告知承诺制和简化环评内重点行业清洁生产水平原则上应达国内先进以上水平，按照国家和省有关要求，执行超低排放或特别排放限值标准。本次技改项目建成后可满足清洁生产水平，本次技改项目污染物排放执行特别排放限值和超低排放限值。严格执行《江苏省长江经济带发禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等行业中的高污染项目。禁止新建燃煤自备电厂。本次技改项目严格执行相关负面清单，不在各类环境准入负面清单中，不属于禁止建设的项目，不涉及新建燃煤自备优化重大项目环评审批本次技改项目不属于文件中所述的重大认真落实环评审批正面清单本次技改项目不属于文件中所述环评豁免范围的建设项目，不属于环评告知承诺制的建设项目。五、规范项目环评审批程序在产业园（市级及以上）规划环评未通过审查、项目主要污染物排放指标未落实、重大环境风险隐患未消除的情况下，原则上不可先行审批项目环评。本次技改项目所在园区规划环评已通过常熟市生态环境局审查，不新增污染物，无重大环境风险隐患。认真落实环评公众参与有关规定，依规公示项目环评受理、审查、审批等信息，保障公众参与本次技改项目环评阶段，建设单位按照《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第4号）的相关要求开展公众常熟风范电力设备股份有限公司生产线环保节能技术改造项目环境影响评价报告书序号要求本次技改项目情况相符性的有效性和真实性。1.5.3.8与《关于进一步加强重金属污染防控的意见》（环固体[2022]17号）的相符性分析经对照，本次技改项目的建设符合《关于进一步加强重金属污染防控的意见》（环固体〔2022〕17号）文的相关要求。具体对照分析情况见表1.5-5。表1.5-5与环固体[2022]17号的相符性分析序号类别环固体〔2022〕17号文件要求本次技改项目情况相符性1类管理，完善重金属污染管理制度推行企业重金属污染物排放总量控制制度。依法将重点行业企业纳入排污许可管理。对于实施排污许可重点管理的企业，排污许可证应当明确重金属污染物排放种类、许可排放浓度、许可排放量等。各地生态环境部门探索将重点行业减排企业重金属污染物排放总量要求落实到排污许可证，减排企业在执行国家和地方污染物排放标准的同时，应当遵守分解落实到本单位的重金属排放总量控制要求。重点行业企业适用的污染物排放标准、重点污染物总量控制要求发生变化，需要对排污许可证进行变更的，审批部门可以依法对排污许可证相应事项进行变更，并载明削减措施、减排量，作为总量替代来源的还应载明出让量和出让去向。到2025年，企业排污许可证环境管理台账、自行监测和执行报告数据基本实现完整、可信，有效支撑重点行业企业排放量管理。本次技改项目已按管理要求申领并更新了排污许可证，管理类别为重点管理，本次技改项目建成后，将根据排污许可管理要求及时更新排污许可证，并按要求明确重金属污染物排放种类、许可排放浓度、许可排放量等；同时，将严格执行排污许可证环境管理台账要求、执行自行监测和执行报告填报等，为排放量管理提供有效支撑。相符2五、严格准入，优化涉重金属产业结构和布局严格重点行业企业准入管理。新、改、扩建重点行业建设项目应符合“三线一单”、产业政策、区域环评、规划环评和行业环境准入管控要求。重点区域的新、改、扩建重点行业建设项目应遵循重点重金属污染物排放“减量替代”原则，减量替代比例不低于1.2:1；其他区域遵循“等量替代”原则。建设单位在提交环境影响评价文件时应明确重点重金属污染物排放总量及来源。无明确具体总量来源的，各级生态环境部门不得批准相关环境影响评价文件。总量来源原则上应是本次技改项目为改建项目，项目的建设符合国家、江苏省及苏州市“三线一单”、产业政策要求，项目选址位于现有厂行业环境准入管控要求；项目建成后锌排放不突破现有环评批复总量，污泥规范收集后委托有资质单位安全处置。相符序号类别环固体〔2022〕17号文件要求本次技改项目情况相符性同一重点行业内企业削减的重点重业内企业削减量无法满足时可从其他重点行业调剂。严格重点行业建设项目环境影响评价审批，审慎下放审批权限，不得以改革试点为名降低审批要求。3依法推动落后产能退出。根据《产业结构调整指导目录》《限期淘汰产生严重污染环境的工业固体废物的落后生产工艺设备名录》等要求，推动依法淘汰涉重金属落后产能和化解过剩产能。严格执行生态环境保护等相关法规标准，推动经整改仍达不到要求的产能依法依规关闭退出。经对照，本次技改项目不属于《产业结构调整指导目录》中的限制类、淘汰类项目，属于允许类；项目不涉及《限期淘汰产生严重污染环境的工业固体废物的落后生产工艺设备名录》中规定限期淘汰的工艺设备。项目实施后严格执行生态环境保护等相关法规标准。相符4优化重点行业企业布局。推动涉重金属产业集中优化发展，禁止低端落后产能向长江、黄河中上游地区转移。禁止新建用汞的电石法（聚）氯乙烯生产工艺。新建、扩建的重有色金属冶炼、电镀、制革企业优先选择布设在依法合规设立并经规划环评的产业园区。广东、江苏、辽宁、山东、河北等省份加快推进专业电镀企业入园，力争到2025年底专业电镀企业入园率达本次技改项目不属于低端落后（聚）氯乙烯生产工艺，主要生产工序为酸洗、镀锌、钝化（铬钝化）等，不属于电镀等业集聚区，开发区2016年编制了《常熟市尚湖镇翁家庄工业集中区控制性详细规划环境影响报告书》并取得批复（常政复[2016]48号），符合相关规相符5六、突点，深化重点行业重金属污染治理加强重点行业企业清洁生产改造。加强重点行业清洁生产工艺的开发和应用。重点行业企业“十四五”期间依法至少开展一轮强制性清洁生产审核。到2025年底，重点行业企业基本达到国内清洁生产先进水平。加强重金属污染源头防控，减少使用高镉、高砷或高铊的矿石原料。加大重有色金属冶炼行业企业生产工艺设备清洁生产改造力度，积极推动竖罐炼锌设备替代改造和铜冶炼转炉吹炼工艺提升改造。电石法（聚）氯乙烯生产企业生产每吨聚氯乙烯用汞量不得超过49.14克，并确保持续稳中有降。本次技改项目生产过程中通过使用半自动化生产线提高清洁生产水平，生产废水收集处理接管至污水厂集中处理；含铬、含锌危废委托有资质单位安全处置；加强重金属污染源头防控，项目不涉及使用含镉、砷或铊的矿石原料，不涉及电石法（聚）氯乙烯生产，本次技改项目建成后将依法开展强制性清洁生产审核工作，确保项目达国内清洁生产先进相符6推动重金属污染深度治理。开展电镀行业重金属污染综合整治，推进专业电镀园区、专业电镀企业重金属污染深度治理。排放汞及汞化合本项目不属于电镀行业，且不涉及汞等污染物的排放相符序号类别环固体〔2022〕17号文件要求本次技改项目情况相符性物的企业应当采用最佳可行技术和最佳环境实践，控制并减少汞及汞化合物的排放和释放。7加强涉重金属固体废物环境管理。加强重点行业企业废渣场环境管理，完善防渗漏、防流失、防扬散等措施。推动锌湿法冶炼工艺按有关规定配套建设浸出渣无害化处理系统及硫渣处理设施。加强尾矿污染防控，开展长江经济带尾矿库污染治理“回头看”和黄河流域、嘉陵江上游尾矿库污染治理。严格废铅蓄电池、冶炼灰渣、钢厂烟灰等含重金属固体废物收集、贮存、转移、利用处置过程的环境管理，防止二次污染。本次技改项目针对生产车间、危废仓库、污水站等易发生渗漏、流失场所采取防渗漏、防流失、防扬散措施，项目依据环办〔2015〕99号、苏环办〔2019〕327号文等要求严格含铬、含锌固体废物的收集、贮存、转移、利用处置过程的环境管理，防止二次污染。相符8七、健准，加强重金属污染监管执法强化重金属污染监控预警。加快推进废水、废气重金属在线监测技术、设备的研发与应用。建立健全重金属污染监控预警体系，提升信息化监管水平。各地生态环境部门在涉铊涉锑行业企业分布密集区域下游，依托水质自动监测站加装铊、锑等特征重金属污染物自动监测系统。排放镉等重金属的企业，应依法对周边大气镉等重金属沉降及耕地土壤重金属进行定期监测，评估大气重金属沉降造成耕地土壤中镉等重金属累积的风险，并采取防控措施。鼓励重点行业企业在重点部位和关键节点应用重金属污染物自动监测、视频监控和用电本次技改项目生产工艺涉及镀产废水分类收集、分质处理。现有项目已按要求于车间或生产设施排口及厂区废水总排口安装废水流量计，本次技改项目上述排口不新增均依托现有；项目不涉及铊、锑、镉等在危废仓库、车间排口等重点部位和关键节点布设有监控设施进行智能监控，本次技改项目上述设施均依托现有不新增，满足管理要求。相符9强化涉重金属执法监督力度。将重点行业企业及相关堆场、尾矿库等检查对象范围，进行重点监管。加大排污许可证后监管力度，对重金属污染物实际排放量超出许可排放量的企业依法依规处理。将对涉重金属行业专项执法检查纳入污染防治攻坚战监督检查考核工作，依法严厉打击超标排放、不正常运行污染治理设施、非法排放、倾倒、收集、贮存、转移、利用、处置含重金属危险废物等违法违规行为，涉嫌犯罪的，依法移送公安机关依法本次技改项目将按规范申领排污许可证并严格依证排污，项目投产运行后确保各项污染治理设施正常运行，涉重危险废物规范收集后委托有资质单位安全妥善处置，严格遵守国家、地方含重危险废物相关法律法规。相符常熟风范电力设备股份有限公司生产线环保节能技术改造项目环境影响评价报告书序号类别环固体〔2022〕17号文件要求本次技改项目情况相符性追究刑事责任。强化涉重金属污染应急管理。重点行业企业应依法依规完善环境风险防范和环境安全隐患排查治理措施，制定环境应急预案，储备相关应急物资，定期开展应急演练。各地生态环境部门结合“一河一策一图”将涉重金属污染应急处置预案纳入本地突发环境应急预案，加强应急物资储备，定期开展应急演练，不断提升环境应急处置能力。企业将依法依规制定环境风险防范和环境安全隐患排查治理案，储备相关应急物资，定期开展应急演练等。相符1.5.3.9与《关于进一步加强重金属污染防控的实施方案》（苏环办[2022]155号）的相符性分析经对照，本次技改项目的建设符合《关于进一步加强重金属污染防控工作的实施方案》（苏环办〔2022〕155号）文件的相关要求。具体对照分析情况见表1.5-6与苏环办[2022]155号的相符性分析序号类别苏环办〔2022〕155号文件要求本次技改项目情况相符性1优化涉重金属产业结构和布局推进重点行业企业“入园进区”。推动涉重金属产业集中优化发展，新建、扩建重点行业企业优先选择布设在依法合规设立并经规划环评的产业园区。现有重点行业企业较多且布局分散的地区，应开展企业优化整合并引导其入园进区。加快推进专业电镀企业入园，力争到2025年底全省专业电镀企业入园率达到75%。本次技改项目选址位于翁家庄工业集聚区现有厂区内，园区创建于2016年，并获得原常熟市环境保护局审查意见（常环审〔2019〕1号），属于依法合规设立并经规划环评的产业园区，本次技改项目的建设符合重点行业企业“入园进区”要相符2深化重金属污染治理开展电镀行业污染综合整治。联合省工业和信息化厅开展新一轮全省镀园区和电镀企业重金属污染进行深度治理，依法关停淘汰落后企业，全面清理违法违规企业，规范电镀园区、电镀企业环境管理，提升电镀行业发展水平。2023年前启动整治工作，年底前完成整治任本次技改项目不属于电镀行业相符1.5.3.10与《苏州市“十四五”生态环境保护规划》的相符性分析经对照，本次技改项目的建设符合《苏州市“十四五”生态环境保护规划》文件的相关要求。具体对照分析情况见表1.5-7。表1.5-7与《苏州市“十四五”生态环境保护规划》的相符性分析序号类别《苏州市“十四五”生态环境保护规划》要求本次技改项目情况相符性1强化重点环境风险源按照预防为主，预防与应急相结合的原则，常态化推进环境风险企业风险源清单，实施环境风险差异化动态管理，加强环境风险防控。强化区域开发和项目建设的环境风险评价，对涉及有毒有害化学品、重金属和新污染物的项目，实行严格的环境准入把关。督促环境风险企业落实环境安全主体责任，严格落实重点企业环境应急预案备案制度，加强环境应急物资的储备和管本次技改项目符合环境准入的要求。企业将依法依规制定环境风险防范和环境安全隐患排查治理措施，组织更新环境应急预案，储