天堂生态陵园工程项目可行性研究报告样本

第一章总论一、概述1、项目名称天堂生态陵园工程项目2、项目建设地点徐里山区小洪山山麓3、项目承办单位天堂公墓管理所4、项目法人代表：5、项目性质：新建二、项目单位及法人代表基本状况萧县天堂公墓经批准于1998年建成并投入使用。该单位为建设皖北一流生态陵园，进一步深化和完善丧葬改革，加强配套设施建设，引进有经验和经济实力马鞍山市天堂丧葬用品有限公司详细承建。该公司注册资本叁拾万元，有固定资产伍佰万元，流动资金叁佰余万元，年营业额伍佰余万元。当前正不断地对外扩展业务，该公司实行当代公司管理制度，公司内部实行一整套行之有效严格责任制，各项业务责权明确，井井有条，蒸蒸日上。该公司依法经营，照章纳税，在马鞍山市有良好信誉。法人代表××，1974年生出，浙江省温岭市人，中学毕业后开始经商，到当前已有经商经验。当前重要经营公墓行业和园林雕刻业务，从事公墓行业已有，现与安徽省马鞍山市国营公墓、当涂县公墓、黄山市徽陵（公墓）、歙县大山公墓、淮北鹰山公墓等，有广泛业务合伙。在马鞍山还经营了世纪耐磨材料厂和饭店等行业，都获得了良好经济效益，当前还不断地拓展了其他行业，合伙单位和个人都获得了较好诚信度。三、项目可行性研究报告编制根据1、《×县国民经济和社会发展第十一种五年规划纲要》；2、《国务院办公厅转发民政部关于进一步加强公墓管理意见告知》国办发[1998]25号；3、民政部《关于印发〈公墓管理暂行办法〉告知》民事发[1992]24号；4、民政部《关于加快殡葬事业发展意见》民事发[1995]27号；5、安徽省民政厅、土地管理局、工商行政管理局《关于实际经营性公墓年检工作告知》民务字[1996]178号；6、安徽省民政厅关于发布《安徽省公墓建设规划告知》民务字[1999]178号；7、《中华人民共和国水土保护法》；8、《中华人民共和国森林法》；9、《安徽生态省建设总体规划纲要》；10、《建设项目评价办法与参数（第二版）》；11、《投资项目可行性研究指南》；12、《宿州市记录年鉴》；13、项目单位提供背景资料、技术数据等；14、萧县及周边地区同类项目数据比较；四、项目批复重要内容新征用荒山30亩，总建设面积22600m2，筹划总投资5000万元。其中一期工程建设面积5000m2，筹划投资904万元，资金来源：公司自筹；第二章项目建设必要性和可行性一、项目建设必要性1、是建设社会主义新农村新规定党中央提出了坚持以人为本、全面协调可持续科学发展观和建设社会主义新农村目的任务，温家宝总理也提出了要建设节约型社会规定，这些都为咱们殡葬改革工作进一步推动明确了方向，提出了更高规定。今年是我县实行“十一五规划”第一年，也是社会主义新农村建设开局之年。特别是我县作为“全国防腐第一大县”，要组织召开世界性大会，殡葬环境治理再次摆上重要位置。当前农村中某些殡葬陋习与新农村建设规定格格不入，详细责任在：由于受几千年陈旧、落后丧葬习俗影响，在办理丧事中，不文明办丧，吹吹打打，披麻戴孝，大操大力，还互相攀比，往往耗费巨大，挥霍严重，并借丧事之机大搞封建迷信活动，做道场、搞路祭等，严重败坏了社会风气。同步，对遗体火化后骨灰解决不按指定地点规范安葬，而是处处私埋乱葬，有甚至修大坟造大墓占地几十平方米，致使“三沿五区”（三沿：沿铁路、公路、河道；五区：生活住宅区、都市规划区、水源保护区、风景名胜区和自然保护区）内乱埋乱葬现象严重。上述现状严重影响了自然景观及生态环境、旅游环境和投资环境，妨碍着村民生存居住条件，如不采用有力办法，推动殡葬改革，势必和社会主义新农村建设背道而驰。2、是保护土地和森林资源好做法中央早在五十年代就提出：婚嫁丧葬中陋习要改革，封建迷信要破除。改革开放以来，中央把殡葬改革列为社会主义精神文明建设重要内容，国务院专门制定了《殡葬管理条例》，把殡葬改革纳入了法制化管理。江泽民同志也指出：国内是人口众多、资源相对局限性国家，在当代化建设中必要实行可持续发展战略。大力履行火葬，履行少占或不占土地骨灰解决方式，节约土地和森林资源，保护中华民族生态条件和生态环境，是国民经济可持续发展战略一种重要构成某些。近年来，我县在公益性公墓、骨灰堂建设和管理中存在着某些不容忽视问题：有村、居违背国家规定，乱建坟场，坟头占地面积越来越大，墓碑越建越高；非法占用山林、耕地乱埋滥葬骨灰问题日益突出；上坟祭祀引起山林火灾现象时有发生；有农村公益性公墓、骨灰堂违规向城乡居民销售墓穴、骨灰寄存格位；丧事大操大办，封建迷信活动有所昂首。上述问题存在，在一定限度上影响了城乡规划建设和精神文明建设，影响了正常社会秩序和广大人民群众生产、生活秩序。因而，加强和规范城乡公益性公墓、骨灰堂建设和管理，推动殡葬改革事业健康发展，已成为各级政府和政府各级职能部门需要进一步加强重要工作。城乡公益性公墓和骨灰堂管理要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，坚持经济、社会协调发展原则，努力创造人与自然高度和谐文明都市环境；积极稳妥地推动节约丧葬用地等优良作风，革除丧事大操大办、棺椁二次下葬等陈规陋习，倡导科学、文明、健康生活方式；进一步加强全县公益公墓和骨灰堂管理，建立、完善配套公益性公墓和骨灰堂管理体系。3、是社会发展和文明进步必然规定人类丧葬行为，不但反映着生者对死者感情因素，并且反映着社会发展和文明进步限度。旧丧葬习俗，重殓厚葬，披麻带孝，扬幡招魂，这不但是封建迷信思想体现，也严重挥霍了人力物力。共产党是先进文化方向代表，这就规定咱们崇尚科学，革除陋习，推动社会文明进步。只有从这个高度结识殡改工作重要性，才可以进一步推动殡葬改革进一步开展。同步，土葬是制约经济发展一种重要因素之一，是破坏自然生态环境，破坏生存条件陋习。履行殡葬改革，不但可以节约土地，增进经济建设，还可以改进生态环境，净化社会风气。由此可见，殡葬改革关系到千家万户，是利国利民，造福了孙后裔一件大事责任和使命。殡葬是社会生活一种重要构成某些，在人们生活中占据着特殊位置，对社会发展与进步产生着不可忽视作用。建国以来，国内殡葬改革在艰难、重复中迈进，直到党十一届三中全会以来，才走上健康发展道路。通过40近年实践，越来越多人结识到，实行殡葬改革是合国情、顺民意、利国利民一件大好事。一方面，殡葬改革是国内基本国情决定。国内人口多，森林资源局限性。如果仍采用旧丧葬办法解决死者遗体，按每年死亡7000人计算，一年就得占用土地约60亩，木材约5000方。这不但会严重影响今天人们生活改进，也会贻害子孙后裔生存环境和生态条件。进行殡葬改革，将使人多地少矛盾得到缓和，把有限自然资源用于支授生产，发展经济，改进人民生活，既利国、又利民。另一方面，殡葬改革是社会主义当代化建设基本规定。社会主义不但要实现经济繁华，并且要实际社会全面进步。在坚持社会主义物质文明和精神文明一起抓。要积极引导广大群众自觉地抵制各种错误思潮和腐朽思想，培养科学、健康、文明生活方式，使她们真正成为奋发进取社会主义劳动者和建设者。殡葬改革是社会主义精神文明重要内容，从某种意义上说，殡葬反映着一种国家文明限度，通过文明、健康、科学当代殡葬服务，对群众丧葬方式和丧葬行为进行引导、示范，对国内移风易俗和社会文明进步将起到积极增进作用。第三，殡葬改革是保护人民群众切身利益需要。国内封建社会历史很长，旧丧葬陋俗危害诸多，影响较深，办理丧事负债累累，有人又重新跌入贫困。进行殡葬改革，丧事从简，清除陋俗，把有限资金投入扩大再生产，加快劳动致富步伐，已成为广大群众强烈愿望。二、项目建设可行性1、项目符合国家有关政策民政部及地方各级民政部门十分注重殡葬改革工作。1991年民政部发布了《民政部殡葬设备科研与生产发展十年规划和“八五”筹划纲要》，把提高殡葬科技含量问题提到议事日程；1993年民政部颁布《殡仪服务业发展规划》中明确提出要“增进技术进步，加速培养人才”，提出“殡仪服务业要振兴，必要走依托技术进步道路”·，一方面要大力扶持先进殡葬设备，特别是火化机、殡仪车、防腐、整容、冷藏设备科技与生产，使之达到一定生产规模，形成专业化、系列化。另一方面，要加强原则化工作，“八五”时期内应制定出燃煤、燃油、燃气火化机国标；各种辅助设备、骨灰盒等丧葬用品行业原则也应加快制定。1995年《民政部关于加快殡葬事业发展意见》中进一步指出：“大力推动科学技术进步，提高设备设施、殡仪服务技术科技含量”。规定“各级民政部门要以科教兴国战略高度，充分结识殡葬事业发展必要依托科技进步，并以此来增强干部、工人科技意识。”改造和兴建殡仪馆要充分运用当代科学技术新成果，加快火化机、殡仪车等设备技术改造。火化设备要达到无害化、文明化、自动化。要认真执行《燃油式火化机污染物排放限值及监测办法》国标。殡仪车要向高、中档发展，达到性能良好，外型美观，内部装饰讲究，遗体盛放装置实用、卫生、文明。要创造条件，积极推广使用计算机辅助管理系统，药物防腐技术，把当代信息系统、控制理论和技术应用到殡仪馆改造和管理上。1997年《民政部关于加速科学技术进步决定》中对殡葬科技工作指出要“集中殡葬行业中科技力量，协同攻关，抓紧研制成本低、耗能小、污染小、自动化限度高火化设备和开发实用型殡葬用品。加强对殡仪馆和公墓建设科学论证，进一步强化行业管理，提高殡葬职工技术水平，增进国内殡葬业迅速发展。”2、本地政府对殡葬改革工作十分注重近年来，萧县县委、县政府对殡葬改革工作十分注重，相继出台了《萧县殡葬改革实行办法》、《萧县人民政府关于加强殡葬管理工作告知》等文献，萧县社事字[]18号文献明确指出：全县范畴内死亡人员遗体火化后，在已建有公坟场方必要安葬公墓；待建公坟场方，所在乡镇应大力扶助支持村（居）委会兴建公益性公墓或骨灰存储堂，对暂没建成公墓和骨灰堂乡镇，有荒山、荒坡、瘠地骨灰可安葬在荒山、荒坡、瘠地；无荒山、荒坡、瘠地骨灰可深埋植树纪念，但都不得装棺再葬，禁止留坟头或碑志。任何地方都不准在可耕地、宜林山区、林区私建坟墓，乱埋乱葬。禁止为活人筑筹坟。对于滥建坟墓、乱埋乱葬、装棺再葬，民政、林业、国土、监察及乡镇应毁墓掘坟，并按非法土葬查处；对于为活人筑筹坟和搞封建迷信活动，除铲除墓葬外，还将追究当事人责任。从1996年11月份起，县委、县政府把殡葬改革列入政府目的管理，年年订立殡葬管理目的责任书，明确火化率、平坟平田、移风易俗等考核内容，下达年度目的任务，殡葬改革工作已成为我县精神文明建设重要内容。3、项目建设符合本地区需求萧县地处苏鲁豫交界处，县城距江苏省徐州市和淮北市25公里，是宿州市实行省委东向发展战略桥头堡。全县130万人，其中，非农人口和城区居民近20万人，既有经营性公墓一处，因建在县城附近发展环境和空间受到很大限制，难以满足经济和社会，特别是殡改形势飞速发展需要，近二、三十年来，我县以防腐、建筑装修为龙头民营公司遍地开花，遍及全国各地，富裕起来和农民也想把自己亲人骨灰送入档次较高公墓，因而公墓穴位需求量日甚一日；以徐里天堂生态陵园为依托，建设孙圩孜乡公益性公墓，以解决本地群众火化后骨灰安葬问题，进一步深化西南地区殡葬改革，满足不同层次丧户规定，符合本地区需求。4、有助于本地生态旅游事业发展项目所在地萧县孙圩孜乡徐里村现为安徽省生态示范村，拥有生态果园5000亩，其中巴斗杏3000亩，石榴1500亩，其他干杂果500亩。无公害胡罗卜基地亩，天然无污染水源6000亩。该项目建设总投资5000万元，共分4期完毕，第一期工程将解决该村道路问题，一期工程完毕后项目所在地将彻底告别出路难问题，对于该地区经济发展起到至关重要作用。项目2期工程重点是开发本地生态旅游观光农业，项目区将成为皖北地区生态旅游光观胜地，必然拉动全乡乃至全县农业经济迅速发展。第三章项目建设思路一、公墓建设主题定位、规划设计与绿化规定公墓是一项公益设施，是社会文明和都市进步一种构成某些，是继承和发扬民族文化、艺术，为人们提供学习民族文化、民族艺术基地，为社会提供爱国主义和尊老爱幼老式教诲基地，总之公墓是精神文明一种重要窗口。公墓建设总规定是公墓实现园林化、基体实现艺术化和个性化，葬式要多样化，服务要优质化，管理要当代化。总体规划设计是公墓建设核心，总体规划设计应当满足公墓功能规定，并做到布局合理、协调、以便。按公墓功能规定和满足业务需要，公墓应设办公和业务接待区、生活区、艺术化墓区和普通墓区、游憩区以及公墓配套设施，如：石料加工场、停车场、道路、给排水等。就萧县公墓而言，多数公墓在建办初期由于缺少总体规划，因而其布局不尽合理。此外，随着安放骨灰墓穴数增长，其接待任务也日趋繁重，原有设施和接待能力已不适应，需要调节、重置或增长。但在设施调节时要注意其总体规划合理性和布局协调性，做到既满足业务需要，又能提高公墓整体形象。公墓绿化是为了净化空气，改进生态环境，因而十分重要。公墓绿地率应达到30％左右，绿化覆盖率就达到50％左右，绿化种植应以常绿为主，同步又要把握好庄严和活泼关系，既要体现公墓庄严、安详氛围，又要有园林活泼特点。绿化种植时既要注意规模效果，又要有层次和厚度。公墓重要道路应体现庄严，多数宜种植常绿龙柏，次要道路可种植香樟等树种，游憩区绿化种植多数宜体现园体活泼和四季有花，特别是春、秋季，使人们到公墓感受犹如到公园同样。墓间绿化宜种植低矮绿化树种，如小龙柏、瓜子黄杨以及草皮。墓间绿地也应注意品种和规模，不适当多品种，由于公墓特殊性，公墓周边应种植较高大常绿树种。在尊重自然、不破坏原有山势风水前提下，依照不同地形，墓园还设计出百种造型各异、美观大方各式墓区和多处具备不同观赏价值高档艺术墓区；优质墓碑在苍松翠柏、繁花绿地、彩砖小路之间，配以变化多样但各社区统一书法字体，形成了青山与碧水相映衬，古典和当代相和谐，人工与自然相媲美人间胜境。萧县天堂墓园不但成为后人缅怀祖先，追悼逝者好去处，也成为文明教诲、休憩、思考人生上佳场合。二、墓穴建造和墓区道路与地形构筑墓建造涉及到基本、形态、选材和加工，当属建筑范畴。1、墓设计：墓建造属建筑范畴，过去始终被经营所忽视，不注重设计，因而墓制式单一，并缺少艺术、文化内涵和个性，直致建墓不久导致墓体开裂和下塌现象。因而，墓设计应当由具备受过高等文化艺术以及建筑教诲人承担。为保证墓质量，行业管理部门应按关于规定，实行设计质量监理。通过墓建筑规范设计，不但保证建筑质量，并且保证艺术化限度，提高墓体个性化，从而为继承和弘扬祖国民族文化、艺术打下坚实基本。2、墓用石料选用：依照《公墓管理办法》，墓认购者享有有效期限权利。依照项目地区气候等自然条件，该地区墓用石料应选用耐风化、耐酸雨、耐热、耐寒和硬度较好石料，依照关于专家意见，上海地区墓用石料应采用花岗岩，不适当采用大理石，在室外大理石最多使用45年，而花岗石能使用75年以上，固然有一某些花岗石也不耐风化，并且其酸度也较差。为保护消费者利益，墓用石料应由管理部门或委托关于部门监理使用。3、墓用石料加工：墓用石料一方面依照设计总体效果规定进行加工，依照墓在室外要经受风雨、寒冷和盛夏高温以及酸雨腐蚀等自然条件因素，墓用石料工艺加工宜采用毛石为主，磨光为辅。由于毛石即便时间久了也不会变化其颜色，清洗后就能恢复本来美感。而磨光石料受大自然影响均要褪色和失去原有光泽。磨光石料普通用于装饰，用于建墓显得不够稳重，而毛石则较为稳重。毛石加工多分为斩毛、火烧和粗切三种。4、墓体和绿化比例：“条例”、“办法”、“原则”规定单穴墓土地为0.8平方米，双穴墓土地为1平方米，它含墓体和绿化种植两某些。如墓占1平方米土地，绿化种植应占1平方米土地，依照有些公墓近期实行是可行，使人感到墓在绿化丛中显得格外庄严。按这样比例规定建墓，它既减少石料消耗又增长了绿地率。控制土地作用和减少石料消耗及增长绿地是可持续发展需要，也是利国利民需要。公墓道路要自成网络，公墓道路可设主墓道（联系各墓区道路）、次墓道(墓区内联系道路)和墓间道（墓区内设立）。主墓道净宽度在3.5米以上，次墓道净宽度在2米以上，墓间道净宽度在0.8米以上。主墓道、次墓道路面普通可用花岗岩或水泥彩色道板材料进行铺设。材料配备时，其颜色反差不适当过大，同步亦可设计几何图案和光、毛结合，普通光、毛比例在1：10。此外在施工时要注意路面返水，防止雨后积水。墓间道路过去普通为混凝土水泥路面，依照市民到坟场每年1～2次习惯和公墓绿地率规定，墓间道路可种植草皮。除主墓道外，次墓道和墓间道路应弯曲和宽窄结合，充分体现园林化特性。构筑墓区地形十分重要，可体现自然美。让墓建造在有起伏地形上，显得富有生机和格外庄严。而上海地区地形大某些平坦，没有起伏。因而，墓区地形要进行构筑，普通地形起伏在1米左右。反差不适当过大，反差过大将会影响建墓和土地使用。萧县过去有不少公墓忽视对已经征用而又未建墓土地绿化种植和运用，它不但是土地资源挥霍，更重要是影响公墓整体形象。为此，对已被征用而又未建墓土地应进行绿化种植和合理运用，这样既可改进投资环境，又可避免土地资源挥霍。三、公墓配套设施建设墓园本着“融入自然，文化建园”规划方针，以布局合理、内容丰富、融自然山水景观为一体，坚持持续发展、生态健全、环境优美绿色墓园为规划目的，特聘上海华东师大高档工程师对墓园进行详细设计，形成了独具特色建设格局。公墓配套设施涉及停车场、石料加工场、给排水、音响、公墓进出道等项目。1、入口区：刻有“天堂生态陵园”花岗石质仿古牌楼横跨入园主路，两尊威严石狮蹲坐于牌楼前方两侧，与周边丰富绿地景观完美结合，体现了墓园庄严、肃穆、古朴、自然。2、管理服务区：地处主入口左侧，占地面积约1100平方米，建有仿古琉璃瓦彩绘办公楼一座，设有营业接待室和行政管理办公室，为全园管理服务中心。3、花园式墓区：墓区坐北朝南，地势高爽，依山傍水，铺锦叠翠。中间大道仿中山陵建设布局步步登高，两侧苍松翠柏、繁花绿草，百种普、中、高档各式美观墓样及凉亭墓、长廊墓等艺术墓分列其间。4、中心广场聚散区：位于主入口东侧，占地8378平方米，重要为客户提供停车、聚散场合，所有为石板铺设，四周掇山置石，园林景点错落有致，更显得整洁美观，舒朗大方。5、祭祀区：位于广场东侧，设计庄严、典雅，北侧蓄水池上建有曲桥、凉亭，东侧假山缝隙，流水潺潺，四周绿树如荫，好像仙境。6、放生区：位于广场聚散区西南侧，占地15000平方米水面碧波荡漾，人们在怀念先人同步慈悲放生，更深切地体会到墓园“以人为本，尊重生命”人文关怀。7、游览区：结合地形现状，以原有自然植被作背景，设立凉亭、花台、长廊、绿地及石桌、石凳等供顾客休憩，使顾客不但感觉故人生命就在这美丽宜人园林文化氛围中延伸，并且自己也得到了艺术享有和人生哲理启迪。8、安静区：位于全园最北面，紧邻花园式墓区，顾客在祭祀亲人之后在此休息，体现了墓园周到、细致服务。9、停车场：公墓应依照业务接待和可持续发展需要设立停车场，并严格按照设计规范进行建设。其地区考虑车辆进出行驶文便和便于人员疏散，条件允许，停车场可设立在公墓范畴以外附近地区。10、石料加工场：石料加工场是公墓必要配套设施项目，但由于石料加工场机械噪音和石料加工时粉尘对环境污染，以及石材和成品堆放场地对公墓环境影响，石料加工场普通应建在公墓范畴以外地区。11、给排水系统：萧县地区多雷暴雨，加上地下水位普遍较高，公墓给排水系统完善十分重要，其基本规定是在暴雨后排水畅通，墓区不积水。为便于环境管理和公墓环境美观，普通公墓应建立非明沟排水系统。12、音响系统：公墓环境应当是十分庄严典雅，过去不少公墓都是高架铺设线路和高音嗽，影响公墓环境庄严和典雅氛围。为此公墓内音响系统应进行地沟铺设和建立地上音箱。13、公墓内小品和小溪、小桥建设：为了美化公墓环境，公墓内设立几尊小品是应当，它能营造公墓内艺术氛围和提高环境质量。小品应当抽象庄严和高雅。恰当安顿某些英雄模范人物塑像也是可以，但人物要真实，材料要优质，工艺要精细，切忌安顿某些低品位作品。小品和雕塑也不适当安排过多，由于公墓毕竟不是公园。公墓内建某些小溪、小桥也是可以，但应注意小溪要曲，水要动（但不要设计喷水等），岸要驳，桥要有民族风格，工艺要精细，并要有某些浮雕。此外，尚有一种树立精品意识问题。精品才有保存价值，精品才有生命力。公墓建设也要出精品，墓、道路、绿化以及雕塑、小溪、小桥都应当精工细作，都应当成为精品。公墓应当成为集民族建筑、老式艺术精品宝地。四、公墓经营人员管理公墓经营人员具备必要知识和能力，应当是保证公墓规范经营重要条件。但是当前状况是多数公墓经营者缺少必要素质，她们对有关法律、公墓营销手段、墓穴构造知识、艺术文化修养等知之甚少，仓促上岗，以致所在公墓管理水平低下，服务质量和经济效益不能令人满意。可以这样说，国内公墓服务质量低，服务项目单一，经营手段落后，重要是受到了管理人员素质方面制约。变化公墓经营者管理水平低下途径就是在法律规范中规定，凡是公墓经营责任者、公墓业务和技术人员、公墓征询代理人员均应当通过必要培训和考试合格，获得行政管理机构颁发执业证书后，才干从事公墓经营活动。殡葬行政管理部门依照公墓经营者必要具备素质规定，制定培训大纲，组织关于教材编写和出版，为各地行政机构实行培训和核发公墓执业资格证书创造条件。五、公墓经营管理1、形成生产、销售、服务一条龙科学管理体系。(1)墓园投巨资引进当代化石料加工设备，采用国内外优质石材，依照不同顾客需求现场设计加工各式个性化、艺术化高档墓，为保证质量减少成本，让利给顾客创造了条件。(2)墓园在各乡、镇设有征询处，并配备四辆顾客免费参观用车，以满足和以便顾客参观选购。(3)售前有引导，热情、真实简介墓园状况，解说购墓程序；售中设立丧葬用品服务部、生活用品小卖部、休息大厅、书报杂志阅读处等；售后有扫墓专用服务车，发现问题，及时解决。2、按公司化管理，实行总经理责任制、服务承诺制、价格收费公示制。(1)实行董事会领导下总经理负责制在经济活动中，实行民主理财，领导把关。凡涉及重大项目如墓碑定购、大基建项目投资均经董事会讨论决定，避免决策盲目性、花钱随意性和损失挥霍现象发生，保证了经营管理透明度。(2)实行服务公开，服务广大顾客将服务程序、服务项目、服务价格、服务纪律、服务承诺、投诉电话等各项服务，制成建制板在墓园醒目地方公示上墙，使顾客一目了然，增长服务透明度。(3)实行服务承诺制，接受群众监督墓园制定服务承诺制，其重要内容：严格遵守物价政策，禁止乱涨价，乱收费；墓园长年无休息日，顾客随来随办；顾客购墓要实事求是，禁止欺诈行为；无论何种状况，工作人员不得与顾客发生口角，违者予以批评并惩罚；坚持特事特办，急事急办，自觉接受群众监督。(4)建立岗位责任制，规范办事程序制定考勤制度、差错事故解决制度、安全防火制度、奖惩制度、职工守则、会计员职责、出纳员职责、微机员职责、引导员职责、业务员职责、司机职责、绿化员职责、水、电管理员职责、技师职责（石料加工安装人员）、清洁员职责、机房规章制度、业务预案等规章制度，并将制度上墙，印成小册子人手一份，做到职责分工明确，工作运作有序，保证各项工作顺利完毕。(5)完善监督机制，奖罚分明为了把规范化服务落到实处，墓园应对此项工作经常进行不定期监督检查，发现问题及时解决。对服务工作体现好，成绩突出及时予以表奖，反之则予以必要惩处。(6)实行微机管理，使档案资料管理规范化墓园建立档案室，完善墓穴档案、财务档案、建筑档案，并所有实现了微机管理。六、文明优质服务墓园把精神文明、行风建设和规范文明优质服务列入重要日程，常抓不懈。对职工教诲强调“以人为本，真诚服务”，做到公开办公，实行统一着装，挂牌上岗；服务工作做到“五心三同样”，五心：爱心，关怀，热心，耐心，细心；三同样：生人熟人同样，百姓官商同样，远近亲疏同样。坚持一种成果：客户满意。二种精神：以人为本，尊重生命；安心托付，真情服务。三大纪律：不冲撞怠慢客户，不欺诈蒙骗客户，不收受客户财物。四个保证：保证事事客户清晰，保证及时提供服务，保证墓主墓具完好，保证墓园优美干净。五个不漏：一种不漏记录客户问题，一种不漏解决客户问题，一种不漏复查解决成果，一种不漏报告给客户知情，一种不漏请客户监督评判。咱们紧记，墓园应为客户提供是接待、征询、礼仪、承诺以及环境设计和氛围营造、功能配套等一系列动、静态环节，同步为客户提供机能性、以便性和审美性产品附加值，最后给客户带来心理上交易价值满足，从而树立墓园良好、文明社会形象，实现让客户满意墓园服务功能最后成果。第四章项目建设规模及内容一、建设规模项目占地面积120亩，总建筑面积22600m2，总投资5000万元。其中一期工程占地30亩，建筑面积5000m2，筹划投资904万元。二、建设内容1、道路混凝土主公路：18cm×500cm×0cm；墓区混凝土道路：10cm×500cm×0cm；10cm×200cm×100000cm；2、墓区土地平整19980m23、墓区外围护栅栏约800m；4、公祭堂300m25、打深井1眼（含配套设施）；6、墓区绿化；7、架设30KVA电缆（变压器等）1000m。8、办公设施：办公楼500m2；休闲长廊约500m2；景观亭2个；工匠工作间和仓库约300m2；9、墓穴土建工程（5000穴）；10、牌坊门；11、办公设施：公务车辆、空调、电脑、桌椅、厨房、配套等；第五章项目建设条件及场址选取一、项目区概况萧县孙圩孜乡成立于1992年，由原双楼乡与丁楼乡合并而成。该乡位于故黄河重要支流大沙河西岸，北靠连霍高速公路、南与淮北市相连，西与311国道相接，面积72平方公里。全乡辖24个行政村，耕地面积5.4万亩，农业人口4.8万人，人均收入2200元。境内特产丰富，程山胡萝卜、徐里石榴、巴斗杏，黄庄佐料历史悠久，风味独特，市场潜力巨大。交通便利，地理区位优越，连霍高速公路、S202省道穿境而过，乡村道路四通八达。南距淮北市区3公里，北距连霍高速公路丁里入口处5公里、徐州市区70公里。资源丰富，发展潜力巨大全乡既有四大种植基地。一是以程山、黄庄为中心优质胡萝卜种植基地。基地面积10万亩（含辐射面积），重要种植地方特色品种“孙圩红”，另一方面为日本新黑田五寸，年可提供优质胡萝卜4亿公斤。二是以双楼、火神庙（涉及王庄、邵庄、神树、港河）为中心粮食生产基地，基地面积1.8万亩，年生产优质小麦720万公斤、玉米520万公斤、大豆92万公斤。三是以王台、田井（涉及周圩、马庄）为中心优质棉生产基地，基地面积1.4万亩，年产优质棉200万公斤。四是以徐里、接集为中心优质无公害果蔬生产基地，基地面积2300亩，年产优质果蔬920万公斤。该乡有丰富山石资源。乡内相山山系绵延13.4公里，有8亿立方米石灰石资源，既有大中小型石料场56家，产值9200万元。石料远销豫东近百平方公里，仍存在着巨大市场潜力。工业园区建设初具规模，孙圩工业区，规划面积5000余亩，第一期工程500亩，水、电、通讯、道路等基本设施齐全。现已有步强饲料厂等7家公司入驻。劳动力资源丰富，该乡劳动力资源丰富，每年外出打工劳动力都在8000人以上。与沿海地区相比，内地劳动力价格低廉，可使生产成本明显减少。市场建设步伐加快，境区既有胡萝卜交易市场1个，占地面积21000平方米，每年胡萝卜销售季节，前来驻点收购外地客户达120余家，为周边地区农民销售胡萝卜提供了以便。我县及淮北市所有胡萝卜，丰县、铜山、夏邑、永城、灵壁、泗县等周边地区大某些胡萝卜都来这里销售。市场年吞吐量达1.6亿公斤以上。当前，该市场已成为我县及周边地区胡萝卜商品集散地。双楼粮食交易市场正在建设中。社会秩序稳定，投资环境良好，乡党委、政府把优化环境作为发展乡镇工业、招商引资重中之重来抓，全力做到招商、亲商、留商，为来我乡投资客商了随时解决详细困难和问题。派出所、司法所、工商所、税务所、土管因此及各部门、各行政村均有相应工作职责。全乡上下形成了“人人都是孙圩形象，个个都是投资环境”良好氛围。孙圩孜乡社会治安秩序良好，民风淳朴。孙圩孜派出所是“全国百强”，“全省十佳”派出所，两任所长都是全国先进人民警察。乡司法所是市级先进单位。24个行政村运转正常。全乡社会秩序稳定，没有浮现和外来投资者发生大矛盾，影响外商投资状况。政策优惠，有利客商投资，乡党委、政府对工业区建设十分注重，在力所能及范畴内，将予以公司最大限度支持。除了县里制定优惠政策外，我乡尚有更加宽松优惠政策。孙圩改乡政治经济社会秩序稳定，人民安居乐业，各项社会事业全面发展，为您投资兴业创造了良好社会环境。二、交通条件萧县位于苏、鲁、豫、皖四省交界处，处在淮海经济区腹地、东邻江苏徐州市25公里，南接淮北市29公里，西距河南商丘市150公里，北连山东济宁130公里，县城距合肥、南京、济南、郑州4省会均为4小时路程，距徐州观音机场局限性40公里。陇海、符夹铁路纵横穿境，连霍、合徐高速公路于县境内交汇，310、311国道，301、101、202省道与县乡道路交织成网，境内公路密度为每平方公里130公里，已形成公路、铁路、航空相结合，内外相联立体交通网络。便捷高效综合运送体系将萧县与周边地区紧紧联系在一起。萧县信息网络设备基本条件好，通讯事业发达，信息传递补极为快捷。项目区徐里行政村，距淮北市区3公里，淮北市外环路200米，连霍高速公路出口5公里，萧县县城10公里，S202省道2公里。三、工程地质项目建设区露出地层为第四系冲积地层，工程地质状况良好，地耐力为15-20T/平方米，完全可以满足项目建设规定。大理石储量4000万立方米，居全省之首，花色品种达20个以上。该处工程地质状况良好，崩塌、冲沟、断层、熔岩等不良地质状况，地下水质良好。境内地势优越，自西北向东南缓缓倾斜，自然坡降为1/3500。地面平均海拔高度为65.8米。南部微低，地貌呈碟形。据国家地震局1990年区划，这一地区地震基本烈度为6度，本项目主体工程按6度设防。四、水文地质境内大小河道纵横交织，重要河流属淮河水系。水资源由地表水（含过境水）和地下水构成。地面径流近年平均径流深为207毫米。地下水储量约49-52亿立方米。五、气候条件孙圩孜乡地处国内南北气候分界线淮河以北，属半湿润暖温带季风气候，既适当发展常规蔬菜及各种农作物生产，又适当发展保护自然生态发展。年平均气温 14.4℃极端最高气温 40.3℃极端最低气温 -23.2℃最冷月平均气温 -0.2℃最热月平均气温 27.4℃湿度全年相对平均温度 71%月平均最高相对湿度 81%月平均最低相对湿度 66%风向风速全年主导风向 NE频率12%冬季平均风速 2.9m/s夏季平均风速 2.5m/s最大风速 18m/s降雨量年最大降雨量 1481mm月最大降雨量 960.8mm日最大降雨量 216.9cm降雪量最大积雪深度 22cm六、项目选址萧县孙圩孜乡徐里村小红山山麓，这里山青水秀气候宜人，山坡朝阳，地势平坦，坡前小溪潺潺流水，坡上石榴、枣树、核桃、山桃映掩，坡上3000亩杏园，1000亩桃园，春季十里花海，夏季硕果累累，这里是省级生态自然村。第六章工程与技术方案一、总平面设计要点项目总平面设计重要内容是解决好生活区、办公楼、公祭堂、中心广场聚散区、放生区、游览区、安静区、坟场区、绿化、道路、墓区外围护栏、休闲长廊、景观亭和牌坊门出入口位置关系，再进一步布置其他建筑和活动场地，组织道路，安排绿化等。（1）要依照地形地貌及基地外部条件合理拟定主建筑位置及平面选型。（2）总平面布置应使办公楼、公祭堂获得良好朝向和通风等条件。二、建筑设计规定（1）防火与疏散设计根据A、国家现行建筑设计防火规划及关于行业规定；B、该项目建筑耐火级别为二级。（2）防火与疏散设计A、防火分区面积除按建筑耐火级别和建筑物高度拟定外，每层防火分区内，将依照面积大小和疏散路线进行再分隔。B、防火分区装备用房等，均采用耐火极限不低于一小时非燃烧体与其她某些隔开。C、疏散走道及楼梯间均设有事故照明灯具。三、办公楼设计（1）构造设计在生活区内建设办公楼500平方米，层数为3层，采用砖混构造。外墙装修以贴面砖为主，色彩淡雅，重点部位贴花岗岩，起到画龙点睛目，窗采用白色塑钢窗。内墙装修为1：2水泥石灰砂浆抹平，刷内墙涂料。地面为地板砖及水泥砂浆地面。（2）功能设计拟建办公楼重要为理解决职工办公问题，改进办公环境，提高办公质量。（3）剖立面设计建筑剖面：屋顶为平坡结合屋面，大楼梯上下连通，错落有致，使竖向空间富有情趣。立面设计：主出入口处为突出挑檐门厅，采用暖色花岗岩饰面，与办公楼通体白色面砖形成色彩与尺度上夸张对比，使本来灰暗立面得到恰当调节。空间造型：在造型上，采用普通釉面砖和玻璃，并借助建筑之间变化，造型手法变化，尺度比例变化，以及细部解决，使办公楼可以紧密地结合场地环境，既能突出办公楼简洁、生动、富有趣味特性，又富有地方建筑特色。外墙立面采用突出立柱和横梁进行立面划分，使普通窗衣富有变化，增添了层次感和建筑艺术性。四、公祭堂与坟场设计（1）构造设计公祭堂座落在坟场南侧，建筑面积300平方米，设计为2层，采用砖混构造。外墙装修以浅灰涂料为主，色彩庄严，重点部位贴花岗岩，起到画龙点睛目，窗采用白色塑钢窗。内墙装修为米黄色涂墙漆，地面为大理石地面，设计庄严、典雅。（2）功能设计拟建公祭堂重要是为理解决祭典亲朋凭吊问题，为凭吊者提供一种庄严而又舒服环境。（3）剖面设计建筑剖面：屋顶为仿古式平坡结合屋面，大楼梯上下连通，错落有致。立面设计：主出入口处为突出挑檐门厅，采用冷色花岗岩饰面，与公祭堂主灰色调形成色彩与尺度上鲜明对比，使本来灰暗立面得以改进。五、墓区设计坟场建成花园式墓区，墓区坐北朝南，地势高爽，依山傍水，铺锦叠翠。中间大道仿中山陵建设布局步步登高，两侧苍松翠柏、繁花绿草、百种普、中、高档各式美观墓样及凉亭墓、长廊墓等艺术墓分列期间。六、给排水（1）用水由深井管网直接供应，并且与原有管网构成环状供水管网，与周边供水管连接，构成可靠生活消防供水管网。个别需加压提高解决，以保证消防用水规定，重要干道设立供水干管上，间距120M左右设立室外地下式消火栓。（2）污水管道沿园区道路铺设，污水管道采用混凝土管，粪便污水和含油污水均需经化粪池和隔油池解决后方可排入污水管网。（3）雨水系统尽量运用地形，沿区内道路铺设雨水管道，并在恰当位置处设雨水口，将雨水有组织汇集后排入都市规划管网。室内给水：给水系统由自室外给水管网取水，靠水压作用，经配水管网，以各种方式将水分派给室内各个用水点。给水管道系统：室内给水管道按其用途可分为生活饮用给水管道和消防给水管道二种。给水方式：室外给水管网直接供水。室外给水管网直接用作室内给水系统水源。七、供电工程本项目增设300KVA变压器，设有配电室，设立相应中、低压配电柜，正常时中、低压均为单母线分段运营，中压不设母联开关，故障时投入低压母联开关，供所有一类负荷及某些二类负荷用电。八、消防系统依照《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）关于原则，本设计中办公楼、公祭堂、厨房为重要防火单元，该项目耐火级别设计为三级。（1）本项目中，照明、各种电器设备使用产生大量热源，以及通信、信息网络线路、照明线路错综复杂，易产生火灾，这些均属于重点防火单元。（2）采用重要办法根据《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）规定，合理设立建筑防火分区，并沿建筑物四周设立消防通道。消防流量：室外消防用水量20升/秒室内消防用水量30升/秒消防贮水量：室外按3h计，室内消火栓按2h计，室内自喷按1h计。室外设地下式消防栓，栓距不不不大于120m。室内消防栓箱，箱内配DN65室内消防栓系列一组，DN19自救式系列一组，箱底部接四只MFA-4手提式磷酸镀盐干粉灭火器。九、节能方案为了进一步减少能耗，减少管理成本，必要采用节能办法，无论是设备选型，还是此后管理，都要在思想上注重节能，本设计重要节能办法有：（1）所有设备选型尽量选用节能型；（2）为提高电网功率因数，在低压侧补偿静电容量；（3）加强控制设施，减少因操作不当带来材料及能源损失；（4）变电所布置在用电大户边，减少路耗；（5）设立专门能源及材料管理机构，检测各部门能耗及节能状况，并制定奖惩制度；（6）办公楼照明设施所有采用节能型灯具，实行国家“绿色照明”工程。第七章环境影响评价环境是人类赖以生存和发展基本，随着人类文明发展，人类居住环境也日益受到破坏，人类已受到了大自然惩罚。可喜是环保已引起世界各国普遍关注，并采用了强有力办法，项目建设，不能以破坏环境为代价，环境优劣直接关系到人类社会可持续发展。一、设计根据GB3838-96《地面水环境质量原则》GB3095-1996《环境空气质量原则》GB8978-《污水综合排放原则》二、环境影响分析（1）影响环境重要因素A、办公楼、厨房内产生一定量生活污水B、在提供餐饮服务过程中产业油烟污染。（2）采用重要办法A、生活污水经化粪池排放至市政污水管网，经统一解决达标后排放到污水管网，洗浴污水可直接排入污水管网。B、此外，在管理机构中，制定完善卫生制度，专门设立分工管理与治理环境工作部门，从机构设立和人员配备上建立和完善环保办法，保证各祭典环节卫生安全。三、环保办法认真贯彻执行国家关于环保法律法规，做到污染防治工程与主体工程同步设计，同步施工，同步投入使用。（1）施工期间原料不肆意堆放，应保持整洁有序。（2）工程竣工后，及时拆除各种暂时工棚、设施，并将现场整顿干净。（3）铺设下水道，保证雨污水排水畅通。第八章劳动安全与卫生一、劳动安全1、施工期间劳动安全（1）安全巡视项目安全组织机构内各负责人，在项目安全主管领导下开展寻常安全巡视工作。各负责人对各自区域内也许产生安全隐患工作点要严加检查，对施工人员作好安全提示，对浮现安全违犯行为随时查处、上报。（2）安全报告安全管理机构内各负责人，按规定填写每天安全报告报项目质安组长。对当天安全隐患巡视成果提出记录报表，对当天生产活动提出分析因素，提出防范办法。在现场无重大安全事故前提下，项目安全主管编写每月安全报告经项目经理审批后报总承包和安全科。如果现场发生重大安全事故报告，同步按国家规定申报程序向上级主管部门申报。（3）安全分析施工单位同业主方或其指定代表召开每月安全分析会，或在双方商定期间内以商定形式召开安全分析会，对当月安全工作进行分析，对安全隐患提出整治竣工时间，对后来安全工作提出防止办法，对安全事故进行分析，对事故责任单位和个人提出惩罚意见，对其她承包商安全工作提出配合规定，对下月安全工作提出新指引意见。二、劳动卫生认真贯彻国家劳动部、卫生部、公安部关于安全生产卫生、消防规定，加强安全管理，定期检查防护办法和劳动安全办法，保证客人健康和安全生产。园区内装有灭火器、消火栓及消防水设施。项目建设期应及时修建下水管排除污水，修建建筑围墙阻隔建筑噪音，针对生活垃圾可设立垃圾暂时集中点，以便及时收集运出。项目建成后，对于垃圾应由专人定期、及时清理，保持环境卫生；废水应通过解决后，再排入下水道。寻常生活和工作中，应及时对环境进行消毒，防止病菌滋生和传染。此外还要做好建筑物隔音解决，以保证环境安静。园区内要定期进行消毒，并及时清理学校垃圾。同步保持园区绿化、美化，创造一种良好工作、生活环境。第九章项目管理与实行进度一、项目管理项目建设是百年大计，必要坚持质量第一，在项目要积极履行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。项目批准后，成立项目实行领导小组。领导小组下设办公室，详细负责项目实行、协调、检查、评比、总结等项工作，并建立健全管理规章制度，进行组织协调，层层负责，严格管理，各负其责，保证工程质量。项目由萧县天堂生态陵园筹办处，本着构造合理、精干高效原则，承办单位应委托有资质施工单位选取综合素质高项目班子构成项目经理部，以项目经理为核心，实行项目经理负责制，项目班子在公司直接监督与指引下，履行施工总承包权利和义务，代表法人全面履约，实行项目法管理，负责该工程筹划、组织、指挥、协调和控制。同步，组建由专家级高档工程师、高档工程师构成专家顾问小组，为工程施工提供技术征询、指引和把关。该项目班子重要完毕项目实行准备、配套资金筹集、技术获得、勘察设计、设备订货、施工准备、施工直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段各项投资活动和各个环节，有些是同步开展和互相交叉进行。将项目实行时期各个工作阶段各个工作环节进行统一规划，以便以项目实行进度做出合理而又切实可行安排，达到保证工期、顺利投入使用。二、项目监理本项目建设要由有资质监理公司承担监理，在项目实行过程中，实行全程监理。详细监理内容涉及：1、设计阶段监理内容（1）协助项目单位提出设计规定，参加评比设计方案；（2）参加选取勘察、设计单位，协助项目单位订立勘察设计合同，并监督合同实行；（3）核查设计方案和设计成果与否符合关于法律、法规和技术规范规定；（4）按照安全优化原则，参加核查设计方案和设计成果与否符合设计规定所提出安全可靠性、合用性和经济性；（5）向项目单位提出支付合同价款意见。2、施工准备及施工阶段监理内容（1）协助项目单位订立与工程关于合同、确认承包方选取分包方；（2）协助项目单位办理开工允许手续；（3）组织施工图纸会审：审查承包方提了施工组织设计、施工技术方案、施工进度筹划、施工质量保证体系和施工安全保证体系；（4）监督承发包双方严格执行工程承包合同和关于工程技术规范、原则；（5）抽查、核验工程使用建材、构配件和机械设备数量及质量；（6）负责确认设计变更、技术核定和施工现场签证；（7）协同项目单位组织工程设计、施工及关于单位进行分项、分部工程和隐蔽工程检查及工程竣工预验收，并提出竣工验收申请报告；（8）参加工程验收和工程结算审查；（9）在保修期内协助项目单位检查工程状况，参加鉴定质量责任，督促承包方回访，监督承包方保修直到达到规定质量原则，复核保修结算。三、项目建设工程和实行进度1、施工迈进度（1）项当前期工作涉及项目建议书与可行性研究报告编制和审批及初步设计，依照项目审批程序及工程量，预测8月底结束。（2）设计及施工准备初步设计经专家审查通过后，9月进入施工图设计阶段，在委托设计单位进行施工图设计同步，建设单位可着手进行施工前准备。2、工程施工进度工程建设期14个月。（1）道路建设与园区土地平整道路建设与园区土地平整同步进行，筹划于10月至12月。（2）办公、生活区建设办公、生活区建设筹划于元月至4月。（3）墓园区建设墓园区建设与办公、生活区同步进行建设，筹划于2月至5月。（4）安装工程土建施工同步安装水、电及其他设施，依照施工图纸在相应位置预留洞口及设预埋件，建筑物主体基本竣工后，进行管、线及设备安装。该某些时间为5月至6月。（5）辅助工程道路、绿化及其她辅助设施可在建筑物土建施工进入后期阶段时开始全面施工，也可依照详细状况在项目土建施工同步分批进行施工。该某些时间为7月至8月。3、竣工阶段9月全面竣工并进行验收。第十章投资估算与资金筹措一、投资估算1、估算根据本项目建设投资依照建筑设计方案、有关图纸及安徽省建筑工程预算有关定额及取费原则进行估算。（1）国家计委、建设部颁布关于文献；（2）新关于财务制度和会计制度；（3）安徽省建设厅颁布关于定额、文献；（4）宿州定额站第四季度宿州市场信息价；（5）拟建项目各单项目工程建设内容及工程量；（6）《投资项目可行性研究指南》。2、估算条件（1）相似工程合同造价资料及萧县大宗材料价格；（2）假定由中华人民共和国国内单位承担设计、施工及项目管理。3、估算范畴本估算涉及正常设计、施工周期内，为完毕该项目所需投入工程建筑及安装费用。4、建设投资按照《投资项目可行性研究指南》规定，将建设投资估算分为工程费用、工程建设其她费用和预备费三个某些，分别估算。工程费用又分为建筑工程费、设备及工器具购买费和安装工程费三某些。本工程为便于进